加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鑄牢中華民族共同體意識

劉璐琳 張蕾

[摘要]

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要引擎，也是促進(jìn)民族地區(qū)共同富裕、鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)支撐。研究發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興影響鑄牢中華民族共同體意識具有內(nèi)在的邏輯，當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興雖然取得了一定的成效，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題突出、產(chǎn)業(yè)融合深度不夠、要素分配不協(xié)調(diào)、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密等諸多亟須解決的問題。下一步，應(yīng)加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定走高質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展、富民之路，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中促進(jìn)各民族走向共同富裕、實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；共同富裕

中圖分類號：C956? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9391（2023）01-0068-07

作者簡介：劉璐琳，

中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授， 研究方向：民族經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；張蕾，中央民族大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：民族經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。北京 100081

習(xí)近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚集。黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)源于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，主要包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)民族地區(qū)共同富裕、鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)支撐。新征程上，要深入貫徹落實黨的二十大精神，加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識。

近年來，鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)一步成為學(xué)界的熱點之一，研究重點主要涉及中華民族共同體意識的概念形成、歷史淵源、實踐要求、可行路徑等方面，其中很多學(xué)者從政治、經(jīng)濟、文化、社會等視角進(jìn)一步探討如何鑄牢中華民族共同體意識。比較有代表性的有，郝時遠(yuǎn)等認(rèn)為，應(yīng)增強中華文化自信、文化認(rèn)同來促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識[1]；李俊杰等認(rèn)為，各民族只有切實鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)民心同向、民利同連、民情同融，做到政治建設(shè)“一條心”，經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)“一盤棋”，社會文化建設(shè)“一個調(diào)”，才能真正推進(jìn)民族地區(qū)小康社會與現(xiàn)代化建設(shè)[2]；李曦輝等認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識，必須重視地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，兩者之間的關(guān)系不是新時代的創(chuàng)新實踐，而是歷史發(fā)展的實踐延續(xù)[3]；部分學(xué)者開始研究如何在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)各族群眾交往交流交融，但從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對鑄牢中華民族共同體意識的影響方面的研究成果很少。本文在對民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在機理分析基礎(chǔ)上，梳理探討了民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的問題和實現(xiàn)的路徑，提出要立足民族地區(qū)資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，促進(jìn)各民族走向共同富裕、實現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。

一、民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念[4]。在民族地區(qū)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與鑄牢中華民族共同體意識之間存在著深刻且不可分割的聯(lián)結(jié)，是理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

（一）理論邏輯：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑

經(jīng)濟基礎(chǔ)，是指由社會一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系的總和；而上層建筑是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的意識形態(tài)以及與其相適應(yīng)的制度、組織和設(shè)施，在階級社會主要指政治法律制度和設(shè)施[5]。由此可見，上層建筑是以經(jīng)濟基礎(chǔ)為根基發(fā)展起來的，表明了經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系——經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。中華民族共同體意識作為上層建筑，歸根到底受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。其中，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是一個重要的制約因素。如果民族地區(qū)發(fā)展長期滯后，將影響各民族交往交流交融，進(jìn)而影響中華民族共同體意識的鑄牢。鑄牢中華民族共同體意識，離不開加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎和抓手，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺與民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展更是息息相關(guān)。比如，鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村旅游資源、農(nóng)牧產(chǎn)品和鄉(xiāng)村休閑服務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級版，具有拉動第一產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動第二產(chǎn)業(yè)和帶動第三產(chǎn)業(yè)的“綜合動力”，被認(rèn)為是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“催化劑”[6]，而多樣性、差異化的少數(shù)民族顯性文化作為稀缺的經(jīng)濟資源，如果合理開發(fā)利用可推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展[7]。因此，要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，緊扣鑄牢中華民族共同體意識，加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕，使中華民族共同體牢不可破。

（二）歷史邏輯：經(jīng)濟紐帶始終是中華民族共同體意識形成的重要紐帶

習(xí)近平總書記指出：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史?！薄霸鰪娒褡鍒F(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展?！甭?lián)系我國各民族的紐帶眾多，其中我國各區(qū)域之間互補共生的經(jīng)濟關(guān)系是經(jīng)濟紐帶。我國的地理環(huán)境具有顯著的特點：東部和南部瀕臨大海，西部和西南部多高山峽谷，北部和西北部遍布大漠、草原和林海，這樣的自然地理環(huán)境必然孕育出不同的經(jīng)濟作物[8]。中華民族的主流是許許多多分散獨立的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合[9]，同時也有分裂和消亡，形成一個你來我去、我來你去、我中有你、你中有我而又各具個性的多元一體[10]。從歷史上看，歷朝歷代，無論政治上處于“分”還是“合”的狀態(tài)，各民族在經(jīng)濟層面從未中斷過聯(lián)系，始終保持交往、滲透和共存的狀態(tài)[8]。近代以來，在中國各民族團(tuán)結(jié)一致、反帝反封建的過程中，中華民族的整體性更加突出，逐漸由一個自在的民族實體升華為一個自覺的民族實體[11]。從現(xiàn)實國情來看，統(tǒng)一多民族國家，既是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。在當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中，各民族攜手走過新民主主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放各個歷史時期，迎來中華民族走向偉大復(fù)興的新紀(jì)元，中華民族共同體意識不斷強化鞏固。特別是改革開放，不僅推動了我國生產(chǎn)力的大發(fā)展，顯著提高了民族地區(qū)的經(jīng)濟實力和各族群眾的生活水平，更為各民族交往交流交融開辟了廣闊空間，各民族在經(jīng)濟社會生活中聯(lián)系的廣度和深度前所未有，這為鑄牢中華民族共同體意識夯實了堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。歷史反復(fù)證明，沒有中華民族的大團(tuán)結(jié)，就沒有中華民族的大發(fā)展；沒有中華民族的大發(fā)展，就沒有中華民族共同體意識的牢固紐帶。

（三）實踐邏輯：各民族都要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量

習(xí)近平總書記指出：“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果”[12]。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，各族人民親如一家、獲得感幸福感安全感前所未有地增強，中華民族的自豪感、自信心、凝聚力前所未有地增強，中華民族共同體意識前所未有地增強。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，就是要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往，確保現(xiàn)代化道路上一個民族也不能少。當(dāng)前，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進(jìn)步，然而與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在較大差距。如圖1所示，從上到下四條折線依次代表東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)和民族八省區(qū)GDP。近年來，各個地區(qū)的GDP呈逐步上升趨勢。GDP值最高的是東部地區(qū)，依次是西部地區(qū)、中部地區(qū)，最后是民族八省區(qū)。雖然民族八省區(qū)的GDP呈上升趨勢，但是民族八省區(qū)GDP總額僅為西部地區(qū)的一半，與排名第一的東部地區(qū)相差較遠(yuǎn)。因此，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動各民族加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。事實證明，無論遇到什么樣的艱難險阻，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，決不會讓任何一個民族掉隊。

二、當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的主要問題

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)業(yè)衰、百業(yè)衰；農(nóng)業(yè)萎縮、全局動搖?！盵13]全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。當(dāng)前，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興雖然取得了一定的成效，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題突出、產(chǎn)業(yè)融合深度不夠、要素分配不協(xié)調(diào)、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密等諸多亟需解決的問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題仍然突出

近年來，國家通過大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。脫貧地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)脫貧村通動力電比例達(dá)到100%，脫貧村通光纖和4G比例均超過98%。我國民族地區(qū)的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，民族地區(qū)村村通基本實現(xiàn)，水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)覆蓋面不斷提升。但一些地區(qū)由于地域廣闊、自然條件惡劣、資源要素保障不足等原因，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然相對滯后，目前僅僅是“用得了”，離“用得好”還有不少差距，成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的首要因素。一方面，從交通運輸來看，鄉(xiāng)村振興，交通先行，農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡管民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大成就，但總體上看，仍面臨路網(wǎng)通達(dá)深度不足、技術(shù)等級水平總體偏低、安全防護(hù)配套設(shè)施建設(shè)不足、客貨運輸服務(wù)水平不高等主要問題，特別是在產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)方面還需要下更大的功夫，以進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)于當(dāng)?shù)靥厣Y源開發(fā)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，從物流服務(wù)設(shè)施來看，民族地區(qū)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和整體服務(wù)水平相對偏低，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施不完善、網(wǎng)絡(luò)分布不均衡、貨運承載能力不足、物流園區(qū)體系尚未建立，應(yīng)急和冷鏈物流服務(wù)比較薄弱。比如，民族地區(qū)特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品豐富，但市場主要在東中部大中城市，農(nóng)村電商和快遞物流配送相對滯后，特別是缺乏生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直達(dá)消費市場的經(jīng)濟、便捷的通道，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通費用占比很高，有的甚至占到產(chǎn)品價值的30%-40%。雖然現(xiàn)代物流服務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋到民族地區(qū)鄉(xiāng)村，但是流通服務(wù)收取費用仍然普遍高于其他地區(qū)，如寄往新疆、西藏等地的包裹通常需要增加額外費用，等等。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度偏低

當(dāng)前，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，發(fā)展勢頭較好，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，也成為農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從民族地區(qū)來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合總體上還處于起步階段，融合層次和規(guī)模相對較低，融合支撐要素不足，融合主體帶動相對較弱。一方面，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是規(guī)模小、布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值低，基本還是“原料在鄉(xiāng)村、加工在城市”的狀況，一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化還比較突出，農(nóng)產(chǎn)品市場化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平較低。比如，四川甘孜、阿壩地區(qū)，所產(chǎn)的高原特色水果品質(zhì)較好，但由于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化不夠，產(chǎn)銷量不大，供給仍以大路貨為主，缺乏小眾類、精準(zhǔn)化、中高端產(chǎn)品和服務(wù)，品牌溢價有限，農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體規(guī)模小、分布散，面臨“有品質(zhì)但沒有品牌”的問題，好產(chǎn)品沒有好“身價”。另一方面，民族地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面仍然比較薄弱，鄉(xiāng)村價值功能開發(fā)不充分，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展水平不高。如何適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，向廣度深度進(jìn)軍，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的一個突出問題。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力弱

近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展得到了各地的重視和培育，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。從民族地區(qū)來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體多元化程度低、自身能力薄弱的問題還比較明顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展仍然相對滯后。當(dāng)前，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)營主體為個體散戶、專業(yè)大戶以及數(shù)量不多的龍頭企業(yè)，其中大部分是個體散戶。以龍頭企業(yè)為例，在全國9萬家縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，國家重點龍頭企業(yè)只有1959家（含2022年公布的第七批412家），其中民族地區(qū)總體又偏少，比如云南省有58家、新疆有57家、廣西有49家、寧夏有28家。與傳統(tǒng)的個體散戶相比較，雖然專業(yè)大戶擁有相對較大的經(jīng)營規(guī)模，但是信息化、組織化程度不高，促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限。龍頭企業(yè)雖有較強的帶動能力，但是數(shù)量少，其帶動能力也有限。其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比如農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等，規(guī)模偏小、層次不高，在民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的過程中作用還有待進(jìn)一步提升。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素配置相對不足

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施路徑的核心是把發(fā)展要素從農(nóng)村向城市相對單向流動轉(zhuǎn)變?yōu)樵诔青l(xiāng)之間雙向流動，尤其是促進(jìn)市場、資金、人才、管理等要素資源從城市向鄉(xiāng)村流動，這需要發(fā)揮政府、社會、市場三者的協(xié)同作用。2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》提出，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，堅決破除體制機制弊端，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。從民族地區(qū)來看，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的要素配置主要有以下問題。一是資金投入不足。民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資往往回報周期較長、風(fēng)險較高，且易受政策導(dǎo)向的影響，而政府財力往往投入有限，因此社會資本參與動力不足。由于農(nóng)村金融市場具有低收益、高風(fēng)險的特征，很多金融機構(gòu)不會主動向農(nóng)村地區(qū)投放大規(guī)模的信貸資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以獲得所需金融的支持。二是土地資源開發(fā)利用成本較高。土地是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。我國民族地區(qū)地大物博，民族自治地方面積占全國總面積約64%，但由于受地理、歷史等因素制約，民族地區(qū)土地資源開發(fā)利用的成本高。比如，云、貴、川等西南民族地區(qū)，很多地方是高山峽谷，山高坡陡，溝谷深切，土層淺薄，荒山荒坡較多，宜耕地少且已基本開發(fā)殆盡。所以，在市場經(jīng)濟條件下，這些地方土地資源的開發(fā)利用受到一定的限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較難形成規(guī)模。三是缺乏技術(shù)支撐。任何經(jīng)營活動的升級發(fā)展、效率提高都離不開技術(shù)的支持。民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體受教育程度等限制，對于當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字信息資源的使用接受程度低，沒有充分地利用好現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟。四是人才短缺。內(nèi)生增長模型強調(diào)了人力資本是影響發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。人作為生產(chǎn)要素中的第一要素，對于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。然而，新時期北上廣深等大城市對人才的虹吸效應(yīng)明顯，民族地區(qū)對于青年人吸引力不足，人才流失成為常態(tài)。因此，人才、土地、資金和技術(shù)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要資源，只有保證充足的投入，才能不斷推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。

（五）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)方式相對單一

民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的各利益主體聯(lián)結(jié)程度低，并沒有形成互相承擔(dān)風(fēng)險、價值增值共享的利益聯(lián)結(jié)體系。一方面，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)形式單一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)涉及到的利益主體是多元的，主要有政府部門、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、小農(nóng)戶等。近年來，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)方式在一定程度上有所創(chuàng)新，“公司+平臺+農(nóng)戶”“入股分紅”“合作社+農(nóng)戶+基地”等新方式不斷涌現(xiàn)，阮榮平等發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機制，在農(nóng)戶帶動等方面發(fā)揮了一定的作用[14]。但是，不少民族地區(qū)受地域條件、經(jīng)濟活躍程度等影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展速度還是要低于其他地區(qū)。以農(nóng)民合作社的發(fā)展為例，這是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)民日報評選出的2021年中國農(nóng)民合作社500強中，東部地區(qū)有191家，占比達(dá)38.2％；中部地區(qū)172家，占比為34.4％；西部地區(qū)137家，占比為27.4％。從營業(yè)收入和資產(chǎn)總額來看，東部地區(qū)191家合作社平均營業(yè)收入為2726.0萬元，而西部地區(qū)137家合作社為1877.8萬元，不到東部地區(qū)合作社的70％；東部地區(qū)合作社平均資產(chǎn)總額為2272.3萬元，比西部地區(qū)高出33.7％[15]。

三、加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識

在民族地區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將其根植于各族群眾內(nèi)心深處，積極探索融入民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的路徑，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中推動各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

（一）堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)各民族交往交流交融

促進(jìn)各民族交往交流交融，要往實里抓、往細(xì)里做，要有形、有感、有效。加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動各族群眾廣泛交往交流交融，讓各族群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的成果，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。一方面，要持續(xù)改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流體系，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。民族地區(qū)大多位于中西部地區(qū)，地理上較為偏遠(yuǎn)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，市場化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本偏高。要結(jié)合建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，以滿足各族群眾美好生活需要為引領(lǐng)，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，健全多元投入機制，加快補齊民族地區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板。圍繞優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，重點抓好鄉(xiāng)村水、電、路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，增強各族群眾的獲得感。針對農(nóng)村物流需求分布分散、季節(jié)性強、配送成本高等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，深入實施“快遞進(jìn)村”工程，統(tǒng)籌利用交通運輸與郵政快遞、商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)等資源，探索建立“基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運輸+郵政金融”一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)模式，實現(xiàn)產(chǎn)、運、銷一體化的農(nóng)村物流服務(wù)，提高物流配送效率、降低物流成本。要結(jié)合冷鏈下鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)扶貧，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品存儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)一批果蔬茶、肉蛋奶等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)存儲、中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施，補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。另一方面，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融入全國統(tǒng)一大市場，以市場化推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)揮市場在促進(jìn)競爭、深化分工等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步破除民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種封閉小市場、自我小循環(huán)，不斷提升市場效率，壯大市場主體，擴大市場規(guī)模容量，增強對各類企業(yè)、資源的吸引力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和提檔升級創(chuàng)造條件。圍繞打造統(tǒng)一的要素和資源市場，加強資金、土地、技術(shù)、人才等要素支撐，盤活、激活、放活鄉(xiāng)村各類資產(chǎn)資源，推動各類要素向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，促進(jìn)民族地區(qū)各族群眾更好地融入市場經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟紐帶增進(jìn)交往交流交融，共建美好家園。

（二）堅持走特色發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動民族地區(qū)特色資源開發(fā)

民族地區(qū)自然生態(tài)資源豐富、民族文化濃厚，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和潛力。加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅持走特色發(fā)展之路，大力發(fā)展地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，包括特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)等方面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動當(dāng)?shù)靥厣Y源開發(fā)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。要瞄準(zhǔn)市場需求，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)，著力在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、規(guī)模擴大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面下功夫，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、提檔升級，打造民族地區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)群。要健全生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)響一批安全放心的“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由賣“原字號”農(nóng)產(chǎn)品更多向賣制成品轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步擦亮綠色、生態(tài)的底色，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步盤活山水林田湖草沙生態(tài)資源，堅定不移推動走綠色發(fā)展之路，打造一批有影響、可推廣、帶動強的鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的樣板，讓民族的、生態(tài)的資源在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步大展身手。應(yīng)緊扣“多民族特色資源”，依據(jù)自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要有速度，更要高質(zhì)量，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，讓各族群眾在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有勁頭、有奔頭。

（三）堅持走融合發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)融合支撐民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

當(dāng)前，要通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要暢通城鄉(xiāng)要素流動，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富的產(chǎn)業(yè)體系，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要因地制宜發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，通過產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要積極培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，支持民族地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。要發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、信息等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。要立足縣域資源稟賦，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、帶動效果顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。

（四）堅持走富民之路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕

習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位，不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力。對民族地區(qū)而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮富民效應(yīng)，決不能“富了老板、虧了老鄉(xiāng)”，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶腰包“鼓起來”，在做大做強產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要圍繞小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接問題，構(gòu)建生產(chǎn)聯(lián)動、利益共享的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來，讓農(nóng)民分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場紅利和政策紅利。積極發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面的方面，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，加快推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售等環(huán)節(jié)收益[16]。尤其要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展，在民族地區(qū)扶持培育一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農(nóng)民增收致富。要形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位更多地留給農(nóng)民，夯實民族地區(qū)共同富裕基礎(chǔ)。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。新征程上，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族走向共同富裕、實現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中還存在一些亟需解決的問題，我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走特色發(fā)展、融合發(fā)展和富民之路，不斷增進(jìn)各民族的交往交流交融，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活。

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收稿日期：2022-11-02 責(zé)任編輯：王 玨