以“卓越法治人才培養(yǎng)”為目標(biāo)的職業(yè)院校學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)路徑探析

鄭婧伶

［摘 要］卓越法治人才培養(yǎng)是實(shí)施全面依法治國的關(guān)鍵因素。教育部印發(fā)的《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實(shí)施意見》提出，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的一流本科課程，要讓學(xué)生“忙起來”。本文旨在厘清職業(yè)院校在卓越法治人才培養(yǎng)的視域下，為什么要讓學(xué)生忙起來、如何讓學(xué)生忙起來、怎樣創(chuàng)造條件讓學(xué)生忙起來等關(guān)系，以期切實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校卓越法治人才培養(yǎng)工作。

［關(guān)鍵詞］卓越人才；法治人才；能力素質(zhì)；培養(yǎng)路徑

［中圖分類號］G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2020年11月確立的習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平總書記提出的全面依法治國理念提升到了國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，在社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中，必須全面推進(jìn)依法治國方略。全面依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施離不開高水平的法治人才，2017年5月3日，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：要“立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”［1］，“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好”［2］。社會治理能力的提升需要高水平的法治人才。為此，教育部提出了人才培養(yǎng)“六卓越一拔尖”的理念，教育部和中央政法委也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》。2022年，黨的二十大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”的重要意義。

職業(yè)院校是法治人才的培養(yǎng)基地，在新時(shí)代對卓越人才的熱切期盼下，職業(yè)院校應(yīng)盡最大努力培養(yǎng)出卓越的法治人才，進(jìn)而全面提升執(zhí)法能力和依法行政的能力。對于職業(yè)院校學(xué)生來說，卓越人才素質(zhì)的培養(yǎng)，必須具備扎實(shí)的法律素養(yǎng)，掌握全面的警務(wù)技能，進(jìn)而提升綜合素養(yǎng)。

1 培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生成為“卓越法治人才”的意義

1.1 卓越法治人才的內(nèi)涵

準(zhǔn)確定義“卓越”的內(nèi)涵，才能有的放矢地朝著卓越的目標(biāo)去做好人才培養(yǎng)等相關(guān)工作。“卓越法治人才”的重點(diǎn)就是要突出法治人才的卓越性。卓越即杰出的、超出一般的，包括知識結(jié)構(gòu)體系、能力等。當(dāng)人才培養(yǎng)不僅關(guān)注人才的技能，而放眼于法律的德行、法律的執(zhí)行、法律的技藝時(shí)，就使得人才具備了卓越的品質(zhì)。

卓越法治人才的培養(yǎng)思路是：堅(jiān)持立德樹人，德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，適應(yīng)法治國家、法治政府、法治社會的需要。培養(yǎng)目標(biāo)是：建立凸顯時(shí)代特征、體現(xiàn)中國特色的法治人才培養(yǎng)體系；建成一批一流法學(xué)專業(yè)點(diǎn)，教材課程、師資隊(duì)伍、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效；培養(yǎng)造就一大批憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實(shí)踐者、法治進(jìn)程的推動(dòng)者、法治文明的傳承者，為全面依法治國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在培育卓越法治人才的進(jìn)程中，厚德育、強(qiáng)專業(yè)、重實(shí)踐、深協(xié)同、強(qiáng)德能、拓渠道、促開放、立標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)改革的重點(diǎn)，其中的立標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)和評價(jià)卓越法治人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。卓越的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何判定人才是否卓越？只有標(biāo)準(zhǔn)明確，才能構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系，才能檢驗(yàn)培養(yǎng)過程與培養(yǎng)目標(biāo)的方向是否達(dá)到了卓越的目的。

1.2 職業(yè)院校具有特殊的人才培養(yǎng)使命

職業(yè)院校肩負(fù)為國家政法機(jī)關(guān)培養(yǎng)忠誠衛(wèi)士的特殊使命，隨著職業(yè)院校招錄體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)院校學(xué)生逐漸成為我國職業(yè)機(jī)關(guān)警力補(bǔ)充的主要來源，職業(yè)院校學(xué)生的素質(zhì)和數(shù)量直接關(guān)系到職業(yè)隊(duì)伍人才的水平。要想提高職業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平，提高職業(yè)院校學(xué)生的人才培養(yǎng)水平顯得尤為重要。

1.3 招錄體制改革對職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)的影響

招錄體制改革為保障職業(yè)院校培養(yǎng)的特殊人才能更好地為職業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)，在招錄政策方面，對職業(yè)院校學(xué)生給予政策傾斜與支持，如單獨(dú)制訂招錄計(jì)劃，單獨(dú)組織考試及選崗。為此，不少學(xué)生以很大的精力投入到考試的準(zhǔn)備當(dāng)中，根據(jù)考試的形式和內(nèi)容側(cè)重安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，容易造成考試指揮棒效應(yīng)而忽略了對自身綜合素養(yǎng)的提升。我們的職業(yè)教育人才培養(yǎng)本質(zhì)還是要以培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代職業(yè)工作需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以不斷提升自身的整體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)為內(nèi)涵。

因此，職業(yè)院校學(xué)生通過夯實(shí)知識的深度，拓寬知識的廣度，擴(kuò)展知識的維度，具備卓越法治人才的基本素質(zhì)，一方面是職業(yè)高等教育回歸本質(zhì)的要求，另一方面是為職業(yè)機(jī)關(guān)輸出高素質(zhì)、高水平的畢業(yè)生，提高職業(yè)隊(duì)伍人才水平的迫切需要。

2 依托一流課程平臺實(shí)現(xiàn)“卓越法治人才培養(yǎng)”

“卓越法治人才培養(yǎng)”要具體、有效、可行，避免表面繁榮和形式主義。應(yīng)著眼于實(shí)處，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為依托，以學(xué)科建設(shè)為支撐，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，以制度建設(shè)為保障。

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，為端正學(xué)風(fēng)提供制度保障

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要使良好的學(xué)風(fēng)在職業(yè)院校里蔚然成風(fēng)并傳承下去，可以配套制定相關(guān)的制度來提供保障。

2.1.1 制定科學(xué)合理的學(xué)分制

學(xué)分制是以選課為前提，以學(xué)分為計(jì)量單位，根據(jù)課程的學(xué)時(shí)和難易程度賦予每門課相應(yīng)的學(xué)分，用學(xué)分來規(guī)定和計(jì)算學(xué)生的學(xué)習(xí)量的彈性教學(xué)管理制度。學(xué)生在校期間取得的學(xué)分?jǐn)?shù)將作為獲得學(xué)歷和學(xué)位的條件之一，這樣學(xué)生在入校之初就了解到畢業(yè)所需的總學(xué)分?jǐn)?shù)，在取得必修學(xué)分的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地、理性地、特色化地安排好選修課程。學(xué)生根據(jù)自身的特點(diǎn)和興趣進(jìn)行選課，可以充分培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也有利于因材施教并開展特色化教學(xué)，更有利于學(xué)生構(gòu)建多元知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，在這種自主學(xué)習(xí)的氛圍下能使學(xué)生自覺“忙起來”，最終成為具有較強(qiáng)終生學(xué)習(xí)能力和職業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

2.1.2 制定學(xué)生學(xué)業(yè)水平考核辦法

學(xué)生學(xué)業(yè)水平考核是對學(xué)生學(xué)習(xí)能力和實(shí)際動(dòng)手能力的考核，包括筆試、學(xué)期論文、實(shí)驗(yàn)考核和比賽考核等形式，由傳統(tǒng)的以筆試考試為主的考核方式，發(fā)展為根據(jù)各門課程的特點(diǎn)制定特色化的考核方式，注重過程考核和學(xué)習(xí)能力、職業(yè)素質(zhì)的考核?？己说哪康脑谟跈z驗(yàn)學(xué)生實(shí)際具備的水平和能力，尤其是需要?jiǎng)邮植僮黝惖目己?，如現(xiàn)場勘察、文件檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)等科目，避免了在試卷上做實(shí)驗(yàn)的弊端；學(xué)期論文看似不需要死記硬背，實(shí)則想要寫好論文需要大量的知識積累，學(xué)生在寫作過程中需要查證資料，考證真?zhèn)?，提煉觀點(diǎn)，形成特色，這是對學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的重要培養(yǎng)方式。以上的學(xué)業(yè)水平考核不僅考理論，還要考實(shí)際操作，體現(xiàn)的是真實(shí)的學(xué)業(yè)能力和水平。要想取得考核的好成績，學(xué)生的綜合能力素質(zhì)必然同步提升。

2.1.3 嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)

教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，考風(fēng)正學(xué)風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目硷L(fēng)可以端正學(xué)生的學(xué)風(fēng)，促使學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目硷L(fēng)包含對于考試題的范圍、難度、廣度、深度等質(zhì)量的把關(guān)，高質(zhì)量的考試內(nèi)容可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的認(rèn)真程度以及對學(xué)習(xí)的重視程度。為強(qiáng)化對考試過程的管理，作為未來警官的搖籃、忠誠衛(wèi)士的培養(yǎng)基地，職業(yè)院校應(yīng)要求學(xué)生正確對待考試，杜絕作弊現(xiàn)象的發(fā)生。

嚴(yán)格對補(bǔ)考重修的管理。目前，對于考試不及格的情況，各校都有自己的相關(guān)規(guī)定，大多都有關(guān)于補(bǔ)考和重修的內(nèi)容。對于補(bǔ)考不過關(guān)的，甚至在畢業(yè)前突擊組織考試，降低難度或者多次補(bǔ)考，目的在于清理他們的考試結(jié)果，直到讓這部分學(xué)生能結(jié)束學(xué)業(yè)，取得畢業(yè)證書為止。對于通過這種方式獲得畢業(yè)證書的學(xué)生，他們的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果是否達(dá)到本科畢業(yè)生應(yīng)具備的要求，這是很值得商榷的。對于學(xué)生而言，如果學(xué)校有清考制度這個(gè)底線，他們就會覺得學(xué)習(xí)是有退路的，平時(shí)就會放松對自己的要求，缺乏逼一逼自己的決心。因此，學(xué)校應(yīng)明確要求取消畢業(yè)前補(bǔ)考的清考行為，促使學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)過程中重視學(xué)習(xí)，打消畢業(yè)前蒙混過關(guān)的想法。

2.2 以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，打造有特色的學(xué)科建設(shè)體系

讓學(xué)生“忙起來”，不僅要忙于豐富理論知識、提高動(dòng)手能力，更重要的是提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)和具備自主學(xué)習(xí)、研究的能力。

俗話說“授人以魚不如授人以漁”，“漁”之所以比“魚”重要，是因?yàn)椤皾O”是素養(yǎng)和能力，“魚”的獲得是會被消耗殆盡的，而“漁”一旦取得了是終身享用不盡的，還可以不斷地創(chuàng)造新的“魚”。因此，要為職業(yè)機(jī)關(guān)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，不能只讓學(xué)生得到“魚”，應(yīng)著眼讓他們具有“漁”的本領(lǐng)。這就需要學(xué)生“忙起來”，忙于研究、忙于項(xiàng)目、忙于創(chuàng)新。

研究性學(xué)習(xí)能力對于職業(yè)工作來說是非常重要的，隨著社會形勢的不斷發(fā)展和變化，犯罪的種類和手段也層出不窮，每一個(gè)案件都有獨(dú)特之處。在學(xué)校里教師能講的法理法條、偵查手段等都是理論層面的，所舉的案例也是已經(jīng)發(fā)生的典型例子，誰都無法預(yù)見下一個(gè)案例會以什么方式發(fā)生。因此，學(xué)生只有將所學(xué)知識內(nèi)化為自身的職業(yè)素養(yǎng)和處理事件的能力，才能應(yīng)對未來發(fā)生且不斷變化的警情。職業(yè)院校學(xué)生必須“忙起來”，調(diào)動(dòng)自己的思維去認(rèn)真思考，執(zhí)著探究，學(xué)會對知識的遷移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

創(chuàng)新能力也是職業(yè)專業(yè)人才的必備素質(zhì)。不僅在職業(yè)院校里，在我國整個(gè)高等教育界，對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)都是放在首位的。一個(gè)國家和民族如果只能做到對現(xiàn)有知識的學(xué)習(xí)和傳承，就相當(dāng)于把一塊磚從甲地放到乙地再傳遞到丙地。在這個(gè)過程中，這塊磚是原原本本地傳遞，還是有創(chuàng)造性地改變，就涉及到有沒有創(chuàng)新能力的問題，沒有創(chuàng)新只能是傳遞，而經(jīng)過創(chuàng)新才能賦予其新的生命。如果一個(gè)民族整體上缺乏創(chuàng)新思維，那么這個(gè)民族的文明只能停滯不前甚至后退；如果大家都勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，那么這個(gè)民族的發(fā)展?jié)撃軐⑹遣豢上蘖康?。職業(yè)院校的學(xué)生長期以來因?yàn)榫瘎?wù)化管理等要求，過于強(qiáng)調(diào)整齊劃一、服從命令和聽從指揮，在創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面鮮有所為。從近年來參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的情況來看，職業(yè)院校的學(xué)生作品與其他院校的學(xué)生相比還有很大的不足。職業(yè)工作的發(fā)展同樣需要?jiǎng)?chuàng)新，因此職業(yè)院校更應(yīng)注重對學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，依托各專業(yè)特色學(xué)科建設(shè)，著力提升學(xué)生的綜合能力素質(zhì)，致力于警務(wù)相關(guān)項(xiàng)目的創(chuàng)新，盡快補(bǔ)齊在創(chuàng)新能力上的短板，更好地為職業(yè)工作服務(wù)。

3 職業(yè)院校學(xué)生“卓越法治人才”培養(yǎng)的路徑

3.1 學(xué)校應(yīng)在宏觀上予以政策支持

讓學(xué)生忙起來，涉及端正學(xué)風(fēng)、嚴(yán)肅考風(fēng)、鼓勵(lì)探究式學(xué)習(xí)等方方面面的內(nèi)容，作為職業(yè)院校，從學(xué)校層面上應(yīng)積極響應(yīng)教育部的相關(guān)政策要求，對學(xué)風(fēng)、考風(fēng)提出要求，盡快端正學(xué)習(xí)態(tài)度，把主要精力放在學(xué)業(yè)上，打消僥幸心理。

同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)出臺相關(guān)的鼓勵(lì)政策，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持與獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，鼓勵(lì)教師指導(dǎo)創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)生參與到科研項(xiàng)目和課題的研發(fā)中，為更多具有研究能力的師生提供技術(shù)支持、物質(zhì)保障，帶動(dòng)更多的人參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中。

3.2 教師應(yīng)在教學(xué)方式上予以適應(yīng)和調(diào)整

職業(yè)院校的教師應(yīng)根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，結(jié)合特色專業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢，認(rèn)真研究新形勢下教育部對教學(xué)的要求和職業(yè)人才培養(yǎng)的歷史重托，認(rèn)真思考究竟怎樣的教學(xué)模式才能最大限度地激發(fā)出人才培養(yǎng)的效果，對目前的教學(xué)情況進(jìn)行適應(yīng)和調(diào)整，首先讓自己“強(qiáng)起來”，再帶動(dòng)學(xué)生“忙起來”。

職業(yè)院校教師不能脫離職業(yè)工作實(shí)際，包括教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)方式、教學(xué)效果的檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，研發(fā)適合職業(yè)院校使用的高質(zhì)量的教材，以科研反哺教學(xué)，做好導(dǎo)師角色。

3.3 在管理模式上注入新的內(nèi)容

要做到讓學(xué)生“忙起來”，學(xué)校警務(wù)化管理模式也需要根據(jù)時(shí)代的要求注入新的內(nèi)容。在強(qiáng)調(diào)警務(wù)化管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)給學(xué)生自由探究的空間，如在學(xué)生利用圖書館的問題上，可以在自習(xí)課的時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)生到圖書館查閱資料和借閱書籍，提高圖書館的利用率，使學(xué)生的探究式學(xué)習(xí)不會變成空話套話。

另外，要組織形式多樣、豐富多彩的校園文化活動(dòng)，充分發(fā)揮社團(tuán)的作用，以賽促學(xué)，形成嚴(yán)肅、認(rèn)真、活潑的校園文化。

加強(qiáng)對學(xué)生日常生活的過程管理，與學(xué)習(xí)的日常過程管理相匹配，注重過程考核，樹立重過程的意識，淡化一切只以職業(yè)聯(lián)考的招錄考試為目標(biāo)的理念，通過日常能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生在有序的忙碌中不斷提升自身素質(zhì)，成為適應(yīng)職業(yè)機(jī)關(guān)要求的優(yōu)秀預(yù)備人才。

4 結(jié)語

新時(shí)代高等教育要求學(xué)生具備卓越的品質(zhì)，在招錄體制改革背景下，職業(yè)院校更需要為職業(yè)機(jī)關(guān)輸送具有較高職業(yè)素養(yǎng)的人才，職業(yè)院校的學(xué)生也必須具備全面的素質(zhì)和能力。為此，學(xué)校應(yīng)該在嚴(yán)格管理、職業(yè)專業(yè)課程建設(shè)和警務(wù)化管理等方面多管齊下，共同營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，全面提升學(xué)生的素質(zhì)和能力，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)而不懈努力。

參考文獻(xiàn)

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