家長(zhǎng)視角下“雙減”工作開(kāi)展的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策建議

曹瑞?劉明娜?符曉梅?樊雅琴

摘要：“雙減”政策是我國(guó)教育格局的大調(diào)整。雖然“雙減”政策內(nèi)容聚焦于學(xué)校和學(xué)生，但是政策的落地離不開(kāi)家長(zhǎng)的協(xié)同配合。良好的家校協(xié)同共育體系和機(jī)制是落實(shí)好“雙減”政策的重要基礎(chǔ)和有力保障。在對(duì)10 185名義務(wù)教育學(xué)段公立中小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)了基于家長(zhǎng)視角的當(dāng)前“雙減”工作取得的階段性成效及存在的問(wèn)題，并從“雙減”后家長(zhǎng)教育理念和教育行為的轉(zhuǎn)變、學(xué)校家庭教育指導(dǎo)能力的提升、良好家庭教育生態(tài)的營(yíng)造和教育評(píng)價(jià)改革的深入推進(jìn)幾方面提出了持續(xù)深入落實(shí)“雙減”工作的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：家長(zhǎng)視角 “雙減”工作 調(diào)查研究 對(duì)策建議

作者簡(jiǎn)介：曹 瑞/天津市教育科學(xué)研究院德育與教育心理研究所研究員（天津 300191）

劉明娜/天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際學(xué)校高級(jí)教師（天津 300457）

符曉梅/天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第一中學(xué)高級(jí)教師（天津 300457）

樊雅琴/天津市教育科學(xué)研究院助理研究員（天津 300191）

一、問(wèn)題的提出

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”政策）。該政策強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，要站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，認(rèn)真對(duì)待、重點(diǎn)部署和落實(shí)工作，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

家長(zhǎng)的教育焦慮指家長(zhǎng)對(duì)子女教育問(wèn)題產(chǎn)生的緊張、不安、擔(dān)憂和恐慌的情緒狀態(tài)。教育焦慮是普遍存在的，有研究發(fā)現(xiàn)，87.0%的受訪家長(zhǎng)在孩子的教育問(wèn)題上感到焦慮。[1]家長(zhǎng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的教育焦慮不僅會(huì)導(dǎo)致親子關(guān)系的不和諧，更重要的是會(huì)直接或間接影響孩子的身心健康成長(zhǎng)?！半p減”背景下，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的減輕使得大部分家長(zhǎng)由于課業(yè)負(fù)擔(dān)帶來(lái)的教育焦慮得以緩解，但是同時(shí)也增加了由于對(duì)未來(lái)期待的不確定性帶來(lái)的新的焦慮。雖然“雙減”政策內(nèi)容聚焦于學(xué)校和學(xué)生，但是其政策落地離不開(kāi)家長(zhǎng)的協(xié)同配合。如果家長(zhǎng)與學(xué)校沒(méi)有達(dá)成“減負(fù)”共識(shí)，“減負(fù)”就只能是教育部門(mén)的“獨(dú)角戲”，校內(nèi)“減負(fù)”的效果可能會(huì)因?yàn)榧议L(zhǎng)的校外“增負(fù)”大打折扣?！凹议L(zhǎng)焦慮能否切實(shí)減輕，是‘雙減政策落地的一個(gè)難點(diǎn)” [2]，基于此，本課題以義務(wù)教育學(xué)段的家長(zhǎng)為研究對(duì)象，全面調(diào)查了家長(zhǎng)對(duì)“雙減”工作的認(rèn)識(shí)、態(tài)度以及“雙減”工作階段性成效等問(wèn)題。為更加深入揭示家長(zhǎng)的教育焦慮，本研究把學(xué)段和性別作為重點(diǎn)關(guān)注的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量進(jìn)行研究，并基于問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，提出持續(xù)深入推進(jìn)“雙減”工作的對(duì)策建議。

二、研究方法

（一）工具與內(nèi)容

問(wèn)卷調(diào)查采用課題組自編問(wèn)卷，共34道題。其中，7道基本信息題，21道單選題，5道多選題，1道開(kāi)放題。問(wèn)卷主題涉及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)?！半p減”工作落實(shí)情況的滿意度，調(diào)查“雙減”后孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是否有變化、孩子每天在家完成作業(yè)的時(shí)間、“雙減”是否增加了親子閱讀或交流時(shí)間、“雙減”是否減輕了家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育焦慮等。

（二）問(wèn)卷發(fā)放與回收

問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象為天津市某區(qū)7所中小學(xué)校義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生家長(zhǎng)，最終回收有效問(wèn)卷10 185份。具體被調(diào)查對(duì)象情況如下：男性家長(zhǎng)2 428人（23.8%），女性家長(zhǎng)7 757人（76.2%）；小學(xué)低段（1～2年級(jí)）家長(zhǎng)3 187人（31.3%），小學(xué)中高段（3～6年級(jí)）家長(zhǎng)5 393人（53.0%），初中家長(zhǎng)1 605人（15.8%）。

三、家長(zhǎng)視角下“雙減”工作開(kāi)展的成效與問(wèn)題

（一）家長(zhǎng)視角下“雙減”工作開(kāi)展的成效

1.總體上家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的知曉度、支持率、滿意度均較高

（1）家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的知曉度

整體上看，家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的知曉度比較高。調(diào)查結(jié)果顯示，91.4%的義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生家長(zhǎng)清楚了解“雙減”政策，8.5%的家長(zhǎng)簡(jiǎn)單聽(tīng)說(shuō)過(guò)這項(xiàng)政策，0.1%的家長(zhǎng)表示完全不知道這一政策。不同群體家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策了解情況的差異性分析見(jiàn)表1。

表1顯示，不同性別、學(xué)段家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的了解情況呈現(xiàn)顯著性差異。以家長(zhǎng)“清楚了解”的比例為例，女性家長(zhǎng)高于男性家長(zhǎng)；隨年級(jí)升高，家長(zhǎng)對(duì)政策的知曉度降低。

（2）家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的支持率

總體上被調(diào)查家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策普遍持支持態(tài)度。對(duì)于“雙減”政策，家長(zhǎng)選擇“很支持”和“比較支持”的比例為87.7%，不太支持的比例為10%，不支持的比例為2.4%，說(shuō)明近九成家長(zhǎng)對(duì)“雙減”工作比較支持。不同群體家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策態(tài)度的差異性分析見(jiàn)表2。

表2顯示，不同群體家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的態(tài)度呈現(xiàn)顯著性差異。以選擇“很支持”和“比較支持”的比例為例，男性家長(zhǎng)高于女性家長(zhǎng)；隨著年級(jí)增高，家長(zhǎng)對(duì)政策的支持度下降。

（3）家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的滿意度

總體來(lái)說(shuō)，被調(diào)查家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的滿意度較高。調(diào)查顯示，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)“很滿意”和“比較滿意”的比例為92.2%，“不太滿意”的比例為6.6%，“不滿意”的比例為1.2%。家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)“很滿意”和“比較滿意”的比例普遍較高，小學(xué)低學(xué)段家長(zhǎng)為91.6%，小學(xué)中高學(xué)段家長(zhǎng)為92.3%，初中學(xué)段家長(zhǎng)為93.1%。九成多的家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)比較滿意。有一項(xiàng)以初中家長(zhǎng)為研究對(duì)象的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90.27%的家長(zhǎng)是自愿讓孩子參加課后服務(wù)的，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)表示支持的占71.39%。[3] 不同群體家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的差異性分析見(jiàn)表3。

表3顯示，不同群體家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的滿意度均呈現(xiàn)出顯著性差異。以“很滿意”和“比較滿意”的比例為例，男性家長(zhǎng)滿意度高于女性家長(zhǎng)；年級(jí)越高，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的滿意度越高。

2.孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)有所減輕

（1）孩子在家里完成作業(yè)的時(shí)間接近國(guó)家要求

《教育部辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》中指出：“學(xué)校要確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò) 60 分鐘；初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò) 90 分鐘。”表4顯示，61.4%的家長(zhǎng)反映小學(xué)低學(xué)段孩子沒(méi)有作業(yè)，65.5%的小學(xué)中高學(xué)段的孩子作業(yè)在60分鐘之內(nèi)完成，68.3%的初中生作業(yè)在90分鐘之內(nèi)完成?？梢哉J(rèn)為，家長(zhǎng)反映的孩子完成作業(yè)時(shí)間與國(guó)家要求接近。有研究發(fā)現(xiàn)相似結(jié)果，73.45%的初中學(xué)生每天的家庭作業(yè)時(shí)長(zhǎng)在1小時(shí)以?xún)?nèi)，22%的小學(xué)生反映有書(shū)面作業(yè)。[4]

（2）孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)有所減輕

總體上，被調(diào)查家長(zhǎng)認(rèn)為“雙減”政策實(shí)施后孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)有所減輕。家長(zhǎng)認(rèn)為“減輕了很多”的比例為50%，認(rèn)為“減輕了一些”的比例為34.4%，認(rèn)為“沒(méi)什么變化”的比例為12.8%，認(rèn)為“增加了一些”的比例為1.9%，認(rèn)為“增加了很多”的比例為0.8%。超八成的家長(zhǎng)認(rèn)為“雙減”政策實(shí)施后孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)有所減輕，說(shuō)明“雙減”政策初步取得了預(yù)期成效。北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院發(fā)布的《全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告》指出“雙減”政策實(shí)施以來(lái)“學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕，學(xué)生對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)生活滿意度高，學(xué)生居家學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容發(fā)生積極改變，家校社協(xié)同育人機(jī)制初步建立等”[5]。本研究與上述調(diào)查取得了較為一致的結(jié)果。

不同群體家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策實(shí)施前后孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)認(rèn)識(shí)的差異性分析見(jiàn)表5。

表5顯示，不同群體家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策實(shí)施前后孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的認(rèn)識(shí)的差異性顯著。以“減輕了很多”比例為例，男性家長(zhǎng)認(rèn)為減輕的比例更多；年級(jí)越低，家長(zhǎng)認(rèn)為“減負(fù)”效果越明顯。

3.“雙減”政策實(shí)施后家庭生活發(fā)生變化

“雙減”政策實(shí)施后，家長(zhǎng)普遍認(rèn)為“增加了親子閱讀或交流的時(shí)間”“增加了和孩子溝通、進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)的時(shí)間”，近半數(shù)的家長(zhǎng)認(rèn)為教育支出有所減少。相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，學(xué)生居家學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容發(fā)生積極改變，75.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為周一至周五孩子在家閱讀、運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐總時(shí)間增加。[6]這與本研究的結(jié)果高度一致，說(shuō)明“雙減”政策給學(xué)生全面發(fā)展以及親子交流留出了更多的時(shí)間和空間，的確給家庭生活的很多方面都帶來(lái)了積極的變化。

（1）“雙減”政策實(shí)施后家庭生活的積極變化

“雙減”政策旨在把屬于學(xué)生的時(shí)間和空間還給他們，讓孩子們?nèi)姘l(fā)展有了更多可能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一政策的實(shí)施除了減輕孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也給家庭生活帶來(lái)積極變化。表6顯示，“雙減”政策實(shí)施后，82.1%的家長(zhǎng)能引導(dǎo)孩子做更多家務(wù)，82.6%的家長(zhǎng)認(rèn)為“增加了親子閱讀或交流的時(shí)間”，79.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為“增加了和孩子溝通、進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)的時(shí)間”，這些都是“雙減”政策實(shí)施給親子關(guān)系及家庭生活帶來(lái)的積極影響。

（2）“雙減”政策實(shí)施后家庭支出變化

“雙減”政策的實(shí)施在某種程度上降低了家庭的教育支出，減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由圖1可以看出，“雙減”政策實(shí)施后，42.2%的家庭認(rèn)為教育支出有所減少，其中小學(xué)中高段家庭比例最高（42.6%）；42.6%的家庭認(rèn)為沒(méi)有什么變化，其中初中比例最高（47.8%）；21.3%的家庭認(rèn)為素質(zhì)興趣類(lèi)培訓(xùn)課程增加了，教育支出增加了，其中小學(xué)低學(xué)段比例最高（26.8%）；6.5%的家庭為孩子選擇了“一對(duì)一”校外學(xué)科培訓(xùn)，教育支出增加了，其中初中學(xué)段比例最高（12.3%）。

4.多數(shù)家長(zhǎng)沒(méi)有給孩子報(bào)學(xué)科類(lèi)課外班

雙休日，八成以上小學(xué)生家長(zhǎng)和七成以上初中生家長(zhǎng)沒(méi)有給孩子報(bào)學(xué)科類(lèi)課外班；周一到周五， 八成以上小學(xué)低年級(jí)家長(zhǎng)、七成以上小學(xué)中高年級(jí)家長(zhǎng)和初中生家長(zhǎng)沒(méi)有給孩子報(bào)學(xué)科類(lèi)課外班。有研究發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有參加課外班的比例由“雙減”政策實(shí)施前的33.7%上升到84.96%，參加1～2個(gè)課外班的比例由41.23%下降到13.09%；參加2～3個(gè)課外班的比例由23.4%下降到1.67%。[7]另有調(diào)查表明，42.2%的受訪家長(zhǎng)不再給孩子報(bào)課外培訓(xùn)班或改報(bào)體藝興趣班。[8]

（1）孩子雙休日?qǐng)?bào)課外班的情況

表7顯示，總體上，雙休日80%的家長(zhǎng)沒(méi)有給孩子安排學(xué)科類(lèi)課外班，81.9%的小學(xué)低段家長(zhǎng)、80.8%的小學(xué)中高段家長(zhǎng)和73.5%的初中家長(zhǎng)都沒(méi)有給孩子安排學(xué)科類(lèi)課外班?？傮w上，74.4%的家長(zhǎng)給孩子安排了一些興趣類(lèi)課外班。

（2）孩子周一至周五報(bào)課外班的情況

表8顯示，周一至周五75.4%的家長(zhǎng)沒(méi)有給孩子安排學(xué)科類(lèi)課外班，具體來(lái)說(shuō)，80.3%的小學(xué)低段家長(zhǎng)、72.3%的小學(xué)中高段家長(zhǎng)和75.8%的初中家長(zhǎng)沒(méi)有給孩子安排學(xué)科類(lèi)課外班?？傮w上，29.8%的家長(zhǎng)給孩子安排了興趣類(lèi)輔導(dǎo)班。

（二）家長(zhǎng)視角下“雙減”政策開(kāi)展的問(wèn)題

1.部分家長(zhǎng)的教育焦慮仍然不減

（1）“雙減”政策實(shí)施前后家長(zhǎng)焦慮的變化情況

總體上，三成多的被調(diào)查家長(zhǎng)認(rèn)為“雙減”政策實(shí)施后焦慮增加了?！敖箲]增加”的比例為32.2%，認(rèn)為“沒(méi)有變化”的比例為37.9%，認(rèn)為“焦慮減少”的比例為29.9%?！半p減”政策實(shí)施前后家長(zhǎng)焦慮情況變化的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)差異性分析見(jiàn)表9。

不同群體家長(zhǎng)“雙減”政策實(shí)施前后焦慮情況變化存在差異。以“雙減”政策實(shí)施后“焦慮增加”的比例為例，如表9所示，女性家長(zhǎng)的焦慮程度比男性家長(zhǎng)高；與小學(xué)家長(zhǎng)相比，初中家長(zhǎng)的焦慮更嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)一項(xiàng)關(guān)于中小學(xué)家長(zhǎng)焦慮的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，總體上看，家長(zhǎng)教育焦慮有隨著學(xué)段上升而提高的趨勢(shì)。初中階段學(xué)生的學(xué)習(xí)課程數(shù)量與內(nèi)容深度等方面發(fā)生了不少變化，青春期學(xué)生的心理激蕩、環(huán)境與各種人際關(guān)系的復(fù)雜性等都可能會(huì)影響孩子的學(xué)業(yè)進(jìn)步，從而導(dǎo)致家長(zhǎng)教育焦慮加重。[9]

（2）家長(zhǎng)焦慮的來(lái)源

家長(zhǎng)焦慮的來(lái)源是多方面的。根據(jù)圖2，總體上，65.8%的家長(zhǎng)存在升學(xué)方面的教育焦慮，年級(jí)越高壓力越大，其中初中家長(zhǎng)比例最高（82.13%）；32.9%家長(zhǎng)的焦慮來(lái)自“作業(yè)輔導(dǎo)壓力”，其中初中學(xué)段家長(zhǎng)比例最高（35.68%）；31%家長(zhǎng)的焦慮來(lái)自“由于沒(méi)上課外班擔(dān)心孩子落后的壓力”，其中小學(xué)低學(xué)段比例最高（33.86%）；18.7%的家長(zhǎng)表示沒(méi)有焦慮，其中小學(xué)低學(xué)段比例最高（23.6%）。

“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，家長(zhǎng)的擇校焦慮得到有效緩解，但是家長(zhǎng)的升學(xué)焦慮依舊沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和畢業(yè)去向?yàn)榻裹c(diǎn)的學(xué)業(yè)成就焦慮成為“雙減”政策實(shí)施過(guò)程中家長(zhǎng)教育焦慮的主要表現(xiàn)形式。[10]本調(diào)查顯示，“雙減”政策實(shí)施后，部分家長(zhǎng)的教育焦慮依然存在，年級(jí)越高家長(zhǎng)的焦慮程度就越高。引起焦慮的原因是多方面的，其中學(xué)業(yè)壓力是造成家長(zhǎng)教育焦慮的首要原因。國(guó)內(nèi)一項(xiàng)關(guān)于中小學(xué)家長(zhǎng)焦慮的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，未來(lái)發(fā)展焦慮是家長(zhǎng)排在第一的焦慮。[11]家長(zhǎng)教育焦慮產(chǎn)生的原因，可以從以下幾個(gè)方面分析：一是“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”的落后思想還在一定范圍內(nèi)存在，不少家長(zhǎng)認(rèn)為讀書(shū)的目的在于取得“好”成績(jī)、考上“好”大學(xué)，有個(gè)“好”前途，升學(xué)被家長(zhǎng)看成實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“唯一”途徑，分?jǐn)?shù)被家長(zhǎng)看作評(píng)價(jià)孩子好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，部分家長(zhǎng)擔(dān)心自己的孩子不上課外培訓(xùn)班會(huì)影響學(xué)習(xí)成績(jī)，當(dāng)孩子成績(jī)不能如愿時(shí)，便產(chǎn)生焦慮。這其實(shí)是家長(zhǎng)“教育落后”恐慌的表現(xiàn)，“造成‘跟風(fēng)學(xué)習(xí)不斷蔓延，‘攀比教育惡性循環(huán)，‘劇場(chǎng)效應(yīng)愈演愈烈” [12]。二是對(duì)“雙減”政策的片面理解，也會(huì)導(dǎo)致家長(zhǎng)產(chǎn)生“教育焦慮”。部分家長(zhǎng)認(rèn)為“雙減”政策會(huì)拉開(kāi)普通家庭與富裕家庭的差距，會(huì)導(dǎo)致教育不公平；有的家長(zhǎng)還認(rèn)為“雙減”政策下孩子作業(yè)降少了，沒(méi)有壓力了，學(xué)業(yè)質(zhì)量會(huì)降低，因而產(chǎn)生焦慮。三是現(xiàn)有的招生評(píng)價(jià)制度不能滿足家長(zhǎng)的需要。在我國(guó)，家長(zhǎng)習(xí)慣用輕視的眼光看待職業(yè)教育，部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子就讀于職業(yè)學(xué)校是一件很不光彩的事情，認(rèn)為在職業(yè)學(xué)校就讀就意味著沒(méi)有前景。在擇業(yè)就業(yè)、人才招聘等方面都存在對(duì)職業(yè)教育的歧視。

2.孩子的作業(yè)時(shí)間、睡眠時(shí)間和鍛煉時(shí)間仍不足

（1）睡眠時(shí)間不足

《教育部辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》明確了學(xué)生睡眠時(shí)間要求：“小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到 10 小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到 9 小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到 8 小時(shí)。”表10顯示，總體上，睡眠時(shí)間能達(dá)到10小時(shí)的小學(xué)生占21.7%，小學(xué)低段學(xué)生的比例為24.1%，小學(xué)中高段學(xué)生的比例為19.3%，初中生達(dá)到9小時(shí)的只占總?cè)藬?shù)的17.2%。無(wú)論是小學(xué)生還是中學(xué)生，在睡眠時(shí)間上距離國(guó)家政策要求都有差距。相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，67%的中小學(xué)生睡眠時(shí)間不達(dá)標(biāo)。[13]

（2）鍛煉時(shí)間不足

《教育部辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》要求，“保證體育活動(dòng)時(shí)間，合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動(dòng)時(shí)間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”。表11顯示，總體上，29.3%的小學(xué)生每天鍛煉時(shí)間達(dá)到1小時(shí)及以上，小學(xué)低段學(xué)生的比例為33.6%，小學(xué)中高段學(xué)生的比例為30.1%，初中生的這一比例只有18.1%。據(jù)此說(shuō)明，小學(xué)生和中學(xué)生每天鍛煉的時(shí)間距離國(guó)家政策要求都有較大的差距。相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，22%的中小學(xué)生反映體育與健康課程開(kāi)設(shè)時(shí)數(shù)不達(dá)標(biāo)，體育課被擠占問(wèn)題突出，初中、高三年級(jí)尤為嚴(yán)重。[14]

3.家長(zhǎng)期望的課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間

總體上，家長(zhǎng)期望的課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間和實(shí)際情況存在差異。由表12可以看出，小學(xué)學(xué)段的家長(zhǎng)更多（小學(xué)低學(xué)段為49.3%、小學(xué)中高段為51.8%）贊同5∶30結(jié)束課后服務(wù)，初中學(xué)段的家長(zhǎng)更多（39.4%）贊同下午6∶30結(jié)束。

四、緩解家長(zhǎng)教育焦慮，持續(xù)深入推進(jìn)“雙減”政策的對(duì)策建議

（一）幫助家長(zhǎng)改變教育觀念，做到“四個(gè)提升”

家長(zhǎng)教育觀念和教育行為的改變是決定“雙減”政策能否落地的關(guān)鍵，家長(zhǎng)需要做到“四個(gè)提升”。一是提升家庭教育責(zé)任意識(shí)?！半p減”政策下，孩子待在家里和父母相處的時(shí)間大大增加，家長(zhǎng)更需要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)。家長(zhǎng)要拿出時(shí)間和心力，學(xué)習(xí)如何與孩子和諧相處，營(yíng)造有利于孩子健康成長(zhǎng)的溫馨和諧的家庭環(huán)境。二是提升對(duì)孩子品德與身心健康的關(guān)注度。家庭教育的內(nèi)容絕不僅僅是知識(shí)的教育，而是人的全面發(fā)展的教育。家長(zhǎng)不能一味關(guān)心孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)，更應(yīng)該關(guān)注孩子的每日生活，讓孩子在勞動(dòng)中學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，在勞動(dòng)中創(chuàng)造、表現(xiàn)。家庭是孩子幸福的家園，家庭教育就是對(duì)孩子良好心理品質(zhì)的教育。三是提升親子陪伴與互動(dòng)的質(zhì)量。只有家長(zhǎng)與孩子互動(dòng)的時(shí)間增多了、空間增大了，孩子才能真正從繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中走出來(lái)，才能從對(duì)世界的美好感受中增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。四是提升對(duì)自身家庭教育素養(yǎng)的關(guān)注。每個(gè)家長(zhǎng)在要求孩子進(jìn)步的同時(shí)，也要注重自身素質(zhì)的提升，做到“與孩子共同成長(zhǎng)”，給他們樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣。

（二）充分發(fā)揮學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)作用，為家長(zhǎng)賦能

學(xué)校是開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的主陣地，學(xué)校要充分發(fā)揮對(duì)家庭教育的指導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面力量，為家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育賦能，以下做法可供學(xué)校借鑒。

1.問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)辦家教講堂

學(xué)校每個(gè)學(xué)期至少組織兩次家教講堂。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)充分考慮不同年級(jí)、不同性別學(xué)生家長(zhǎng)的需求，因需施教。家教講堂要注意兩點(diǎn)：一是要突出問(wèn)題導(dǎo)向，相比于空泛的大道理，學(xué)校更應(yīng)側(cè)重于解決家長(zhǎng)在家庭教育中的實(shí)際難題。二是要鼓勵(lì)認(rèn)可家長(zhǎng)，當(dāng)前眾多自媒體都在進(jìn)行家庭教育，但大多是在批評(píng)家長(zhǎng)的種種問(wèn)題，這大大增加了家長(zhǎng)的焦慮情緒，在家教講堂中，學(xué)校應(yīng)理解家長(zhǎng)的難處和焦慮，認(rèn)可家長(zhǎng)的付出，從而讓家長(zhǎng)獲得心理上的力量。

2.私人訂制，提供心理輔導(dǎo)

學(xué)校積極開(kāi)展面向家長(zhǎng)的個(gè)別心理輔導(dǎo)。每個(gè)家庭的環(huán)境不同，問(wèn)題各異。相比于講座、公眾號(hào)，家長(zhǎng)最渴望的是“一對(duì)一”的幫助指導(dǎo)，因此學(xué)?？梢悦嫦蛉＜议L(zhǎng)開(kāi)放心理教師的電話、微信等聯(lián)系方式，為家長(zhǎng)提供24小時(shí)的心理支持，讓家長(zhǎng)能夠隨時(shí)得到專(zhuān)業(yè)幫助。

3.親子活動(dòng)，增進(jìn)親子感情

很多家長(zhǎng)與孩子之間的話題只有學(xué)習(xí)，導(dǎo)致矛盾重重。為此，學(xué)?？蓢L試組織多元素活動(dòng)，幫助親子獲得生活話題、培養(yǎng)共同愛(ài)好，調(diào)節(jié)情緒，增進(jìn)感情。假期是增進(jìn)親子情感、助力孩子成長(zhǎng)的絕好時(shí)機(jī)，學(xué)校可以充分利用這一契機(jī)，創(chuàng)造親子互動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓家長(zhǎng)和孩子共同完成一件事，可以是家務(wù)勞動(dòng)，也可以是共同讀一本書(shū)等，讓家長(zhǎng)能真正通過(guò)陪伴孩子中了解孩子的內(nèi)心，體會(huì)交流的樂(lè)趣，見(jiàn)證成長(zhǎng)的喜悅。

4.職業(yè)講座，樹(shù)立家長(zhǎng)形象

學(xué)生在學(xué)校接觸職業(yè)信息的機(jī)會(huì)較少，學(xué)?？梢越M織邀請(qǐng)各行各業(yè)的家長(zhǎng)到校舉行講座，每次邀請(qǐng)8～10人，學(xué)生可以根據(jù)愛(ài)好選擇感興趣的講座。這樣的活動(dòng)不僅幫助學(xué)生建立對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)，也可以從家庭教育的角度幫助父母在孩子心目中樹(shù)立形象，展現(xiàn)價(jià)值。

（三）尊重孩子身心發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造良好家庭教育生態(tài)

要注重給孩子創(chuàng)造健康成長(zhǎng)和發(fā)展的時(shí)間和空間。不少家長(zhǎng)認(rèn)為，“孩子玩耍只是在消磨時(shí)間，沒(méi)有做成任何事情，沒(méi)有用處”。關(guān)于玩耍的科學(xué)研究表明，玩耍是孩子身心健康成長(zhǎng)的必要“維生素”?！皩?zhuān)注時(shí)間、玩耍時(shí)間、聯(lián)結(jié)時(shí)間、內(nèi)省時(shí)間、運(yùn)動(dòng)時(shí)間、放松時(shí)間、睡眠時(shí)間”被心理學(xué)家稱(chēng)為健康心智的“餐盤(pán)”，只有這幾個(gè)方面達(dá)到有機(jī)平衡，大腦的功能才最佳。如果家長(zhǎng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)，讓孩子付出了過(guò)多的專(zhuān)注時(shí)間，那么，可能適得其反，導(dǎo)致孩子對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩情緒。因此，父母應(yīng)給孩子足夠的空間和時(shí)間去探索世界，在玩耍和試錯(cuò)中培養(yǎng)孩子的好奇心、語(yǔ)言能力、問(wèn)題解決能力、健康的情緒以及社交技能等。尊重孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，給孩子創(chuàng)造玩耍的時(shí)間和空間，有利于營(yíng)造輕松愉快的家庭環(huán)境。

（四）深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，給孩子發(fā)展提供更多的可能

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，升學(xué)壓力是造成家長(zhǎng)教育焦慮的首要原因。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確了新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的任務(wù)和路線圖。然而，從實(shí)際情況看，以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法尚未從根本上破除，家長(zhǎng)在家庭教育中仍然存在片面關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的傾向。因此，要從根本上減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的焦慮，必須深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，通過(guò)創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，給學(xué)生多元成才的選擇，切實(shí)緩解因考試而產(chǎn)生的應(yīng)試壓力和社會(huì)普遍存在的教育焦慮。多元教育評(píng)價(jià)制度可以使學(xué)生從功利化、短視化的教育焦慮中掙脫出來(lái)，基于此，應(yīng)重視健康輿論環(huán)境的營(yíng)造。一是要淡化“人中龍鳳”“皇榜狀元”的競(jìng)爭(zhēng)性文化，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育評(píng)價(jià)體系。[15]二是要積極建立“人盡其才”的新文化，積極推進(jìn)“人人出彩”的新評(píng)價(jià)。[16]三是深入開(kāi)展中高考改革，重新建立各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的“標(biāo)準(zhǔn)”觀，徹底摒棄“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”與“唯畢業(yè)率”“唯就業(yè)率”的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀。只有構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，把職業(yè)教育真正建設(shè)為與普通教育平等的類(lèi)型教育，給學(xué)生多元成才的選擇，才能切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。[17]

“雙減”改革是我國(guó)教育格局的大調(diào)整，迫切需要學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展。在“雙減”改革的大背景下，家庭教育的地位和作用更加凸顯。[18]為了“雙減”工作能持續(xù)深入地推進(jìn)，需要摒棄學(xué)校、家庭、社會(huì)“各自為營(yíng)”的教育狀態(tài)，各方通力合作、達(dá)成共識(shí)，切實(shí)改變家長(zhǎng)觀念，減輕家長(zhǎng)的教育焦慮，為孩子的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展保駕護(hù)航。

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Current State of the “Double Reduction” Policy from the Perspective of Parents and Related Suggestions

CAO Rui? LIU Mingna? FU Xiaomei? FAN Yaqin

Abstract：The “double reduction” policy，? represents a major adjustment in Chinas educational structure. Although the policy targets schools and students， it cannot be implemented without the cooperation of parents， because a robust system and mechanism for home-school collaborative education is an important foundation and strong guarantee for the policys success. Based on a questionnaire survey of 10，185 parents of public primary and secondary school students undergoing compulsory education， this paper summarizes some phased results and existing problems in implementing this policy from the perspective of parents. This paper then puts forward some suggestions to promote sustained and in-depth implementation of “double reduction” with the following goals： transforming parents educational ideas and behaviors after the promulgation of the policy， improving the ability of schools to guide family education， building a good family education ecology， and deepening educational evaluation reform.

Keywords： the Perspective of Parents; “Double Reduction”; Investigation; Suggestions

（責(zé)任編輯：李育倩）