“雙減”出臺，校外培訓(xùn)面臨巨震

本報記者　倪浩

中國官方24日晚發(fā)布通知，對校外培訓(xùn)行業(yè)重拳出擊，要求各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)（簡稱“雙減”）工作，要求現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，嚴(yán)禁資本化運作等，讓校外培訓(xùn)行業(yè)感受到空前震動。25日，多名接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家都認為，國家此次對校外培訓(xùn)行業(yè)的政策監(jiān)管力度空前，措辭嚴(yán)格，教育培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)歷野蠻生長后，將面臨大轉(zhuǎn)折。

“新東方們”可能轉(zhuǎn)型或退市？

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（簡稱《意見》），各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)等。

教育部有關(guān)負責(zé)人24日解讀《意見》時表示，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系。

中泰證券分析師范欣悅25日表示，這意味著將不再新增義務(wù)教育學(xué)科類課外培訓(xùn)的牌照，培訓(xùn)機構(gòu)無法進一步擴張。另外，培訓(xùn)機構(gòu)登記為非營利性，不再符合公司定義，將無法在A股上市。

《意見》還提出，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)等。對此早有預(yù)知的資本市場發(fā)生巨震，在美國上市的中概教育股23日集體慘跌，好未來收跌超70%，新東方暴跌超50%。

范欣悅認為，上述規(guī)定無疑切斷了義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)上市的道路，通過借殼上市或可變利益實體架構(gòu)在海外上市也遭禁止，已上市機構(gòu)或?qū)⒚媾R剝離學(xué)科類業(yè)務(wù)甚至退市的風(fēng)險。

《意見》還明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，且線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課間間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇25日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)的上課時間多集中在雙休日和節(jié)假日，如果這些時間被限制，那么這些機構(gòu)的展業(yè)時間將被大大壓縮，整個行業(yè)將面臨生存困境，“只此一項就可能會導(dǎo)致行業(yè)形成大面積轉(zhuǎn)型”。

北京、上海等地將先試點

《意見》確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點。

25日，《環(huán)球時報》記者咨詢北京朝陽區(qū)幾家英語培訓(xùn)機構(gòu)，有機構(gòu)負責(zé)人對記者表示，“‘雙減涉及內(nèi)容很多，目前還沒接到具體變動通知，如果按照政策執(zhí)行，可能引起的影響會非常大，校內(nèi)校外的影響都很大”。該負責(zé)人告訴記者，近期已經(jīng)有很多家長咨詢關(guān)于上課時間、外教問題，但目前都不能確定。

北京海淀區(qū)一名家長25日告訴《環(huán)球時報》記者，自己女兒目前參加的校外培訓(xùn)有學(xué)而思數(shù)學(xué)、北外青少英語以及外教一對一英語培訓(xùn)，目前均未收到這些機構(gòu)課程調(diào)整的通知，機構(gòu)的工作人員也表示不知情。

有觀點認為，《意見》中沒有規(guī)定具體的實施時間，但是所列試點城市可能會比較早實施，而其他地方或在一定時間的過渡期后實施。

熊丙奇認為，“雙減”是一項系統(tǒng)工程，要做好“雙減”工作，必須形成全社會合力。他強調(diào)稱，必須正視實際上存在的家長對校外教育培訓(xùn)的需求，如果對這部分需求不進行有效疏導(dǎo)，那么取締合法的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)后，校外教育培訓(xùn)可能會轉(zhuǎn)到“地下”。

北京師范大學(xué)教授萬喆25日告訴《環(huán)球時報》記者，校外培訓(xùn)形成巨大產(chǎn)業(yè)，說明客觀上有需求。國家相關(guān)部門日后還將出臺更為具體的政策。

規(guī)范校外培訓(xùn)勢在必行

《意見》在工作目標(biāo)部分提出，學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。另外《意見》全面系統(tǒng)做好部署，明確多個部門工作責(zé)任。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴《環(huán)球時報》記者，“《意見》釋放極強信號，體現(xiàn)出減輕學(xué)生負擔(dān)這件事必須要做，必須有強有力的措施才能夠達到效果，因為這關(guān)系到中國未成年人健康成長，將影響這一代人甚至未來幾代人”?！?/p>