機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制研究

摘 要：機(jī)械制造業(yè)屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，其安全生產(chǎn)問(wèn)題一直都是大家關(guān)注的重點(diǎn)。尤其是在遇到突發(fā)狀況時(shí)，如何及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，要特別引起重視，但從目前的情況來(lái)看，安全生產(chǎn)中的應(yīng)急管理機(jī)制還不夠完善，因此對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的安全事故進(jìn)行積極預(yù)防已成為目前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題?？山Y(jié)合機(jī)械制造業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)急管理的特性，從事前積極預(yù)防、事中有效響應(yīng)、事后妥善處理等方面著手來(lái)建設(shè)雙重防御應(yīng)急管理機(jī)制，并在生產(chǎn)中加大落實(shí)力度，充分發(fā)揮事故預(yù)防的積極作用，進(jìn)而提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：機(jī)械制造企業(yè) 安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理機(jī)制

Abstract：Machinery manufacturing industry is an important part of China's economic development， and its safety production has always been the focus of everyone's attention. Especially in the face of emergencies， how to deal with it in a timely manner， should pay special attention， but from the current situation， the emergency management mechanism in safe production is not perfect enough， so the active prevention of safety accidents in enterprise production has become an urgent problem to be solved. Combined with the characteristics of emergency management in the safety production of the machinery manufacturing industry， we can start to build a dual defense emergency management mechanism in terms of active prevention， effective response and proper handling after the event， and increase the implementation in production， give full play to the positive role of accident prevention， and then improve the level of enterprise safety production management.

Key words：machinery manufacturing enterprises， safety production， emergency management mechanism

1 引言

機(jī)械制造企業(yè)的規(guī)模和自動(dòng)化程度參差不齊，且車間人員較為集中、生產(chǎn)工序非常復(fù)雜、因此存在很多安全隱患。加之部分企業(yè)在技術(shù)水平、管理能力等方面存在不足，且很多員工缺乏安全意識(shí)，存在人員操作不規(guī)范的情況，因而加大了安全事故的發(fā)生概率，也給人員安全和企業(yè)的綜合效益造成了不利影響。目前，雖然部分企業(yè)有安全生產(chǎn)的管理意識(shí)，但在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方面還缺乏重視，包括如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，這方面的經(jīng)驗(yàn)也存在不足，因此，機(jī)械制造企業(yè)要加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用，及時(shí)做好隱患排查，尤其是重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，和重大類危險(xiǎn)源的排查，同時(shí)要建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急管理機(jī)制，以此將重大事故的出現(xiàn)概率和影響降到最低，以此盡可能保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全[1]。

2 目前機(jī)械制造企業(yè)應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)應(yīng)急建設(shè)的有效管理

現(xiàn)如今，很多機(jī)械制造企業(yè)都存在管理不到位的問(wèn)題，特別是中小企業(yè)尤為明顯，在管理工作中對(duì)政府監(jiān)管的依賴性較大，部分工作人員沒有從心里切實(shí)意識(shí)到應(yīng)急管理的重要性，只為了應(yīng)付檢查而被動(dòng)工作，導(dǎo)致應(yīng)急工作流于形式，應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建不夠規(guī)范，應(yīng)急演練也難以有效開展，因而無(wú)法將應(yīng)急管理的真正作用發(fā)揮出來(lái)。

2.2 應(yīng)急管理者專業(yè)素養(yǎng)不足

企業(yè)應(yīng)急管理工作對(duì)人員專業(yè)應(yīng)急知識(shí)的掌握有一定要求，這對(duì)應(yīng)急管理工作的開展有著非常重要的意義，但實(shí)際上，很多安全管理人員對(duì)應(yīng)急管理知識(shí)都沒有掌握到位，加之負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的安全管理部門中的相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)也不具備，因此難以對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的應(yīng)急管理目標(biāo)。

2.3 宣傳工作沒有做到位

很多員工對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的開展缺乏一定了解，因此不夠重視，沒有意識(shí)到潛在的安全隱患問(wèn)題，所以加強(qiáng)教育宣傳是十分有必要的。但企業(yè)相關(guān)部門的宣傳力度不足，且宣傳內(nèi)容乏味枯燥，形式過(guò)于單一，難以提高員工的積極性，很多員工沒有掌握事故預(yù)防辦法和應(yīng)急措施，甚至有的對(duì)此完全不了解，沒有察覺到工作中存在的隱患，遇到突發(fā)安全事故時(shí)更不知如何有效應(yīng)對(duì)。

2.4 企業(yè)應(yīng)急設(shè)施薄弱

應(yīng)急裝備是保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，但是由于資金不足，缺乏重視，后期維護(hù)保養(yǎng)不到位等綜合因素的影響，企業(yè)應(yīng)急設(shè)施沒有太大的實(shí)用性，多淪為擺設(shè)，甚至很多應(yīng)急需要的物資存在短缺問(wèn)題，還有的物資因?yàn)榇鎯?chǔ)不當(dāng)而導(dǎo)致失效。此外缺乏先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急平臺(tái)綜合功能有待完善等都阻礙了應(yīng)急工作的順利開展[2]。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建

提前排查企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素與安全隱患問(wèn)題，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作高效開展的基礎(chǔ)，這對(duì)企業(yè)隱患排除效果和風(fēng)險(xiǎn)管控成效有著直接影響，最終也會(huì)對(duì)應(yīng)急工作的開展造成影響，因此企業(yè)建立雙重防御機(jī)制是很有必要的，具體的應(yīng)急管理機(jī)制可從事前、事中及事后三點(diǎn)來(lái)著手。

3.1 事前有效預(yù)防

3.1.1 建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制指的是借助風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、排查隱患治理方式來(lái)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題予以解決，這種機(jī)制能在很大程度上對(duì)企業(yè)中的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行有效預(yù)防，對(duì)企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)一直不到位、管控不足等問(wèn)題可有效處理，且能糾正工作人員操作不合規(guī)等行為，幫助排除器械設(shè)備的異常狀態(tài)，繼而能保證安全管理的規(guī)范性。首先，要對(duì)所人員的職責(zé)予以明確，且做好宣傳教育工作，包含動(dòng)員宣傳、全員培訓(xùn)等內(nèi)容。其次，要做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)時(shí)應(yīng)保證完整性及準(zhǔn)確性，比如對(duì)于企業(yè)包括車間進(jìn)出口位置，需設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)提示公告欄、風(fēng)險(xiǎn)情況分布圖，各個(gè)崗位及作業(yè)場(chǎng)所需設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知卡，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的場(chǎng)所可配備公示牌；安排專人負(fù)責(zé)來(lái)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控信息清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控情況予以動(dòng)態(tài)評(píng)估，以此對(duì)人員、器械設(shè)備、環(huán)境等實(shí)行嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理。隨后要對(duì)潛在的安全隱患予以排查治理，可通過(guò)構(gòu)建事故隱患排查清單、事故隱患治理信息臺(tái)賬來(lái)定期開展排查工作，并對(duì)整改責(zé)任人和期限予以明確，便于責(zé)任人制定合理的整改方案。最后需要注意的是，工作制度主要由風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)公示、隱患排查和有效治理、獎(jiǎng)懲機(jī)制和教育培訓(xùn)等組成。而工作組織機(jī)構(gòu)主要包含有企業(yè)與各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人員，此外要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控狀況予以動(dòng)態(tài)評(píng)估，還要注意在應(yīng)急管理機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要做好隱患排查工作，詳細(xì)內(nèi)容見下圖。

3.1.2 建立應(yīng)急救援機(jī)制

一是設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員主要包含1名應(yīng)急救援組長(zhǎng)、1名副組長(zhǎng)、事故處理小組（負(fù)責(zé)制定救援方案）、事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組（負(fù)責(zé)對(duì)事故中的傷員用救援儀器設(shè)備予以及時(shí)搶救）、醫(yī)療救護(hù)小組（負(fù)責(zé)包扎止血）、事故聯(lián)絡(luò)小組（負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行管理且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指令及時(shí)上傳下達(dá)）及后勤保障組（負(fù)責(zé)護(hù)衛(wèi)警戒及人員疏散工作）。企業(yè)還可結(jié)合其現(xiàn)實(shí)情況作詳細(xì)分組，以此保證人員充分調(diào)配，同時(shí)要盡可能確保人員穩(wěn)定性，可提升其薪資待遇，以此防止關(guān)鍵崗位應(yīng)急人員發(fā)生變動(dòng)。二是構(gòu)建應(yīng)急管理機(jī)制，可結(jié)合應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)情況，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)由各層級(jí)管理人員進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理機(jī)制，這樣有助于在事故發(fā)生后予以高效快速應(yīng)對(duì)，以此將人員傷亡及事故損失降到最低。三是制定應(yīng)急救援預(yù)案，可嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行制定，以此保證預(yù)案內(nèi)容的合理性、科學(xué)性及指導(dǎo)意義。四是及時(shí)上傳下達(dá)應(yīng)急信息，這是保障應(yīng)急事故處理中人員能迅速響應(yīng)的關(guān)鍵，且對(duì)減少事故損失的意義重大。還要對(duì)應(yīng)急信息系統(tǒng)加以完善，可高效整合同類企業(yè)中的有效信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，以此為應(yīng)急救援工作的高效開展提供有力支持，且?guī)椭鷶U(kuò)充應(yīng)急隊(duì)伍及物資，同時(shí)，應(yīng)急信息系統(tǒng)還可與周邊醫(yī)院、當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)厣鐓^(qū)等通信渠道相連接，從而將應(yīng)急擴(kuò)大時(shí)群眾如何快速疏散這一問(wèn)題進(jìn)行有效解決。五是應(yīng)急物資要具有大范圍覆蓋、高科技含量、保障力強(qiáng)、功能齊全等特征，可專一設(shè)立能進(jìn)行分類儲(chǔ)存的儲(chǔ)備庫(kù)用來(lái)存放應(yīng)急物資，像搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療救護(hù)用品、疏散及防護(hù)用的各項(xiàng)設(shè)施、通信需要的各類設(shè)備等，便于在事故響應(yīng)的第一時(shí)間快速調(diào)取出來(lái)，從而為應(yīng)急工作的高效開展提供保障。此外，像現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組需要使用的救援車輛、破拆設(shè)施、千斤頂、安全防護(hù)設(shè)備等；醫(yī)療救護(hù)小組需要使用的醫(yī)藥箱、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶、紗布、醫(yī)用棉、碘酒、剪刀等工具；后勤保障小組需要使用的警示帶及對(duì)講機(jī)等。此外，還要注意定期保養(yǎng)維護(hù)應(yīng)急物資，及時(shí)查看其使用狀態(tài)，如有需要及時(shí)予以更換，以此確保各項(xiàng)設(shè)備的有效性，以防對(duì)應(yīng)急工作造成不利影響[3]。

3.1.3 做好應(yīng)急宣傳培訓(xùn)教育

宣傳教育工作在開展時(shí)要先結(jié)合建立的雙重預(yù)防機(jī)制中的重點(diǎn)內(nèi)容，教育目的在于提升員工操作中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明白哪些作業(yè)場(chǎng)所有哪方面的危險(xiǎn)因素，以及事故如果發(fā)生時(shí)造成的危害，怎樣規(guī)范化作業(yè)來(lái)保證安全等。其次，要讓員工對(duì)應(yīng)急救援中的防護(hù)常識(shí)熟練掌握，提高對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)的感知度，還要讓其知道為有效防止事故的發(fā)生應(yīng)采取何種措施進(jìn)行預(yù)防，且事故一旦發(fā)生，該怎樣予以緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急處理，對(duì)企業(yè)入職的新員工一定要做好這些安全教育培訓(xùn)工作，還要將應(yīng)急處置卡發(fā)放到各個(gè)崗位中，并要求員工牢牢掌握。還可通過(guò)企業(yè)應(yīng)急文化的構(gòu)建，來(lái)促進(jìn)所有工作人員應(yīng)急意識(shí)的提升。企業(yè)還可對(duì)全體員工定期組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求全員參與，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)不斷提升其責(zé)任意識(shí)、安全防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處理能力，以便消除企業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)隱患，即使遇到安全事故時(shí)，員工也可以保持鎮(zhèn)定，有效應(yīng)對(duì)并進(jìn)行自救和互救。此外，可豐富宣傳教育形式，保障細(xì)致化、多樣化及具體化，可進(jìn)行全員實(shí)操體驗(yàn)式培訓(xùn)活動(dòng)，比如開展火災(zāi)逃生、心肺復(fù)蘇、包扎止血等實(shí)操訓(xùn)練，也可借助VR技術(shù)開展培訓(xùn)活動(dòng)，這樣更為直觀。針對(duì)部分生產(chǎn)任務(wù)量大的機(jī)械制造企業(yè)而言，可通過(guò)線上和線下一體化教學(xué)方式組織宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)，還可設(shè)立闖關(guān)型問(wèn)題解答等活動(dòng)，并對(duì)表現(xiàn)好的員工予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。應(yīng)急演練是很有必要的，通過(guò)對(duì)真實(shí)環(huán)境中的突發(fā)事故予以模擬，并依據(jù)應(yīng)急預(yù)案流程來(lái)合理開展應(yīng)急響應(yīng)，可讓應(yīng)急機(jī)構(gòu)中的各參與主體在反復(fù)演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷，還可增強(qiáng)應(yīng)急管理者在應(yīng)急響應(yīng)中的組織力，提升工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，演練也要和制定的應(yīng)急預(yù)案緊密結(jié)合，以此保證應(yīng)急演練的實(shí)操性和針對(duì)性，還可對(duì)演練的全過(guò)程進(jìn)行錄像，以便后續(xù)及時(shí)查看，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。最后是及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)兆事件并進(jìn)行有效處理，險(xiǎn)兆事件指的是和事故發(fā)生條件基本相同，雖然沒有造成任何事故損失，但是需及時(shí)上報(bào)，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)建立的雙重預(yù)防機(jī)制予以改進(jìn)，以此將事故隱患進(jìn)行排除。險(xiǎn)兆事件發(fā)生之后還要對(duì)人員的心理狀態(tài)及時(shí)關(guān)注，做好教育培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)工作，防止外界干預(yù)等因素讓員工出現(xiàn)緊張不安、恐懼焦慮等不良心理情緒。

3.2 事故中積極響應(yīng)

事故響應(yīng)對(duì)人員的工作效率有很高的要求，像在接警、信息傳達(dá)、處理決策、救援工作、疏散人員等環(huán)節(jié)都要保障準(zhǔn)確性、及時(shí)性。具體而言，事故響應(yīng)過(guò)程中要對(duì)事故發(fā)生之后第一步做什么、怎么做、包括由誰(shuí)來(lái)做等問(wèn)題予以明確。且對(duì)各個(gè)崗位設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)管控卡包含的應(yīng)急措施予以明確，對(duì)不同事故應(yīng)采取何種應(yīng)急措施處理，要寫得通俗易懂。

首先，發(fā)現(xiàn)事故后，在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員要立即報(bào)告給班組負(fù)責(zé)人，而后向應(yīng)急副總指揮處及時(shí)報(bào)告，包含事故發(fā)生的具體位置、事故類型、事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況等，同時(shí)向事故聯(lián)絡(luò)小組進(jìn)行報(bào)告。應(yīng)急副總指揮接到報(bào)告后，再報(bào)給總指揮，并由總指揮結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)下決定。事故聯(lián)絡(luò)小組在接到事故報(bào)告之后，要對(duì)消息進(jìn)行上傳下達(dá)，立刻通知應(yīng)急人員快速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，告知所有工作人員，必要時(shí)可及時(shí)撥打外援電話。還要認(rèn)真做好事故發(fā)生位置、發(fā)生時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)人員傷情，包括現(xiàn)場(chǎng)救援等記錄。事故處理小組則通過(guò)總指揮的帶領(lǐng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并制定針對(duì)性的救援方案；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組則依據(jù)制定的救援方案來(lái)實(shí)施有效的搶險(xiǎn)救助措施；待專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組人員到達(dá)之前，醫(yī)療救護(hù)小組人員可負(fù)責(zé)傷員的包扎止血處理工作，并根據(jù)傷員的具體情況選擇在現(xiàn)場(chǎng)還是送醫(yī)院救治，同時(shí)要協(xié)助醫(yī)護(hù)工作人員進(jìn)行有效救治。而后勤保障小組則要做好對(duì)人員安全的及時(shí)疏散撤離引導(dǎo)工作，為救援工作提供順暢通道，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和善后處理。此外，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急預(yù)案可結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況變換成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，具體流程見圖2。

3.3 事后妥善處理

應(yīng)急管理最后的收尾工作即事后處理，具體包含了事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒解除、有效清理、人員安置工作、事故詳細(xì)調(diào)查、正常秩序恢復(fù)等一系列工作，這關(guān)乎員工復(fù)工時(shí)的心理狀態(tài)、企業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)、企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)等，因此要做好事后妥善處理，以此保障企業(yè)生產(chǎn)的快速恢復(fù)，并將企業(yè)損失降到最低。此外，可根據(jù)事故對(duì)員工的心理影響，開展針對(duì)性的心理疏導(dǎo)工作，同時(shí)要對(duì)事故原因予以徹底調(diào)查，并制定完善的事故預(yù)防措施。處理完后，要對(duì)應(yīng)急管理中的不足和問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，以此對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和綜合評(píng)價(jià)重新制定，并徹查治理潛在的各種隱患，合理評(píng)估企業(yè)的應(yīng)急管理體系，對(duì)不足之處予以改進(jìn)，以此保障其完善性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理水平的提升[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，機(jī)械制造企業(yè)要重視應(yīng)急管理機(jī)制的有效構(gòu)建，要從事先預(yù)防開始做好對(duì)各種隱患的及時(shí)排查，通過(guò)加大培訓(xùn)教育來(lái)提升員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，繼而提升起風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；事中積極響應(yīng)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)中的各個(gè)小組人員緊密配合，快速救治傷員；事后要做好妥善處理，關(guān)注員工的心理狀況，做好復(fù)工保障。以此在事故發(fā)生前將所有隱患消除，強(qiáng)化事故控制與應(yīng)急處置水平，以此最大化保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

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作者簡(jiǎn)介

金君謙：（1974.02—），漢族，男，江蘇鹽城人，本科（工學(xué)學(xué)士），工程師。研究方向：設(shè)備管理。