企業(yè)文化融合下企業(yè)預(yù)算管理改進(jìn)研究

章其強(qiáng) 魯子穎

【摘? 要】預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要機(jī)制和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要手段，是一種先進(jìn)的企業(yè)管理模式。企業(yè)文化是企業(yè)的人格化體現(xiàn)，是企業(yè)員工思想行為的精華，具有無形的約束作用。二者在企業(yè)發(fā)展過程中具有很強(qiáng)的共性特征。企業(yè)預(yù)算管理在運(yùn)行中常存在一些問題和制約因素，若能將優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化融入預(yù)算管理的全過程，勢(shì)必產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升?；诖?，論文分析了企業(yè)預(yù)算管理存在的問題，探討了企業(yè)文化和預(yù)算管理的一致性，提出了優(yōu)化企業(yè)文化提高預(yù)算管理效率的建議與對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；企業(yè)文化；問題；建議與對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F275；F270? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2023）05-0112-03

1 引言

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深化，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不斷加劇，需要企業(yè)不斷提高管理水平，以便在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。常言道，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)各部門的各種資源進(jìn)行分配、控制、考核，充分預(yù)測(cè)和籌劃經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)結(jié)果，對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)管控制，對(duì)照分析預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際完成情況，以便及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的改善和調(diào)整。在現(xiàn)代企業(yè)管理理念中，預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展起著不可或缺的作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》指出：“預(yù)算管理制度不斷改革完善，為建立現(xiàn)代財(cái)政制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

企業(yè)文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的思維方式及行為規(guī)范的總和，具有鮮明的時(shí)代特色和個(gè)性特征，包括企業(yè)愿景、歷史傳統(tǒng)、價(jià)值理念、文化環(huán)境、制度規(guī)范、經(jīng)營形象等多維度的內(nèi)容。企業(yè)文化由表面層的物質(zhì)文化、中間層次的行為/制度文化、核心層的精神文化3個(gè)層次構(gòu)成，是企業(yè)生存、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的靈魂和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，其感染力與凝聚力是企業(yè)軟實(shí)力的直接體現(xiàn)，是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。若能夠?qū)⑵髽I(yè)文化與預(yù)算管理有機(jī)融合，使二者產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，勢(shì)必能促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

2 企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

預(yù)算管理作為企業(yè)的基本管理機(jī)制，包含了業(yè)務(wù)活動(dòng)中的全部流程。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的獨(dú)立性特征和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展與變更，在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些常見問題。

2.1 認(rèn)知思考方面重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)

由于預(yù)算管理需投入人力和物力，都要計(jì)入企業(yè)的管理成本，一些企業(yè)高層對(duì)預(yù)算管理的重要性沒有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這給企業(yè)增加了不必要的負(fù)擔(dān)，使預(yù)算管理的實(shí)施缺乏良性的環(huán)境。為追求短期利益，管理者常常只在年度末進(jìn)行下一年度的預(yù)算編制工作，或?qū)㈩A(yù)算管理當(dāng)作一項(xiàng)簡(jiǎn)單任務(wù)而敷衍了事，使預(yù)算管理機(jī)制流于形式，不能對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)開展做到合理安排和充分保障，極易因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)環(huán)境變化掌握不清出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 交流論證方面共情度不高

一些業(yè)務(wù)部門認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)或指定部門的事情，將預(yù)算當(dāng)成數(shù)字游戲，導(dǎo)致業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)脫節(jié)，預(yù)算不合理的情況較為常見。例如，當(dāng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊張時(shí)，業(yè)務(wù)部門認(rèn)為被壓縮了費(fèi)用，當(dāng)被要求業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生“不給馬吃草、又要馬兒跑”的抱怨情緒；財(cái)務(wù)人員因?yàn)閷?duì)業(yè)務(wù)部門的狀況和需求了解不充分，使預(yù)算編制的指標(biāo)數(shù)據(jù)缺乏事實(shí)依據(jù)和合理性，在預(yù)算執(zhí)行不到位受到指責(zé)時(shí)感到委屈。部門間的相互對(duì)立，對(duì)預(yù)算管理形成制約。

2.3 組織管理方面重“形”而忽“實(shí)”

執(zhí)行過程是關(guān)系到預(yù)算成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但企業(yè)預(yù)算管理中重編制輕實(shí)施的現(xiàn)象普遍存在。雖然按制度規(guī)定編制了預(yù)算，但在執(zhí)行時(shí)并沒有嚴(yán)格依規(guī)實(shí)行，跟蹤監(jiān)測(cè)措施也不到位，導(dǎo)致預(yù)算流于形式，無法完成預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)，對(duì)于無法完成的原因沒有深入分析，如何調(diào)整改進(jìn)也沒有及時(shí)反饋。這樣的預(yù)算管理不存在指導(dǎo)意義，不能稱其為完整的預(yù)算管理，不能體現(xiàn)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.4 考核評(píng)價(jià)方面未做到全覆蓋

績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)全面管理的重要環(huán)節(jié)，多數(shù)企業(yè)重視各部門業(yè)績(jī)方面的考核而忽視預(yù)算管理在過程實(shí)施方面的考核，或重視預(yù)算單元責(zé)任人的考核而未將預(yù)算管理工作引入全員考核制度，或?qū)㈩A(yù)算指標(biāo)與績(jī)效考核硬性掛鉤，或?qū)㈩A(yù)算指標(biāo)設(shè)定得過低能輕易完成。預(yù)算管理的考核目標(biāo)不明確，激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)、不靈活，信息不對(duì)稱，影響預(yù)算管理的執(zhí)行力度，缺乏有效的考核和激勵(lì)措施是預(yù)算目標(biāo)不能充分實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。

3 企業(yè)文化和預(yù)算管理的一致性

預(yù)算管理作為企業(yè)管理中的一種顯性機(jī)制，能有效地管理企業(yè)和最大限度地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；企業(yè)文化作為一種意識(shí)形態(tài)方面的隱性機(jī)制，滲透于企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。二者在企業(yè)的發(fā)展過程中具有很強(qiáng)的共性特征，企業(yè)文化的核心價(jià)值觀念能更好地完善預(yù)算管理。

3.1 服務(wù)目標(biāo)一致

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是對(duì)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期取得的主要成果的期望值，是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)決策的核心和行動(dòng)的方向。戰(zhàn)略目標(biāo)是多元化的，既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又有非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；既有定性目標(biāo)，又有定量目標(biāo)。預(yù)算本身是一種系統(tǒng)方法和計(jì)劃的量化形式，通過對(duì)企業(yè)資源的規(guī)劃、布局、合理配置，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理是為確保預(yù)算能夠規(guī)范運(yùn)行而進(jìn)行的一系列組織、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督活動(dòng)的總稱?，F(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)最主要的核心是戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理控制，通過預(yù)算管理能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和短期計(jì)劃的溝通與銜接，使經(jīng)營活動(dòng)按照戰(zhàn)略軌道前進(jìn)，讓企業(yè)長(zhǎng)期處于發(fā)展的狀態(tài)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營成果，使戰(zhàn)略意圖得到具體貫徹。企業(yè)文化是以企業(yè)精神為核心，凝聚了員工積極性、創(chuàng)造性、歸屬感和責(zé)任感的人本管理理論。企業(yè)文化能為企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氛圍。文化是戰(zhàn)略制定的基石，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該建立在順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足企業(yè)自身要求的企業(yè)文化基礎(chǔ)之上；文化是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要員工積極有效地貫徹，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化能通過建立共同的價(jià)值觀將員工的個(gè)人目標(biāo)和行為引導(dǎo)到共同的發(fā)展目標(biāo)和方向上來；文化是戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的保證，企業(yè)實(shí)施新的戰(zhàn)略時(shí)，其組織要素必然會(huì)發(fā)生變化，需要企業(yè)對(duì)企業(yè)文化做出調(diào)整轉(zhuǎn)型，使之與戰(zhàn)略目標(biāo)相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 作用功能一致

預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來運(yùn)營的總體安排，它將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與日常經(jīng)營管理聯(lián)系起來，是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解和具體量化。戰(zhàn)略目標(biāo)就像憲法，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可動(dòng)搖；預(yù)算就像基本法，一經(jīng)批復(fù)后就必須按條文執(zhí)行。預(yù)算管理以措施和制度約束員工的行為，在事先計(jì)劃、事中控制、事后分析的過程中保證預(yù)算責(zé)任的落實(shí)，表現(xiàn)出“強(qiáng)硬”的管控功能。戰(zhàn)略目標(biāo)雖然可以通過規(guī)章制度、計(jì)劃要求等“剛性連接件”實(shí)現(xiàn)，但積極的企業(yè)文化更像實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的“黏合劑”。相較于正式的規(guī)章制度而言，企業(yè)文化顯得更活絡(luò)、更容易讓員工接受，它以無形的約束力控制員工的行為，保證員工的行為不偏離企業(yè)目標(biāo)。共同的價(jià)值觀、信念、行為規(guī)范等促使企業(yè)員工形成內(nèi)在的自覺意識(shí)和主動(dòng)性，達(dá)到自我控制和自我協(xié)調(diào)，最終發(fā)揮企業(yè)文化“柔軟”的管控功能。

3.3 發(fā)展過程一致

事物的成長(zhǎng)與發(fā)展均具有一個(gè)動(dòng)態(tài)的軌跡，如同大自然有春夏秋冬四季的變換，企業(yè)也會(huì)經(jīng)歷自身的春夏秋冬，即企業(yè)生命周期，包括初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟、衰退4個(gè)階段，企業(yè)生命周期的演進(jìn)過程決定了各個(gè)階段企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)文化的特點(diǎn)（見圖1）。從預(yù)算管理看，在初創(chuàng)期，企業(yè)起步階段需要投入的資金多，預(yù)算模式以資本預(yù)算為主；在成長(zhǎng)期，企業(yè)需要提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率而進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，銷售預(yù)算是重點(diǎn)；在成熟期，企業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)定，需要在提高質(zhì)量的同時(shí)降低成本，尋求更大的發(fā)展空間，成本預(yù)算成為重點(diǎn)；在衰退期，企業(yè)面臨生存風(fēng)險(xiǎn)，必須尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要保證企業(yè)的現(xiàn)金流安全，現(xiàn)金預(yù)算最為重要。從企業(yè)文化看，在初創(chuàng)期，企業(yè)文化處于設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)、建設(shè)物質(zhì)環(huán)境等外層物質(zhì)文化階段；在成長(zhǎng)期，企業(yè)文化涉及經(jīng)營、宣傳、人際關(guān)系等各種生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)象，是以人的行為作為形態(tài)的企業(yè)文化；在成熟期，企業(yè)文化的核心在于增強(qiáng)員工的凝聚力，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成制度和精神成果；在衰退期，企業(yè)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)文化不能更新觀念，就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。明確企業(yè)生命周期對(duì)企業(yè)文化和管理的影響，便于企業(yè)調(diào)整自身的狀態(tài)，延長(zhǎng)企業(yè)壽命。

3.4 行為主體一致

預(yù)算管理是涉及全人員、全方位和全過程的一種整合性管理系統(tǒng)。第一，其性質(zhì)決定了這是個(gè)“一把手”工程，在進(jìn)行業(yè)務(wù)、專項(xiàng)、財(cái)務(wù)等預(yù)算管理時(shí)，它不僅是財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門的事情，而是需要在企業(yè)高層的直接領(lǐng)導(dǎo)、參與下進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，在授權(quán)、審批等具體環(huán)節(jié)及整個(gè)落實(shí)過程中都要求有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)階層來推動(dòng)；第二，預(yù)算管理是一種涉及企業(yè)各個(gè)層次的責(zé)、權(quán)、利的制度安排，涉及生產(chǎn)經(jīng)營的各方面，需要具體部門和相關(guān)人員參與配合。可以說預(yù)算管理的每一步，都是在人所制定的制度下進(jìn)行，需要人來運(yùn)作。同樣，企業(yè)文化的塑造是通過人來實(shí)現(xiàn)，而它對(duì)人的影響也顯而易見。優(yōu)秀的企業(yè)文化作為一種精神動(dòng)力，可以極大地調(diào)動(dòng)和提高員工的主觀能動(dòng)性、工作熱情和責(zé)任心，企業(yè)借助道德、輿論、心理、觀念等方面的力量引導(dǎo)員工精誠團(tuán)結(jié)，自覺地參與企業(yè)的各種管理活動(dòng)，使企業(yè)管理在健康的文化背景下對(duì)公司業(yè)績(jī)的提升產(chǎn)生正面向上的影響。

4 優(yōu)化企業(yè)文化提高預(yù)算管理效率的建議與對(duì)策

在預(yù)算管理中出現(xiàn)問題使其沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，歸根結(jié)底是人的問題。企業(yè)文化要有利于提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，謀求企業(yè)的生存和發(fā)展，這與預(yù)算管理的目的相同。因此，將企業(yè)文化植入企業(yè)預(yù)算管理并與之融合，能形成一種管理工具與價(jià)值理念有機(jī)結(jié)合的管理理念。

4.1 引領(lǐng)思想，全員參與

預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理手段，需要有良性的實(shí)施環(huán)境和氛圍，這包括管理層的重視、公平健全的制度和員工的認(rèn)同，當(dāng)企業(yè)需要建設(shè)預(yù)算管理的制度和規(guī)范時(shí)，必須使所有成員理解、支持并參與其中。企業(yè)文化具有將員工個(gè)人的思想、行為引導(dǎo)到企業(yè)所確定的目標(biāo)上來的導(dǎo)向作用，在企業(yè)文化的影響下，企業(yè)上下能充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行預(yù)算管理的必要性和重要性，克服原有管理模式帶來的固有思維，形成人人關(guān)心預(yù)算、參與預(yù)算的良好氛圍，減少副效應(yīng)的產(chǎn)生，使預(yù)算管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

4.2 協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)協(xié)作

預(yù)算管理需要財(cái)務(wù)人員來編制，執(zhí)行、調(diào)整、追蹤、考核則需要具體部門和相關(guān)人員合作。企業(yè)文化具有的凝聚作用作為一種心理力量，保證了企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的和諧、穩(wěn)定和健康，使員工在工作中產(chǎn)生相互信任的和睦氣氛和集體意識(shí)，形成互相認(rèn)可、互相負(fù)責(zé)、共同遵守的契約，自覺服從于大局，不推諉扯皮，減少矛盾和摩擦，避免部門間因?yàn)闇贤ń涣魃俣霈F(xiàn)配合問題，影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在參與預(yù)算管理的過程中，具有積極態(tài)度的員工參與程度越高，預(yù)算的執(zhí)行和業(yè)績(jī)達(dá)成效果越好，參與者的態(tài)度是否積極決定了管理效果。

4.3 剛?cè)岵?jì)，規(guī)范行為

企業(yè)中的各種資源具有稀缺性，預(yù)算的編制和實(shí)施過程影響到各方的經(jīng)濟(jì)利益，一些部門在制定預(yù)算時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的利己思想，出現(xiàn)高估成本、低估收入的預(yù)算松弛和虛增費(fèi)用、偽造業(yè)績(jī)等問題，違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)客觀、公正、可靠的要求。因此，預(yù)算管理不僅是技術(shù)問題，也是行為和道德規(guī)范問題，缺乏道德意識(shí)的預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量。企業(yè)文化本身對(duì)員工的思想、心理和行為具有約束作用，它不同于制度式的硬約束，而是從文化氛圍、行為準(zhǔn)則、社會(huì)輿論、習(xí)俗風(fēng)尚等精神方面造成個(gè)體行為從眾化的心理壓力和動(dòng)力，從而達(dá)到自我控制的軟約束。在預(yù)算管理中，依靠制度和文化“剛?cè)岵?jì)”的約束，能有效提高預(yù)算的執(zhí)行成效。

4.4 精神鼓勵(lì)，激發(fā)動(dòng)力

預(yù)算管理只有通過科學(xué)合理的考核，才能激勵(lì)員工共同努力，確保預(yù)算管理有效落實(shí)。對(duì)于考評(píng)制度中的激勵(lì)來說，最常見的是物質(zhì)激勵(lì)，但人們?cè)谖镔|(zhì)滿足的基礎(chǔ)上還需要精神的滿足。正如西方諺語所說：“沒有什么比成功更能導(dǎo)致成功的了?！痹诹己玫钠髽I(yè)文化氛圍中，共同的價(jià)值觀使員工能感到自己存在和行為的價(jià)值，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是人的最高精神需求的一種滿足，當(dāng)個(gè)人的貢獻(xiàn)受到贊賞和肯定，這種精神激勵(lì)使得他們產(chǎn)生自我表現(xiàn)意識(shí)、良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、榮譽(yù)感和責(zé)任心，形成努力工作的持久動(dòng)力。因此，當(dāng)企業(yè)文化與預(yù)算管理相融合，能夠通過文化的物質(zhì)、制度和精神層面形成對(duì)預(yù)算管理的引導(dǎo)、凝聚、約束和激勵(lì)作用，并且使二者通過一軟一硬兩種途徑共同促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成（見圖2）。

5 結(jié)語

預(yù)算管理是現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)制度下實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的手段，企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展歷程中形成、積累下來的精神財(cái)富，它們都是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力體現(xiàn)。將企業(yè)文化所倡導(dǎo)的精神和理念轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)與規(guī)范要求，融入企業(yè)預(yù)算管理的全過程，不但能夠形成良好的預(yù)算管理環(huán)境以應(yīng)對(duì)預(yù)算管理中存在的問題，潛移默化地影響預(yù)算管理的效果，還能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)形成合力。

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