中國超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平特征分布與動態(tài)演進(jìn)

摘 要：城市經(jīng)濟(jì)社會韌性在評價城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)承受外部沖擊的能力和可持續(xù)發(fā)展水平中起到極其重要的作用。為了測度中國超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平，本文基于2010—2020年相關(guān)指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)，建立評價城市經(jīng)濟(jì)社會韌性的指標(biāo)體系，并通過主成分分析、聚類分析和Kernel密度估計研究中國超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平特征及動態(tài)演進(jìn)。結(jié)果表明：中國超大城市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會韌性協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)展不平衡的多元化特征分布；中國超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平整體上逐年提升，但是在經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的狀態(tài)，城市之間的差異較大；在社會方面發(fā)展水平較為集中，且發(fā)展勢頭良好。

關(guān)鍵詞：城市韌性；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；主成分分析；聚類分析；Kernel密度估計

本文索引：高瑞.<變量 2>[J].中國商論，2023（09）：-016.

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）05（a）--04

黨的十九屆五中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)要全面提高城市品質(zhì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城市治理水平，建設(shè)韌性城市。城市是一個大型的人類聚集地，城市的可持續(xù)發(fā)展水平對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有重要作用，而城市經(jīng)濟(jì)社會韌性是城市可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。2020年突如其來的新冠疫情沖擊；2021年河南7·20洪災(zāi)造成嚴(yán)重城市內(nèi)澇災(zāi)害；美國在關(guān)鍵技術(shù)上對中國“卡脖子”實施一系列經(jīng)濟(jì)制裁手段等，這些公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險給城市的發(fā)展帶來諸多復(fù)雜、不穩(wěn)定和不確定性因素。因此，在面對外部不利條件的情況下，城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平是承受不利環(huán)境所帶來影響的堅實屏障。

中國城區(qū)常住人口在1000萬以上的城市稱為超大城市，是人口高度聚集的區(qū)域，且超大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展在區(qū)域內(nèi)占據(jù)重要地位，能夠帶動周邊小城市的發(fā)展。然而在遭受災(zāi)害時相對周邊小城市而言，超大城市由于其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的復(fù)雜性和人口的聚集性，更容易造成重大損失，且會給周邊的小城市帶來放射影響。因此，研究中國超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平在加強(qiáng)超大城市風(fēng)險防控能力、減輕災(zāi)害損失、推動中國城市高質(zhì)量發(fā)展等方面尤為重要。

為了明確中國超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平，本文以目前中國現(xiàn)有的8座超大城市為研究對象，利用主成分分析法對其在2010—2020年城市經(jīng)濟(jì)社會韌性水平進(jìn)行評價測度，利用聚類分析、采用可視化的方式展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會韌性水平的分布特征，并利用Kernel密度估計法分析中國超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性在時間維度上的演進(jìn)過程，系統(tǒng)研究超大城市經(jīng)濟(jì)社會韌性發(fā)展的動態(tài)變化規(guī)律。

1 文獻(xiàn)回顧

最初，韌性（resilience）表示系統(tǒng)受到外部因素的影響和作用后能夠恢復(fù)到原始狀態(tài)的能力[1]。后來，經(jīng)過多學(xué)科的引申、應(yīng)用與拓展，韌性這一概念被賦予了更加廣泛的定義和理解。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。在黨的十九大報告中首次提出要建設(shè)“韌性城市”，城市的韌性水平被納入城市現(xiàn)代化建設(shè)的考量范圍。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，截至2022年6月17日，中國的超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢8座。超大城市是人口高度聚集的區(qū)域，因此人口膨脹、交通堵塞、環(huán)境污染等加重城市負(fù)擔(dān)、限制城市發(fā)展的“城市病”在超大城市尤為突出。并且，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)在超大城市中也最為明顯，城市規(guī)模越大，其復(fù)雜性、風(fēng)險性、脆弱性和不確定性就越大[2]。因此，建設(shè)韌性城市，提高城市抵抗災(zāi)害、風(fēng)險的能力，增強(qiáng)城市在災(zāi)后的恢復(fù)能力迫在眉睫。

經(jīng)濟(jì)韌性反映城市在面臨外部經(jīng)濟(jì)干擾與危機(jī)時的抗擊能力，是對城市經(jīng)濟(jì)實力的評價，也是對城市經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險能力的評價[3]；社會韌性是維護(hù)社會結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會發(fā)展的力量，是保持經(jīng)濟(jì)韌性的核心[4]。經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性是一座城市可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)城市韌性水平的關(guān)鍵因素。城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)相互影響、相輔相成，為城市的發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在選取測度指標(biāo)時遵循科學(xué)性、相關(guān)性和可操作性原則，結(jié)合城市發(fā)展的實踐過程，選取適當(dāng)?shù)木S度構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)社會韌性評價指標(biāo)體系。借鑒胡智超等（2021）[5]對城市韌性評價體系的研究、楊秀平等（2021）[6]對韌性城市評價指標(biāo)與模型的研究，創(chuàng)建了城市經(jīng)濟(jì)社會韌性評價指標(biāo)體系（見表1）。

本文采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2010—2020年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》、各地市統(tǒng)計局每年度發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及CNKI數(shù)據(jù)庫，指標(biāo)內(nèi)的缺失數(shù)據(jù)用插補(bǔ)法進(jìn)行填補(bǔ)。

3 實證分析

3.1 指標(biāo)效度檢驗

效度是反映測量工具能否根據(jù)建立的評價指標(biāo)體系有效測量的研究對象。通過KMO檢驗和巴特利特球形度檢驗判斷主成分分析能否對測量指標(biāo)進(jìn)行有效降維。檢驗結(jié)果顯示，KMO值為0.767，說明評價指標(biāo)體系的效度尚可，能夠進(jìn)行主成分分析；巴特利特球形度檢驗顯著，說明評價指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣不是單位矩陣，可以通過主成分分析在損失少量信息的情況下進(jìn)行有效降維。

3.2 主成分分析

3.2.1 確定主成分

主成分分析在多指標(biāo)綜合評價領(lǐng)域受到廣泛應(yīng)用，根據(jù)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率，反映所選擇主成分能夠解釋評價指標(biāo)信息的比例（見表2）。由表2可知，前2個主成分的特征值均大于1，且累積方差百分比達(dá)到73.150%，說明這2個主成分能夠更好地反映評價指標(biāo)的信息。

3.2.2 解釋主成分含義

根據(jù)所選主成分與原始變量的相關(guān)系數(shù)表可知，第一個主成分在人均GDP、人均一般公共預(yù)算收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人均社會消費品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、污水處理能力和生活垃圾無害化處理能力7個指標(biāo)上的載荷較大，因此第一主成分可解釋為關(guān)于經(jīng)濟(jì)韌性的發(fā)展水平。第二個主成分在社會保障支出占財政支出比重、平均每萬人高等學(xué)校在校生人數(shù)、市政公用設(shè)施投資占GDP比重3個指標(biāo)上的載荷較大，因此第二主成分可解釋為關(guān)于社會韌性的發(fā)展水平（見表3）。

由表3可知，在經(jīng)濟(jì)韌性主成分中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均GDP的載荷最高，說明評價一城經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展水平時，其經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀和人民生活水平起到?jīng)Q定性作用；在社會韌性主成分中，平均每萬人高等學(xué)校在校生人數(shù)和社會保障支出占財政支出比重的載荷較高，說明評價一城社會韌性的發(fā)展水平時，其社會發(fā)展?jié)摿蜕鐣Ｕ贤度霃?qiáng)度起到至關(guān)重要的作用。

3.3 聚類分析

根據(jù)主成分分析得到的中國超大城市經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性的主成分，通過K-Means聚類分析得到2010年和2020年中國超大城市經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性的特征分布。

2010年，中國現(xiàn)有的超大城市在經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性上分為兩個特征族群（見圖1）：第一個族群中的城市包括上海、深圳、成都和重慶；第二個族群中的城市包括北京、廣州、武漢和天津。根據(jù)聚類分析結(jié)果，第一個族群的類中心為經(jīng)濟(jì)韌性主成分= -1.077、社會韌性主成分= -1.143，說明上海、深圳、成都和重慶這4座超大城市經(jīng)濟(jì)韌性與社會韌性均低于平均水平。第二個族群的類中心為經(jīng)濟(jì)韌性主成分= -1.015、社會韌性主成分=0.596，說明北京、廣州、武漢和天津這4座超大城市經(jīng)濟(jì)韌性低于平均水平，社會韌性略高于平均水平，即相較2010—2020年，2010年中國超大城市總體的經(jīng)濟(jì)韌性水平較低。

2020年，中國現(xiàn)有的超大城市在經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性上分為三個特征族群（見圖2）：第一個族群中的城市包括深圳和上海；第二個族群中的城市包括北京、廣州和武漢；第三個族群中的城市包括天津、成都和重慶。根據(jù)聚類分析結(jié)果，第一個族群的類中心為經(jīng)濟(jì)韌性主成分=1.885、社會韌性主成分= -0.994，說明上海和深圳這2座超大城市的經(jīng)濟(jì)韌性水平處于高位，但是社會韌性水平較為低迷，處于平均水平以下。第二個族群的類中心為經(jīng)濟(jì)韌性主成分=1.118、社會韌性主成分=1.023，說明北京、廣州和武漢這3座超大城市的經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性發(fā)展均處于較高水平，屬于經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的一類城市。第三個族群的類中心為經(jīng)濟(jì)韌性主成分= -0.225、社會韌性主成分=0.213，說明天津、成都和重慶這3座超大城市的經(jīng)濟(jì)韌性略低于平均水平，社會韌性高于平均水平。

綜上所述，2010—2020年，中國8座超大城市在經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性方面都有長足的發(fā)展與進(jìn)步。從2010年所有超大城市在經(jīng)濟(jì)韌性方面均處于較低的發(fā)展水平，到2020年有63%的超大城市在經(jīng)濟(jì)韌性方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。但是在超大城市中，經(jīng)濟(jì)韌性的發(fā)展展現(xiàn)出一定程度的不均衡，具有代表性的城市有成都和重慶，雖然成都和重慶在經(jīng)濟(jì)韌性方面不斷朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市追趕，并取得了一定的進(jìn)步，縮短了與平均水平的差距，但是截至2020年，成都和重慶的經(jīng)濟(jì)韌性水平在超大城市中仍處于平均水平以下。超大城市在社會韌性方面也展現(xiàn)出發(fā)展不平衡的一面，首先，成都和重慶的社會韌性水平實現(xiàn)了從2010年低于平均水平到2020年超過平均水平的跨越，其次，深圳和上海在11年間社會韌性小有發(fā)展，但是仍然位于平均水平之下。整體而言，超大城市在社會韌性水平上的絕對差距在逐漸縮小，中國8座超大城市中經(jīng)濟(jì)韌性與社會韌性發(fā)展較為均衡且水平較高的城市包括北京、廣州和武漢。

3.4 Kernal密度估計

本文對中國8座超大城市的經(jīng)濟(jì)韌性水平和社會韌性水平做核密度估計，分析其在2010—2020年的動態(tài)變化情況（見圖3、圖4）。

3.4.1 分布位置

從分布位置來看，經(jīng)濟(jì)韌性水平核密度曲線逐年向右移動，說明2010—2020年這些超大城市的經(jīng)濟(jì)韌性水平均在逐年發(fā)展進(jìn)步；社會韌性水平核密度曲線呈現(xiàn)右偏的趨勢，說明11年間這些超大城市的社會韌性水平整體上逐年提升，且展現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

3.4.2 分布形態(tài)

從分布形態(tài)來看，經(jīng)濟(jì)韌性水平核密度曲線呈現(xiàn)扁而寬的形態(tài)，說明中國8座超大城市的經(jīng)濟(jì)韌性水平整體差異較大，存在“東強(qiáng)西弱”的狀態(tài)，并且主峰峰值呈現(xiàn)先降后升再降的演進(jìn)趨勢，說明經(jīng)濟(jì)韌性水平的絕對差異經(jīng)歷了先擴(kuò)大后縮小再擴(kuò)大的過程。社會韌性水平核密度曲線的主峰峰值呈現(xiàn)上升態(tài)勢且寬度縮小，說明這些超大城市在社會韌性水平方面的整體差異在縮小，表現(xiàn)出社會韌性水平更為集中的趨勢。但是，主峰峰值呈現(xiàn)出先升后降再升的演進(jìn)趨勢，說明社會韌性水平的絕對差異經(jīng)歷了先縮小后擴(kuò)大再縮小的過程。

4 建議

4.1 完善社會保障體系，增進(jìn)民生福祉

城市的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，社會保障是解決民生問題的核心工具和手段，健全完善多層次的社會保障制度是新時代的要求和全國人民的期望。然而，中國多層次的社會保障制度自建立至今不斷發(fā)展，與人民群眾的預(yù)期和時代的要求仍有較大差距[7]。因此，我國應(yīng)加快社保全項目實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的進(jìn)程，破除地區(qū)分割、改革難度大的桎梏；加強(qiáng)社保制度的精細(xì)化設(shè)計，建立多層次、多元化協(xié)同，多主體協(xié)作共贏的長效機(jī)制。

4.2 鞏固全面小康成果，提升生活水平

2020年，中國已取得建成小康社會的全面勝利，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的方向奮勇前進(jìn)。因此，我國要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)精細(xì)化和智能化，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長點，提升人民生活水平，增強(qiáng)人民幸福感和獲得感，解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的社會矛盾，實現(xiàn)共同富裕，使社會民生更具韌性。

4.3 增強(qiáng)城市環(huán)境治理，實現(xiàn)綠色發(fā)展

環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，人類的發(fā)展離不開適宜的環(huán)境，同時良好的環(huán)境是城市發(fā)展的根基?，F(xiàn)代的人類活動會給環(huán)境帶來巨大的壓力，因此要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡點，秉持“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境承載力，牢固生態(tài)紅線。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，城市應(yīng)朝著更高質(zhì)量、更高水準(zhǔn)的方向發(fā)展，避免“攤大餅”式的過度開發(fā)，提高城市環(huán)境的治理效能，強(qiáng)化城市生態(tài)韌性。

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