“雙碳”背景下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

摘要：“雙碳”目標(biāo)的提出，有利于加快能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，但對(duì)于以傳統(tǒng)化石能源為主的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?；茉醋鳛樘寂欧诺闹饕a(chǎn)生源，阻礙了“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以煤炭企業(yè)亟待綠色低碳轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前減少碳排放量的挑戰(zhàn)。本文在“雙碳”背景下，分析煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問(wèn)題，探尋可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的途徑，旨在推動(dòng)煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙碳”；煤炭企業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

2020年9月，我國(guó)正式提出2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。這是我國(guó)為解決資源環(huán)境突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾?！半p碳”目標(biāo)以降碳為重要戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，傳統(tǒng)的能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。煤炭作為我國(guó)的主體傳統(tǒng)能源，在能源消費(fèi)中占比較高，是主要的碳排放來(lái)源，因此，煤炭企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新技術(shù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、碳達(dá)峰、碳中和背景下煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)原煤產(chǎn)量41.3億噸，較2020年同比增長(zhǎng)5.7%，原煤生產(chǎn)速度加快。近些年，煤炭生產(chǎn)中心集中化，集中于資源稟賦好的地區(qū)，主要是山西、陜西、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、貴州等地區(qū)，全國(guó)煤礦數(shù)量減少，大型現(xiàn)代化煤礦成為原煤生產(chǎn)的主體，煤炭供給體系不斷優(yōu)化。從我國(guó)近十年能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以看出，雖然我國(guó)煤炭生產(chǎn)占能源生產(chǎn)總量的比重逐年下降，但仍是我國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的主體，占比過(guò)半。

在“十四五”規(guī)劃和“雙碳”目標(biāo)背景下，為減少碳排放，下游行業(yè)如鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)、建材行業(yè)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型，煤炭需求相對(duì)減少。雖然煤炭消費(fèi)量占比仍然較高，但近些年消費(fèi)比重已在穩(wěn)步下降。

我國(guó)煤炭行業(yè)不斷推進(jìn)礦山智能化開(kāi)采、煤機(jī)設(shè)備優(yōu)化更新，持續(xù)加大煤炭清潔的高效利用，不斷加強(qiáng)各相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，逐步淘汰落后產(chǎn)能，在提升煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率的同時(shí)明顯改善了安全生產(chǎn)形勢(shì)。

二、碳達(dá)峰、碳中和背景下煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)出臺(tái)一系列綠色利好政策，支持清潔能源發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭需求長(zhǎng)期下降的局面。我國(guó)能源類(lèi)資源稟賦呈現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)比2012～2022年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可以看出近十年的能源消費(fèi)情況，原煤消費(fèi)比重逐年下降，2021年煤炭消費(fèi)總量為56%，較2020年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，天然氣等清潔能源的消費(fèi)量占總量的25.5%，比2020年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。

我國(guó)的目標(biāo)是要在2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，到2060年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。加之綠色環(huán)保理念深入人心，我國(guó)一直注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否合理決定著未來(lái)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，煤炭企業(yè)要想長(zhǎng)久發(fā)展，需要轉(zhuǎn)化煤炭資源，合理利用清潔能源，優(yōu)化與升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加

首先，融資約束增大。在“雙碳”目標(biāo)背景下，綠色金融政策對(duì)煤炭行業(yè)的融資限制條件較多，煤炭企業(yè)已不在我國(guó)發(fā)行的綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）發(fā)行范圍內(nèi)。碳排放交易市場(chǎng)對(duì)煤炭企業(yè)的碳排放額度限制，使煤炭企業(yè)生產(chǎn)受到影響，銷(xiāo)售收入也隨之下降。企業(yè)融資方式單一，主要依賴銀行信貸，煤炭行業(yè)在綠色金融政策下融資趨緊，而且投資機(jī)構(gòu)也在投資中引入ESG績(jī)效因素，更多考量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和治理指標(biāo)，煤炭企業(yè)融資將更加困難，資金壓力明顯增加。

其次，節(jié)能環(huán)保成本增加。在“雙碳”政策下，煤炭企業(yè)不斷加大對(duì)節(jié)能減排的治理投資，煤機(jī)設(shè)備的自動(dòng)化技術(shù)改進(jìn)，礦山的智能化改造，以及礦山周邊的生態(tài)環(huán)境維護(hù)等綠色環(huán)保措施的落實(shí)，使經(jīng)營(yíng)成本在短期內(nèi)快速增加，但是這些投入在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，導(dǎo)致企業(yè)可能面臨著資金鏈斷裂的危機(jī)，經(jīng)營(yíng)管理難度增加。

最后，受到價(jià)格沖擊。煤炭企業(yè)下游的電力企業(yè)面臨著節(jié)能減排的壓力，加上近年來(lái)國(guó)家對(duì)清潔能源的大力支持，使得風(fēng)力、光伏等非化石能源裝機(jī)的容量不斷增加，發(fā)電成本持續(xù)下降，與煤電競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，而煤炭企業(yè)碳排放成本的增加，使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。

（三）生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后

部分煤炭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的資金投入不足，造成生產(chǎn)技術(shù)落后，礦山智能化進(jìn)程緩慢，生產(chǎn)效率低下。這種情況下不僅會(huì)造成大量能源的浪費(fèi)，還容易對(duì)礦山周邊的生態(tài)環(huán)境造成極大的污染。有些煤炭開(kāi)采設(shè)備陳舊，不僅會(huì)消耗更多的能源，增加設(shè)備維護(hù)和開(kāi)采的成本，還極易發(fā)生故障，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，危及工作人員的人身安全。

由于生產(chǎn)技術(shù)落后，在煤炭加工過(guò)程中的排污減排難以達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，同時(shí)不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，煤炭企業(yè)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）企業(yè)人力資源管理不到位

首先，人力資源管理到位與否關(guān)乎企業(yè)能否長(zhǎng)久發(fā)展，合理的人員配置才能最大限度發(fā)揮人才的作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。部分煤炭企業(yè)的人力資源建設(shè)體系不完善，內(nèi)部缺乏創(chuàng)新機(jī)制，難以激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性，不利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，員工培訓(xùn)不到位，對(duì)于清潔生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識(shí)不足，部分人員安排不合理，人才流失率較高，不僅不利于人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和員工能力的提升，還易造成崗位職責(zé)不明確，出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉的情況發(fā)生。最后，內(nèi)部監(jiān)督管理工作力度不夠，煤炭開(kāi)采作業(yè)是安全事故易發(fā)點(diǎn)，除了設(shè)備器械定期檢修維護(hù)工作外，企業(yè)更應(yīng)重視員工安全意識(shí)的培養(yǎng)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)員工的安全監(jiān)管及對(duì)施工資質(zhì)等的審核更加嚴(yán)格，盡量規(guī)避一些事故誘發(fā)因素，做好事前控制。

三、碳達(dá)峰、碳中和背景下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

（一）依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)煤炭企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)致力于降低碳排放、提高生產(chǎn)效率，建設(shè)智能化礦山，創(chuàng)新煤炭清潔應(yīng)用技術(shù)。一方面，企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新資金投入，在生產(chǎn)中引入先進(jìn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備器械，在綠色生產(chǎn)的同時(shí)打造智能化礦山，減少作業(yè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，綜合治理礦產(chǎn)資源勘探和采選過(guò)程中的各類(lèi)生態(tài)破壞和污染以及采煤沉陷區(qū)，開(kāi)展土地整治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治等活動(dòng)，逐步恢復(fù)礦山生態(tài)功能。另一方面，煤炭企業(yè)注重化石能源與可再生能源等多種能源互補(bǔ)有序轉(zhuǎn)化與耦合利用，可以選擇產(chǎn)學(xué)研合作模式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，利用外部資源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)清潔技術(shù)減少煤炭生產(chǎn)中的含硫氣體排放，再利用CCUS技術(shù)捕集與封存生產(chǎn)中排放的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔轉(zhuǎn)化，并將二氧化碳資源化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）積極引入外部投資緩解壓力

煤炭企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要大量的資金。近些年，為了減少碳排放，企業(yè)采取一系列措施更需要資金的支撐，因此資金壓力增加。企業(yè)需要借助外部資金的緩解資金壓力，以確保資金鏈正常運(yùn)行。企業(yè)吸引外部投資的前提條件是要達(dá)到碳減排標(biāo)準(zhǔn)，滿足投資機(jī)構(gòu)對(duì)ESG績(jī)效要素的要求，這樣才能引進(jìn)外部資金來(lái)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

一方面，我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)不斷優(yōu)化，可以提升碳減排的效率和參與者的積極性，促進(jìn)碳市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，積極發(fā)揮企業(yè)減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型前期實(shí)施相對(duì)放松碳排放交易機(jī)制，待到轉(zhuǎn)型后期穩(wěn)定階段，再逐步減少免費(fèi)的碳排放配額，將價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)，這樣實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的煤炭企業(yè)才能積極參與碳排放市場(chǎng)交易，不斷實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色發(fā)展。另一方面，企業(yè)應(yīng)利用好國(guó)家對(duì)綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)的優(yōu)惠政策扶持，彌補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型階段在短期內(nèi)的收支差距，并尋求金融機(jī)構(gòu)的資金支持。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型情況適當(dāng)提供資金支持，可以建設(shè)綠色生產(chǎn)投融資機(jī)制，幫助碳排放合格的煤炭企業(yè)拓寬融資渠道，提供綠色信貸服務(wù)，緩解資金壓力和綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力。

（三）優(yōu)化人力資源管理體系

煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工知識(shí)技能培訓(xùn)和綠色安全生產(chǎn)培訓(xùn)，幫助員工掌握新的生產(chǎn)技術(shù)及新設(shè)備的使用方法。企業(yè)可以開(kāi)展定期培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，構(gòu)建人才建設(shè)體系，制定創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人員配置。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理部門(mén)的建設(shè)，確保監(jiān)管人員工作落實(shí)到位，定期開(kāi)展安全隱患排除工作以及排污達(dá)標(biāo)工作，這樣不僅可以在一定程度上保障員工的生命安全，還可以減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

提升財(cái)務(wù)管理人員整合素質(zhì)，招聘專業(yè)的碳預(yù)算管理人才，并選拔優(yōu)秀人才組成專門(mén)的業(yè)務(wù)小組，建設(shè)展碳預(yù)算管理體系。通過(guò)專業(yè)的碳預(yù)算管理，為煤炭企業(yè)的碳排放決策提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)時(shí)控制，合理有效控制綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本。

（四）提升碳信息披露質(zhì)量

煤炭企業(yè)應(yīng)落實(shí)碳信息披露機(jī)制，確保碳信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的碳信息披露監(jiān)管部門(mén)，擴(kuò)大碳信息的覆蓋范圍，審核披露的數(shù)據(jù)，保證信息的可靠性。煤炭企業(yè)主要可以通過(guò)公開(kāi)企業(yè)年報(bào)、ESG報(bào)告等方式，充分披露企業(yè)的碳交易信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真履行節(jié)能減排義務(wù)，做好對(duì)生產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)工作。這樣不僅有利于健全我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)健康發(fā)展，還有利于企業(yè)更好地吸引投資，緩解綠色低碳轉(zhuǎn)型的資金壓力，促進(jìn)企業(yè)更好、更快地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，煤炭企業(yè)應(yīng)加快低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，利用清潔技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)綠色轉(zhuǎn)型制定政策扶持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好常規(guī)能源與新能源的關(guān)系，而金融機(jī)構(gòu)可為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提供合理的金融渠道，提供一定的資金支持。只有各方共同努力，才能更好地推進(jìn)煤炭企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：龍名（1982），男，貴州省六盤(pán)水市人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理、煤炭經(jīng)濟(jì)。