論高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展

趙紅梅?趙建國(guó)

摘 要：自融合教育理念在世界范圍興起并逐步應(yīng)用以來，實(shí)現(xiàn)特殊畢業(yè)生群體與普通畢業(yè)生群體教育資源共享已經(jīng)成為高校教育界的廣泛共識(shí)。在融合教育視角下，盡管當(dāng)前我國(guó)高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制已在支持融合教育發(fā)展環(huán)境、完善融合教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及更新融合教育教學(xué)模式等方面初具成效，但仍與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。立足于此，本文進(jìn)一步從提升學(xué)習(xí)獲得感、賦予生活穩(wěn)定感與培育社會(huì)獨(dú)立感三方面，深入探究融合教育視角下高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：融合教育 特殊畢業(yè)生群體 就業(yè)能力 社會(huì)獨(dú)立

20世紀(jì)90年代以來，融合教育成為全球特殊教育領(lǐng)域最為熱議的話題。起初，融合教育僅關(guān)注特殊兒童群體的受教育情況并反對(duì)歧視與排斥現(xiàn)象。［1］隨著該理念在國(guó)內(nèi)逐步發(fā)酵，其本意衍生為：人人均有受教育權(quán)利、人人都有獨(dú)特個(gè)性學(xué)習(xí)需要，學(xué)校要接納他們并且滿足其需要。［2］滿足“人”的需要，成為融合教育理念的重點(diǎn)發(fā)展方向。“十三五”期間，國(guó)務(wù)院頒布的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“《綱要》”）明確指出，要實(shí)施特殊畢業(yè)生群體職業(yè)技能提升計(jì)劃，推進(jìn)高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)實(shí)習(xí)、見習(xí)工作。隨后，教育部等七部門提出《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020）》（簡(jiǎn)稱“《計(jì)劃》”），旨在落實(shí)《綱要》指導(dǎo)事項(xiàng)，完善高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制，為其提供平等的社會(huì)資源，提升就業(yè)能力。但囿于文化觀念落后以及特殊教育基礎(chǔ)薄弱等因素制約，我國(guó)高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制的落實(shí)進(jìn)度較為緩慢。在具體實(shí)施過程中，特殊畢業(yè)生群體的生理局限影響著學(xué)生學(xué)習(xí)與生活，使得融合教育進(jìn)展并不順利，同時(shí)也阻礙高校對(duì)特殊畢業(yè)生群體就業(yè)能力的培養(yǎng)。因此，如何更好地以融合教育為視角，探索創(chuàng)新高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制，并使高校特殊畢業(yè)生群體盡快適應(yīng)就業(yè)環(huán)境，具備過硬的就業(yè)求職能力顯得至關(guān)重要。

一、高校融合教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）需求為本：已初步具備支持融合教育發(fā)展環(huán)境

在融合教育視角下，提高特殊畢業(yè)生群體學(xué)習(xí)質(zhì)量、生活質(zhì)量以及就業(yè)質(zhì)量，成為高校實(shí)現(xiàn)“教育公平”的重要路徑。［3］為此，國(guó)內(nèi)多所高校將融合教育理念融入高校教育改革中，為特殊學(xué)生群體提供了良好的教育發(fā)展環(huán)境。具體而言，教育發(fā)展環(huán)境的改變主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

其一，大范圍改造校園無障礙設(shè)施。環(huán)境建設(shè)是高校實(shí)現(xiàn)融合教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。在改造過程中，高校對(duì)校園道路、臺(tái)階、宿舍、衛(wèi)生間、操場(chǎng)、圖書館等活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)施完善與更新。同時(shí)，通過消除物質(zhì)環(huán)境對(duì)特殊學(xué)生群體的影響，來為其營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。其二，組建高等融合教育工作網(wǎng)絡(luò)。為確保高等融合教育工作穩(wěn)步推進(jìn)，多所高校牽頭成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建基于各級(jí)學(xué)院、教務(wù)處、學(xué)工辦以及融合教育資源中心為主體的高等融合教育工作網(wǎng)絡(luò)。高校還從特殊學(xué)生群體管理、學(xué)習(xí)、就業(yè)支持三方面，針對(duì)性建立教育支持與服務(wù)體系，幫助特殊學(xué)生群體更好地適應(yīng)校園生活。其三，建設(shè)一體化資源支持平臺(tái)。為保障特殊學(xué)生群體享有與普通學(xué)生同等的教學(xué)資源，高校將融合教育資源中心作為主干，將二級(jí)學(xué)院、圖書館、體育館等主體作為支干，形成集圖書資料、教輔工具、專用器材等教學(xué)內(nèi)容為依托的一體化資源支持平臺(tái)。其四，提供個(gè)性化需求評(píng)估支持。高校使用一體化資源支持平臺(tái)，可開展多項(xiàng)涉及特殊學(xué)生群體的融合教育項(xiàng)目，如入學(xué)學(xué)習(xí)評(píng)估、校園無障礙適應(yīng)評(píng)估、學(xué)習(xí)輔助器器具配置、無障礙圖書館建設(shè)以及學(xué)習(xí)資源轉(zhuǎn)換（盲文轉(zhuǎn)換、視頻轉(zhuǎn)換、手語翻譯）等項(xiàng)目。其五，營(yíng)造“人文化”教學(xué)場(chǎng)景。一方面，高校要積極向全校教師開展盲文、手語等方面的培訓(xùn)，使教師更好地了解特殊學(xué)生群體，同時(shí)積極開展以教學(xué)方式、心理疏導(dǎo)等為主的專任教師培訓(xùn)工作，用于提高專任教師的專業(yè)素養(yǎng)與融合教育理念認(rèn)知。另一方面，高校要以特殊學(xué)生群體為重心，組建由師生組成的服務(wù)小組，針對(duì)性提供特殊學(xué)生群體所需的心靈陪伴、人際交往、學(xué)習(xí)支持、康復(fù)訓(xùn)練以及行動(dòng)支持等多項(xiàng)服務(wù)。由上可知，高校通過優(yōu)化教育環(huán)境并提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量，形成發(fā)展融合教育的客觀環(huán)境，既保障了特殊學(xué)生群體的基本生活，也使其心理歸屬感、安全感以及人際交往能力等方面得到提高。

（二）資源聚合：已初步完善融合教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

“十三五”期間，教育部、人力資源和社會(huì)保障部等七個(gè)部門為落實(shí)《綱要》指導(dǎo)意見，聯(lián)合印發(fā)《計(jì)劃》?！队?jì)劃》明確指出，發(fā)展高等特殊教育是當(dāng)前教育改革的重中之重，也是貫穿高校融合教育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管當(dāng)前國(guó)家針對(duì)高校特殊畢業(yè)生群體的就業(yè)政策有很多，但對(duì)于高校融合教育而言，教育改革的目標(biāo)不僅要提高特殊畢業(yè)生群體對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，還要促使其擺脫對(duì)政策性扶持的依賴，從根本上提高其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。［4］

高校特殊畢業(yè)生群體是否具備社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)創(chuàng)造力的重要標(biāo)志，即是否能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，是否能通過就業(yè)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)發(fā)展的參與感與成就感。在融合教育視角下，高校針對(duì)特殊學(xué)生群體制定了個(gè)性化教育培養(yǎng)計(jì)劃，并主張培養(yǎng)其就業(yè)潛能與就業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分強(qiáng)調(diào)了其主觀能動(dòng)性對(duì)學(xué)生能力的助推作用。

具體而言，一方面，高校以不同層級(jí)行政單位為依托，構(gòu)筑多元復(fù)合性實(shí)訓(xùn)基地。在推動(dòng)融合教育過程中，部分高校依托殘聯(lián)組織、街道辦等不同層級(jí)參與主體，為學(xué)生提供了具有多元復(fù)合性的實(shí)訓(xùn)基地，有效填補(bǔ)了因?qū)嵱?xùn)基地缺失而導(dǎo)致的教學(xué)資源分散化的空缺。另一方面，高校以不同參與主體為框架，完善實(shí)訓(xùn)基地對(duì)接流程。在融合教育視角下，部分高校充分秉承以學(xué)生為中心的教育理念，凝聚專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)老師在內(nèi)的不同參與主體，為高校特殊畢業(yè)生群體提供實(shí)時(shí)反饋，以更好地發(fā)揮資源聚合的賦能作用。

（三）普特融和：已初步更新融合教育教學(xué)模式

現(xiàn)行高校融合教育理念的革新，一方面揭示出特殊學(xué)生群體在學(xué)習(xí)、生活過程中受到的“不公平”待遇，如教育資源不對(duì)等、生活環(huán)境不佳等；另一方面也證明融合教育的獨(dú)特價(jià)值，能夠降低特殊學(xué)生群體畢業(yè)后遭受社會(huì)排斥、社會(huì)隔閡的可能性。在融合教育視角下，諸多高校將融合教育教學(xué)目標(biāo)定位為滿足特殊畢業(yè)生群體學(xué)習(xí)需求的“社會(huì)課堂”［5］。這主要體現(xiàn)在以下三方面。

其一，設(shè)立特殊學(xué)生群體自轉(zhuǎn)專業(yè)機(jī)制。當(dāng)特殊學(xué)生群體不適應(yīng)本專業(yè)課程學(xué)習(xí)時(shí)，高校會(huì)基于學(xué)生自身意愿以及對(duì)其綜合考評(píng)結(jié)果來引導(dǎo)學(xué)生選擇自己喜歡的學(xué)院與專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在此過程中，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生專業(yè)選擇與專業(yè)融入的有效銜接。其二，設(shè)立特殊學(xué)生群體普通班級(jí)生源配置機(jī)制。在融合教育視角下，高校通過擴(kuò)大單招與非單招特殊學(xué)生群體的錄取比例，優(yōu)化學(xué)校生源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，高校根據(jù)特殊學(xué)生群體的投檔志愿與分?jǐn)?shù)排名，將不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生科學(xué)合理地分配到各個(gè)班級(jí)中，充分踐行高校融合教育理念。其三，開展全校性特殊課程教學(xué)模式。例如，高校將手語、盲文、殘疾人概論等特殊學(xué)生群體知識(shí)納入公共選修課中，使更多普通學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)與了解特殊學(xué)生群體。此外，部分高校通過探索高等融合教育創(chuàng)新方式，有效降低了傳統(tǒng)教育教學(xué)對(duì)特殊學(xué)生群體的排斥和隔離，使特殊學(xué)生群體能夠更好地融入校園學(xué)習(xí)生活環(huán)境中。

二、融合教育視角下高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新路徑

高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新離不開學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多個(gè)主體的共同參與。在融合教育視角下，相關(guān)主體可從學(xué)習(xí)獲得感、生活穩(wěn)定感以及社會(huì)獨(dú)立感三方面出發(fā)，對(duì)高校特殊畢業(yè)生群體就業(yè)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)：提升學(xué)習(xí)獲得感

第一，完善師資培訓(xùn)體系。學(xué)習(xí)獲得感主要來源于教師，因此要想提高高校特殊畢業(yè)生群體的學(xué)習(xí)獲得感，首先需要提升教師綜合素養(yǎng)和能力。相關(guān)部門可借鑒美國(guó)國(guó)家教師教育認(rèn)證委員會(huì)針對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)提出的考核標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)現(xiàn)行師資培訓(xùn)體系以及資格認(rèn)定方式。具體而言，可通過職前教師培訓(xùn)與職后教學(xué)評(píng)估進(jìn)行完善。在職前教師培訓(xùn)方面，相關(guān)部門可從職前教師的知識(shí)與技能、實(shí)習(xí)和臨床實(shí)踐等指標(biāo)對(duì)融合教育師資力量進(jìn)行合理配置，針對(duì)不同院系、不同專業(yè)的特殊學(xué)生群體組建相應(yīng)的教育師資團(tuán)隊(duì)。在職后教學(xué)評(píng)估方面，相關(guān)部門可從教師教育項(xiàng)目、專任教師素質(zhì)與表現(xiàn)等指標(biāo)對(duì)專任教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。相關(guān)部門可通過制定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)來保證專任教師學(xué)習(xí)特殊群體教育、心理以及康復(fù)等專業(yè)知識(shí)，從而為高校融合教育發(fā)展提供有力支撐。

第二，設(shè)計(jì)多元合作的課程體系。多元合作課程體系的完善不僅有助于促進(jìn)特殊學(xué)生群體學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成，也有助于實(shí)現(xiàn)特殊學(xué)生群體與普通學(xué)生之間的教學(xué)資源“平等化”。鑒于此，高校可借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的融合教育模式，將多層次課程模式與差異化彈性課程模式引入國(guó)內(nèi)高校融合教育中。［6］在課堂教學(xué)設(shè)計(jì)方面，高?？梢葬槍?duì)特殊學(xué)生群體設(shè)置多元化的課程設(shè)置，例如補(bǔ)償性課程（聽力輔助器概論、聽覺康復(fù)訓(xùn)練等課程）、就業(yè)指導(dǎo)課程（就業(yè)指導(dǎo)、溝通技巧）、潛能開發(fā)課程（傳統(tǒng)手工藝、思維培訓(xùn)、閱讀與寫作）等特色課程，在提升專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，拓寬特殊學(xué)生群體的知識(shí)廣度。在教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)方面，高?？蛇x擇一些優(yōu)秀企業(yè)開展實(shí)訓(xùn)合作。也就是說，高校可與企業(yè)共同建立專業(yè)自主課程管理機(jī)制和課程資助方案，充分增強(qiáng)特殊學(xué)生群體的就業(yè)實(shí)踐能力與課程教學(xué)體驗(yàn)，進(jìn)而增強(qiáng)其學(xué)習(xí)獲得感。此外，在教學(xué)過程中需注意教學(xué)方式的普適性與多樣性。高校可根據(jù)教學(xué)目標(biāo)與特殊學(xué)生群體的需求特點(diǎn)提供多樣化的教學(xué)場(chǎng)景，如線上—線下教學(xué)場(chǎng)景，集體—個(gè)體教學(xué)場(chǎng)景，課前—課后教學(xué)場(chǎng)景，為學(xué)習(xí)獲得感的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）保障：賦予生活穩(wěn)定感

社會(huì)資本理論的三大核心要素是指社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)參與、社會(huì)情感。在融合教育視角下，高?？蓪⑸鐣?huì)資本理論與融合教育理念相結(jié)合，提高特殊畢業(yè)生群體的生活穩(wěn)定感。

首先，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)要素下，高?？赏ㄟ^社區(qū)與融合教育委員會(huì)來提高特殊畢業(yè)生群體的生活參與程度。社區(qū)可舉辦各類公益服務(wù)活動(dòng)來增進(jìn)社會(huì)成員與特殊畢業(yè)生群體之間的相互了解。融合教育委員會(huì)可定期舉辦多種以特殊畢業(yè)生群體為主題的思想交流、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)融合教育理念與認(rèn)知的宣傳，幫助特殊畢業(yè)生群體找到參與價(jià)值和生活價(jià)值，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)獲得感。其次，社會(huì)參與。在推進(jìn)特殊畢業(yè)生群體就業(yè)能力發(fā)展過程中，高?？赏ㄟ^提升特殊畢業(yè)生群體的社會(huì)資本，在一定程度上消除經(jīng)濟(jì)貧困、心理貧困等問題，增強(qiáng)特殊畢業(yè)生群體的學(xué)習(xí)獲得感。具體而言，高?？山柚鷩?guó)家教育扶貧政策與資源，針對(duì)特殊畢業(yè)生群體的家庭經(jīng)濟(jì)狀況與個(gè)人發(fā)展資源需求進(jìn)行補(bǔ)貼。例如，吉林省長(zhǎng)春大學(xué)針對(duì)特殊學(xué)生群體為其免費(fèi)提供盲文版的英文教材，浙江省特殊教育職業(yè)學(xué)院為特殊學(xué)生群體免費(fèi)提供康復(fù)的治療方案與儀器。最后，社會(huì)情感。高校不僅要從物質(zhì)基礎(chǔ)上保障特殊學(xué)生群體的基本需求，更需要在精神上注重其個(gè)體特質(zhì)和需求的差異性。針對(duì)特殊學(xué)生群體，高?？山梃b社會(huì)工作服務(wù)中的“個(gè)案管理”方式，打造班級(jí)黨員、班級(jí)干部與特殊學(xué)生“一對(duì)一”的伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃，并結(jié)合特殊學(xué)生群體的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)幫扶計(jì)劃和構(gòu)建資源網(wǎng)絡(luò)。在融合教育視角下，高校通過提升特殊學(xué)生群體的社會(huì)資本，來進(jìn)一步促進(jìn)其生活融入度與穩(wěn)定感的提高。

（三）進(jìn)步：培育社會(huì)獨(dú)立感

社會(huì)獨(dú)立感不僅是普通學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)的重要依托，而且是幫扶特殊畢業(yè)生群體，降低其孤獨(dú)感的重要體現(xiàn)。參照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家融合教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，特殊畢業(yè)生群體社會(huì)獨(dú)立感的提高可通過提供庇護(hù)性就業(yè)、支持性就業(yè)和自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)等渠道實(shí)現(xiàn)。于我國(guó)而言，伴隨《中華人民共和國(guó)慈善法》的深入推進(jìn)，慈善作為第三次分配的重要方式，在促進(jìn)特殊畢業(yè)生群體培育形成社會(huì)獨(dú)立感上發(fā)揮著重要作用。在這一過程中，提供行之有效的就業(yè)支持與就業(yè)保障成為培育特殊畢業(yè)生群體社會(huì)獨(dú)立感的路徑之一。

具體而言，在引導(dǎo)階段，高?？蓪?duì)特殊畢業(yè)生群體進(jìn)行就業(yè)能力傾向評(píng)估，以進(jìn)一步判斷學(xué)生興趣愛好及未來預(yù)期，輔助其制定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)習(xí)階段，高?？赏ㄟ^職業(yè)能力測(cè)試、實(shí)訓(xùn)基地訓(xùn)練等方式提高特殊畢業(yè)生群體的職業(yè)認(rèn)知。在就業(yè)階段，高校應(yīng)做好對(duì)接人角色，輔助特殊畢業(yè)生群體在就業(yè)初期快速適應(yīng)工作崗位與工作環(huán)境。借力不同階段指引，高校可充分增強(qiáng)特殊畢業(yè)生群體的社會(huì)獨(dú)立感，繼而為其就業(yè)能力的提升深度賦能。

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