新會計制度實施中的問題以及解決方案

劉慧敏 隨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

引言

新會計制度的實施很大程度上改變了事業(yè)單位會計工作的運行環(huán)境，實現(xiàn)對會計基本準(zhǔn)則的改良，完善會計應(yīng)用指南，有助于會計準(zhǔn)則的完善，并在提高會計行為規(guī)范性的情況下，切實提高新會計制度的實施質(zhì)量。因此，很多事業(yè)單位都對新會計制度具備較高水平的關(guān)注。

一、新會計制度實施中存在的問題

（一）會計內(nèi)部監(jiān)督管理體系不夠完善

部分事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中，缺乏對會計內(nèi)部監(jiān)督管理體系作用的研究，未能對專業(yè)化內(nèi)部審計部門進行有效構(gòu)建，導(dǎo)致專業(yè)性人才的選聘質(zhì)量很難得到提升，無法提高財務(wù)人員與審計人員的業(yè)務(wù)銜接水平，難以滿足內(nèi)部監(jiān)督管理體系的構(gòu)建需要。一些事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門缺乏足夠的獨立性，未能對財務(wù)部門進行責(zé)任的合理劃分，導(dǎo)致會計內(nèi)部監(jiān)督管理工作無法與管理層實現(xiàn)有效銜接，難以提高新會計制度貫徹水平。部分事業(yè)單位在構(gòu)建會計內(nèi)部監(jiān)督管理體系的過程中，缺乏對日常審計和特殊審計工作的重視，未能結(jié)合年度計劃制定年度審計方案，導(dǎo)致監(jiān)督審計工作的實施無法與業(yè)務(wù)部門的實際需求相適應(yīng)，難以在預(yù)算業(yè)務(wù)和收支業(yè)務(wù)得到合理處置的情況，提升采購管理和資產(chǎn)管理水平，難以在優(yōu)化合同管理的基礎(chǔ)上，促進新會計制度的有效貫徹。一些事業(yè)單位在制定會計內(nèi)部監(jiān)督管理策略的過程中，對于專項審計工作的實施情況關(guān)注程度較低，并未結(jié)合會計事項的特點制定審計工作監(jiān)督方案，難以在新會計制度的幫助之下，實現(xiàn)審計工作與事業(yè)單位日常工作的有效銜接，無法在強化監(jiān)督職能的同時，促進內(nèi)部監(jiān)督管理措施的完善。部分事業(yè)單位對于外部審計監(jiān)督的局限性認(rèn)知存在不足，并未根據(jù)內(nèi)部控制制度的特點，制定內(nèi)部監(jiān)督管理措施的創(chuàng)新方案，難以在減少人為干預(yù)的情況下，促進內(nèi)部監(jiān)督管理體系的完善。

（二）管理會計的應(yīng)用價值未能得到充分開發(fā)

部分事業(yè)單位在制定新會計制度的應(yīng)用方案過程中，缺乏對管理會計重要作用的總結(jié)，未能結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展情況，制定管理會計的創(chuàng)新應(yīng)用方案，導(dǎo)致歷史財務(wù)數(shù)據(jù)的價值難以得到充分開發(fā)，無法在原始財務(wù)數(shù)據(jù)得到有效匯總的情況下，實現(xiàn)對資產(chǎn)負(fù)債表的合理設(shè)置，難以在利潤表的幫助之下，提高管理會計價值開發(fā)質(zhì)量。部分事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中，并未面向相關(guān)單位進行內(nèi)部情況的充分解釋說明，缺乏對預(yù)算會計核算內(nèi)容的全面總結(jié)，導(dǎo)致財務(wù)信息很難具備更高的豐富度，無法在管理會計的價值得到充分開發(fā)的基礎(chǔ)上，提高新會計制度的應(yīng)用質(zhì)量。一些事業(yè)單位雖然具備提高管理會計功能開發(fā)水平的愿望，但對管理目標(biāo)的設(shè)置情況缺乏合理研判，未能對財務(wù)數(shù)據(jù)進行完整收集，無法在數(shù)據(jù)信息的全面分析基礎(chǔ)上，提高會計決策制定水平，難以為新會計制度的高水平實施提供幫助。一些事業(yè)單位在開展管理會計工作的過程中，對于信息化建設(shè)和制度建設(shè)的價值認(rèn)知存在不足，無法在提高會計人員綜合能力的同時，滿足新會計制度的實施需要。部分事業(yè)單位人員對于財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變的過程考察不夠充分，導(dǎo)致管理會計的應(yīng)用難以滿足事業(yè)單位的實際發(fā)展需要，無法促進新會計制度的有效貫徹。

（三）財務(wù)信息系統(tǒng)功能尚不完善

部分事業(yè)單位在會計制度實施的過程中，缺乏對財務(wù)信息系統(tǒng)功能情況的關(guān)注，未能結(jié)合新會計工作的實施需要，制定信息系統(tǒng)的創(chuàng)新應(yīng)用方案，導(dǎo)致財務(wù)賬務(wù)數(shù)據(jù)的處理水平很難得到提升，無法為提高會計核算工作效率提供支持。在新會計制度應(yīng)用的過程中，對于影響會計數(shù)據(jù)分析質(zhì)量的因素總結(jié)不夠充分，缺乏對財務(wù)信息系統(tǒng)安全需求和功能構(gòu)成情況的研究，導(dǎo)致新會計制度難以在應(yīng)用的過程中，構(gòu)建統(tǒng)一化會計核算系統(tǒng)，無法結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特性，制定經(jīng)濟科目分層管理方案，最終導(dǎo)致各類輔助核算手段很難得到充分有效的應(yīng)用，無法促進財務(wù)信息系統(tǒng)功能的優(yōu)化。一些財務(wù)信息系統(tǒng)的功能建設(shè)策略在構(gòu)建過程中，對于預(yù)算管理和采購管理等基礎(chǔ)性工作的構(gòu)成情況重視程度較低，缺乏對不同類型系統(tǒng)銜接情況的考察，導(dǎo)致財務(wù)信息鏈條化水平無法得到提升，難以在信息技術(shù)的幫助之下，切實優(yōu)化財務(wù)信息系統(tǒng)的功能，也使得新會計制度的實施無法具備有利的基礎(chǔ)條件。部分事業(yè)單位對于輔助信息平臺開發(fā)存在不足，財務(wù)系統(tǒng)難以與業(yè)務(wù)信息平臺實現(xiàn)充分銜接，無法在不同類型系統(tǒng)平臺的接口建設(shè)質(zhì)量得到提升的情況下，提高財務(wù)與業(yè)務(wù)的整合水平，難以為財務(wù)信息系統(tǒng)功能的改良提供經(jīng)驗支持。

（四）會計科目的梳理存在不足

部分新會計制度在實施過程中，對于梳理會計科目的價值認(rèn)知存在不足，未能對會計核算相關(guān)報告的編制方式進行調(diào)整，導(dǎo)致財務(wù)專業(yè)人員無法對會計科目核算原則實現(xiàn)精準(zhǔn)掌握，難以保證新舊會計科目實現(xiàn)更高水平的銜接。一些會計科目的梳理工作在實施過程中，缺乏對轉(zhuǎn)換查錯的重視，未能對資產(chǎn)管理工作存在的各方面問題進行有效應(yīng)對，導(dǎo)致賬款長期掛賬問題無法得到合理管控，難以在成本及時回收的情況下，切實滿足新會計制度的實施需要。部分企業(yè)雖然進行了會計科目梳理工作的改革探索，但未能在律師的幫助之下，提高會計科目梳理專業(yè)化水平。部分事業(yè)單位在新會計制度實施過程中，并未將提高賬務(wù)處理及時性作為主要關(guān)注的問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債信息無法得到及時掌握，難以在調(diào)整財務(wù)報告編制方案的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對會計科目的有效梳理，很難為新會計制度的高質(zhì)量實施提供幫助。

（五）資產(chǎn)清查的力度較低

一些事業(yè)單位在探索新會計制度的實施路徑過程中，對于資產(chǎn)清查的重要性認(rèn)知存在不足，缺乏對資產(chǎn)賬面價值精準(zhǔn)性的研究，導(dǎo)致資產(chǎn)清查所需的人力資源和物質(zhì)資源很難得到全面鞏固，無法在賬實相符原則得到有效貫徹的同時，切實提高資產(chǎn)后續(xù)計量水平，最終導(dǎo)致事業(yè)單位無法在提高資產(chǎn)清查質(zhì)量的同時，滿足新會計制度的貫徹需要。部分事業(yè)單位的資產(chǎn)清查人員缺乏對賬齡等信息的研究，未能對壞賬計提管理措施進行探索優(yōu)化，無法為新會計制度的有效應(yīng)用提供精準(zhǔn)支持。

二、新會計制度的優(yōu)化實施策略

（一）加快完善會計內(nèi)部監(jiān)督管理體系

在制定新會計制度的實施方案過程中，需要對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的價值具備足夠重視，提高專職機構(gòu)的設(shè)置水平，完善業(yè)務(wù)人員選聘管理方案，使財務(wù)工作和審計工作可以實現(xiàn)更加有效的整合，保證在提高內(nèi)部審計獨立性的情況下，使內(nèi)部審計工作質(zhì)量得到切實提高。要結(jié)合新會計制度的實施需要，制定日常審計與特殊審計的整合方案，尤其要在年度計劃制定過程中，實現(xiàn)對年度審計管理方案的調(diào)整，使監(jiān)督審計工作的執(zhí)行質(zhì)量可以得到有效提升，保證在預(yù)算管理和收支管理得到調(diào)整的同時，提高新會計制度的貫徹水平。事業(yè)單位需要加強對采購業(yè)務(wù)的重視，加快調(diào)整資產(chǎn)管理和合同管理方案，結(jié)合上級部門的要求制定專項審計管理方案的調(diào)整策略，保證在新會計制度的幫助之下，切實加強行政事業(yè)單位日常管理工作執(zhí)行能力，保證內(nèi)部監(jiān)督管理體系得到完善。在事業(yè)單位改革會計內(nèi)部監(jiān)督管理體系的過程中，要結(jié)合新會計制度的實施需要，調(diào)整外部審計監(jiān)督干預(yù)機制，提高監(jiān)督制度應(yīng)用水平，降低人為管理工作的占比，使新會計制度的影響力可以得到充分顯現(xiàn)。

（二）提高管理會計應(yīng)用價值的開發(fā)水平

要結(jié)合新會計制度的實施需要，制定管理會計價值開發(fā)的具體方案，尤其要對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展所帶來的多方面影響進行總結(jié)，使管理會計的突出價值可以得到顯現(xiàn)，以便能夠在歷史財務(wù)數(shù)據(jù)得到合理應(yīng)用的情況下，提升原始性財務(wù)數(shù)據(jù)的匯總水平，并在利潤表與負(fù)債表的幫助之下，實現(xiàn)對管理會計價值的充分開發(fā)。事業(yè)單位在制定管理會計應(yīng)用方案的過程中，需要面向合作方對本單位的內(nèi)部情況進行詳細(xì)解釋說明，提高預(yù)算會計核算內(nèi)容的發(fā)布質(zhì)量，保證財務(wù)信息具備更高的豐富度，以便能夠在提高管理會計建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進新會計制度的更高水平實施。事業(yè)單位還需要重視管理會計功能的構(gòu)成情況，提高管理目標(biāo)的研判水平，尤其要對目標(biāo)分解手段進行合理應(yīng)用，保證在提高財務(wù)數(shù)據(jù)收集質(zhì)量的同時，充分開發(fā)出管理會計的價值。事業(yè)單位在制定新會計制度的實施方案過程中，還需要完善會計數(shù)據(jù)分析方案，提高會計決策制定水平，尤其要對人才隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)所需條件進行總結(jié)，在探索會計人員綜合能力建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，凸顯出管理會計的重要應(yīng)用價值。事業(yè)單位需要關(guān)注財務(wù)會計向管理會計的不可逆轉(zhuǎn)化情況，結(jié)合新會計制度的貫徹需要，對管理會計目標(biāo)做出調(diào)整，保證新會計制度的價值可以得到充分開發(fā)，進而提升管理會計價值開發(fā)水平。

（三）加快完善財務(wù)信息系統(tǒng)的功能

事業(yè)單位需要結(jié)合新會計制度的實施需要，制定財務(wù)信息系統(tǒng)的功能改革策略，尤其要對新會計制度的實施工具進行調(diào)整創(chuàng)新，使財務(wù)賬務(wù)數(shù)據(jù)的處理效率可以由此得到提升，并保證會計核算性質(zhì)工作的開展可以獲得充足保障。事業(yè)單位在制定財務(wù)信息系統(tǒng)功能優(yōu)化方案的過程中，需要對會計數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用舉措進行探索改良，尤其要將完善財務(wù)信息系統(tǒng)作為主要工作加以對待，使新會計制度的實施可以具備更加理想的基礎(chǔ)條件。事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財政部門的需要，制定統(tǒng)一化會計核算系統(tǒng)的具體建設(shè)策略，尤其要對系統(tǒng)經(jīng)濟科目進行合理分層，結(jié)合財務(wù)管理相關(guān)工作的實施需要，對輔助核算手段加以創(chuàng)新，使財務(wù)信息系統(tǒng)功能得到改良。在制定新會計制度的實施策略過程中，需要對預(yù)算管理和資產(chǎn)管理等系統(tǒng)進行有效銜接，提高會計核算系統(tǒng)建設(shè)水平，尤其要使各類型數(shù)據(jù)信息的銜接質(zhì)量得到提升，使財務(wù)信息的鏈條化管理質(zhì)量可以得到相應(yīng)的提升，以此滿足新會計制度的落實需求。事業(yè)單位需要對財務(wù)系統(tǒng)和信息平臺的銜接策略進行創(chuàng)新優(yōu)化，保證各類型系統(tǒng)平臺的接口得到優(yōu)化構(gòu)建，在提高信息整合質(zhì)量的同時，為財務(wù)信息系統(tǒng)功能的優(yōu)化提供相應(yīng)支持。財務(wù)信息系統(tǒng)功能在建設(shè)的過程中，需要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行更高水平的分析應(yīng)用，尤其要對新型會計核算模式進行完整構(gòu)建，使綜合性財務(wù)報告的價值可以得到更加充分的開發(fā)，以便能夠在數(shù)據(jù)分析工具得到合理應(yīng)用的情況下，實現(xiàn)債務(wù)和資產(chǎn)等信息的全面獲取，并在收支結(jié)構(gòu)信息得到明確的同時，促進財務(wù)信息系統(tǒng)功能的優(yōu)化，以此滿足新會計制度的實施需要。

（四）提高會計科目的梳理水平

事業(yè)單位需要結(jié)合新會計制度的實施需要，制定會計科目的梳理方案，結(jié)合會計核算相關(guān)工作的實施需要，制定會計報告的編制管理方案，并保證在會計科目核算原則的合理應(yīng)用基礎(chǔ)上，促進新舊會計科目的高水平銜接，以此滿足新會計制度的實施需求。在開展會計科目梳理的相關(guān)工作過程中，需要提高對轉(zhuǎn)換差錯的重視程度，加快調(diào)整事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題，以便能夠在賬款掛賬等問題得到有效處置的情況下，切實維護事業(yè)單位的基礎(chǔ)性權(quán)益，使事業(yè)單位可以憑借會計科目的高水平梳理，適應(yīng)新會計制度的實施需要。事業(yè)單位還需要重視高素質(zhì)會計師聘請的重要性，積極爭取律師事務(wù)所的支持，使賬務(wù)處理及時性可以由此得到提升，并保證在精準(zhǔn)反映事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債信息的基礎(chǔ)上，有效鞏固財務(wù)報告的編制基礎(chǔ)，并在會計科目實現(xiàn)高水平梳理的同時，滿足新會計制度的實施需要。在實施會計科目梳理工作的過程中，要對固定資產(chǎn)的核算管理行為進行探索創(chuàng)新，尤其要對固定資產(chǎn)更新改造所帶來的影響進行完整的分析，使在建工程科目的成本可以得到更加有效的控制，并保證在固定資產(chǎn)實現(xiàn)有效結(jié)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，凸顯出會計科目梳理工作的重要價值，并使新會計制度可以得到更加廣泛的應(yīng)用。

（五）提高資產(chǎn)清查管理力度

部分事業(yè)單位在制定新會計制度的實施策略過程中，需要重視資產(chǎn)清查管理情況，尤其要使資產(chǎn)賬面價值的準(zhǔn)確度得到相應(yīng)的提升，使人力資源和物質(zhì)資源的供給質(zhì)量可以得到相應(yīng)的提升，以便能夠在存量資產(chǎn)以及應(yīng)收款項的清查力度得到提升的同時，滿足新會計制度的實施需要。事業(yè)單位需要將賬實相符原則的貫徹作為主要關(guān)注的問題，并對影響款項計量的因素進行全面分析，結(jié)合應(yīng)收賬款的賬齡信息，制定壞賬計提管理的調(diào)整策略，使資產(chǎn)清查力度可以由此得到加強，為新會計制度的實施提供有利的基礎(chǔ)條件。

結(jié)語

新會計制度的實施可以使國內(nèi)的會計改革質(zhì)量得到大幅度提升，保證在優(yōu)化會計核算模式的基礎(chǔ)上，提高會計信息的真實度和精準(zhǔn)性，使事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作機制得到更加成熟的構(gòu)建。因此，對當(dāng)前新會計制度實施的相關(guān)問題加以總結(jié)，并根據(jù)新時期事業(yè)單位的實際情況，制定提高新會計制度實施質(zhì)量的有效策略，對保證事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。