中國共產(chǎn)黨推進(jìn)文化治理的歷史進(jìn)程

劉一瀟 孔晶晶

【關(guān)鍵詞】文化小康 文化強(qiáng)國 文化治理

【中圖分類號】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九屆六中全會指出，“全黨全國各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會凝聚力和向心力極大提升”。只有回溯中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中黨的文化治理歷程，明晰黨的文化治理初心，中國共產(chǎn)黨人才能擔(dān)當(dāng)起文化強(qiáng)國建設(shè)的歷史使命，在新的歷史方位上推進(jìn)中國共產(chǎn)黨文化治理現(xiàn)代化、提高中國共產(chǎn)黨文化治理水平。

黨的文化治理經(jīng)驗(yàn)與策略來源于革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐

首先是文化翻身，即以“文化覺醒”推動(dòng)民族獨(dú)立、人民解放。近代以來，隨著西方資本主義國家的侵略擴(kuò)張，西方文化也向東方世界蔓延滲透。我國淪為半殖民地半封建社會后，經(jīng)濟(jì)政治的落后撕裂了文化的先進(jìn)性與民族性的統(tǒng)一，“體用之爭”實(shí)際上是文化弱勢國家關(guān)于本國文化“先進(jìn)性”與民族性的關(guān)系協(xié)調(diào)之爭。梁漱溟先生最先發(fā)出“中國文化翻身”的時(shí)代吶喊，但由于傳統(tǒng)文人視野具有局限性，因此并非“文化翻身”的現(xiàn)實(shí)途徑。在以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人看來，“文化翻身”與“人民解放”是統(tǒng)一的，必須通過“社會革命”實(shí)現(xiàn)“文化革命”，通過“政治翻身”實(shí)現(xiàn)“文化翻身”，因而中國文化治理進(jìn)程與無產(chǎn)階級革命建立了本質(zhì)聯(lián)系。無產(chǎn)階級文化語境下，“文化翻身”是用勞動(dòng)者的階級意識推動(dòng)自身文化主體意識覺醒，創(chuàng)造嶄新的社會主義文化實(shí)現(xiàn)“精神解放”。在民族獨(dú)立、人民解放的革命浪潮中，中華文化實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的歷史躍遷，而人民群眾也通過中華文化實(shí)現(xiàn)了從“依附”到“獨(dú)立”的歷史轉(zhuǎn)變。完成了“文化覺醒”的人民群眾就會自己解放自己，中國人民將自覺意識到身上肩負(fù)的民族復(fù)興使命。

其次是文化小康，即以“文化改革”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。新中國成立之初，面對我國落后的文化生產(chǎn)與建設(shè)高度現(xiàn)代文明國家的要求之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，革命政黨的理論化與人民群眾的知識化迫在眉睫，以文化主體重構(gòu)和文化體制改革為中心的“文化改革”成為這一時(shí)期文化治理的主要任務(wù)。改革開放前，黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作側(cè)重于文化主體重構(gòu)，其目的在于扭轉(zhuǎn)根深蒂固的精英主義、為統(tǒng)治階級服務(wù)的思想文化，探索構(gòu)建以人民為中心的民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。但正是由于經(jīng)濟(jì)文化生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱和新生政權(quán)尚需鞏固，黨和政府不得不采取計(jì)劃模式以公共文化事業(yè)代替文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)文化教育的進(jìn)步與平等。改革開放后，黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作側(cè)重于文化體制改革。一方面，黨和政府繼續(xù)發(fā)展公共文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)“文化扶貧”，致力于實(shí)現(xiàn)“文化共同富裕”，保障群眾基本文化權(quán)益；另一方面，文化市場隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革而被深度激活，黨和政府在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期不斷深化文化體制革新，合理運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律繁榮社會主義文化市場，以滿足群眾更高質(zhì)量的個(gè)性化的文化需求。“文化小康”為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供智力支持，成為中國共產(chǎn)黨文化治理的創(chuàng)新性探索。

最后是文化強(qiáng)國，即以“文化自信”凝聚社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神力量?！皬?qiáng)起來”是中華民族百年夙愿，實(shí)現(xiàn)文化崛起、成為文化強(qiáng)國始終是黨的文化治理的邏輯主線。歷史上，文明古國的起落興衰證明了一個(gè)亙古不變的道理：一個(gè)民族的復(fù)興，離不開民族文化的復(fù)興。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，我國全面建成小康社會取得決定性成就，文化小康取得了重大成就。同時(shí)，中國在國際交往中的地位不斷提升，中國方案為維護(hù)公平正義國際交往環(huán)境和國際秩序、為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與世界各國文化交流不斷深入作出了貢獻(xiàn)，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程成為推動(dòng)全球治理體系重構(gòu)的前進(jìn)動(dòng)力，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化開拓了新路徑。

鞏固文化自覺，推動(dòng)中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展

黨的十九屆六中全會指出，“注重用社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂”。這一要求為我們指明了文化治理的基本原則。首先，要立足中國實(shí)際，以高度的文化自覺，持續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不是盲目崇拜和“復(fù)刻”傳統(tǒng)文化，而是要結(jié)合當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展主題以及社會現(xiàn)實(shí)需求。對于創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的意義不言而喻，但要堅(jiān)決抵制無限拔高、夸大其詞，避免成為文化自負(fù)，與建立科學(xué)的傳統(tǒng)文化觀背道而馳。創(chuàng)新性發(fā)展要在實(shí)踐中把握“返本”與“開新”的關(guān)系。建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐與中國特色社會主義文化發(fā)展統(tǒng)一于人民物質(zhì)生活實(shí)踐，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，尊重人民首創(chuàng)精神，切實(shí)增強(qiáng)群眾思想創(chuàng)造活力和文化實(shí)踐能力。

其次，繼承和弘揚(yáng)革命文化。繼承革命文化，一是要深入挖掘革命文化資源。革命文化資源集中體現(xiàn)了黨在革命時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)，對重塑國民信仰具有重要價(jià)值。革命文化資源整理與保存工作要依靠行政力量以及研究單位的合力，調(diào)動(dòng)更多的人力、財(cái)力，能夠輻射全國地區(qū)，突破單一社會主體的影響范圍。二是發(fā)揮革命文化的精神支撐和價(jià)值導(dǎo)向作用。面對歷史虛無主義通過虛構(gòu)歷史、編造謊言來丑化污蔑革命領(lǐng)袖和英雄，應(yīng)以革命文化思想武器筑牢防范歷史虛無主義的“防波堤”。弘揚(yáng)革命文化，要從“時(shí)、度、效”三個(gè)維度精做深為、提升實(shí)效?！皶r(shí)”就是充分利用國家的重大節(jié)日和重要活動(dòng)來宣揚(yáng)革命精神激發(fā)群眾學(xué)習(xí)革命精神的熱情?！岸取本褪且m應(yīng)當(dāng)前群眾精神需求，盡量做到敘事通俗易懂、貼近人民生活?！靶А本褪乔袑?shí)增強(qiáng)群眾對革命文化的認(rèn)同感，滿足群眾精神之需，破解群眾思想之惑，讓革命精神內(nèi)化于心、外化于行。

最后，將建設(shè)社會主義先進(jìn)文化貫穿于文化治理始終，需要圍繞主體和動(dòng)力兩個(gè)維度整體推進(jìn)、系統(tǒng)建設(shè)。在主體層面：將人民視為社會主義先進(jìn)文化的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)文化資源共享、文化服務(wù)均等化，同時(shí)注重組織和鼓舞農(nóng)民、工人等各社會群體參與文化建設(shè)，通過民辦公助的形式支持群眾自辦文化，積極摸索契合基層特點(diǎn)和群眾需求的文化服務(wù)新模式。在動(dòng)力層面：推動(dòng)社會主義先進(jìn)文化與時(shí)俱進(jìn)必須敏銳把握時(shí)代脈搏，創(chuàng)造性回答實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢以及增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)課題。應(yīng)破除一切束縛群眾創(chuàng)造性發(fā)揮的體制、觀念，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展方式，將社會主義先進(jìn)文化創(chuàng)新同科技創(chuàng)新、治理創(chuàng)新結(jié)合起來，健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立思想理論研學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究、教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等方面深層次、寬領(lǐng)域的聯(lián)合共建機(jī)制，為社會主義先進(jìn)文化建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力。

深化文化體制改革，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前，我國文化供給存在著較為突出的結(jié)構(gòu)性差異和地區(qū)性差距，因此深化文化改革應(yīng)突出文化“供給側(cè)”改革，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，我國公共文化服務(wù)供給問題已不再是“缺不缺、夠不夠”，而是轉(zhuǎn)化為“精不精、好不好”。求“精”，就是要促進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明確公益性的價(jià)值導(dǎo)向，降低人民群眾購買公共文化服務(wù)的費(fèi)用，還要開展形式多樣的公共文化活動(dòng)。因此，文化服務(wù)單位應(yīng)“主動(dòng)出擊”，照顧人口稀散的偏遠(yuǎn)地區(qū)，以流動(dòng)服務(wù)突破服務(wù)群眾的“最后一公里”。求“好”，就是要大力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。因此，在財(cái)稅體制改革方面，針對文化投入不平衡問題，需要改革轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加強(qiáng)對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜力度；統(tǒng)籌數(shù)字文化建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建互聯(lián)互通的公益數(shù)字信息服務(wù)平臺，提升現(xiàn)代文化傳播能力，是彌合文化發(fā)展和服務(wù)差距的有效技術(shù)手段；根據(jù)社會參與、共建共享的原則，動(dòng)員社會力量參與，促進(jìn)文化志愿服務(wù)，彌補(bǔ)政府主導(dǎo)的盲點(diǎn)與缺陷。

繁榮文化產(chǎn)業(yè)體系，必須健全現(xiàn)代文化市場體系。一是高效發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立使得市場機(jī)制融入文化生產(chǎn)領(lǐng)域，各類文化市場要素都會受到市場規(guī)律作用，各類市場主體根據(jù)市場價(jià)格漲落自行安排生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的資源流向。進(jìn)一步完善市場決定價(jià)格機(jī)制，經(jīng)營性文化事業(yè)單位在確保意識形態(tài)安全前提下轉(zhuǎn)企改制，引入以結(jié)果為導(dǎo)向的市場手段；行政部門做好規(guī)則的建立者和監(jiān)督者，減少對資源的直接配置，為健全現(xiàn)代文化市場體系、保障市場機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造前提條件。二是健全文化市場支撐體系。市場機(jī)制并不能“包治百病”，價(jià)格機(jī)制不能自發(fā)解決非盈利的公共文化領(lǐng)域的漠視；競爭機(jī)制可能產(chǎn)生行業(yè)壟斷導(dǎo)致供給單一；供求機(jī)制不能避免由資本投機(jī)引發(fā)的資源浪費(fèi)情況。因此，既不能“越位”也不能“缺位”，既要促進(jìn)公平的市場競爭，也要著力填補(bǔ)市場支撐體系上的短板，為構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范的文化市場提供有效保障。

堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)中華文化的世界影響力

堅(jiān)定文化自信不是簡單的“返本”即傳統(tǒng)文化的“再版”，也不是盲目推崇西方主義即簡單地拿西方標(biāo)準(zhǔn)改造、裁剪自身文明，“應(yīng)該越搞越中國化，而不是越搞越洋化”。面對以市場機(jī)制為載體的國際文化交流中我國存在的嚴(yán)重文化赤字，以及西方通過構(gòu)筑國際文化標(biāo)準(zhǔn)制約中國文化認(rèn)知與表達(dá)的現(xiàn)狀，一方面要?jiǎng)?chuàng)新文化傳播方式。在技術(shù)形式上，加快媒介資源、技術(shù)手段、平臺終端、管理方式的整合與融通，推進(jìn)一體化發(fā)展；在體制機(jī)制上，構(gòu)建內(nèi)宣外宣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局、協(xié)調(diào)內(nèi)宣外宣資源、任務(wù)，凝結(jié)各方力量，提高整體宣傳能力；著重加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造一支對外傳播旗艦媒體隊(duì)伍，著力提升其對外話語表達(dá)和輿論斗爭能力，增強(qiáng)國際話語權(quán)。

另一方面，在文化內(nèi)容上根據(jù)我們的文化特色，更加全面系統(tǒng)地以國際化的文化詮釋方式來增強(qiáng)文化認(rèn)同和共鳴，讓世界不僅僅知道“舌尖上的中國”，更要使“學(xué)術(shù)中國”“文化中國”為人們所熟知。習(xí)近平總書記深耕睦鄰之交，提出的“親、誠、惠、容”周邊外交理念，通過“一帶一路”戰(zhàn)略做實(shí)外交頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“與鄰為善，以鄰為伴”的傳統(tǒng)理念。我們應(yīng)該以此為指引，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全球治理框架下，繼續(xù)深化對外文化交流品牌拓展工程、中外思想交流與傳播能力建設(shè)工程，搭建一系列中華文化國際化平臺，以極大的文化自信推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界。

（作者分別為河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系河南省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年精神發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)研究”（2021BDJ004）的階段性成果；2022年度山東省人文社會科學(xué)課題孔繁森精神研究專項(xiàng)“孔繁森文藝作品中‘人民性探究”（2022-ZXKY-04）的階段性研究成果】

責(zé)編/韓拓 美編/楊玲玲