民眾獲得感導(dǎo)向的肇慶市全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展策略研究

許 明

(廣東理工學(xué)院，廣東 肇慶 526000)

1 民眾獲得感導(dǎo)向的全民健身公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型理論分析

民眾獲得感以民生優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn)，是社會(huì)發(fā)展和改革的理論目標(biāo)，又是評(píng)判發(fā)展改革實(shí)踐效果的突破口[1-2]?；诿癖姭@得感導(dǎo)向，全民健身公共服務(wù)質(zhì)量需從服務(wù)屬性、過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行全過(guò)程覆蓋評(píng)價(jià)。SERVQUAL模型是歐美學(xué)者在探索政府公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)中提出的信效度極高的評(píng)價(jià)模型[3-4]，引用SERVQUAL模型，從響應(yīng)性、有行性、移情性、有效性、均等性、信息便捷性六個(gè)方面構(gòu)建全民健身公共服務(wù)中民眾獲得感評(píng)價(jià)概念模型(如圖1所示)，其中響應(yīng)性、有行性、均等性是民眾對(duì)服務(wù)結(jié)果的客觀獲得感，移情性、有效性、信息便捷性是民眾對(duì)服務(wù)結(jié)果的主觀獲得感。

圖1 基于SERVQUAL模型的全民健身公共服務(wù)中民眾獲得感評(píng)價(jià)概念模型

2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與發(fā)放

依據(jù)獲得感及全民健身公共服務(wù)的特征，引用并修正國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量SERVQUAL評(píng)價(jià)量表[5-6]，形成基于SERVQUAL模型的全民健身公共服務(wù)中民眾獲得感評(píng)價(jià)量表，包括場(chǎng)地設(shè)施、社會(huì)指導(dǎo)、賽事活動(dòng)、服務(wù)意識(shí)等方面，共6個(gè)維度21個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)。調(diào)研對(duì)象為肇慶市高要區(qū)、端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會(huì)市參與和享受過(guò)全民健身公共服務(wù)的居民，向其發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放480份問(wèn)卷，回收436份，回收率為90.8%。其中，有效問(wèn)卷406份，有效回收率為93.11%。信效度檢驗(yàn)顯示，Cronbach’s α系數(shù)為0.792，KMO值為0.807，表明量表的信度良好。

3 肇慶市全民健身公共服務(wù)供給與參與現(xiàn)狀

3.1 肇慶市全民健身公共服務(wù)供給情況

肇慶市各級(jí)各類(lèi)體育場(chǎng)地11 810個(gè)，面積為1 151.8萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.73平方米，其中大型公共體育場(chǎng)館27個(gè)，社區(qū)體育公園116個(gè)，社會(huì)足球場(chǎng)69個(gè)，市中心12個(gè)街道均建有室內(nèi)外健身設(shè)施，92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了農(nóng)民體育健身工程，111個(gè)省定貧困村都配建了一套8件以上的健身器材。市中心城區(qū)依托北嶺山森林公園、環(huán)星湖綠道、羚羊峽古棧道等建設(shè)了總長(zhǎng)超過(guò)50公里的休閑健身步道，初步形成了“社區(qū)體育場(chǎng)館為核心、城市綠道與休閑健身步道為輔”的全民健身生活圈[7]。肇慶市依托“山湖城江”的地理特質(zhì)，承接了各類(lèi)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事，群眾性體育賽事活動(dòng)也隨之蓬勃開(kāi)展，公共體育場(chǎng)(館)實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，全民健身已逐漸融入大眾生活。

3.2 肇慶市全民健身公共服務(wù)參與情況

從調(diào)研情況看，349名居民經(jīng)常參加全民健身活動(dòng)，占受訪者總?cè)藬?shù)的85.9%，說(shuō)明肇慶市大部分居民有體育鍛煉的習(xí)慣。受訪者以參與籃球、足球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)類(lèi)、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)為主，且利用社區(qū)體育設(shè)施、廣場(chǎng)公園、居家活動(dòng)、公益性學(xué)?；騿挝粓?chǎng)地等免費(fèi)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的受訪者超過(guò)了85%，說(shuō)明肇慶市居民對(duì)體育設(shè)施有著普遍性需求，且以免費(fèi)類(lèi)場(chǎng)地為主。

肇慶市居民參加全民健身賽事活動(dòng)的比例達(dá)75.6%，健身賽事的組織類(lèi)型包括體育俱樂(lè)部、社區(qū)健身組織、工作單位健身組織，其中中老年群體多喜歡參與社區(qū)組織的全民健身賽事，如趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞、元宵節(jié)舞獅等。青年人主要參與政府部門(mén)、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等舉辦的賽事活動(dòng)，如肇馬、肇慶徒步賽、南粵古驛道定向大賽等。大部分居民表示，參與全民健身活動(dòng)時(shí)，主要是同行伙伴間相互傳授健身知識(shí)或技能，凸顯了全民健身知識(shí)技能指導(dǎo)不足的問(wèn)題。

4 全民健身公共服務(wù)質(zhì)量對(duì)民眾體育獲得感的影響

如表1所示，肇慶市全民健身公共服務(wù)中民眾體育獲得感的實(shí)際感知評(píng)價(jià)由高到低依次為有行性、移情性、有效性、響應(yīng)性、均等性、信息便捷性，其中響應(yīng)性、均等性和信息便捷性的感受評(píng)價(jià)一般，偏向較不滿意。民眾體育獲得感均值為59.56，整體水平不高。

表1 全民健身公共服務(wù)中民眾體育獲得感各維度統(tǒng)計(jì) (N=406)

如表2所示，對(duì)肇慶市全民健身公共服務(wù)中民眾體育獲得感的期望與感知差距進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，各維度差距對(duì)比結(jié)果中P值分別為P(響應(yīng)性)=0.000、P(有行性)=0.041、P(移情性)=0.032、P(有效性)=0.026、P(均等性)=0.000、P(信息便捷性)=0.000，民眾對(duì)全民健身公共服務(wù)質(zhì)量各指標(biāo)的服務(wù)期望(P)與服務(wù)感知(E)的差距P≤0.05，進(jìn)一步驗(yàn)證了肇慶市民眾在全民健身公共服務(wù)中的獲得感期望值和實(shí)際感知存在明顯差異，說(shuō)明全民健身公共服務(wù)質(zhì)量對(duì)獲得感水平有正向影響。

表2 全民健身公共服務(wù)中體育獲得感期望與感知的差距 (N=406)

5 全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展策略

5.1 協(xié)同提高全民健身服務(wù)內(nèi)容的數(shù)量與質(zhì)量

肇慶市全民健身公共服務(wù)中場(chǎng)地設(shè)施、社會(huì)指導(dǎo)、賽事活動(dòng)等方面的獲得感期望和感知存在明顯差異，主要體現(xiàn)在有行性和均等性上，需進(jìn)一步提高全民健身公共服務(wù)中場(chǎng)地設(shè)施供給和全民健身活動(dòng)的均等性。為進(jìn)一步擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)的覆蓋面，應(yīng)吸引更多的重點(diǎn)人群、弱勢(shì)群體、潛在人群參與到全民健身活動(dòng)中，不斷豐富全民健身公共服務(wù)的供給內(nèi)容，提供更多內(nèi)容新穎、形式多樣、場(chǎng)地不受限的全民健身項(xiàng)目或賽事，扭轉(zhuǎn)年輕群體參與度低下的現(xiàn)狀。為強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)的供給質(zhì)量，政府需在政策、人員及資金上給予更多的扶持，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等形式開(kāi)放更多的優(yōu)質(zhì)體育場(chǎng)地設(shè)施資源，在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上不斷提升供給服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

5.2 持續(xù)打造多元主體合作的發(fā)展格局

調(diào)研結(jié)果顯示，政府部門(mén)和社會(huì)體育組織是全民健身公共服務(wù)供給的主力軍，均等性程度不高和全民健身指導(dǎo)不足是獲得感期望與感知存在差距的根本原因。在推進(jìn)全民健身公共服務(wù)發(fā)展策略的過(guò)程中，政府要切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及政策加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育組織與其他組織市場(chǎng)行為的指導(dǎo)，以“山湖城江”為依托，促進(jìn)肇慶市體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過(guò)承接重大體育賽事輻射并帶動(dòng)基層業(yè)余體育賽事活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步激發(fā)民眾參與體育活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。為深化體育人才隊(duì)伍培養(yǎng)在全民健身公共服務(wù)中的重要作用，可依托肇慶市高校資源，利用肇慶學(xué)院、廣東理工學(xué)院、廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)等高校培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，并從高校中引進(jìn)體育管理專(zhuān)業(yè)人員，使其參與到全民健身服務(wù)與管理當(dāng)中。

5.3 不斷拓寬民眾需求表達(dá)和反饋渠道

深入基層了解和掌握民眾的全民健身需求與期望是提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。政府部門(mén)要從人民性角度出發(fā)，評(píng)價(jià)全民健身公共服務(wù)質(zhì)量，以民眾多元性、多樣化、多層次健身需求的服務(wù)期望是否得到滿足作為服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正做到?jīng)Q策為民。以形式多樣、應(yīng)答及時(shí)為原則，重視全民健身參與者的需求表達(dá)與反饋，利用官方反饋網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音等渠道搭建互動(dòng)平臺(tái)，積極調(diào)動(dòng)民眾的表達(dá)意愿，進(jìn)一步促成供需的有效匹配。為強(qiáng)化全民健身信息便捷化，可運(yùn)用多種媒介向民眾宣傳健康的生活方式、健身常識(shí)、科學(xué)的健身方法等，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、便攜式設(shè)備等技術(shù)及工具提升對(duì)全民健身需求的精準(zhǔn)識(shí)別能力，進(jìn)行區(qū)域化、差異化、精準(zhǔn)化供給，不斷優(yōu)化全民健身公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升更廣泛的民眾體育獲得感。