社會(huì)融合視閾下肢體殘障者無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)研究

王悅欣

［摘 要］ 社會(huì)融合視閾下，目前我國(guó)的肢體殘障者需要面對(duì)有形的環(huán)境障礙和無(wú)形的環(huán)境障礙等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)著力共建共享無(wú)障礙環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合無(wú)障礙；加強(qiáng)康復(fù)教育，提升肢體殘障者的就業(yè)能力；加大現(xiàn)代殘疾觀的宣傳力度，消除社會(huì)觀念排斥；提升肢體殘障者的適應(yīng)能力，消減自我排斥。

［關(guān)鍵詞］ 肢體殘障者；無(wú)障礙環(huán)境；社會(huì)排斥；社會(huì)融合

［中圖分類(lèi)號(hào)］ G760

根據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的定義，肢體殘障是指人運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損失造成的四肢殘缺或四肢、軀干麻痹（癱瘓）、畸形等導(dǎo)致人體運(yùn)動(dòng)功能不同程度喪失以及活動(dòng)受限或參與的局限。肢體殘障主要包括上下肢因傷、病或發(fā)育異常所致的缺失、畸形或功能障礙；脊柱中樞或周?chē)窠?jīng)因傷、病或發(fā)育異常造成軀干或四肢的功能障礙［1］。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)推算，2010年末我國(guó)殘疾人口總?cè)藬?shù)8502萬(wàn)人，其中肢體殘障人口的數(shù)量最多，為2472萬(wàn)，占總殘疾人口的29.08%［2］。肢體殘障者在我國(guó)人口數(shù)量中占據(jù)相當(dāng)比例，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)65周歲及以上人口數(shù)為19059 萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的13.5%，且65周歲及以上人口呈逐年上升趨勢(shì)［3］，這意味著我國(guó)正在快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，同時(shí)因老失能、因老致殘的人數(shù)也在逐年增長(zhǎng)。殘疾人口數(shù)量的增加、老齡化社會(huì)的到來(lái)，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提出了更高、更迫切的要求。無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人參與社會(huì)生活、促進(jìn)不同人群實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的基本條件，也是方便殘疾人、老年人以及婦女、兒童和全社會(huì)成員平等參與社會(huì)的重要措施。因此，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)意義重大，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的重要標(biāo)志。

一、肢體殘障者的社會(huì)融合及其理論依據(jù)

肢體殘障者是一個(gè)具有特殊困難的社會(huì)群體。他們由于自身生理?xiàng)l件，更容易遇到隔離、排斥等各種障礙，缺少參與社會(huì)事務(wù)的機(jī)會(huì)，無(wú)法融入社會(huì)。而無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人消除障礙、保障權(quán)益的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)融合、改善生存環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展具有重要意義。

（一）肢體殘障者的社會(huì)融合

1981年的“國(guó)際殘疾人年”活動(dòng)和第三十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1982年通過(guò)的《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》都提出了“平等機(jī)會(huì)”的概念［4］，強(qiáng)調(diào)殘疾人應(yīng)該和其他人一樣享有平等、全面參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。由此，殘疾人社會(huì)融合的運(yùn)動(dòng)在不少?lài)?guó)家和地區(qū)得到推動(dòng)。

第六十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2006年通過(guò)了《殘疾人權(quán)利公約》。公約對(duì)于殘疾人融入社區(qū)予以明確界定，即所有締約國(guó)應(yīng)確認(rèn)殘疾人享有在社區(qū)中生活的平等權(quán)利以及與其他人同等的選擇權(quán)，并應(yīng)當(dāng)采取有效和適當(dāng)?shù)拇胧员憷麣埣踩顺浞窒碛羞@些權(quán)利以及充分融入和參與社區(qū)［5］。公約還鮮明地將“機(jī)會(huì)均等”“充分參與和融入社會(huì)”列為一般原則，以約束性的條款和可執(zhí)行的方式加以規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)了各國(guó)各地區(qū)殘疾人社會(huì)融合的進(jìn)程［6］。

（二）肢體殘障者的社會(huì)融合理論依據(jù)

社會(huì)融合作為社會(huì)政策概念，最早起源于歐洲學(xué)者對(duì)社會(huì)排斥的研究［7］。20世紀(jì)90年代以來(lái)，“社會(huì)融合”逐漸取代“平等”成為社會(huì)政策研究和實(shí)踐中的核心概念之一。近年來(lái)，專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)于社會(huì)融合的研究日漸增多，對(duì)于這一概念及其理論基礎(chǔ)的理解與研究也逐漸深入，但針對(duì)肢體殘障者的無(wú)障礙研究較少。以下理論從不同角度為社會(huì)融合提供了理論依據(jù)［8］。

一是弱勢(shì)群體理論。弱勢(shì)群體也稱(chēng)社會(huì)脆弱群體，是指在現(xiàn)有情況下由于某些障礙導(dǎo)致缺乏相應(yīng)權(quán)利或能力而在社會(huì)上處于不利地位的人群。弱勢(shì)群體理論認(rèn)為，人類(lèi)因?yàn)橥纯?、傷殘而變得脆弱，但并不能因其脆弱而被淘汰，而是?yīng)該對(duì)弱勢(shì)群體給予尊重和保護(hù)。由于自身生理和心理的殘缺和障礙，肢體殘障者如果得不到社會(huì)必要的保護(hù)，很容易被社會(huì)所拋棄和排斥。因此，作為弱勢(shì)群體，肢體殘障者需要被施以保護(hù)，社會(huì)也應(yīng)為其營(yíng)造良好的無(wú)障礙環(huán)境，這是一種基本的倫理道德。

二是社會(huì)排斥理論。社會(huì)排斥是指?jìng)€(gè)體與社會(huì)整體之間的斷裂，揭示的是弱勢(shì)群體所遭受的多重不利境遇，通常表現(xiàn)為社會(huì)不同階層、不同群體之間的排斥和疏離。被社會(huì)排斥的對(duì)象通常是社會(huì)弱勢(shì)群體。由于外在原因或自身因素導(dǎo)致這一群體經(jīng)濟(jì)能力差，在社會(huì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。消除社會(huì)排斥，創(chuàng)建無(wú)障礙的公平、公正環(huán)境，讓肢體殘障者平等地?fù)碛型鹊馁Y源與機(jī)會(huì)，享有參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的權(quán)利和社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)融合，是友好型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)所在。

三是社會(huì)距離理論。社會(huì)距離是指人與人之間的隔閡，是人與人之間的“內(nèi)在屏障”。不同個(gè)體的社會(huì)能力與心理狀態(tài)是迥然不同的，這種不同造成了人與人之間的心理隔閡，無(wú)形之中拉大了彼此之間的距離，形成了不同程度的社會(huì)距離。而肢體殘障者與社會(huì)其他成員的生理差別更拉大了其與他人的距離。社會(huì)距離理論可用于研究社會(huì)公眾態(tài)度排斥與肢體殘障者的自我排斥［9］。

二、肢體殘障者面臨的社會(huì)排斥

在社會(huì)融合理論的視閾下，由政府主導(dǎo)、多方參與，共同構(gòu)建一個(gè)殘健共融的社會(huì)，讓肢體殘障者平等參與、共享社會(huì)事務(wù)，消除社會(huì)排斥。要真正實(shí)現(xiàn)這一社會(huì)融合目標(biāo)，不僅需要多元主體參與共建，更需要?dú)埣踩藷o(wú)障礙環(huán)境的輔助和支持?？傮w來(lái)看，目前肢體殘障者面臨的社會(huì)排斥主要包括有形障礙排斥與無(wú)形障礙排斥。

（一）有形障礙排斥：肢體殘障者有障礙的社會(huì)生活

有形障礙主要指無(wú)障礙物質(zhì)環(huán)境，這是殘疾人參與社會(huì)生活的基本條件，主要包括道路交通環(huán)境、公共環(huán)境、居住環(huán)境等。肢體殘障者遇到的有形障礙排斥主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.無(wú)障礙交通環(huán)境有待完善

無(wú)障礙交通環(huán)境是殘疾人、老年人等特殊群體便捷、舒適出行的基本保障。當(dāng)前，我國(guó)肢體殘障者的無(wú)障礙交通環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

第一，交通無(wú)障礙設(shè)施存在不規(guī)范、不系統(tǒng)的問(wèn)題。交通無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)最重要的特點(diǎn)就是安全與連續(xù)，但目前我國(guó)許多道路坡道缺失，在過(guò)街處或進(jìn)出口沒(méi)有設(shè)置緣石坡道；坡道坡度不合規(guī)，存在高差。由于空間條件限制，很多人行天橋設(shè)計(jì)既無(wú)電梯，又無(wú)坡道，造成了肢體殘障者的出行斷點(diǎn)；有的人行天橋雖設(shè)有坡道，但其寬度和坡度均難以滿(mǎn)足肢體殘障者輪椅通行使用的需求。

第二，無(wú)障礙公交設(shè)計(jì)不夠合理。公交無(wú)障礙設(shè)施缺失，部分坡道坡度過(guò)大，有些公交坡道仍需要人工手動(dòng)操作，使用輪椅者僅憑個(gè)人體力很難上下公交車(chē)，無(wú)障礙公交的自動(dòng)化程度偏低。同時(shí)，目前的公交車(chē)站設(shè)計(jì)不夠合理，普遍缺乏無(wú)障礙通道以及無(wú)障礙候車(chē)區(qū)，公交車(chē)站存在坡度過(guò)大、站臺(tái)空間過(guò)窄等問(wèn)題，難以保障輪椅在站臺(tái)間的移動(dòng)，導(dǎo)致車(chē)輛停車(chē)時(shí)輪椅上車(chē)?yán)щy。另外，軌道車(chē)站無(wú)障礙設(shè)施也有所缺失，有些換乘通道只有樓梯而沒(méi)有扶梯和直梯。

第三，公交站臺(tái)及道路無(wú)障礙設(shè)施銜接不暢。公交站臺(tái)與道路的無(wú)障礙設(shè)施無(wú)縫銜接不到位，站臺(tái)與道路之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，導(dǎo)致道路與站臺(tái)之間產(chǎn)生“鴻溝”。輪椅使用者無(wú)法逾越這道“鴻溝”到達(dá)公交站臺(tái)，或者下車(chē)后無(wú)法從站臺(tái)進(jìn)入道路的無(wú)障礙系統(tǒng)。尤其是當(dāng)肢體殘障者使用輪椅需要跨越道路與公交車(chē)站之間的非機(jī)動(dòng)車(chē)道時(shí)，由于被跨越的車(chē)道未設(shè)置顯著的標(biāo)志和標(biāo)線，時(shí)常給肢體殘障者帶來(lái)潛在的交通風(fēng)險(xiǎn)。

2.無(wú)障礙公共環(huán)境設(shè)施系統(tǒng)化有待改進(jìn)

我國(guó)無(wú)障礙設(shè)計(jì)起步較晚，理念略為滯后，無(wú)障礙設(shè)施的安裝標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范還需要完善，無(wú)障礙設(shè)施實(shí)用性有待加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)與實(shí)際需求有差距。由于無(wú)障礙環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)者大多是身體健全者，所以很難從肢體殘障者的實(shí)際需求出發(fā)，設(shè)計(jì)的無(wú)障礙設(shè)施通常并不符合實(shí)際需求，容易使無(wú)障礙設(shè)施淪為擺設(shè)，反而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

第二，無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)性、配套性有待改進(jìn)。由于設(shè)計(jì)施工缺乏系統(tǒng)性，無(wú)障礙設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)功能配套，設(shè)施的最終作用也會(huì)大打折扣。例如樓宇、公共設(shè)施入口處沒(méi)有防滑設(shè)施，坡度和寬度不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，缺少無(wú)障礙扶手；電梯廳空間狹小，輪椅使用者無(wú)法轉(zhuǎn)身和順利進(jìn)出，缺少無(wú)障礙配套設(shè)施；公共衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)不符合人體工學(xué)，配套設(shè)施功能不完善，肢體殘障者無(wú)法使用。

第三，無(wú)障礙設(shè)施缺乏有效維護(hù)與管理。我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)普遍重硬件設(shè)施，但維護(hù)和管理意識(shí)相對(duì)較弱。近年來(lái)，各級(jí)政府把工作重心聚焦于無(wú)障礙環(huán)境硬件設(shè)施建設(shè)，但對(duì)設(shè)施的使用、維護(hù)和管理尚未及時(shí)跟上。同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)管理的意識(shí)淡薄，如大量的無(wú)障礙衛(wèi)生間被清潔工具和雜物占用；無(wú)障礙停車(chē)位數(shù)量不足，無(wú)法滿(mǎn)足肢體殘障人士需求；無(wú)障礙停車(chē)位位置不合理，遠(yuǎn)離出入口，肢體殘障人士出入困難；無(wú)障礙停車(chē)位缺乏有效管理，被非殘障人士占用；無(wú)障礙停車(chē)位施劃不符合規(guī)范，未能為肢體殘障人士留足上下車(chē)的空間，使其停車(chē)?yán)щy甚至無(wú)法使用停車(chē)位。

3.居住環(huán)境無(wú)障礙改造困難重重

我國(guó)對(duì)于殘疾人的居住環(huán)境改造工作起步較晚，但隨著《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》）的頒布實(shí)施，居住無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造的進(jìn)度有望加快。但從無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造的實(shí)際操作過(guò)程來(lái)看，仍存在不少困難和問(wèn)題。

第一，家庭無(wú)障礙設(shè)施改造需求大，資金缺口嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)投入與需求差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有2856個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃，按每個(gè)區(qū)劃20戶(hù)殘疾人家庭無(wú)障礙改造量算，每年全國(guó)有57120戶(hù)殘疾人家庭需要改造［10］。而“十三五”期間，全國(guó)各地政府積極開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，但由于受資金、技術(shù)等客觀條件限制，改造內(nèi)容與改善殘疾人生活品質(zhì)的需求還存在較大差距?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)共有200萬(wàn)戶(hù)特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭的適老化改造任務(wù)和110萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭的無(wú)障礙設(shè)施改造任務(wù)。

第二，農(nóng)村肢體殘障者家庭設(shè)施改造資金需求量大。對(duì)于城區(qū)肢體殘障家庭而言，因其居住在樓房，水、電、氣、暖及交通配套相對(duì)完備，條件較好。而近郊農(nóng)村或城中村區(qū)域，無(wú)障礙設(shè)施的配套設(shè)施及功能較差，殘疾人出行困難。由此可見(jiàn)，農(nóng)村肢體殘障家庭改造項(xiàng)目普遍比城市多，改造難度比城市大，改造資金投入比城市投入大。因此，需要提高農(nóng)村改造經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加投入，為保質(zhì)保量實(shí)施農(nóng)村殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造提供更多的資金支持。

第三，滿(mǎn)足肢體殘障者的家庭無(wú)障礙設(shè)施改造項(xiàng)目需要更多資金支持。《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“十四五”期間補(bǔ)貼110萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，優(yōu)先安排一戶(hù)多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類(lèi)別殘疾人需求，擴(kuò)大殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面［11］，這就需要更多資金的投入與更多渠道的資金來(lái)源。家庭無(wú)障礙設(shè)施改造項(xiàng)目中，肢體殘障者對(duì)于家庭衛(wèi)生間無(wú)障礙改造需求相對(duì)較大，改造難度也更大。城市中的老舊住宅房屋結(jié)構(gòu)改造困難；農(nóng)村住宅往往為旱廁，需要進(jìn)行整體改造。肢體殘障者的衛(wèi)生間無(wú)障礙改造花費(fèi)材料、人工、時(shí)間較多，投入經(jīng)費(fèi)相對(duì)也更多。滿(mǎn)足肢體殘障者的衛(wèi)生間無(wú)障礙改造需求，既迫切又有難度，需要采取更加有力的措施加以解決。

（二）無(wú)形障礙排斥：肢體殘障者有障礙的社會(huì)融入

無(wú)形的障礙排斥一方面是指社會(huì)對(duì)于肢體殘障者的資源配置與社會(huì)支持的局限，另一方面是指公眾的態(tài)度排斥與肢體殘障者的自我排斥。

1.肢體殘障者的資源配置與社會(huì)支持局限

首先表現(xiàn)在肢體殘障者的職業(yè)融合方面。一方面，由于當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)肢體殘障者對(duì)于就業(yè)的認(rèn)知程度不高，對(duì)就業(yè)政策的了解程度也顯著低于健全人，導(dǎo)致肢體殘障者對(duì)自身的職業(yè)規(guī)劃與求職方向缺乏明確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，肢體殘障者由于行動(dòng)受限，對(duì)家庭的依賴(lài)更多，就業(yè)時(shí)普遍存在緊張、焦慮、自卑等心理，主動(dòng)求職的意識(shí)也相對(duì)較弱。另外，針對(duì)肢體殘障者的職業(yè)培訓(xùn)資源不足，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)其的排斥心理較強(qiáng)。肢體殘障者由于自身?xiàng)l件所限，能力相對(duì)較弱，就業(yè)機(jī)會(huì)本身就已經(jīng)很少，加之社會(huì)的傳統(tǒng)觀念對(duì)于肢體障礙者的刻板印象、用工企業(yè)對(duì)肢體殘障者的就業(yè)偏見(jiàn)，以及為肢體殘障者提供的教育培訓(xùn)資源與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的不足，進(jìn)一步加劇了肢體殘障者就業(yè)的自我排斥，導(dǎo)致肢體殘障者就業(yè)更為困難。另一方面，當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)殘疾人的排斥現(xiàn)象較為普遍，社會(huì)歧視與排斥是影響肢體殘障者就業(yè)的觀念障礙。正是由于認(rèn)為殘疾人素質(zhì)低、能力差等社會(huì)歧視與偏見(jiàn)的存在，使得部分用人單位在招聘過(guò)程中人為設(shè)置限制性條款，提高了殘疾人就業(yè)門(mén)檻，增加了其就業(yè)難度，造成殘疾人的人力資本存量越來(lái)越高。

其次表現(xiàn)在肢體殘障者的教育融合方面。肢體殘障者的教育融合主要體現(xiàn)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育以及高等教育四個(gè)階段。

①學(xué)前教育階段。由于幼兒教師缺乏相關(guān)的康復(fù)知識(shí)，對(duì)肢體殘障兒童的身心發(fā)展缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，以及教育資源分布的城鄉(xiāng)差異，導(dǎo)致肢體殘障兒童入園人數(shù)較少，肢體殘障兒童的學(xué)前無(wú)障礙教育環(huán)境建設(shè)還未受到足夠的重視。

②義務(wù)教育階段。據(jù)我國(guó)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，6—14歲學(xué)齡期殘疾兒童為246萬(wàn)人，占全部殘疾人口的2.96%，其中48萬(wàn)（80.36%）肢體障礙兒童正在普通學(xué)?；蛱厥饨逃龑W(xué)校接受義務(wù)教育［12］?？傮w來(lái)看，這一階段的肢體殘障兒童數(shù)量較多，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)相對(duì)薄弱。

③高中教育階段。肢體殘障學(xué)生在職業(yè)高中就讀的比重高于在普通高中就讀的比重。

④高等教育階段。部分高等院校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在無(wú)障礙通道和無(wú)障礙電梯配備不全，無(wú)障礙設(shè)施被占用、毀壞、無(wú)人管理等現(xiàn)象，極大地影響著肢體殘障學(xué)生在高校的融入。

2.公眾的態(tài)度排斥與肢體殘障者的自我排斥

普通人對(duì)肢體殘障者的認(rèn)識(shí)仍存在很大偏差，肢體殘障者被不公正對(duì)待的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。公眾態(tài)度的排斥和肢體殘障者的自我排斥問(wèn)題亟待改善，雙方思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念的融合還需進(jìn)一步發(fā)展和提升。

第一，公眾態(tài)度的排斥。在社會(huì)方面，大眾對(duì)肢體殘障者仍然存在誤解和偏見(jiàn)，肢體殘障者社會(huì)認(rèn)同困難。社會(huì)如何改變對(duì)肢體殘障者的偏見(jiàn)和狹隘認(rèn)知，殘障者如何提升能力并得到社會(huì)認(rèn)同，這些對(duì)于殘障者融入社會(huì)都極其重要。在家庭方面，由于對(duì)孩子的肢體殘障缺乏正確的認(rèn)識(shí)，父母對(duì)肢體殘障兒童的過(guò)度照顧和保護(hù)使他們與外界隔離，性格變得任性、敏感、孤僻。有些父母甚至將肢體障礙兒童獨(dú)自留在家中，這不僅限制了肢體殘障兒童與外界的溝通與交流，更會(huì)使他們產(chǎn)生被遺棄的孤獨(dú)感。在學(xué)校方面，由于其明顯的外部特征，肢體障礙學(xué)生在學(xué)校里更容易受到同學(xué)的譏笑、嘲諷、歧視和欺侮，有時(shí)甚至被同伴孤立。

第二，肢體殘障者的自我排斥。肢體殘障者面對(duì)自身的人生際遇以及復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境時(shí)，如何進(jìn)行自我心理調(diào)適，決定了其社會(huì)適應(yīng)的程度。與普通人相比，肢體殘障者在自我心理融合方面遇到的困難會(huì)更多。一方面，肢體殘障者容易產(chǎn)生抱怨心理，會(huì)認(rèn)為社會(huì)與命運(yùn)不公，或?qū)⒉恍覛w咎于父母，不能正視自身的問(wèn)題；另一方面，肢體殘障者容易產(chǎn)生自卑心理，缺乏自信心。此外，社會(huì)大眾對(duì)肢體殘障者的偏見(jiàn)也加劇了他們的社交恐懼，從而強(qiáng)化了其在社會(huì)融合過(guò)程中的自我排斥心理。

三、社會(huì)融合視閾下改善肢體殘障者無(wú)障礙環(huán)境的對(duì)策

（一）著力共建共享無(wú)障礙環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合無(wú)障礙

當(dāng)前的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)尚未滿(mǎn)足肢體殘障者的實(shí)際需求。為解決這一問(wèn)題，可以從貫徹落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)與引導(dǎo)社會(huì)參與兩個(gè)方面來(lái)探討。

1.宣傳和落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》等相關(guān)法律法規(guī)

首先，要切實(shí)貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，明確無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)需要公眾一起去維護(hù)和建設(shè)，肢體殘障者的無(wú)障礙建設(shè)不僅是政府的責(zé)任，更是社會(huì)共同的責(zé)任。其次，認(rèn)真宣傳和落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，這是我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域首部綜合性、專(zhuān)門(mén)性法律。該法的頒布是我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)史上具有里程碑意義的重大事件?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的全要素、全鏈條、全場(chǎng)景作出系統(tǒng)規(guī)定，覆蓋無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)全過(guò)程，涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)、多主體，只有各方面齊抓共管、全社會(huì)共同參與，加大宣傳教育和貫徹落實(shí)，才能推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，一是要加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)深入開(kāi)展普法和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境理念引導(dǎo)，提升全社會(huì)參與無(wú)障礙建設(shè)意識(shí)，總結(jié)推廣無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)的做法與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全社會(huì)人人關(guān)心、人人參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。二是要完善配套政策法規(guī)?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》作為上位法，它的頒布施行需要配套的實(shí)施辦法和部門(mén)規(guī)章，同時(shí)也需要相關(guān)法律法規(guī)與之銜接。因此，應(yīng)加快制定并出臺(tái)配套的實(shí)施辦法和政策，加緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善地方性法規(guī)制度。三是要加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造力度?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》將殘疾人、老年人作為重點(diǎn)保障對(duì)象，其落實(shí)涉及社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，既需要各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)切實(shí)履行法定職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)到位；也需要人人參與，激發(fā)社會(huì)組織和公眾踴躍參與，推動(dòng)全社會(huì)共建、共治、共享。要精準(zhǔn)查找無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造突出短板，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、城市更新行動(dòng)等，加快解決人民群眾在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造中的“急難愁盼”等突出問(wèn)題。四是要健全保障機(jī)制。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入是關(guān)鍵。明確并落實(shí)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；構(gòu)建無(wú)障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，加緊制定建筑與市政工程無(wú)障礙通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證和信息評(píng)測(cè)制度。五是要加大監(jiān)督督察執(zhí)法力度。加大監(jiān)管，督促法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲懲處違法行為。明確對(duì)政府和相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查、信息公示、投訴舉報(bào)處理答復(fù)等相關(guān)工作機(jī)制，積極推動(dòng)涉殘、涉老等社會(huì)組織聘請(qǐng)相關(guān)人員對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)由“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”躍進(jìn)。

2.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)參與

肢體殘障者的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需要各方的支持才能夠更加完善。對(duì)于參與和從事無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的社會(huì)組織與企業(yè)，政府應(yīng)該予以支持，給予相應(yīng)的補(bǔ)助，并進(jìn)行規(guī)范化約束與資源整合。同時(shí)，政府也應(yīng)對(duì)這些社會(huì)組織與企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，激發(fā)其對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的熱情。對(duì)于無(wú)障礙產(chǎn)品與研發(fā)機(jī)構(gòu)，政府也應(yīng)予以支持與補(bǔ)助，加快肢體殘障者無(wú)障礙產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，鼓勵(lì)無(wú)障礙產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，滿(mǎn)足肢體殘障者的需求。

（二）加強(qiáng)職業(yè)和身心康復(fù)教育，提升肢體殘障者的就業(yè)能力

社會(huì)保障不是簡(jiǎn)單的救濟(jì)，對(duì)肢體殘障者的社會(huì)保障不能只簡(jiǎn)單地停留在救助階段，還需要進(jìn)一步完善。加強(qiáng)肢體殘障者的職業(yè)和身心康復(fù)教育，提升他們的身體素質(zhì)與個(gè)人能力，同時(shí)提升其就業(yè)能力，才是促進(jìn)肢體殘障者融入社會(huì)、提升社會(huì)地位的最直接方法。

1.盡早進(jìn)行康復(fù)教育，提高身體素質(zhì)

家長(zhǎng)和教師要盡早對(duì)肢體殘障者進(jìn)行干預(yù)和康復(fù)教育，通過(guò)家庭、特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)或早期干預(yù)機(jī)構(gòu)等對(duì)肢體殘障者進(jìn)行教育與訓(xùn)練，使他們能夠掌握基本的語(yǔ)言理解與表達(dá)能力、生活自理能力、情緒調(diào)節(jié)能力、社會(huì)交往能力，從而培養(yǎng)積極、樂(lè)觀的性格，與他人建立并維持穩(wěn)定的人際關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)肢體殘障者的康復(fù)和治療，提高其身體素質(zhì)。

2.加強(qiáng)對(duì)肢體殘障者的培訓(xùn)，提高自身就業(yè)能力

肢體殘障者只有掌握一定的職業(yè)知識(shí)和技能，才能更好地解決就業(yè)問(wèn)題。只有提高肢體殘障者的教育水平，使其有一技之長(zhǎng)，才能使他們更好、更有保障地就業(yè)。特殊教育院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與就業(yè)服務(wù)中心等應(yīng)針對(duì)肢體殘障者積極開(kāi)設(shè)職業(yè)技能咨詢(xún)、培訓(xùn)或者提供相應(yīng)的服務(wù)，教授他們相關(guān)的職業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)和相關(guān)用人單位合作，為肢體殘障者提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，使肢體殘障者能夠具備工作和生活的能力。

（三）加大現(xiàn)代殘疾觀的宣傳力度，消除社會(huì)觀念排斥

殘疾不僅是生理現(xiàn)象，更是一種社會(huì)現(xiàn)象。殘疾人致殘不全是自身傷病的結(jié)果，更是社會(huì)、環(huán)境障礙之間的矛盾所致。要樹(shù)立現(xiàn)代殘疾觀，將殘疾人視為平等的權(quán)利主體。

首先，應(yīng)發(fā)揮媒體的傳播功能，加大現(xiàn)代殘疾觀的宣傳力度。對(duì)于肢體殘障者的形象再塑是消除社會(huì)觀念排斥的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)于肢體殘障者仍有一定偏見(jiàn)，現(xiàn)代殘疾觀并沒(méi)有深入人心。因此，需要發(fā)揮媒體的力量，利用互聯(lián)網(wǎng)與自媒體普及現(xiàn)代殘疾觀，通過(guò)短視頻宣傳或者公眾號(hào)文章的普及，提升肢體殘障者的形象。

其次，鼓勵(lì)肢體殘障者積極參與社會(huì)事務(wù)，提升社會(huì)地位。肢體殘障者的話(huà)語(yǔ)權(quán)是提升殘障者地位的有效途徑，如切實(shí)增加殘疾人以及殘疾人工作者代表進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)；給予肢體殘障者發(fā)聲的機(jī)會(huì)，增加政務(wù)工作中肢體殘障者的比例，增強(qiáng)肢體殘障者的社會(huì)參與感，從而提出更多有益于殘障者的建議［13］。

（四）提升肢體殘障者的適應(yīng)能力，消減自我排斥心理

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)肢體殘障者學(xué)習(xí)新技能，實(shí)現(xiàn)其“增能”；通過(guò)社會(huì)工作者的介入，幫助他們重建自信、提升適應(yīng)能力，從而消減自我排斥心理。

第一，發(fā)揮家庭的作用。家庭成員是最了解肢體殘障者的人，家庭成員的鼓勵(lì)以及穩(wěn)定和諧的家庭環(huán)境能夠使肢體殘障者發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，建立自信，從而消減其自我排斥心理。

第二，提高肢體殘障者的適應(yīng)能力。對(duì)肢體殘障者尤其是后天致殘的肢體殘障者，在予以引導(dǎo)的同時(shí)，更需要鼓勵(lì)他們積極學(xué)習(xí)新的能力與新的溝通技能、生活技能。

第三，鼓勵(lì)殘障群體間的互動(dòng)溝通。殘障群體要建立屬于自己的社群，增強(qiáng)彼此的溝通理解，提升社會(huì)歸屬感；通過(guò)殘障群體的互相幫助，更加明確彼此的需求，從而提升肢體殘障者的歸屬感，消減自我排斥心理。

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Research on the Construction of Accessible Environment for People With Physical Disabilities From the Perspective of Social Integration

WANG Yuexin

（School of Languages， Nanjing Normal University of Special Education Nanjing 210038）

Abstract：From the perspective of social integration， there are some problems in physical accessible environment and invisible accessible environment in China. In order to solve these problems， it should co-construct and share a accessible environment for realizing social inclusion; strengthen the education and rehabilitation to promote the employment ability of persons with physically disabilities; strengthen the propaganda of the mordern concept of disability and eliminate the exclusion of social concept;? improve the adaptability of persons with physically disabilities， and reduce self-exclusion.

Key words：people with physical disabilities; accessible environment;social exclusion; social integration