職業(yè)教育促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融合能力提升策略研究

鄭紅友

【摘 要】提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力，對加快社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源有一定的促進(jìn)作用。從職業(yè)教育培訓(xùn)的角度出發(fā)，分析新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的障礙和原因，提出通過職業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；社會(huì)融合；職業(yè)教育；提升

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）02-0063-03

職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)成為培養(yǎng)和提升農(nóng)民工職業(yè)能力，提高人力資本與市場需求的匹配度，促進(jìn)其由初級(jí)技能型人才向中高級(jí)技能型人才邁進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)提升新生代農(nóng)民工的整體素養(yǎng)，有助于其社會(huì)融合能力的提升。提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力，對加快社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源，調(diào)整與升級(jí)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長有一定的促進(jìn)作用。

一、新生代農(nóng)民工和職業(yè)教育

1新生代農(nóng)民工

新生代農(nóng)民工已超過1.2億，構(gòu)成居住地城市流動(dòng)人口的主體。他們是游離于傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)之外的、尚處于社會(huì)結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個(gè)龐大社會(huì)群體，是相對于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系下的特殊群體稱謂。和老一代農(nóng)民工相比較，主要是上個(gè)世紀(jì)八九十年代出生的，目前在居住地城市一般從事建筑、環(huán)衛(wèi)、服務(wù)業(yè)和一些臨時(shí)工的工作，他們?nèi)狈ぷ鞅匾墓ぷ骷寄芎吐殬I(yè)資格證書，不能穩(wěn)定地、體面地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)還是居住地城市重點(diǎn)管理的對象，是影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在人群。

2新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合

新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合：第一是指他們工作、生活地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，即從家鄉(xiāng)到現(xiàn)在居住地城市；第二是指身份、職業(yè)、生活方式、文化、價(jià)值觀等方面的改變與調(diào)整，即能夠在居住地城市和普通市民一樣享受市民生活和待遇；第三是指他們的自身心理轉(zhuǎn)變，即他們從家鄉(xiāng)到城市，在心理上自己能夠?qū)Τ鞘猩钣凶晕艺J(rèn)同。因此，新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理等多角度的動(dòng)態(tài)性與結(jié)果性相結(jié)合的復(fù)雜的概念。

3新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育

本文中職業(yè)教育指使新生代農(nóng)民工獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需的職業(yè)知識(shí)、技能、態(tài)度及獲取現(xiàn)代公民意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力的教育和培訓(xùn)，它更側(cè)重于實(shí)際生產(chǎn)知識(shí)與操作技能的提高、職業(yè)資格證書的獲取和職業(yè)層次的提升。

二、職業(yè)教育與新生代農(nóng)民工的融合關(guān)系

我國的職業(yè)教育體系主要指職業(yè)學(xué)校（職高、中職和高職）、社區(qū)學(xué)校和成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門開展的職業(yè)教育和培訓(xùn)，主要有生存型（基本職業(yè)技能培訓(xùn)）與提升型（職業(yè)層的提升教育或培訓(xùn)）兩種職業(yè)教育和培訓(xùn)類型。職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展三個(gè)既相對獨(dú)立又具有內(nèi)在聯(lián)系的職業(yè)教育和培訓(xùn)層次：普通上崗證書的教育和培訓(xùn)、國家職業(yè)資格證書的教育和培訓(xùn)、職業(yè)教育學(xué)歷證書的教育和培訓(xùn)。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，42%的新生代農(nóng)民工為初中學(xué)歷。由于得到的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致他們工作技能缺乏，沒有現(xiàn)在企業(yè)需要的職業(yè)資格證書，所以他們工作不穩(wěn)定，經(jīng)常居住地更換頻繁，導(dǎo)致生活成本高。而現(xiàn)在企業(yè)對上崗證書、職業(yè)資格證書或?qū)W歷證書都比較注重，希望招聘的員工能夠勝任崗位要求，希望新生代農(nóng)民工能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民工→普通工人→技術(shù)工人的逐步轉(zhuǎn)變，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

研究發(fā)現(xiàn)，在過去三年中接受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的人，社會(huì)融合的水平不管是在經(jīng)濟(jì)、文化、心理，都要比沒有接受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的人高出不少，分值差是非常大的。職業(yè)教育和培訓(xùn)對社會(huì)融合有很明顯的正向作用，職業(yè)教育會(huì)提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合水平。

三、新生代農(nóng)民工社會(huì)融合能力提升

對職業(yè)教育的需求研究前不久，筆者對在無錫市濱湖區(qū)打工的86名新生代農(nóng)民工進(jìn)行的學(xué)習(xí)需求問卷調(diào)查顯示，88.37%新生代農(nóng)民工都有繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次的愿望，其中75.58%的新生代農(nóng)民工強(qiáng)烈希望通過職業(yè)技能培訓(xùn)獲得企業(yè)需要的職業(yè)資格證書。通過調(diào)查可以得出：

一是他們受教育的學(xué)歷層次與職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求意愿成負(fù)相關(guān)。其中初中學(xué)歷有28人愿意參加職業(yè)教育和培訓(xùn)，高中有20人愿意參加，而高職大專學(xué)歷的只有8人，說明學(xué)歷層次對需求的影響成負(fù)相關(guān)，也反映了新生代農(nóng)民工的終身學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)興趣不高。如圖1。

二是對培訓(xùn)知識(shí)的需求多樣，但他們的需求意愿偏重于服務(wù)行業(yè)。這次調(diào)查涉及的工種有數(shù)控操作工、焊工、廚師、快遞員、理發(fā)師、家政員、電腦操作員、汽車修理工等10個(gè)工種，他們對調(diào)查的工種都有培訓(xùn)需求，愿意從事服務(wù)業(yè)并有相應(yīng)培訓(xùn)需求的為46人，占53.48%，愿意從事制造業(yè)并有相應(yīng)培訓(xùn)需求的為30人，占34.88%，低于愿意從事服務(wù)業(yè)的需求，反應(yīng)新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀念發(fā)生改變，愿意從事三產(chǎn)類服務(wù)業(yè)。如圖2。

四、新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的障礙

1戶籍制度、社保醫(yī)療制度方面

新生代農(nóng)民工雖然在城市生活、工作，但他們頭上戴著“農(nóng)民”身份（戶籍）的帽子。這“帽子”就使其與市民區(qū)分開來，就使得他們不能享有與市民同等的各項(xiàng)權(quán)利。現(xiàn)在的戶籍制度影響農(nóng)民工社會(huì)融合的進(jìn)程。雖然現(xiàn)在國家將對戶籍制度進(jìn)行改革，但是許多城市教育部門規(guī)定義務(wù)教育階段都是需要戶籍入學(xué)，從根本上看，戶籍制度的壁壘仍舊存在，使得新生代農(nóng)民工的子女不能享受到和城市戶籍子女的同等待遇，這樣農(nóng)民工不能融入居住地城市。

另外，社保醫(yī)療制度的不完善成為新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合障礙。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，從事城市發(fā)展所必需的社會(huì)勞動(dòng)，但是卻不能公平、平等地享有同市民相同的醫(yī)療服務(wù)，從而使他們在骨子里仍存有自己雖然生活在城市，從事非農(nóng)生產(chǎn)，但仍舊是農(nóng)民的認(rèn)知，進(jìn)而在居住地城市生活和工作時(shí)缺少安全感和歸屬感，影響他們的社會(huì)融合。

2經(jīng)濟(jì)方面

由于新生代農(nóng)民工的戶籍和身份不同，不能平等地享有與市民相同的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和服務(wù)，這樣他們在城市的生活成本方面就比一般市民花費(fèi)更多，支出更大。而新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后多從事技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng)，收入水平也較為低下且不穩(wěn)定。雖然許多城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)購房落戶政策，但是現(xiàn)代社會(huì)高昂的房價(jià)和物價(jià)對收入水平較低的新生代農(nóng)民工來說，購房落戶解決戶籍問題，經(jīng)濟(jì)成本較高，難度較大，大多數(shù)農(nóng)民工難以實(shí)現(xiàn)。

3自身文化修養(yǎng)方面

第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力中，農(nóng)民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%。而新生代農(nóng)民工接受過正規(guī)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的還不到20%。文化程度偏低也成為新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的另一大障礙。雖然他們有一定的文化素養(yǎng)，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市社會(huì)的發(fā)展要求。新生代農(nóng)民工的自身文化程度低導(dǎo)致他們對基本法律常識(shí)的欠缺，在文明素養(yǎng)和公德修養(yǎng)方面對自身要求程度較低，對人力資本投資的意識(shí)也很淡薄。新生代農(nóng)民工在文化修養(yǎng)上無法融入居住地成為真正的市民。

4心理融合方面

由于客觀存在的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面的壁壘，以及對生活資料的獲取能力和自身文化修養(yǎng)方面的差別，新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生悲觀和自卑的心理。他們在社會(huì)融合發(fā)展時(shí)，常常遭遇困境卻束手無策，只能唉聲嘆氣，形成悲觀心態(tài)。這些困難造成他們在城市中試圖通過努力工作而獲得更高的收入與社會(huì)地位的想法往往變成一種空想或奢望。從而產(chǎn)生了低人一等，矮人一截的感受，產(chǎn)生自卑心理。

五、職業(yè)教育對新生代農(nóng)民工社會(huì)融合能力提升的作用機(jī)制

1職業(yè)教育和培訓(xùn)克服制度壁壘，提升社會(huì)融合能力

經(jīng)過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)技能和擁有企業(yè)需要的技能證書，成為“高級(jí)技師和技術(shù)能手”，是新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的根本。制定緊缺型技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工接收職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。比如，江蘇省無錫市實(shí)行“技能綠卡”制度，對取得“技能綠卡”的農(nóng)民工，為他們解決落戶問題，解決因?yàn)閼艏町惗荒芷降认硎芙逃歪t(yī)療的障礙。只有使新生代農(nóng)民工通過職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握符合市場需求的專業(yè)技能，獲得企業(yè)需要和認(rèn)可的職業(yè)資格證書，才能促進(jìn)他們逐步融入城市。

2職業(yè)教育提高新生代農(nóng)民工收入

研究表明，受教育年限每提高一年，農(nóng)民工收入將會(huì)每月增加44元左右，有過培訓(xùn)的農(nóng)民工月平均工資比未參加培訓(xùn)的高180元左右。當(dāng)前，提高經(jīng)濟(jì)收入仍然是新生代農(nóng)民工進(jìn)城最跟本、最迫切的任務(wù)之一。接受過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工，企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮這部分農(nóng)民工就業(yè)，他們也能夠快速地融入工作單位，展現(xiàn)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)和吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)，企業(yè)和農(nóng)民工匹配度較高，很容易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，這樣新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)快速積累，從而體會(huì)到城市生活的物質(zhì)滿足感，解決他們?nèi)谌氤鞘械纳嫘枰獑栴}，滿足需求的第一層次，讓他們能夠進(jìn)行更高層次的自我發(fā)展和自我提升的積累，最終完成社會(huì)融合。

3職業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工的文化融合能力

職業(yè)教育和培訓(xùn)不僅僅能夠提高新生代農(nóng)民工的專業(yè)技能和經(jīng)濟(jì)收入，提升他們的社會(huì)融合能力，而且還能提升他們的社會(huì)文化融合能力，突破新生代農(nóng)民工群體市民化時(shí)所面臨的文化素質(zhì)瓶頸。針對他們開展思想政治教育以及進(jìn)行提升城市生活技能的常識(shí)教育和維護(hù)自身權(quán)益的法律法規(guī)教育，多方面、多課程、多角度地開展職業(yè)教育，提升新生代農(nóng)民工的市民文化水平、行為習(xí)慣素養(yǎng)。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工自覺培養(yǎng)對城市文明的認(rèn)同感和對城市生活的責(zé)任感，以使他們能夠全面融入居住地城市。

4加強(qiáng)新生代農(nóng)民工心理健康教育

新生代農(nóng)民工作為城市的弱勢群體，工作環(huán)境差，生活經(jīng)濟(jì)成本高，社會(huì)交往少，這樣他們?nèi)菀桩a(chǎn)生一些孤獨(dú)和自卑等心理感覺。必須關(guān)注和加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的心理健康教育和培訓(xùn)，我們城市的心理健康輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和公益組織可以針對農(nóng)民工較為集中的單位提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，開展人生觀、價(jià)值觀方面的教育培訓(xùn)，提升他們的社會(huì)心理融合能力。

提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，接受再教育和再培訓(xùn)是他們的必經(jīng)之路。我們國家和社會(huì)應(yīng)該從職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的角度出發(fā)，消除制度層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面、心理層面的融合壁壘，提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合能力。

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