工程竣工結(jié)算審核的常見問題及要領(lǐng)分析

王璐

摘?要：目前仍有不少工程經(jīng)招投標(biāo)后，在工程竣工結(jié)算審核中遇到了諸多的問題。建筑施工單位需要把握工程的合同，結(jié)合合同中的具體規(guī)定，對項(xiàng)目履行過程中遇到的問題進(jìn)行分析，對承包合同簽訂時暴露出的工程竣工結(jié)算審核問題進(jìn)行及時應(yīng)對。本文通過對工程竣工結(jié)算審核進(jìn)行概述，從宏觀層面把握工程竣工的細(xì)節(jié)，對于建筑施工單位而言，需要重點(diǎn)結(jié)合工程竣工的要素，由于存在著大量的糾紛，造成了編審不能按時完成或出現(xiàn)重大延誤，其原因是對商品的定位不明確，設(shè)計的任意更改；導(dǎo)致合同的價格或價格很難被涵蓋和鎖定。

關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算審核；問題；要領(lǐng)

中圖分類號：TB?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.02.086

1?工程竣工結(jié)算審核概述

從工程竣工結(jié)算審核的實(shí)際情況看，招標(biāo)僅僅是對建設(shè)單位進(jìn)行了確認(rèn)。一些完工的公司要掌握項(xiàng)目的內(nèi)容，并結(jié)合項(xiàng)目的內(nèi)容，制定相對應(yīng)的招投標(biāo)文件，對于這一點(diǎn)，大多數(shù)的工程公司做的仍然有諸多不到位的地方，這說明工程竣工結(jié)算中，會出現(xiàn)工程竣工結(jié)算審核與合同規(guī)定的條款出現(xiàn)一定的矛盾，那么在這樣的情況下，我們能夠看出結(jié)算方式中，具體可以從中標(biāo)價加變更簽證改為全部按實(shí)結(jié)算；這樣對于工程竣工結(jié)算審核而言，需要結(jié)合工程所需要的材料，制定工程竣工結(jié)算審核的方案，從而為工程竣工結(jié)算工作提供合理化的依據(jù)，這樣就能夠盡量避免在工程竣工結(jié)算審核中出現(xiàn)問題。本文認(rèn)為只有明確工程竣工結(jié)算審核的定義與范圍，才能夠明確其中審核的條目。為優(yōu)化工程竣工階段審核的流程以及提供合理化的意見及建議。

1.1?工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計報告

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計報告是指由擁有資質(zhì)的會計師事務(wù)所的注冊會計師及注冊造價師出具的有關(guān)單位完成的會計工作，如計量、記賬、核算、會計檔案等，會計工作是否符合會計制度，企業(yè)的內(nèi)控制度是否健全等事項(xiàng)的報告，財務(wù)報表是對財務(wù)收支、經(jīng)營成果和經(jīng)營行為進(jìn)行綜合評估的一種較為客觀的評估。

1.2?工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計執(zhí)行

審計實(shí)施后，及時提交工程結(jié)算審計報告并征求建設(shè)管理部門、施工單位的意見，如有異議，十天之內(nèi)，必須以書面的方式將其提交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，十天之內(nèi)沒有答復(fù)，則認(rèn)為沒有異議。建設(shè)管理部門或施工單位對審計結(jié)果持有異議的，審計處應(yīng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行研究核實(shí)。工程結(jié)算審計實(shí)行三級復(fù)核制度，即主審人員審計，審核小組審核，審核小組組長審核。審查工作的審核人應(yīng)對工作底稿進(jìn)行審核，對審核的結(jié)論進(jìn)行核對，并簽署。復(fù)審人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注審計人員是否實(shí)施了規(guī)定的審計程序、選用了適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?、采集了充分的審計證據(jù)、形成了正確的審計結(jié)論等。工程結(jié)算審計報告經(jīng)建設(shè)管理部門、施工單位和審計處三方簽字并加蓋公章，確認(rèn)工程結(jié)算審計結(jié)果。

1.3?工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計監(jiān)督

主審核人要注意的問題有：變更支付方法；重大變更，如標(biāo)底遺漏項(xiàng)目；使用不均衡的報價，并且更改后的價格相差很大；設(shè)計變更無合理依據(jù)；簽證資料無現(xiàn)場記錄；新增單價的確認(rèn)流程缺失；專業(yè)分包工程重復(fù)計取總包管理費(fèi)；竣工圖與工程實(shí)際情況不一致；工程材料和設(shè)備的價格與合約規(guī)定的不一致；超過協(xié)議規(guī)定的額外支出；隱蔽項(xiàng)目的支付和其他。主審人員對建設(shè)工程項(xiàng)目的審計結(jié)果負(fù)責(zé)?；樘幹付ɑ巳藛T與建筑工程、建筑工程等進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，核查數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等。對物料和器材的定價提出質(zhì)疑時，可參照施工單位公布的指導(dǎo)價，無指導(dǎo)價的要有價格詢價談判的記錄，根據(jù)需要，稽查員與相關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)的市場調(diào)查，核實(shí)材料和設(shè)備的價格。對于完工后的設(shè)計方案與實(shí)際情況不相符的，審核人應(yīng)當(dāng)請施工方重新繪出竣工圖，經(jīng)監(jiān)理單位、施工方簽字確認(rèn)后，方可實(shí)地核查。審計人員應(yīng)當(dāng)編制審計工作底稿，其內(nèi)容有：施工項(xiàng)目審核的基本原理和文件基礎(chǔ)；（一）結(jié)算價格（定額或工程量表）；項(xiàng)目的實(shí)際勘察情況；減少（增加）結(jié)算的數(shù)額；與施工，監(jiān)理，設(shè)計和施工等部門的談判；審核問題的解決方案；相關(guān)的證明材料，如項(xiàng)目成本主管機(jī)關(guān)的咨詢和回復(fù)。審核人須為審核工作底稿制作編號，并標(biāo)明附頁數(shù)目。

1.4?工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計的效益

竣工結(jié)算審核對于控制項(xiàng)目造價、完成固定資產(chǎn)的決算具有重大的作用，它能減少會計報表中的虛報金額，并能有效地降低項(xiàng)目的造價，從而降低項(xiàng)目的投資；它既能反映工程項(xiàng)目的質(zhì)量，也能反映工程的管理和經(jīng)濟(jì)狀況，它是對工程施工進(jìn)行監(jiān)控的一個主要環(huán)節(jié)，它能發(fā)現(xiàn)施工中的問題；如果這些問題都能得到妥善的處理，那就是對國家和公司的幫助。通過一次真正、高效的完工結(jié)算審核，能夠及時地找出施工單位在經(jīng)營中的缺陷，從而達(dá)到更好的效果，從而提高企業(yè)的經(jīng)營水平。同時能及時地找出工程項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，使問題得到快速、高效的處理、再返工或修理，達(dá)到提高工程質(zhì)量水準(zhǔn)。所以，竣工結(jié)算審核對推動工程建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量、提高工程效益具有重要意義。

2?工程竣工結(jié)算審核中常見的問題及原因分析

2.1?工程竣工結(jié)算審核中常見的問題

（1）工程材料的價格與工程項(xiàng)目合同中的規(guī)定范圍相差過大。

對于部分工程竣工結(jié)算審核的問題，需要結(jié)合材料價格、招投標(biāo)及合同，對工程材料的價格進(jìn)行修改，這樣一方面明確工程材料的價格，另一方面也需要掌握招投標(biāo)文件的具體內(nèi)容及規(guī)定，如果在完工期，承包人往往會虛報工程量，提高單位定額，提高材料價格；提高取費(fèi)、提供未完成的竣工結(jié)算數(shù)據(jù)等措施，力爭在最終階段達(dá)到效益最大化目的，這樣就能夠在結(jié)算時補(bǔ)簽證情況，在施工現(xiàn)場，對于工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人而言，需要把握工程項(xiàng)目竣工的原則，對工程竣工結(jié)算審核中遇到的問題進(jìn)行監(jiān)督與管理。工程材料的價格與工程項(xiàng)目合同中規(guī)定的范圍相差過大成為工程竣工結(jié)算審核的常見問題之一。

（2）工程竣工結(jié)算審核的設(shè)計出現(xiàn)問題，工程造價并未處于合理的范圍之內(nèi)。

對于大部分的建筑企業(yè)而言，需要在工程竣工結(jié)算審核開展前，對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察。在勘察后，可以得出本工程項(xiàng)目的可行性方案，對于工程竣工結(jié)算部門，需要把握工程項(xiàng)目的運(yùn)行原則，并對工程竣工項(xiàng)目的體系進(jìn)行質(zhì)量方面的監(jiān)督與管理，這是因?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算審核流程經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)等問題，對于工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人而言，充分把握工程竣工審核設(shè)計的原則，并對施工現(xiàn)場進(jìn)行各個要素的審核與監(jiān)督，通過這種方式，可以最大限度地減少在設(shè)計階段遇到的問題，使工程項(xiàng)目的成本保持在一個比較合理的水平。

（3）合同條款不規(guī)范，工程計價有隱患。

對于當(dāng)前大部分的工程項(xiàng)目公司，在擬定工程項(xiàng)目合同的過程中，總會出現(xiàn)工程項(xiàng)目的條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，而這些不規(guī)范的工程項(xiàng)目條款，已經(jīng)帶給工程項(xiàng)目諸多的安全隱患，那么在這樣的情況下，對于工程項(xiàng)目公司的管理層而言，需要結(jié)合工程項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的漏洞與問題，這樣能夠盡可能規(guī)范工程項(xiàng)目公司的合同條款，從而盡可能避免工程計價多估冒算。當(dāng)然我們需要結(jié)合工程竣工項(xiàng)目審核過程中存在的具體問題，適當(dāng)調(diào)整合同條款，并讓其更加規(guī)范，從而對工程計價的原則進(jìn)行動態(tài)性的調(diào)整。

（4）材料價格跨期高套或認(rèn)價不及時，工程價款攀升。當(dāng)前在工程竣工項(xiàng)目的實(shí)施過程中，我們要把握工程竣工材料的價格，結(jié)合工程竣工材料周期性的變化，從而對每期發(fā)布的建筑工程材料價格進(jìn)行關(guān)注，對于建筑材料虛高或者材料價格跨期高套現(xiàn)象，本人認(rèn)為這些虛高材料的價格嚴(yán)重偏離了實(shí)際價格，甚至存在一部分建筑工程材料的價格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出材料本身價格的近一倍，因此，部分的項(xiàng)目施工公司，需要結(jié)合材料的價格以及周期性的變化趨勢，盡可能避免材料價格跨期高套或認(rèn)價不及時，工程價款攀升。

2.2?工程竣工結(jié)算審核中常見問題及原因

（1）工程項(xiàng)目的管理層。在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核過程中，需要把握工程項(xiàng)目的工作量，這樣能夠結(jié)合工程量，并對其進(jìn)行合同的把控，比如，對某工程項(xiàng)目公司的實(shí)際運(yùn)行情況，需要把握工程的進(jìn)度，這樣就能夠結(jié)合實(shí)際的工程量，在工程結(jié)算審核過程中，就遇到某工程有一張預(yù)算外簽證單，描述挖土方過程中，挖斷下水管，使用污水泵抽水100多天。這樣就能夠把握結(jié)算審核的具體原則，從而盡可能避免對維修項(xiàng)目在年底僅對個別項(xiàng)目進(jìn)行抽查，那么結(jié)合工程項(xiàng)目管理的原則與流程，部分的企業(yè)與施工單位并未派出專門的人員，對工程項(xiàng)目管理層在材料價格的審核與監(jiān)督之中的情況并未進(jìn)行統(tǒng)計與整理，就會導(dǎo)致工程竣工結(jié)算審核中出現(xiàn)具體的問題，為優(yōu)化工程竣工階段審核的流程以及成效提供合理化的意見以及建議。

（2）經(jīng)過決策確定后，建筑工程公司通過對項(xiàng)目可行性方案的審查與審核后，能夠決定對建筑工程公司所接的項(xiàng)目實(shí)施條件進(jìn)行審核，這是因?yàn)閿M建項(xiàng)目是需要綜合內(nèi)部與外部的因素，因而從建筑工程公司運(yùn)行的效果來看，我們能夠看出當(dāng)前建筑工程公司，需要把握項(xiàng)目設(shè)計的原則，并對項(xiàng)目的具體情況有所了解與認(rèn)識，但是當(dāng)前大部分的建筑工程公司，需要把握工程項(xiàng)目設(shè)計的具體原則，對工程項(xiàng)目中的具體情況進(jìn)行了解，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目施工管理模式，逐步優(yōu)化施工現(xiàn)場管理模式，進(jìn)而找出工程竣工結(jié)算審核中出現(xiàn)的具體的問題。

（3）少數(shù)材料價格與實(shí)際材料價格的信息出入較大。從這二者材料的價格，我們能夠看出，這一點(diǎn)主要是由于部分工程竣工項(xiàng)目結(jié)算審核過程中，對少數(shù)材料的價格以及變動范圍進(jìn)行市場調(diào)查，從而掌握材料價格變動的大致情況，假設(shè)部分施工項(xiàng)目的企業(yè)在這一工作中存在漏洞，綜合少數(shù)材料價格與實(shí)際材料價格之間的信息，對于項(xiàng)目工程部的管理者而言，需要結(jié)合材料的市面價格測算出實(shí)際材料價格的區(qū)間，為今后測算出工程項(xiàng)目材料的價格作出突出性的貢獻(xiàn)，這樣就能夠盡可能避免少數(shù)材料價格與實(shí)際的材料價格的信息出入較大。

3?工程竣工結(jié)算審核工作的要點(diǎn)分析

3.1?工程量清單的審核要點(diǎn)

工程量清單的審核要點(diǎn)，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響投資效益的高低。有些工程一立項(xiàng)，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，就會對工程量清單的關(guān)鍵進(jìn)行審核，結(jié)合當(dāng)前的工程量清單，就需要把握工程竣工核算的審核要點(diǎn)，這樣能夠提升工程竣工的設(shè)計原則，充分把握施工過程中的變化，從而提升工程量清單的審核要點(diǎn)，提升工程中標(biāo)價與實(shí)際造價之間的差距，盡量避免部分施工企業(yè)在施工管理中存在的流程以及工程量清單中出現(xiàn)的問題，對工程施工現(xiàn)場的問題進(jìn)行了解，使工程在施工過程中，提升工程量清單的審核要點(diǎn)，部分工程竣工程量能夠達(dá)到30%。

3.2?中期付款的審核要點(diǎn)

跟蹤督導(dǎo)團(tuán)隊必須掌握審計的重點(diǎn)，對于項(xiàng)目的立項(xiàng)原則，需要把握工程造價全過程的控制原則，對于項(xiàng)目工程部而言，需要結(jié)合中期付款的審核要點(diǎn)，具體包括中期付款的時間、中期付款的條件、中期付款的要求等，項(xiàng)目中期階段的支付，要經(jīng)過專業(yè)的專業(yè)審核，才能完成支付轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目的在于提升中期付款人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，并從中期付款、工程量清單的審核要點(diǎn)等方面出發(fā)，有利于項(xiàng)目工程部的負(fù)責(zé)人明確中期付款各個項(xiàng)目的審核重點(diǎn)。

3.3?結(jié)算工作的審核要點(diǎn)

結(jié)算工作的審核要點(diǎn)，讓結(jié)算工作小組能夠及時發(fā)現(xiàn)建筑施工單位項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題，項(xiàng)目工程部的結(jié)算負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目結(jié)算工作中的審核要點(diǎn)進(jìn)行明確，并結(jié)合工程項(xiàng)目中存在的審核問題，就能夠?qū)Ρ竟こ添?xiàng)目的流程進(jìn)行重點(diǎn)問題重點(diǎn)分析，并一一對項(xiàng)目工程竣工結(jié)算中的問題進(jìn)行審核，對于項(xiàng)目工程部的負(fù)責(zé)人而言，需要把握本公司在施工管理過程中結(jié)算工作的審核要點(diǎn)，這樣能夠避免建設(shè)程序中出現(xiàn)的問題，當(dāng)然這些問題會以不同的形式隱藏在工程竣工結(jié)算審核的過程中，這些問題的出現(xiàn)同時轉(zhuǎn)變了工程竣工階段審核的模式。

4?提高工程竣工結(jié)算審核工作水平的措施

4.1?掌握施工要求及相關(guān)規(guī)定

當(dāng)前企業(yè)需要對一段時間內(nèi)產(chǎn)生的施工工程成本構(gòu)成分析，掌握本公司的施工要求以及相關(guān)規(guī)定，而這些影響要素又有什么呢？是公司的財務(wù)和會計主管應(yīng)該考慮的問題。其中包括廠房的影響，機(jī)器設(shè)備的影響，生產(chǎn)工藝的影響，并提出工程竣工結(jié)算審核工作水平的措施。

4.2?了解建筑材料，掌握施工工藝

根據(jù)評估的階段，選擇的方案可以相應(yīng)地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，從而得出在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計中造價的差異。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，采用多種方法，按項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的歷史發(fā)展階段，分期進(jìn)行項(xiàng)目投資費(fèi)用的計算；在項(xiàng)目可行性分析的過程中，要對項(xiàng)目的可行性分析和利用策劃進(jìn)行分析，并將其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)加以區(qū)別，本篇文章旨在為工程竣工結(jié)算審核以及其中出現(xiàn)問題進(jìn)行仔細(xì)的分析與深入的研究。

4.3?充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

提高工程竣工結(jié)算審核工作的水平，需要借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工程竣工結(jié)算項(xiàng)目人員可以借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對工程機(jī)械圖進(jìn)行繪制，已完工的工程和服務(wù)，供應(yīng)的材料和裝備都要按合同規(guī)定的質(zhì)量和合格的驗(yàn)收合格，并開出相應(yīng)的驗(yàn)收合格手續(xù)。這樣能夠?qū)⒂嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)應(yīng)用于工程竣工項(xiàng)目的結(jié)算過程中，并為工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核提供技術(shù)等相關(guān)支撐。

4.4?重視細(xì)節(jié)核算

提高工程竣工結(jié)算審核工作，需要重視細(xì)節(jié)核算，監(jiān)督人員需要結(jié)合工程項(xiàng)目的原則、標(biāo)準(zhǔn)以及范圍，突出工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)對細(xì)節(jié)的核算，具體涉及工程項(xiàng)目的起止時間、工程項(xiàng)目的范圍、工程項(xiàng)目的核算原則、工程項(xiàng)目的最終成果，突出細(xì)節(jié)核算在工程竣工結(jié)算中的地位與作用。由此可見，注重細(xì)節(jié)核算，是提高工程竣工結(jié)算審核工作水平的措施。

5?結(jié)論

本文通過對工程竣工結(jié)算審核進(jìn)行概述，從宏觀層面把握工程竣工項(xiàng)目核算細(xì)節(jié)，結(jié)合具體的工程，對工程竣工結(jié)算審核工作的要點(diǎn)分析，具體從三個方面進(jìn)行分析，本文認(rèn)為在工程竣工結(jié)算審核的過程中，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計的方案要進(jìn)行最優(yōu)設(shè)計，主要有四個部分：掌握施工規(guī)范和相關(guān)規(guī)定、了解建筑材料、掌握施工工藝，充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，注重細(xì)節(jié)核算。

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