建筑工程預(yù)結(jié)算的審核管理

呂艷鑫

摘要：近年來(lái)，在新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用于建筑工程的背景下，使得定額缺項(xiàng)內(nèi)容也隨之增多，建筑工程的預(yù)結(jié)算，不僅是論證建設(shè)項(xiàng)目投資效益和制定計(jì)劃的重要依據(jù)，而且是計(jì)算和確定建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格的文件。加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的審核可以規(guī)范工程造價(jià)，從而維護(hù)各方利益。

關(guān)鍵詞：結(jié)算審核；造價(jià)；工程量

1建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容及方法

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是以相關(guān)法規(guī)政策、工程定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)物工程量為依據(jù)，結(jié)合建設(shè)單位提交的工程竣工資料，對(duì)施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面審查的過(guò)程。

1.1預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：

（1）工程范圍。按照招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙審核實(shí)際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復(fù)上報(bào)施工范圍，造成工程量虛增。

（2）工程量。運(yùn)用既定的計(jì)算規(guī)則和方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核。不僅要明確工程量計(jì)算范圍，劃分具體限制內(nèi)容，而且還要認(rèn)真核對(duì)圖示尺寸與實(shí)際計(jì)算尺寸，及時(shí)糾正計(jì)算偏差。此外，還須審核簽證憑據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性、合理性。

（3）定額套用。對(duì)換算定額單價(jià)的換算方法、具體項(xiàng)目、定額基價(jià)、定額消耗量進(jìn)行審核；對(duì)直接套用定額的價(jià)格套用規(guī)范性、材料價(jià)格套用合理性、實(shí)際項(xiàng)目與施工設(shè)計(jì)圖紙要求的一致性進(jìn)行審核；對(duì)補(bǔ)充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機(jī)、料費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核。

（4）費(fèi)用計(jì)取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定、招投標(biāo)文件、施工合同，對(duì)工程價(jià)差調(diào)整、費(fèi)率計(jì)算、取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率浮動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行審核。

1.2預(yù)結(jié)算審核的方法

（1）全面審核法。該方法較為適用于工程造價(jià)要求高的預(yù)結(jié)算審核工作，具備審核全面、質(zhì)量高、效果好的優(yōu)勢(shì)，需要審核人員嚴(yán)格按照審核依據(jù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面審核，這也使得審核工作任務(wù)量十分繁重。

（2）分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)各組情況實(shí)施同步審核，具備審核項(xiàng)目少、效率高、速度快的特點(diǎn)。如，將柱、梁、鋼筋項(xiàng)目分為一組，土方、基礎(chǔ)項(xiàng)目分為一組，地面、樓板、天棚分為一組進(jìn)行計(jì)算審核。

（3）對(duì)比審核法。該方法通過(guò)分析同地區(qū)同類工程的工程造價(jià)，進(jìn)而與當(dāng)前所要審核的工程進(jìn)行對(duì)比，若存在較大差異，則應(yīng)當(dāng)找尋原因妥善處理。在對(duì)比審核中，需要用到單方造價(jià)指標(biāo)法、工料消耗指標(biāo)、定額直接費(fèi)比例、專業(yè)投資比例等方法。

（4）篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數(shù)值，制定基本值表，將其與同類型建筑進(jìn)行比較，重點(diǎn)審查不符合條件或存在明顯差異的內(nèi)容。

2建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的要點(diǎn)？

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核部門要全面掌握審核內(nèi)容和審核方法，明確預(yù)結(jié)算審核工作的要點(diǎn)，消除預(yù)結(jié)算審核的薄弱環(huán)節(jié)，確保審核工作質(zhì)量，具體包括以下方面。

2.1預(yù)結(jié)算范圍的確定

預(yù)結(jié)算審核工作的有序開(kāi)展必須以確定預(yù)結(jié)算范圍為前提，以便為合理控制工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。審核部門要根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)要求，對(duì)預(yù)結(jié)算范圍進(jìn)行研究分析，結(jié)合現(xiàn)有資料對(duì)施工工程進(jìn)行分類。審核部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析施工圖紙，通過(guò)施工圖紙了解建筑工程的各個(gè)分項(xiàng)工程和工程量，為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核提供有力依據(jù)。此外，審核人員在審核工作中應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程建設(shè)的實(shí)際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質(zhì)量。

2.2工程量審核

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量，確保套用費(fèi)率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執(zhí)行工程合同的情況，尤其要重點(diǎn)審核工程變更，對(duì)工程變更資料的完整性進(jìn)行審查，并審核工程量計(jì)算范圍、計(jì)算方式是否正確。其次，審核人員要核對(duì)施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，施工材料費(fèi)用和設(shè)備使用費(fèi)用與標(biāo)價(jià)是否一致，避免形成多個(gè)工程量計(jì)算口徑。再次，嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算是否存在錯(cuò)算、漏算、重算的問(wèn)題，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的審核力度，提高工程量計(jì)算的正確性。

2.3全過(guò)程付款審核

預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過(guò)程付款審核的重要環(huán)節(jié)，以便為最后的工程預(yù)結(jié)算審核工作提供詳實(shí)的依據(jù)。在全過(guò)程付款審核中，審核人員要關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是了解工程合同的付款方式、節(jié)點(diǎn)和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據(jù)，對(duì)中期付款進(jìn)行審核。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更進(jìn)行審核，確保在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)有理有據(jù)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4施工組織審核

由于施工單位在施工中會(huì)選用先進(jìn)的材料和設(shè)備，通過(guò)制定最佳施工方案以提高工程質(zhì)量、進(jìn)度，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預(yù)算，必然會(huì)造成與定額預(yù)算存在較大差異。為了有效解決這一問(wèn)題，預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解施工組織情況，認(rèn)真核對(duì)施工單位上報(bào)的工程預(yù)算，在定額允許的范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且按照定額規(guī)定的施工方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計(jì)入工程造價(jià)中；如果確定該差額是因客觀因素、施工環(huán)境而被迫調(diào)整和優(yōu)化施工方案所造成的，那么應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理方和建設(shè)方一同商議決定后，才能將其確認(rèn)為合理費(fèi)用支出。

3建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算相關(guān)建議

建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算工作對(duì)工程造價(jià)以及投資資金的確定至關(guān)重要，如果預(yù)決算工作存在的問(wèn)題不利于建筑物的質(zhì)量控制以及投資人員的經(jīng)濟(jì)收益及社會(huì)效益，建筑單位以及相關(guān)部門就要采取措施合理解決這些問(wèn)題。

3.1建立完善的洽商變更雙簽制度

建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目周期一般都比較漫長(zhǎng)，牽涉面很廣，政策性很強(qiáng)，為此需要我們做好與工程有關(guān)的所有的招投標(biāo)文件、合同、會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、隱蔽紀(jì)錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等的管理工作，因?yàn)檫@些都是進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其中尤其要重點(diǎn)建立完善的洽商變更雙簽制度，做好相關(guān)資料的整理、存檔等工作，最終使其能夠完整地呈現(xiàn)于結(jié)算書(shū)中，為工程的順利結(jié)算奠定基礎(chǔ)。

3.2扎實(shí)做好審前準(zhǔn)備工作

（1）全面完整的收集與結(jié)算相關(guān)的竣工資料

審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)資料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的過(guò)程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工資料，以上是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計(jì)劃。保證結(jié)算審核質(zhì)量。

（2）踏勘現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)際情況

一般來(lái)說(shuō)在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。但僅僅通過(guò)閱讀結(jié)算資料來(lái)了解工程實(shí)際，形成的印象可能會(huì)比較抽象，尤其對(duì)一些大型復(fù)雜工程，為了確保審核質(zhì)量，通知業(yè)主和施工方到場(chǎng)，深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料也是必不可少的，這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的感性認(rèn)識(shí)，還可以將竣工資料與現(xiàn)場(chǎng)可以看到的工程作核實(shí)，可抽查丈量，與建設(shè)、施工、監(jiān)理方共同舉行現(xiàn)場(chǎng)的審前會(huì)議，向工程實(shí)施階段的各方了解情況，將疑問(wèn)向各方當(dāng)面求證，如發(fā)現(xiàn)竣工資料不實(shí)或不完整，就有可能從定性的角度發(fā)現(xiàn)審減點(diǎn)。