機(jī)場(chǎng)選址環(huán)境制約因素探究

劉皙皙

摘要：對(duì)機(jī)場(chǎng)選址、建設(shè)及后期運(yùn)行過(guò)程中的主要環(huán)境制約因素進(jìn)行了客觀、全面的分析和總結(jié)，并提出了相應(yīng)制約因素的科學(xué)解決方案。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)；選址；環(huán)境制約因素；

隨著我國(guó)城市化進(jìn)行的加快，很多城市的機(jī)場(chǎng)已經(jīng)被逐漸擴(kuò)張的城市所包圍，機(jī)場(chǎng)發(fā)展勢(shì)必造成噪聲等對(duì)周?chē)用竦挠绊懺絹?lái)越大，同時(shí)居民的包圍也對(duì)機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建和發(fā)展產(chǎn)生制約，因此，目前很多城市機(jī)場(chǎng)都面臨著異地選址擴(kuò)建的問(wèn)題，本研究旨在分析機(jī)場(chǎng)選址過(guò)程中環(huán)保方面的制約因素，為環(huán)境管理部門(mén)、民航管理部門(mén)以及機(jī)場(chǎng)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行機(jī)場(chǎng)異地選址時(shí)提供參考依據(jù)。

1規(guī)劃因素

機(jī)場(chǎng)的選址及規(guī)模的確定受所在城市及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等因素制約。

（1）機(jī)場(chǎng)選址首先要符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃及凈空規(guī)劃要求，機(jī)場(chǎng)主航道要盡量避讓城市規(guī)劃區(qū)。

（2）機(jī)場(chǎng)規(guī)模確定應(yīng)與城市及周邊區(qū)域旅客吞吐量發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，如機(jī)場(chǎng)規(guī)模確定過(guò)小將不能滿足旅客吞吐量需求，機(jī)場(chǎng)規(guī)模確定過(guò)大，不光投資上造成浪費(fèi)，在日常運(yùn)行中的能源消耗也將大幅增加，所建配套污染治理設(shè)施因達(dá)不到設(shè)計(jì)負(fù)荷運(yùn)行效果也將大打折扣，這些都可能對(duì)環(huán)境造成影響。

（3）機(jī)場(chǎng)選址確定后，應(yīng)迅速制定周?chē)恋厥褂玫囊?guī)劃，從法規(guī)上確定距跑道及航跡不同距離范圍的土地使用的限制，如機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)線下一定距離的帶狀區(qū)域內(nèi)禁止規(guī)劃居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等敏感目標(biāo)。機(jī)場(chǎng)周邊土地使用限制要求制定以后要由各方共同遵守，避免產(chǎn)生不必要糾紛。

2噪聲因素

噪聲一直是機(jī)場(chǎng)環(huán)境影響最主要的一個(gè)方面，也是最受公眾關(guān)注的機(jī)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題之一，雖然不會(huì)直接產(chǎn)生污染物，但是卻會(huì)直接對(duì)人造成生理和心理上的影響。飛機(jī)起降噪聲具有聲級(jí)高、頻率低、影響范圍大、間斷性、非穩(wěn)態(tài)等特點(diǎn)，且后期治理難度較大，因此在選址過(guò)程中應(yīng)充分考慮。

（1）機(jī)場(chǎng)選址及可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)機(jī)場(chǎng)規(guī)模、可起降機(jī)型、航空量預(yù)測(cè)等參數(shù)通過(guò)模擬數(shù)值計(jì)算預(yù)測(cè)機(jī)場(chǎng)周?chē)鷧^(qū)域的噪聲影響及超標(biāo)范圍。根據(jù)國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)常規(guī)噪聲防治措施，極高噪聲區(qū)域內(nèi)的敏感目標(biāo)應(yīng)予以環(huán)保拆遷，高噪聲區(qū)域內(nèi)敏感目標(biāo)采取相應(yīng)噪聲治理措施。

（2）機(jī)場(chǎng)選址建設(shè)過(guò)程中應(yīng)保證機(jī)場(chǎng)周?chē)暛h(huán)境滿足《機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660-88）中噪聲限值的要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定機(jī)場(chǎng)附近地區(qū)聲環(huán)境執(zhí)行二類(lèi)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，特殊住宅區(qū)、居住、文教區(qū)按一類(lèi)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

3生態(tài)因素

生態(tài)文明建設(shè)是黨中央的十八大作出的重大戰(zhàn)略決策，在機(jī)場(chǎng)選址及運(yùn)行過(guò)程中生態(tài)因素也尤為重要。

（1）機(jī)場(chǎng)選址及航路設(shè)計(jì)要避讓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，避免機(jī)場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中施工機(jī)械噪聲、施工揚(yáng)塵等施工影響以及運(yùn)行中飛機(jī)起降、及機(jī)場(chǎng)人流車(chē)輛進(jìn)出等對(duì)生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物資源造成影響。

（2）機(jī)場(chǎng)選址占用林地、基本農(nóng)田、草原、河道等應(yīng)符合國(guó)家及地方相關(guān)部門(mén)的要求，并取得主管部門(mén)的審批手續(xù)。

（3）機(jī)場(chǎng)選址及航路設(shè)計(jì)要避開(kāi)所在區(qū)域鳥(niǎo)類(lèi)遷徙路線，機(jī)場(chǎng)選址及建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取有效的鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)及驅(qū)除措施，防止對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)棲息造成影響也避免鳥(niǎo)類(lèi)撞機(jī)對(duì)飛行安全的影響。

4水環(huán)境因素

機(jī)場(chǎng)選址區(qū)域多為農(nóng)村區(qū)域，一般無(wú)污水集中收集及處置措施，因此，機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃選址及設(shè)計(jì)過(guò)程中要充分考慮污水治理措施，避免對(duì)水環(huán)境造成影響。

（1）機(jī)場(chǎng)附近如果有市政管網(wǎng)，優(yōu)先考慮將機(jī)場(chǎng)排水納入市政管網(wǎng)，進(jìn)入集中污水處理廠進(jìn)行處理；大部分機(jī)場(chǎng)均建在市政設(shè)施不盡完善的郊區(qū)，應(yīng)自建污水處理站對(duì)機(jī)場(chǎng)排水進(jìn)行處理，同時(shí)考慮到機(jī)場(chǎng)排水水質(zhì)相對(duì)簡(jiǎn)單且建筑面積大、用水環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，建立中水回用系統(tǒng)，將處理達(dá)標(biāo)后的污水回用于航站樓沖廁、機(jī)場(chǎng)綠化、消防用水、跑道停機(jī)坪降塵等，其余不能回用污水排放，排水水質(zhì)需符合國(guó)家和地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）機(jī)場(chǎng)修建油庫(kù)、地下人防等設(shè)施以及項(xiàng)目排水管網(wǎng)、化糞池、污水處理站、垃圾站等若防滲不到位，在日后機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中均有可能對(duì)地下水造成影響，應(yīng)按相關(guān)要求做好基礎(chǔ)防滲，減輕或避免對(duì)地下水水質(zhì)造成影響。

5固廢因素

機(jī)場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生的固體廢物主要包括航站樓中旅客產(chǎn)生的日常生活垃圾、航班運(yùn)行產(chǎn)生的航空垃圾、各種配套設(shè)施產(chǎn)生的固體廢物等。

（1）航站樓中旅客產(chǎn)生的日常生活垃圾、國(guó)內(nèi)航班產(chǎn)生的航空垃圾經(jīng)以及機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中產(chǎn)生的一般固體廢物經(jīng)機(jī)場(chǎng)集中收集后，可以委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)集中清運(yùn)處理；國(guó)際航班產(chǎn)生的航空垃圾應(yīng)單獨(dú)按照符合檢疫部門(mén)要求的污染控制措施進(jìn)行處理；

（2）除一般垃圾外機(jī)場(chǎng)油庫(kù)、機(jī)庫(kù)、飛機(jī)維修等過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢油等危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物的收集貯存等應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

6電磁輻射因素

機(jī)場(chǎng)建設(shè)中為航行要求必然要建設(shè)導(dǎo)航臺(tái)站、雷達(dá)站等配套設(shè)施，這部分設(shè)施會(huì)產(chǎn)生一定的電磁輻射影響。

（1）前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)對(duì)導(dǎo)航站、雷達(dá)站等配套設(shè)施的電磁影響情況進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)價(jià)，以確定導(dǎo)航臺(tái)站、雷達(dá)站對(duì)周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)的電磁影響程度以及導(dǎo)航站、雷達(dá)站的電磁防護(hù)距離，以保證擬建導(dǎo)航臺(tái)站、雷達(dá)站對(duì)敏感點(diǎn)的電磁影響滿足《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）的要求。

（2）軍用機(jī)場(chǎng)或軍民兩用機(jī)場(chǎng)有特殊功率雷達(dá)等設(shè)備時(shí)，應(yīng)根據(jù)功率及相應(yīng)輻射情況放大選址與居民之間距離。

7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中都會(huì)配套建設(shè)航空油庫(kù)，存放大量的航空煤油，停機(jī)坪下還建有輸油管道，存在油罐、輸油管線泄漏航空煤油進(jìn)而產(chǎn)生環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，因此機(jī)場(chǎng)油庫(kù)、輸油管線等應(yīng)采取有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并設(shè)置合適的風(fēng)險(xiǎn)防范距離，同時(shí)要考慮事故狀態(tài)下消防水的應(yīng)急收集裝置，避免事故時(shí)含油消防廢水順雨水管網(wǎng)外排，造成環(huán)境污染。

8其它因素

（1）除以上幾方面外，機(jī)場(chǎng)附屬如垃圾焚燒爐及供暖鍋爐等也有可能會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成影響，因此目前大中城市的新建機(jī)場(chǎng)基本不再自建垃圾焚燒爐及供暖鍋爐等，而選取垃圾集中處置、集中供熱或清潔能源采暖等方式。

（2）機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)的宿舍、飛機(jī)維修公司、食品廠、進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通設(shè)施等均會(huì)有一些環(huán)境污染產(chǎn)生，一般都單獨(dú)委托進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)環(huán)保治理措施。

（3）目前國(guó)家提倡公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，為了使公眾了解項(xiàng)目的意義和建設(shè)可能帶來(lái)的環(huán)境影響，充分發(fā)揮公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的參與和監(jiān)督作用，使公眾支持和配合項(xiàng)目的建設(shè)，在機(jī)場(chǎng)選址及建設(shè)前期，建設(shè)單位可以采用媒體公告、現(xiàn)場(chǎng)張貼公告、組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛征求項(xiàng)目周?chē)瘛⒎ㄈ撕推渌M織對(duì)機(jī)場(chǎng)選址、建設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議，以便為決策部門(mén)提供依據(jù)，并將群眾關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注并落到實(shí)處。

9結(jié)語(yǔ)

國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作日益重視，人民對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也越來(lái)越高，同時(shí)我國(guó)城市機(jī)場(chǎng)周?chē)用駞^(qū)發(fā)展使得機(jī)場(chǎng)擾民問(wèn)題投訴層出不窮，因此新建機(jī)場(chǎng)在選址及規(guī)劃階段就應(yīng)排除或盡量避免這些環(huán)境制約因素，應(yīng)確保環(huán)保前期介入，在選址及規(guī)劃階段就可以請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家及管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的環(huán)境咨詢(xún)，提倡公眾參與理念，并在后續(xù)的建設(shè)運(yùn)行中充分落實(shí)。當(dāng)然，在機(jī)場(chǎng)后續(xù)的運(yùn)行過(guò)程中，也要加強(qiáng)環(huán)境管理，做好機(jī)場(chǎng)污染源及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保機(jī)場(chǎng)對(duì)周?chē)h(huán)境及居民的影響能夠降到最低。