江蘇省普通高中高品質(zhì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告*

董裕華 李 勤

為客觀分析普通高中高品質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題，系統(tǒng)把握學(xué)校高品質(zhì)發(fā)展的方向、策略與突破口，促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省教育學(xué)會(huì)高中教育專業(yè)委員會(huì)按照省教育學(xué)會(huì)《關(guān)于開展江蘇省基礎(chǔ)教育重大問題專項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，自編調(diào)研問卷進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研工具與樣本分析

本次調(diào)研依據(jù)教育部《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》和江蘇省教育廳《關(guān)于高品質(zhì)示范高中建設(shè)的意見》《江蘇省高品質(zhì)示范高中建設(shè)評(píng)估細(xì)則（試行）》等相關(guān)文件，結(jié)合江蘇普通高中學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)改革的實(shí)際情況，自編問卷，從學(xué)校治理、課程教學(xué)、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展4個(gè)方面設(shè)置調(diào)查選項(xiàng)，共25個(gè)子項(xiàng)，每題都用李克特量表的1～5分賦值，1分最低為非常不符合，5分最高為非常符合。

本次調(diào)研采用在線填寫網(wǎng)絡(luò)問卷的方式進(jìn)行。參與調(diào)研的對(duì)象為全省各設(shè)區(qū)市所有普通高中的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層干部、普通教師及教學(xué)輔助人員。調(diào)查共回收問卷495份，其中有效問卷415份。樣本覆蓋全省13個(gè)設(shè)區(qū)市，其中南京市（46份）、鎮(zhèn)江市（49份）的問卷數(shù)量較多，其余各市基本均衡，均在30份左右。樣本所在學(xué)校以四星級(jí)高中（317份）為主，答題情況基本能反映我省高水平普通高中的現(xiàn)狀。參與調(diào)研的對(duì)象以普通教師（316人）為主，他們完成的問卷基本能代表一線教師對(duì)高品質(zhì)高中辦學(xué)和高質(zhì)量教學(xué)實(shí)踐的理解。

二、現(xiàn)狀與存在問題

（一）主要成績(jī)

梳理調(diào)研問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，四個(gè)選項(xiàng)中，選擇“比較符合”和“非常符合”的占比，從高到低依次是：教師發(fā)展（94%），學(xué)校治理（93%），學(xué)生發(fā)展（91%）和課程教學(xué)（88%）。具體表現(xiàn)在：

1.學(xué)校治理方面

各地各校能全面貫徹黨的教育方針（91%），把立德樹人作為育人首要任務(wù)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，關(guān)心每個(gè)教師和學(xué)生個(gè)體的發(fā)展。所有學(xué)校都高度重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極推進(jìn)黨的建設(shè)與教育教學(xué)工作緊密融合，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹到辦學(xué)治校、教書育人的每一個(gè)方面（93%）。學(xué)校校長(zhǎng)、中層干部和普通教師都對(duì)學(xué)校高品質(zhì)發(fā)展的具體要求有一定的了解，對(duì)學(xué)校治理狀況整體認(rèn)可度較高，我省在推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化、促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展方面已經(jīng)初見成效。

2.課程教學(xué)方面

各地各校均能嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開課，并健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程（88%），重視學(xué)科育人。各校普遍重視智慧校園建設(shè)，重視技術(shù)手段在教學(xué)中的應(yīng)用（87%）。不少學(xué)校在國(guó)家課程校本化實(shí)施上做了很多努力，各類活動(dòng)豐富多彩（88%），學(xué)生選擇余地增大，大多數(shù)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求能被滿足。在推進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變、完善選課走班教學(xué)組織管理方面，不少學(xué)校進(jìn)行了積極而有效的探索（92%），有的還在省內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和課業(yè)負(fù)擔(dān)受到普遍關(guān)注。

3.教師發(fā)展方面

各校高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（95%）。各校普遍重視以課程評(píng)價(jià)為抓手，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，通過課程建設(shè)提升教師課程領(lǐng)導(dǎo)力(90%)；通過考試和命題改革，促進(jìn)新課程、新課標(biāo)、新教材、新理念、新方法的貫徹落實(shí)（94%）。各校在教師隊(duì)伍建設(shè)上都投入了大量精力，強(qiáng)化青藍(lán)工程的實(shí)踐功效，鼓勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展，不斷提升育人本領(lǐng)（96%）。各校積極構(gòu)建激勵(lì)體系，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師脫穎而出（93%），教師整體素質(zhì)有較大提升。

4.學(xué)生發(fā)展方面

各地各校都能圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問題，通過多種形式加強(qiáng)理想信念教育和家國(guó)情懷、民族精神、國(guó)家認(rèn)同教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)（94%）。各地各校都能擺正“育分”與“育人”的關(guān)系，堅(jiān)持把為黨育人、為國(guó)育才放在第一位，積極主動(dòng)適應(yīng)高考錄取對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的新要求，強(qiáng)化文化審美素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、環(huán)保意識(shí)、健康生活等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等得到普遍重視（92%）。

（二）主要存在問題

1.學(xué)校治理能力有待加強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在如何貫徹黨的教育方針，全員、全過程、全方位落實(shí)德智體美勞全面育人要求，切實(shí)推動(dòng)育人方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展等方面，校長(zhǎng)（89%）的認(rèn)可度低于中層干部（92%）、普通教師（96%）。在規(guī)范辦學(xué)行為、完善內(nèi)部治理方面，普通教師的認(rèn)可度較低（85%）。這說明學(xué)校管理層對(duì)學(xué)校治理方面的不足有清醒的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)意識(shí)到素質(zhì)教育、個(gè)性化教育還沒有真正落實(shí)到位，學(xué)校辦學(xué)思想還有待進(jìn)一步端正。

在學(xué)校班子建設(shè)方面，學(xué)校中層干部（91%）和普通教師（87%）的認(rèn)可度低于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層（95%）。如何按照《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》的要求，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)工作更緊密融合，還需要跟進(jìn)舉措。

2.師生幸福指數(shù)有待提高

在團(tuán)隊(duì)文化構(gòu)建方面，教師的認(rèn)可度（86%）還不高，還需進(jìn)一步研究如何在提升教師職業(yè)能力的同時(shí)提升教師的職業(yè)幸福感。在構(gòu)建激勵(lì)體系方面，中層干部（89%）和普通教師的認(rèn)可度（86%）明顯低于校長(zhǎng)（100%），需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入研究調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)發(fā)展的方法，激發(fā)他們可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和耐力，進(jìn)一步激發(fā)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，多措并舉推動(dòng)名師團(tuán)隊(duì)擴(kuò)容提質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的新要求。

在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，校長(zhǎng)層面認(rèn)為不符合和一般符合的為33%，普通教師層面認(rèn)為不符合和一般符合的為40%，該數(shù)據(jù)相對(duì)其他題項(xiàng)的數(shù)據(jù)較高，因此如何構(gòu)建創(chuàng)新拔尖人才早期培養(yǎng)機(jī)制，滿足學(xué)生主動(dòng)、充分而有個(gè)性發(fā)展的需求，仍需加強(qiáng)研究。調(diào)查對(duì)象在學(xué)校構(gòu)建學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制方面認(rèn)可度也偏低（89%），如何全面構(gòu)建學(xué)生發(fā)展的多維協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制和實(shí)踐機(jī)制，為提高學(xué)生綜合素質(zhì)提供更豐富的載體，還面臨現(xiàn)實(shí)困難。各地各校普遍重視體育、美育、勞動(dòng)教育，但教育的方式和形式還有待優(yōu)化，效果還有待提升。在學(xué)生身心健康跟蹤評(píng)價(jià)方面，還需要進(jìn)一步完善機(jī)制。

3.課程教學(xué)改革有待深入推進(jìn)

面對(duì)選課走班、評(píng)價(jià)改革、控減學(xué)生負(fù)擔(dān)等新的要求，各地各校的工作舉措和目標(biāo)達(dá)成情況差異較大：一些地區(qū)和學(xué)校積極探索、主動(dòng)作為，形成了切合校情、富有成效的改革經(jīng)驗(yàn)，也有部分地區(qū)和一些學(xué)校等待觀望、消極應(yīng)付。

普通教師對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的認(rèn)可度偏低（82%）。一些學(xué)校還存在擅自增減課時(shí)、部分學(xué)科開設(shè)課時(shí)不足等問題，需要進(jìn)一步規(guī)范。在豐富校本課程、開展多樣的社團(tuán)活動(dòng)方面，選擇一般、不符合、很不符合的總計(jì)12%，校際不平衡的問題還比較突出。在落實(shí)選課走班要求方面，整體認(rèn)可度較低（86%），目前不少學(xué)校的學(xué)生選課走班還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，機(jī)制還有待完善，相關(guān)保障舉措還需不斷跟進(jìn)。

自主探究是新課程新教材所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式，現(xiàn)實(shí)情況卻是學(xué)生的自主探究時(shí)間和空間都不充分，教師教學(xué)方式也需要進(jìn)一步改進(jìn)?？販p學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)選項(xiàng)，選擇一般、不符合、很不符合的總計(jì)29%，是課程教學(xué)部分的9項(xiàng)內(nèi)容中認(rèn)可度最低的。全面壓減學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和作業(yè)總量，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，破解死記硬背和機(jī)械刷題的難題，道路還很漫長(zhǎng)。在教學(xué)評(píng)價(jià)改革方面，選擇一般、不符合、很不符合總計(jì)13%，如何對(duì)學(xué)科課程、活動(dòng)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)，方式、方法和效果均須進(jìn)一步優(yōu)化。在建設(shè)和應(yīng)用智慧教育平臺(tái)方面，四星級(jí)高中認(rèn)可度93%，三星級(jí)高中認(rèn)可度僅67%，不同地區(qū)同類型學(xué)校之間差距也較大，信息技術(shù)與課程的深度融合還有大量的工作要做。

三、結(jié)論與建議

全國(guó)教育大會(huì)之后，我省各類普通高中均能認(rèn)真貫徹大會(huì)精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》要求，全面貫徹黨的教育方針，樹立正確的教育質(zhì)量觀、政績(jī)觀和發(fā)展觀，加快建立健全教育評(píng)價(jià)制度，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，努力提高教育治理水平；不斷深化教育教學(xué)改革，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系逐步完善，高品質(zhì)發(fā)展已成為所有學(xué)校師生的共識(shí)，普通高中內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)提升取得階段性成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“進(jìn)一步”：一是整體辦學(xué)能力和辦學(xué)水平進(jìn)一步增強(qiáng)，二是教師教書育人環(huán)境和學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

按照中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的要求，對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》和《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，結(jié)合此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議：

（一）細(xì)化舉措，推動(dòng)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化

建設(shè)高品質(zhì)高中，是新時(shí)代江蘇基礎(chǔ)教育的重大任務(wù)。推進(jìn)高品質(zhì)高中建設(shè)，要對(duì)標(biāo)國(guó)家和江蘇省相關(guān)建設(shè)要求，健全學(xué)校治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過校園文化建設(shè)增強(qiáng)其向心力、凝聚力和執(zhí)行力，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要建立健全依法管理、民主管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理的制度，用制度管人、管事和管權(quán)，強(qiáng)化人文管理，充分調(diào)動(dòng)中層干部和廣大教師教書育人、教學(xué)科研的積極性，把立德樹人落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)過程和環(huán)節(jié)之中。要根據(jù)教育現(xiàn)代化要求，科學(xué)凝練符合時(shí)代要求和自身特點(diǎn)的鮮明辦學(xué)理念和思想文化，提煉本校獨(dú)有的校訓(xùn)校風(fēng)，并貫穿、滲透到日常管理之中，推動(dòng)校園文化落實(shí)到學(xué)校教育、教學(xué)、生活、管理活動(dòng)過程之中，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制，健全學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育協(xié)同育人的機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐育人，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

（二）協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)師生幸福指數(shù)的進(jìn)一步提升

要按照“四有”好老師隊(duì)伍建設(shè)要求，圍繞立德樹人、學(xué)科育人，轉(zhuǎn)變育人方式，完善青年教師、骨干教師發(fā)展機(jī)制，建立“協(xié)同化”的教師教學(xué)與研究團(tuán)隊(duì)。要強(qiáng)化和突出“立德樹人”的價(jià)值引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，完善學(xué)校的精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)，建設(shè)一流的德育文化、教學(xué)文化和課程文化，以支撐和保障全面提高教育質(zhì)量。要加強(qiáng)教師文化建設(shè)，突出其人文內(nèi)涵、審美作用和教育意義，在推動(dòng)教師專業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，提升教師的職業(yè)幸福感。要進(jìn)一步完善績(jī)效工資管理辦法，發(fā)揮好評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。

要瞄準(zhǔn)新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變育人模式和教學(xué)方式，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，探索形成彰顯校本特點(diǎn)、更加注重個(gè)性的多樣化育人模式。要以學(xué)習(xí)者為中心，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，從以教為主轉(zhuǎn)向以學(xué)為主，實(shí)行自主、合作、探究式學(xué)習(xí)。要積極探索課堂教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、與高校聯(lián)合培養(yǎng)、國(guó)際化合作等多種培養(yǎng)途徑，為學(xué)生成長(zhǎng)提供豐富的課程資源和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生學(xué)得主動(dòng)、學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得豐富、學(xué)得有創(chuàng)意，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力。要建立促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展、全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富校園生活，積極創(chuàng)造條件為學(xué)生提供豐富多彩的高品質(zhì)校園生活，切實(shí)加強(qiáng)美育和勞動(dòng)教育，使學(xué)生在豐富多樣的教育活動(dòng)中增進(jìn)校園生活的幸福感，促進(jìn)學(xué)生蓬勃發(fā)展，成就夢(mèng)想。要積極構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新中心、創(chuàng)新類教育課程建設(shè)，發(fā)展學(xué)生的批判性思維，滿足創(chuàng)新類人才充分發(fā)展的需求，積極培育學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)。要在國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上研制適合省情校情的發(fā)展性教育評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮正向指揮棒作用，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

（三）攻堅(jiān)克難，推動(dòng)課程教學(xué)改革取得新突破

要圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，整合國(guó)家、地方、校本課程，加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)，開發(fā)并有效實(shí)施具有學(xué)校特點(diǎn)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的校本課程體系，最大化滿足學(xué)生發(fā)展需要。要依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(zhǎng)，加大對(duì)班級(jí)編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，因校制宜，有序?qū)嵤┻x課走班，積極推動(dòng)普通高中新課程改革和高考綜合改革落地，滿足不同學(xué)力、不同特長(zhǎng)學(xué)生差異化發(fā)展需要。要依托江蘇省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目積極推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式課堂教學(xué)，給學(xué)生充分的自主探究的學(xué)習(xí)時(shí)空，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握各學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。要嚴(yán)格控制學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，通過提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，精心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性作業(yè)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效益。要健全有利于學(xué)校發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心和制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、學(xué)業(yè)、擇業(yè)等的生涯指導(dǎo)。要在建好“智慧校園”和“智慧教室”基礎(chǔ)上，積極探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育內(nèi)容、方法的變革和教學(xué)形式的改變，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)校治理模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”的課堂教學(xué)范式，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。