新時(shí)代校外教育的新動(dòng)力、新使命與新作為

尹后慶

1957年，教育部、共青團(tuán)中央頒布《關(guān)于少年宮和少年之家工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，這是我國(guó)第一個(gè)有關(guān)校外教育的文件[1]。此后，以少年宮為主體的校外教育機(jī)構(gòu)迎來發(fā)展的第一個(gè)高潮，明確少年宮和少年之家在全面發(fā)展、培養(yǎng)社會(huì)主義新人方面對(duì)學(xué)校教育予以補(bǔ)充和延伸的重要地位。20世紀(jì)八九十年代，校外教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，教育體系完善，活動(dòng)形式豐富。作為教育的重要組成部分，校外教育在未成年人的教育中發(fā)揮著重要作用。2000年以后，隨著社會(huì)文化補(bǔ)習(xí)的興起以及培訓(xùn)市場(chǎng)的繁榮，出現(xiàn)了多主體舉辦校外教育的局面，既反映出社會(huì)對(duì)校外教育的需求大幅增長(zhǎng)，也使校外教育開始彰顯獨(dú)特的價(jià)值。

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”是黨中央提出的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。校外教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，結(jié)合“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”這一要求看校外教育，對(duì)于少年宮、少科站、青少年活動(dòng)中心等由有關(guān)部門主辦的校外教育機(jī)構(gòu)，在新的教育體系建設(shè)中該承擔(dān)什么樣的責(zé)任、發(fā)揮什么樣的作用，這些問題值得大家探討。新時(shí)代賦予校外教育新的動(dòng)力和新的使命，校外教育要有新的作為。

思考校外教育的新動(dòng)力、新使命和新作為，要從不同的角度看校外教育。第一，隨著社會(huì)的發(fā)展，人民幸福感逐漸多元化，教育更加關(guān)注精神世界的建構(gòu)，側(cè)重提供精神營(yíng)養(yǎng)；第二，教育改革的深化、教育質(zhì)量的提升以及教育評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化，都意味著教育更加關(guān)注人的全面發(fā)展，真正作用于兒童的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；第三，信息化帶來文化信息傳播方式的變化，使校內(nèi)和校外教育的邊界越來越模糊，校外教育可以為學(xué)生實(shí)現(xiàn)情境化、問題化的項(xiàng)目化學(xué)習(xí)提供空間和資源。

一、社會(huì)發(fā)展促進(jìn)校外教育內(nèi)容的多元化

（一）新時(shí)代校外教育需滿足人民對(duì)美好生活的向往

從20世紀(jì)60年代開始，校外教育機(jī)構(gòu)就非常關(guān)注個(gè)性化的培養(yǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性變化，人們?nèi)找孀非竺篮蒙?，從更多關(guān)注物質(zhì)層面的豐富轉(zhuǎn)向關(guān)注物質(zhì)層面與精神層面并列發(fā)展的新階段[2]，從以財(cái)富多寡來評(píng)判幸福與否轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣男腋８?。這種變化透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：財(cái)富將不再是人們感到幸福的絕對(duì)要素。人們的生活方式已經(jīng)發(fā)生變化，文化生活的豐富、精神需求的提升等一系列表征內(nèi)心感受的軟性因素對(duì)幸福感的影響更大。對(duì)精神充實(shí)和發(fā)展的追求體現(xiàn)出人們更加看重生活能否過得更有價(jià)值、更具德行、更有品位，并以此作為評(píng)判美好生活的標(biāo)準(zhǔn)。

新時(shí)代需要構(gòu)建新的人際關(guān)系，即重構(gòu)人與人之間精神層面的交往，從人格品質(zhì)、道德修養(yǎng)、情感質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)等精神層面促進(jìn)人的發(fā)展[3]，這種發(fā)展決定著未來社會(huì)是否和諧與人民是否擁有幸福感。基于新的發(fā)展階段，要想滿足人們——特別是青少年——的精神追求，必須不斷豐富其文化生活，不斷提升教育的內(nèi)涵，這迫使包括校外教育在內(nèi)的整個(gè)教育系統(tǒng)提供更加多元和多樣的教育內(nèi)容。

（二）新時(shí)代校外教育需注重美育

美是純潔道德、豐富精神的重要源泉。美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也是培養(yǎng)豐富想象力和創(chuàng)新意識(shí)的教育，能夠提升人的審美素養(yǎng)、陶冶情操、溫潤(rùn)心靈、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。美育中的立德樹人，不僅是對(duì)行為規(guī)范的追求，更重要的是隱含在精神結(jié)構(gòu)深層的作用，為人們提供價(jià)值、方向和精神營(yíng)養(yǎng)。因此，美育不能僅僅局限于藝術(shù)教育，而應(yīng)把美育引導(dǎo)到促進(jìn)人的全面發(fā)展的道路上。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》指出：“學(xué)前教育階段培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良心靈和懂得珍惜美好事物。義務(wù)教育階段注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。高中階段豐富審美體驗(yàn)，開闊人文視野，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的審美觀、文化觀”[4]。由此可見，美育應(yīng)貫穿兒童的整個(gè)發(fā)展過程，立足立德樹人的根本任務(wù)，以藝術(shù)教育為載體，以美育人、以美化人，發(fā)揮美育對(duì)兒童發(fā)展的積極作用。

近年來，隨著社會(huì)需求的變化，市場(chǎng)所提供的校外教育課程也更加多元化，不再局限于學(xué)校開設(shè)的學(xué)科科目，而是包括藝術(shù)、體育、科技創(chuàng)新與研學(xué)等課程。北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所報(bào)告表明[5]，一線城市中小學(xué)生的興趣班參與率為小學(xué)47.5%、初中24.0%、高中10.1%。報(bào)告指出，城鎮(zhèn)地區(qū)有興趣班支出的家庭中，母親受教育年限比沒有興趣班支出的家庭多1.2年。小學(xué)階段，母親受教育水平為高中及以上的學(xué)生，興趣班參與率高于補(bǔ)習(xí)參與率；到初中階段，興趣班參與率出現(xiàn)大幅下降，只有母親受教育水平為本科以上的學(xué)生，興趣班參與率維持在較高水平。隨著全民文化水平的提高，越來越多的年輕媽媽擁有較高的學(xué)歷，從中或許可以推斷出未來社會(huì)的校外教育需求。

中小學(xué)生興趣班的參與率與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和家庭收入同樣有關(guān)。從學(xué)業(yè)成績(jī)來看，小學(xué)和初中階段學(xué)業(yè)成績(jī)較好的學(xué)生，興趣班的參與率高于學(xué)業(yè)成績(jī)靠后的學(xué)生；但在初中階段，成績(jī)處于中下游的學(xué)生，藝術(shù)類和體育類興趣班的參與率有逐年增加的趨勢(shì)。高中階段興趣班參與率與小學(xué)和初中階段不同，除了成績(jī)排在最后幾名的學(xué)生，成績(jī)?cè)娇亢蟮膶W(xué)生興趣班參與率越高[5]。從數(shù)據(jù)中可以推斷，高中生更傾向于遵循自己的興趣進(jìn)行學(xué)習(xí)，這也符合我們現(xiàn)在鼓勵(lì)的高中分類、舉辦特色高中的趨勢(shì)。從家庭收入情況來看，城鎮(zhèn)地區(qū)有興趣班支出的家庭，總收入是沒有興趣班支出家庭的1.3倍；有興趣班支出的家庭， 生均家庭教育支出是沒有興趣班支出家庭的1.9倍[5]。這些數(shù)據(jù)從另一個(gè)角度提醒公辦校外教育：有關(guān)部門創(chuàng)辦的青少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外教育機(jī)構(gòu)，要把符合兒童需要的校外教育資源帶給不同收入家庭的兒童。

因此，校外教育要敏銳地洞察社會(huì)變化，主動(dòng)、及時(shí)地抓住發(fā)展的機(jī)遇和方向，堅(jiān)持“五育”并舉，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，尤其在德育、體育、美育和勞動(dòng)教育等方面予以加強(qiáng)，從而為堅(jiān)持立德樹人、實(shí)現(xiàn)“三全育人”、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出貢獻(xiàn)。

二、教育改革推動(dòng)校外教育場(chǎng)景的多元化

教育不僅要讓人掌握知識(shí)，促進(jìn)人的理性提升，使人獲得人生的力量，更重要的是升華人的靈魂，讓人更具有人性，獲得良知，明確人生的方向。因此，教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能再是“升學(xué)率的提高就等同于學(xué)校的全面進(jìn)步，學(xué)生分?jǐn)?shù)的獲得就等同于學(xué)生的全面發(fā)展”，而應(yīng)以更全面、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

教育要關(guān)注人的全面發(fā)展問題，要真正作用于兒童青少年的內(nèi)心世界改變。目前，隨著科技的不斷發(fā)展，越來越多的學(xué)生以書本或音頻和視頻等多媒體手段為媒介，間接地感知人類的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。如何讓兒童更多通過直接的體驗(yàn)認(rèn)識(shí)世界、了解人生，成為當(dāng)今教育關(guān)注的重要問題。誠然，以間接的方式學(xué)習(xí)，可以讓學(xué)習(xí)變得更加便捷高效，但是，如果想讓學(xué)生有更強(qiáng)烈、執(zhí)著的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，就需要將人生體驗(yàn)的機(jī)會(huì)與文化基礎(chǔ)知識(shí)課程相結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為學(xué)生感知和豐富人生價(jià)值的生命過程，使教育真正改變兒童青少年的內(nèi)心世界，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

如今，課程改革要求進(jìn)行情境化、問題化的項(xiàng)目化學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“情景化”的學(xué)習(xí)方式。課堂是開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要地點(diǎn)。因此，在課堂上，教師要有意識(shí)地將知識(shí)的教學(xué)放在情景中進(jìn)行，讓學(xué)生能夠在情景中學(xué)習(xí)。當(dāng)場(chǎng)景與學(xué)習(xí)內(nèi)容聯(lián)系在一起時(shí)，知識(shí)與生活就會(huì)建立直接聯(lián)系，與生活情景緊密結(jié)合。這樣有助于將知識(shí)及其價(jià)值轉(zhuǎn)化為學(xué)生內(nèi)心的真實(shí)感受，轉(zhuǎn)化為對(duì)外部世界的真切理解，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中同步提升知識(shí)、能力與情感，從而獲得更全面的發(fā)展。

校外教育擁有豐富的資源，可以開展形式多樣的教育活動(dòng)，為兒童提供直接、自然的學(xué)習(xí)場(chǎng)景，是校內(nèi)課堂教育的有力補(bǔ)充。因此，校外教育可以積極開展研學(xué)類、實(shí)踐類教育活動(dòng)，促進(jìn)兒童在真實(shí)的場(chǎng)景中體會(huì)所學(xué)，鼓勵(lì)兒童學(xué)以致用。

三、科技創(chuàng)新加快校外教育方式的多元化

20世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展改變了信息的儲(chǔ)存和傳播方式，也帶來了學(xué)習(xí)和生活方式的空前革命[6]?？萍嫉陌l(fā)展打破了原有的時(shí)空限制，人們可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。這種變化會(huì)催生人們終身學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，而這種無時(shí)不在、無處不在進(jìn)行的學(xué)習(xí)方式，也使終身學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能。這也提醒我們，新的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)需求可能對(duì)內(nèi)容和進(jìn)度統(tǒng)一的班級(jí)授課制帶來沖擊，因此，學(xué)校教育和校外教育的組織方式都需要改變。

由于學(xué)習(xí)工具的多樣化和泛在學(xué)習(xí)的發(fā)生，碎片化學(xué)習(xí)愈發(fā)普遍，校內(nèi)與校外的學(xué)習(xí)界限日益模糊。從學(xué)習(xí)者的角度看，學(xué)習(xí)是一個(gè)獲得信息的過程。信息既可以從校內(nèi)課堂獲得，也可以從校外獲得，尤其在如今互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達(dá)的情況下，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們獲得信息的重要途徑。這意味著，在當(dāng)前背景下，考慮校外教育的發(fā)展時(shí)，不能再把校外教育作為校內(nèi)教育的補(bǔ)充，而應(yīng)綜合考慮校內(nèi)和校外教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來，校內(nèi)教育與校外教育的界限可能會(huì)愈發(fā)模糊，碎片化學(xué)習(xí)的重要性或?qū)⒂l(fā)趨近于課堂學(xué)習(xí)。人們所需要的不僅是陳述性知識(shí)，還有程序性知識(shí)和策略性知識(shí)，解決“怎么做”的問題。因此，學(xué)習(xí)要倡導(dǎo)“做中學(xué)”、嘗試“項(xiàng)目化”、推廣“體驗(yàn)式”，對(duì)于學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)也要進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。這些都需要打破校內(nèi)和校外學(xué)習(xí)的邊界，建構(gòu)新的教學(xué)秩序和流程。

學(xué)習(xí)不僅包括學(xué)習(xí)陳述性知識(shí)、學(xué)習(xí)用符號(hào)表達(dá)和解釋知識(shí)的意義，還包括學(xué)習(xí)元認(rèn)知知識(shí)。元認(rèn)知知識(shí)，就是有關(guān)認(rèn)知的知識(shí)，即人們對(duì)什么因素會(huì)影響人的認(rèn)知活動(dòng)的過程與結(jié)果、這些因素是如何起作用的、它們之間又是怎樣相互作用的等問題的認(rèn)識(shí)[7]，包括怎樣把握自己的認(rèn)知規(guī)律、怎樣制訂和調(diào)整學(xué)習(xí)規(guī)劃，以及怎樣發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程中的問題等。如果用講授式的方法進(jìn)行教學(xué)，用機(jī)械記憶的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，是無法真正掌握這些知識(shí)的。因此，一定要運(yùn)用情景化、項(xiàng)目化的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，讓學(xué)生真正做到“做中學(xué)”，真正領(lǐng)悟并學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。教學(xué)一定要打破時(shí)間和空間的限制，從教室內(nèi)走到教室外，從學(xué)校內(nèi)走到學(xué)校外。

校外教育應(yīng)當(dāng)積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)新教育方式。校外教育機(jī)構(gòu)可以與各類企事業(yè)單位合作，運(yùn)用各種科技手段，幫助兒童高效建立知識(shí)系統(tǒng)，拓展其認(rèn)知邊界，體會(huì)“無處不在的學(xué)習(xí)”，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、隨時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，為兒童未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、新時(shí)代校外教育的新作為

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，校外教育迎來大變革。放眼未來，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系過程中，校外教育機(jī)構(gòu)將面臨巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，也將承擔(dān)新的使命與責(zé)任。公辦校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在校外教育領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

一是以創(chuàng)新促發(fā)展，成為倡導(dǎo)新理念、運(yùn)用新技術(shù)、創(chuàng)立新模式的先鋒。要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，少年宮、少科站、青少年活動(dòng)中心等校外教育機(jī)構(gòu)需思考在新形勢(shì)下如何開展校外教育工作，創(chuàng)立適應(yīng)發(fā)展和適應(yīng)教育規(guī)律的新模式。在全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學(xué)習(xí)型社會(huì)建構(gòu)過程中，校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以教育信息化的手段，大力推動(dòng)校外教育理念、模式和技術(shù)手段創(chuàng)新，為學(xué)習(xí)者提供更加個(gè)性化、多樣化、智能化、終身化的現(xiàn)代校外教育服務(wù)，以創(chuàng)新推動(dòng)校外優(yōu)質(zhì)資源共建共享的實(shí)現(xiàn)。

二是積極探索校外教育規(guī)律，成為堅(jiān)持“五育”融合、培養(yǎng)核心素養(yǎng)、適應(yīng)多樣需求的教育基地。校外教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要的教育責(zé)任，也承擔(dān)著許多教育任務(wù)，為培養(yǎng)人才，尤其是科技、藝術(shù)類人才作出了貢獻(xiàn)。然而，盡管校外教育機(jī)構(gòu)擁有雄厚的師資力量，在每年的教育活動(dòng)中也會(huì)產(chǎn)生許多“小小科學(xué)家”“小小藝術(shù)家”，但是由于缺乏對(duì)校外教育規(guī)律的研究，教師對(duì)兒童的教育往往以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)，尚且不能準(zhǔn)確地總結(jié)出兒童在科學(xué)、藝術(shù)等方面學(xué)習(xí)和發(fā)展的規(guī)律。因此，面向大眾積極探索校外教育規(guī)律，真正做到以研促教，為兒童長(zhǎng)期而全面的發(fā)展提供更為廣泛的科學(xué)支持，是今后校外教育的重要任務(wù)之一。

三是堅(jiān)持公益屬性，成為協(xié)調(diào)社會(huì)力量、匯聚教學(xué)資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推動(dòng)同向發(fā)展的樞紐。新時(shí)代，校外教育機(jī)構(gòu)不僅要堅(jiān)守陣地，更為重要的是要勇當(dāng)先鋒，把系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外能夠持續(xù)沖鋒的力量集聚起來。當(dāng)前，教育和學(xué)習(xí)方式已經(jīng)發(fā)生新變化，校內(nèi)和校外的界限逐漸模糊，這就需要建立一個(gè)全新的機(jī)制，把社會(huì)資源聚集起來，在服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生中，引導(dǎo)和推動(dòng)校內(nèi)外教育同向發(fā)展。因此，校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，匯聚各方力量，努力推動(dòng)形成多樣化、多層次、全系列的校外教育格局；形成相互交融、有益互補(bǔ)的校內(nèi)外教育共同體，讓優(yōu)質(zhì)校外教育資源惠及更多兒童青少年。

新時(shí)代、新動(dòng)力、新使命、新作為。校外教育要堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)時(shí)代新人，促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展。校外教育機(jī)構(gòu)作為校外教育的主體，要打破校內(nèi)校外的邊界，堅(jiān)持創(chuàng)新、勇當(dāng)先鋒，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)教育體系高質(zhì)量發(fā)展。