我國(guó)勞動(dòng)參與率的對(duì)比與分析

沈麗娟 翁 斌

(廣西民族大學(xué) 管理學(xué)院，廣西 南寧 530006)

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及勞動(dòng)力質(zhì)量和數(shù)量的重要反映指標(biāo)，勞動(dòng)參與率是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國(guó)近幾十年經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長(zhǎng)水平，但勞動(dòng)參與率卻呈現(xiàn)相反的趨勢(shì)。因此，勞動(dòng)參與率的分析，對(duì)我國(guó)目前的人口質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的意義。

1 世界各國(guó)勞動(dòng)參與率的變化分析

從資料中我們可以分析得出世界的勞動(dòng)參與率處于不斷下降的趨勢(shì)，但是高收入國(guó)家的勞動(dòng)參與率卻處于不斷上升的趨勢(shì)，雖然我國(guó)的勞動(dòng)參與率處于世界的前列，但卻是一直在下降。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2010年世界的勞動(dòng)參與率為69．2%，高收入國(guó)家的勞動(dòng)參與率為71．7%，中等收入國(guó)家的勞動(dòng)參與率為67．6%，低收入國(guó)家的則為76．8%。而中國(guó)的勞動(dòng)參與率則高達(dá)80．4%，處于世界前列。但是，縱觀我國(guó)的勞動(dòng)參與率，卻是處于一種不斷下降的趨勢(shì)，部分年份的勞動(dòng)參與率，十年間下降了差不多10 個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表1)。

表1 我國(guó)部分年份的勞動(dòng)參與率

從表1 中我們可以發(fā)現(xiàn):

第一，經(jīng)濟(jì)制度的變革影響勞動(dòng)參與率。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的勞動(dòng)力參與工作是由政府分配的，勞動(dòng)者本身不需要自己尋找工作，也不用承擔(dān)尋找工作的風(fēng)險(xiǎn)和成本，所以在多種因素的共同作用下，勞動(dòng)參與率水平達(dá)到了歷史的最高。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，就業(yè)成為了個(gè)人的事情，國(guó)家不再給他們分配工作，勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的情況決定是否工作，勞動(dòng)參與率在這種情況下自然而然就有所下降，這也是制度轉(zhuǎn)變的一種結(jié)果。

第二，人口老齡化嚴(yán)重。我國(guó)60 歲以上人口在總?cè)丝谥械谋戎卦诓粩嗌仙?，?jù)數(shù)據(jù)顯示，到2050年我國(guó)超過(guò)60歲以上的人口將會(huì)占到30%，也就意味著3 個(gè)人中至少有一個(gè)是老年人。勞動(dòng)參與率數(shù)據(jù)的計(jì)算中并沒(méi)有年齡上限，高齡化必然拉低整個(gè)數(shù)據(jù)。

第三，受教育程度年限的延長(zhǎng)延遲了進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的時(shí)間。教育時(shí)間的延長(zhǎng)必然造成就業(yè)年齡的推后，自然會(huì)降低勞動(dòng)參與率。我國(guó)的文盲率從2000年的6．72%下降到2010年的4．08%。由于我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，家庭生活水平的逐漸提高，進(jìn)入高等教育的人口在不斷增加，以至于適齡的勞動(dòng)力進(jìn)入學(xué)校的比例在增加，因而進(jìn)入社會(huì)參加勞動(dòng)的適齡人口就會(huì)有所減少。這在一定程度上加劇了我國(guó)勞動(dòng)參與率的下降，同時(shí)這也是我國(guó)青年勞動(dòng)力勞動(dòng)參與率比較低的一個(gè)重要原因。

2 我國(guó)勞動(dòng)參與率結(jié)構(gòu)分析

2．1 男女勞動(dòng)參與率對(duì)比分析

據(jù)我國(guó)第六次人口普查的結(jié)果顯示，2010年我國(guó)男性人口的勞動(dòng)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比例是78．16%，女性為63．73%，二者相差了14．43個(gè)百分點(diǎn)。其原因主要有:(1)就業(yè)歧視的存在。女性就業(yè)要比男性更加的困難，工資待遇各方面都會(huì)受到用人單位的的歧視，這就使得女性在就業(yè)時(shí)遇到重重阻隔，降低她們的勞動(dòng)參與率。(2)家庭觀念的影響。從社會(huì)的傳統(tǒng)來(lái)說(shuō)，一般是女性要承擔(dān)更多的照顧家庭的責(zé)任，因而工作的時(shí)間也會(huì)隨之減少。隨著現(xiàn)在核心家庭的比例的上升，女性不得不抽出時(shí)間來(lái)照看家庭。(3)受教育程度的不同。根據(jù)2012年人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒分析得出，女性普遍的受教育程度要低于男性。受教育程度低使她們大多選擇了專業(yè)技術(shù)較低的行業(yè)，而這些行業(yè)本身具有較大的流動(dòng)性，并且工資和勞動(dòng)環(huán)境不好，這就使得女性勞動(dòng)力更容易失業(yè)或者放棄工作，從而她們就會(huì)選擇在家，不再?gòu)氖聞趧?dòng)，這樣就會(huì)逐漸降低勞動(dòng)參與率。

2．2 不同文化程度的勞動(dòng)參與率分析

文化程度的不同也影響勞動(dòng)的參與率。從圖1 中可以看出，初中文化程度的勞動(dòng)參與率最高，高達(dá)87．94%，其次是小學(xué)文化程度，達(dá)81．48%。從中我們可以得出，總體上看我國(guó)受教育程度低的人群的勞動(dòng)參與率相對(duì)是比較高的，這主要是因?yàn)槲覈?guó)目前的勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型的，使得進(jìn)入的門(mén)檻比較低，而高學(xué)歷者又不愿意進(jìn)入這些行業(yè)。但是就性別分析而言，有些許的差別。男性和女性勞動(dòng)參與率都是初中文化程度達(dá)到最高，這和我們國(guó)家總的勞動(dòng)參與率的文化程度相符合，但是男性小學(xué)文化程度的為74．77%，而女性則是大學(xué)?？茖W(xué)歷的為64．93%，這說(shuō)明我國(guó)女性人力資本的含量是高于男性的。受家庭和環(huán)境的雙重影響，女性進(jìn)入工作崗位的門(mén)檻較高，特別是那些受過(guò)高等教育的女性。

2．3 不同地區(qū)勞動(dòng)參與率分析

從圖2 中我們可以看出，城市與鄉(xiāng)村相比，勞動(dòng)參與率明顯偏低，低于總的勞動(dòng)參與率，只有66．74%;而鄉(xiāng)村的則高達(dá)77．81%，高于總的勞動(dòng)參與率，比城市的多了11．08個(gè)百分點(diǎn)。城市和鄉(xiāng)村勞動(dòng)者參與率的差距最大的年齡段出現(xiàn)在60 歲至64 歲這個(gè)年齡組，在這個(gè)年齡段鄉(xiāng)村勞動(dòng)參與率比城市整整多出了54．98個(gè)百分點(diǎn);而差距最小的年齡段是25 歲至29 歲這個(gè)年輕的年齡組，相差僅為4．72個(gè)百分點(diǎn)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村的社會(huì)保障體系不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不健全。與城市相比，處于60 歲以上的城市人口一般是有養(yǎng)老保障的，這也使得他們的勞動(dòng)參與率低于鄉(xiāng)村的勞動(dòng)參與率。此外，農(nóng)村的勞動(dòng)者受教育程度不高，他們很早就進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于他們的生活水平遠(yuǎn)低于城市，參與勞動(dòng)率的積極性要比城市的高，進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的時(shí)間早，退出的晚，保持比城市人口較高的勞動(dòng)參與率。

在各大城市之間勞動(dòng)參與率也不是一樣。北京、上海這些一線城市的勞動(dòng)參與率只有61%和64．12%，但是廣州作為一線城市，勞動(dòng)參與率卻為73．11%，是一個(gè)相對(duì)較高的水平。勞動(dòng)參與率最高出現(xiàn)在三線城市云南，為78．82%，最低則出現(xiàn)在天津這個(gè)準(zhǔn)一線城市，其勞動(dòng)參與率只有58．62%。民族地區(qū)的勞動(dòng)參與率相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較高的，廣西高達(dá)76．67%，西藏也有76．45%的勞動(dòng)參與率，但是內(nèi)蒙古的勞動(dòng)參與率與其他四個(gè)自治區(qū)相比就要低得多，只有67．81%。從以上的分析中我們可以知道，勞動(dòng)參與率的高低與城市的發(fā)展水平?jīng)]有必然的聯(lián)系，但是卻與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。

2．4 不同年齡段勞動(dòng)參與率的對(duì)比分析

從第六次人口普查數(shù)據(jù)中可以看出，在35—39 歲這個(gè)年齡段勞動(dòng)參與率達(dá)到了最高的水平為90．75%，其次是40—44 歲的90．71%，接著是30—34 歲的90．16%。這說(shuō)明教育年齡的延長(zhǎng)，影響勞動(dòng)參與率，最低的在75 歲以上的年齡段為8．15%。這也符合勞動(dòng)者的生產(chǎn)規(guī)律，隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)者的腦力、體力以及身體的各項(xiàng)機(jī)能會(huì)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，使得勞動(dòng)參與率達(dá)到一定的水平后會(huì)逐漸下降。但這也與他們的生活水平有關(guān)，高的生活水平和保障會(huì)促使他們提前退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

2．5 行業(yè)勞動(dòng)參與率分析

從圖3 中我們可以看到，就業(yè)人員大都集中于第一產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)占比幾乎是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總和。第一產(chǎn)業(yè)也就是所謂的農(nóng)林牧漁，也與前述鄉(xiāng)村和城市的勞動(dòng)參與率相照應(yīng)，鄉(xiāng)村的高勞動(dòng)參與率造就了就業(yè)人員大多數(shù)是在第一產(chǎn)業(yè)。這也與受教育水平相關(guān)，低的教育水平使他們大多選擇那些技術(shù)水平有限的行業(yè)。

綜上我們可以得出:影響勞動(dòng)參與率的因素主要有制度、經(jīng)濟(jì)、人口和社會(huì)保障水平。(1)制度因素主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，使勞動(dòng)成為自己的事情，很多人不愿意參加工作，使得勞動(dòng)參與率下降。(2)經(jīng)濟(jì)因素的影響:在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，工作相對(duì)比較容易，閑暇的成本會(huì)相對(duì)高一些，所以使得很多人會(huì)積極地參加工作;但是在經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，家庭一方的工資收入會(huì)相對(duì)降低，如果為了維持原有的生活質(zhì)量，一般是女方會(huì)參加工作，提高勞動(dòng)參與率。還有就是經(jīng)濟(jì)的衰退使得工作不是那么的容易，閑暇的成本也會(huì)降低，這種現(xiàn)象也可能使他們選擇退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，成為非勞動(dòng)參與者。(3)人口因素包括人口的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度以及參加勞動(dòng)的意愿。我國(guó)現(xiàn)在的人口紅利正在消失，老齡化嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了勞動(dòng)參與率水平。高校擴(kuò)招，使勞動(dòng)參與率的年齡后移，高校課程設(shè)置不合理導(dǎo)致高校大學(xué)生的就業(yè)難，并且還出現(xiàn)了大批的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這些都會(huì)對(duì)勞動(dòng)參與率產(chǎn)生一定影響。(4)社會(huì)保障水平的重要程度在鄉(xiāng)村與城市的勞動(dòng)參與率對(duì)比中得到很明顯說(shuō)明，特別是對(duì)老年人而言，農(nóng)村60 以后的人口的勞動(dòng)參與率比城市高出很多，這說(shuō)明社會(huì)保障水平對(duì)勞動(dòng)參與率的重要程度。

3 結(jié)論及建議

從以上的對(duì)比分析中我們可以得出，我國(guó)的勞動(dòng)參與率與世界各國(guó)相比有很多相似又有不同的地方，我國(guó)內(nèi)部的勞動(dòng)參與率也有很大的差別，對(duì)此我們應(yīng)該采取以下措施:

3．1 調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量

目前高校都在擴(kuò)招，但是擴(kuò)招不應(yīng)只是數(shù)量方面的增多，要更多注重教育質(zhì)量的提高。我國(guó)目前的初中文化水平的人員勞動(dòng)參與率的比例很高，但是2004年出現(xiàn)的民工荒，現(xiàn)在又出現(xiàn)高校畢業(yè)生的就業(yè)難，在很大程度上說(shuō)明我們目前的教育與實(shí)際的需要不相適應(yīng)，不能很好地滿足社會(huì)的需要，出現(xiàn)供與求的脫節(jié)現(xiàn)象。我國(guó)目前高技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)人才很缺乏，我們要針對(duì)社會(huì)的需要提供相應(yīng)教育，可以多開(kāi)辦些職業(yè)技術(shù)之類的學(xué)校，提供中高等的職業(yè)教育，為人們提供更多的選擇機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育需求與教育資源、勞動(dòng)力的供給與實(shí)際崗位的需求的有效配置。

3．2 拓寬女性就業(yè)渠道

女性的勞動(dòng)參與率較低在很大程度上是因?yàn)榫蜆I(yè)歧視的存在，因此我們要降低這種歧視對(duì)女性勞動(dòng)參與率的影響，特別是那些女性較多的就業(yè)單位，國(guó)家可以適當(dāng)提供一些優(yōu)惠的政策或補(bǔ)貼，來(lái)消除或減小對(duì)就業(yè)單位的影響。女性的受教育程度普遍是偏低的，她們?cè)诘谝划a(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到63%。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們要提高女性的受教育程度，幫助她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高她們的科學(xué)技術(shù)水平，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)她們向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)應(yīng)該為女性提供彈性的就業(yè)工作方式，使她們可以自由決定自己的工作時(shí)間，既不會(huì)影響到家庭，也可以更好地加入到勞動(dòng)力市場(chǎng)中。

3．3 合理利用老年資源，提高其勞動(dòng)參與率

延長(zhǎng)退休年齡已成為養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的熱門(mén)話題，同時(shí)退休年齡的延長(zhǎng)對(duì)提高勞動(dòng)參與率也有很大的作用。就上述的資料分析我們可以知道，城市老年人的勞動(dòng)參與率不高，但是他們一般具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)退休年齡，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國(guó)人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，提高老年人的勞動(dòng)參與率不僅可以緩解養(yǎng)老的壓力，還可以很好地利用人力資源，不會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)。

3．4 健全農(nóng)村社會(huì)保障制度

城鄉(xiāng)差異巨大是我國(guó)勞動(dòng)參與率的主要特點(diǎn)之一。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村的社會(huì)保障不完善，政府的補(bǔ)貼較低，使得他們不得不參加勞動(dòng)生產(chǎn)。因此，我們要逐步健全農(nóng)村的社會(huì)保障，特別是在養(yǎng)老和醫(yī)療方面為勞動(dòng)者提供保障。為此，應(yīng)加大政府對(duì)新農(nóng)保的投資力度，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的優(yōu)越性。

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