我國(guó)區(qū)域綠色發(fā)展模式選擇研究

張艷麗 宋佳麗 陳 丁

一、前言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的同時(shí)，地區(qū)和環(huán)境間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也引發(fā)著我們對(duì)社會(huì)發(fā)展模式的重新定義與思考。2020 年，基于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我國(guó)宣布了碳達(dá)峰和碳中和的“雙碳”目標(biāo)愿景，并寫入“十四五”規(guī)劃，將其納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局。雙碳目標(biāo)愿景是對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)正確判斷的基礎(chǔ)上所作的正確決斷，是我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出我國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展的決心以及大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

為了“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和生態(tài)文明建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，政府層面應(yīng)該積極引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型服務(wù)。各地區(qū)之間也應(yīng)該做到齊心協(xié)力，在根據(jù)本地發(fā)展特色和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)與交流，推動(dòng)傳統(tǒng)發(fā)展模式向綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)化模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的共同轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的這場(chǎng)社會(huì)變革，將是深刻的且影響深遠(yuǎn)的。目前，地區(qū)綠色發(fā)展模式主要以行政劃分為依托，從區(qū)域、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)，基于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)政策規(guī)劃，提出適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色發(fā)展模式架構(gòu)。本文聚焦中國(guó)地區(qū)綠色發(fā)展模式，結(jié)合現(xiàn)有分析，從區(qū)域、縣域、城域三個(gè)角度分析其理論成果，歸納總結(jié)并提出選擇性建議。

二、區(qū)域綠色發(fā)展模式選擇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定是由區(qū)域內(nèi)外的條件決定的，并通過自身采取相應(yīng)的措施和手段進(jìn)而達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。陸大道（2002）的“點(diǎn)—軸系統(tǒng)”理論建立在德國(guó)地理學(xué)家區(qū)位和空間結(jié)構(gòu)的理論之上，并在此基礎(chǔ)上，發(fā)表了對(duì)“點(diǎn)—軸系統(tǒng)”理論與增長(zhǎng)極理論和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式之間關(guān)系的見解[1]。從區(qū)域角度探尋“雙核結(jié)構(gòu)”模式的內(nèi)在形成機(jī)理和路徑，研究表明，中國(guó)屬于內(nèi)源型，美國(guó)屬于外生型。汪濤等（2013）針對(duì)中國(guó)目前區(qū)域發(fā)展模式的現(xiàn)有問題，闡明了新區(qū)域主義觀點(diǎn)在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所發(fā)揮的作用，深入分析大區(qū)域主義、小區(qū)域主義及國(guó)家內(nèi)部的各類區(qū)域組織等區(qū)域形態(tài)，認(rèn)為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從國(guó)家與超國(guó)家組織、國(guó)內(nèi)城市與國(guó)外城市或經(jīng)濟(jì)區(qū)間、國(guó)內(nèi)地區(qū)間等三個(gè)層面出發(fā)，以適應(yīng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。此外，針對(duì)學(xué)術(shù)界存在的以“歐美模式”作為標(biāo)準(zhǔn)的“發(fā)展模式”研究，田毅鵬等（2003）認(rèn)為應(yīng)該重新思考“模式研究”的理論依據(jù)和模式形成的復(fù)雜性和多樣性，此外，還重新定位了發(fā)展模式研究的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)[3]。

除了區(qū)域發(fā)展模式理論層面的探討，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)區(qū)域發(fā)展模式進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。通過比對(duì)分析蘇南模式和溫州模式的發(fā)展現(xiàn)狀，研究認(rèn)為蘇南模式是政府超強(qiáng)干預(yù)模式，然而溫州模式則是自發(fā)自生的內(nèi)在發(fā)展模式。通過分析京九鐵路和隴海鐵路的實(shí)證研究案例，利用圖形分析法與相關(guān)分析法等多種方法，對(duì)地形條件、經(jīng)濟(jì)人口密度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、交通運(yùn)輸負(fù)擔(dān)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比等要素的對(duì)照分析，研究并得出了地形是區(qū)域發(fā)展模式選擇的重要約束條件之一。通過比較分析蘇南模式、溫州模式和珠江模式的特點(diǎn)與發(fā)展成效，總結(jié)出這三種模式在社會(huì)背景條件、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件、模式的演進(jìn)和創(chuàng)新上具有一定的相似性，并對(duì)今后各模式的創(chuàng)新發(fā)展提供普遍意義上的理論支撐。通過探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型如何在“區(qū)域、技術(shù)、組織”三位一體理論的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新在發(fā)展中具有積極意義，且主要表現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)為主的水平提升和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩個(gè)方面，與此同時(shí)，科技創(chuàng)新還依賴于經(jīng)濟(jì)、教育等因素并對(duì)技術(shù)、組織等產(chǎn)生影響。通過對(duì)資源型地區(qū)發(fā)展影響因素的指標(biāo)劃分，從資源型地區(qū)判別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康程度兩個(gè)維度，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式判別指標(biāo)體系，將資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為16 種類型，對(duì)山西省內(nèi)各市縣按指標(biāo)劃分為資源推動(dòng)型、資源主導(dǎo)型、“資源詛咒”型、非資源推動(dòng)型等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形態(tài)，并對(duì)其他資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。通過對(duì)社會(huì)發(fā)展問題的分析研究，認(rèn)為我國(guó)的資源型區(qū)域要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，可走減物質(zhì)化及產(chǎn)業(yè)共生之路，并以此路徑為根基，構(gòu)建減物質(zhì)共生的綠色發(fā)展模式。

總的來說，學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域發(fā)展模式內(nèi)涵的理解總體上分為兩種視角。第一種視角認(rèn)為模式即結(jié)構(gòu)，一般傾向于分析區(qū)域發(fā)展模式所呈現(xiàn)的狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行分析和研究；第二種視角認(rèn)為模式即路徑，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究的普遍思路，強(qiáng)調(diào)模式形成的過程，在研究結(jié)論的展現(xiàn)上具有較高的可視性。所以研究過程中應(yīng)該將兩種視角結(jié)合，這有利于更好的呈現(xiàn)對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展模式分析與研究的成果。

三、縣域綠色發(fā)展模式選擇

縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下的行政級(jí)別，是我國(guó)特有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型，所以，國(guó)外不存在縣域的概念，更沒有縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，但我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的研究可以參考國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究案例。第二次世界大戰(zhàn)前國(guó)外開始出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，緊隨其后產(chǎn)生了有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)概念，譬如梯度發(fā)展理論、不平衡發(fā)展理論、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論等；20 世紀(jì)中期開始，佩魯、威廉姆森等提出的增長(zhǎng)極理論、倒U 型理論均對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。

從我國(guó)目前基于綠色發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)為核心的理論研究來看，主要在于分析縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，找出問題，提出對(duì)策建議。葉敏弦（2014）認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要選擇，可實(shí)現(xiàn)縣域綠色經(jīng)濟(jì)的特色創(chuàng)新、差異競(jìng)爭(zhēng)和活力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面上向以綠色為主的新模式發(fā)展[4]。綠色發(fā)展作為綠色經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠綠色發(fā)展作為指引協(xié)調(diào)著人與自然的關(guān)系?？h域是中國(guó)獨(dú)有的行政區(qū)域劃分，而且綠色經(jīng)濟(jì)在中國(guó)尚且處于發(fā)展階段。大量研究成果表明，中國(guó)縣域間綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異很大，縣域綠色經(jīng)濟(jì)差異演進(jìn)由內(nèi)在因素決定。就湖北縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來講，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題圍繞產(chǎn)業(yè)、資源、科研、市場(chǎng)四個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)發(fā)展縣域綠色經(jīng)濟(jì)就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變綠色發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)該堅(jiān)持綠色標(biāo)準(zhǔn)。在宏觀層面上應(yīng)做到科學(xué)布局，依據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題找到解決辦法，提出針對(duì)性地解決措施，進(jìn)一步為湖北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作技術(shù)和理論方面的支撐，并為其他縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供概念層面上的支持。以同屬湖北省的通城縣為例，同樣存在著綠色發(fā)展內(nèi)容涵蓋多，在提出綠色發(fā)展策略時(shí)缺乏一定的全面性的缺點(diǎn)。所以在對(duì)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行研究時(shí)，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清晰定位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，探尋縣域經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面的策略和方法。以廣東龍川縣為例，龍川縣有著“嶺南古城”的美譽(yù)，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究方面也有一定的代表性。該縣在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，就做到了堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)合理布局。當(dāng)下，龍川縣在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面也為其他縣域經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排提高了良好典范。以東北地區(qū)為例，東北地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作用，研究表明實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展需要深度刨析東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)良性持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理、動(dòng)力機(jī)制以及模式選擇。縣域經(jīng)濟(jì)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著特殊的作用，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合綠色發(fā)展新模式，創(chuàng)新思路為經(jīng)濟(jì)注入新活力。

總體而言，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵成分，但是國(guó)內(nèi)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有關(guān)研究，大多是從一些具體的案例入手，結(jié)合實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行研究。然而，其發(fā)展的理論研究大多是從以往縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和情況入手，導(dǎo)致理論落后于現(xiàn)狀，而且由于各縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，在綠色發(fā)展方面存在的問題不盡相同。這也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)研究多趨向于是對(duì)已有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，缺乏對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)性、趨勢(shì)性的鉆研和探討。因此，縣域經(jīng)濟(jì)在綠色發(fā)展方面，除去對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與交流，還應(yīng)深入刨析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，做到因地制宜去解決根本問題，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色發(fā)展達(dá)成共識(shí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

四、城域綠色發(fā)展模式選擇

18 世紀(jì)60 年代，不斷演變的都市化進(jìn)程，使得人們對(duì)城市綠色發(fā)展的探索不斷深入。在國(guó)外可持續(xù)發(fā)展實(shí)施的試點(diǎn)中，城市系統(tǒng)作為主要研究載體，經(jīng)歷了田園城市、緊湊城市、生態(tài)城市、低碳城市、綠色城市等五個(gè)發(fā)展階段，而英國(guó)、芬蘭、丹麥等國(guó)的城市，譬如伯丁敦零能源發(fā)展社區(qū)（BEDZED）、赫爾辛基生態(tài)社區(qū)（Viikki）、卡倫堡生態(tài)工業(yè)園等試點(diǎn)項(xiàng)目都圍繞“可持續(xù)社區(qū)”展開，并為可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作作出了較好的示范。

20 世紀(jì)80 年代以后，西方社區(qū)建設(shè)開始從可持續(xù)性的社區(qū)理念逐步過渡到可持續(xù)性的社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，更加重視可持續(xù)性理念且在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加以體現(xiàn)，加拿大綠色社區(qū)的開發(fā)和實(shí)踐已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)，利用政府基金設(shè)立專門的綠色社區(qū)營(yíng)造協(xié)會(huì)，進(jìn)行綠色社區(qū)的認(rèn)定和建設(shè)人員的培訓(xùn)工作，從而推動(dòng)綠色可持續(xù)性社區(qū)的快速發(fā)展；Ha（2007）從住宅方面提出了社區(qū)可持續(xù)住宅建設(shè)方法[5]；Marta（2016）在可持續(xù)社區(qū)的背景下研究了慢生活的演變[6]；

在有全國(guó)287 個(gè)地級(jí)以上城市參與的中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)發(fā)起的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)的有230 個(gè)城市，提出＂低碳城市＂建設(shè)目標(biāo)的有133 個(gè)城市。因此，國(guó)內(nèi)對(duì)綠色城市的研究較多的集中在城市綠色轉(zhuǎn)型的生態(tài)、低碳方向，其中不同城市類型的綠色實(shí)踐尤受關(guān)注。伊春作為林業(yè)資源型城市的典型代表，必然要面對(duì)資源型綠色城市構(gòu)建過程中四大矛盾即資源性、結(jié)構(gòu)性、體制性、社會(huì)性。認(rèn)為應(yīng)實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略性規(guī)劃和“綠色生命”工程性舉措。從經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的角度來看，資源型城市要解決以往過度依賴自然資源而導(dǎo)致的發(fā)展危機(jī)，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而破除這種危機(jī)的最佳方案則是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資源型城市轉(zhuǎn)型有兩種方式，一是破舊立新，讓舊產(chǎn)業(yè)全面退出市場(chǎng)，建立新的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)；另一種則是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)已有的不符合環(huán)境保護(hù)理念的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化。顯然，第二種方式更具有高的可操作性。但以新舊城市并存型的“綠色城市”建設(shè)典范深圳光明新區(qū)為例，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，不單單是依賴新理念、新技術(shù)、重資金，建設(shè)綠色城市，而是一個(gè)不斷漸進(jìn)、演化的過程。并且資源型城市本身具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展過程中更應(yīng)該注重全面性和科學(xué)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。建設(shè)綠色城市需要具體可行的生態(tài)規(guī)劃。而鹽堿地上構(gòu)建中新天津生態(tài)城、在荒灘上發(fā)展唐山灣（曹妃甸）生態(tài)城等成功案例也為建設(shè)綠色城市提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綠色城市也在發(fā)展模式上有了進(jìn)一步的突破。在綠色城市建設(shè)方面，國(guó)外有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。以世界上第一個(gè)提出田園城市的國(guó)家英國(guó)為例，英國(guó)目前的“生態(tài)城”理念發(fā)展趨于成熟。因此，在建設(shè)生態(tài)城市方面，可以向其在城市綠色規(guī)劃方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而更好地根據(jù)實(shí)際狀況，創(chuàng)新城市發(fā)展新路徑。另外，巨大的環(huán)境壓力也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路和方式，在氣候變化的大環(huán)境下，人類應(yīng)該凝聚起來去突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，在人類命運(yùn)共同體的大時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

總體而言，要深化綠色城市發(fā)展的系統(tǒng)研究，必須結(jié)合具體的城市實(shí)踐背景，才能深刻揭示我國(guó)綠色城市發(fā)展的問題與矛盾，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。城市發(fā)展與人類生活息息相關(guān)，我國(guó)目前城域綠色發(fā)展模式研究主要聚焦在生態(tài)、低碳、綠色、環(huán)保等方面，并基于此提出“生態(tài)立市”“低碳城市”等相關(guān)概念，為打造綠色城市、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展指明了方向。

五、結(jié)語

當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展共識(shí)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。本文聚焦中國(guó)綠色區(qū)域發(fā)展模式的選擇，分析現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色區(qū)域發(fā)展的研究成果，尋找適合中國(guó)具體實(shí)際的綠色區(qū)域發(fā)展模式。本文認(rèn)為目前我國(guó)尚未形成完善的綠色區(qū)域發(fā)展理論研究體系，對(duì)綠色區(qū)域發(fā)展的具體思路也需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。因而，中國(guó)在進(jìn)一步深化綠色區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)研究必須基于具體的區(qū)域?qū)嵺`背景，著眼于綠色區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制，探索與研究如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展模式的綠色轉(zhuǎn)型及如何構(gòu)筑綠色區(qū)域的科學(xué)布局，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)真正意義上現(xiàn)代化的人與自然和諧共生。