大革命時(shí)期廣州國(guó)民政府對(duì)廣東南路鄉(xiāng)村社會(huì)沖突的干預(yù)

梁小娟

(湛江幼兒師范專科學(xué)校 馬克思主義學(xué)院,廣東 湛江 524037)

大革命時(shí)期的廣州國(guó)民政府,前身是1923 年建立的孫中山大元帥大本營(yíng) (大元帥府),是中國(guó)國(guó)民黨于1925年7月在孫中山大元帥大本營(yíng)的基礎(chǔ)上改組后建立的政權(quán)。

1924年1月,第一次國(guó)共合作正式開(kāi)始,國(guó)民黨扶持農(nóng)運(yùn)的系列新措出臺(tái),建立起了國(guó)共兩黨與農(nóng)民的合作關(guān)系,農(nóng)民加盟了有工人、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營(yíng),這對(duì)后來(lái)廣州國(guó)民政府統(tǒng)一東江南路,統(tǒng)一廣東,穩(wěn)固國(guó)共合作基礎(chǔ),推動(dòng)國(guó)民革命發(fā)展無(wú)疑是有巨大積極作用的。但農(nóng)運(yùn)新措的出臺(tái)及推進(jìn)同時(shí)也觸動(dòng)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治權(quán)力利益結(jié)構(gòu),觸發(fā)了鄉(xiāng)村政治權(quán)益的重新分配,引發(fā)了頻繁的鄉(xiāng)村社會(huì)沖突。據(jù)廣東省農(nóng)民協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì):1926年1月至3月,廣東鄉(xiāng)村可統(tǒng)計(jì)發(fā)生案件共164 起,其中政治方面案件有88 起,占案件比例的53%;經(jīng)濟(jì)方面案件有37起,占案件比例的22%;教育方面案件有12起,占案件比例的7%;會(huì)務(wù)方面案件有18 起,占案件比例的13%;其他方面案件9 起,占案件比例的5%[1]。隨著北伐的進(jìn)行,鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)益的重新分配引起的沖突愈加頻繁,廣州國(guó)民政府對(duì)此缺乏充分的應(yīng)對(duì),最終導(dǎo)致革命統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營(yíng)的分裂和國(guó)共合作的結(jié)束?？疾齑蟾锩鼤r(shí)期廣東南路鄉(xiāng)村社會(huì)沖突及國(guó)民政府的干預(yù),可進(jìn)一步探討國(guó)共兩黨與農(nóng)民的合作關(guān)系,總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和智慧,為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供借鑒。

一、扶農(nóng)新措在廣東南路鄉(xiāng)村社會(huì)的局部嘗試

國(guó)民黨在農(nóng)運(yùn)問(wèn)題上經(jīng)歷過(guò)兩次大轉(zhuǎn)變。第一次轉(zhuǎn)變 (1919 年五四運(yùn)動(dòng)至1924 年1 月國(guó)民黨“一大”),歷時(shí)4年8個(gè)月,國(guó)民黨由不搞農(nóng)運(yùn)轉(zhuǎn)為扶助農(nóng)運(yùn),并由此得到農(nóng)民的熱烈支持和擁護(hù),推動(dòng)了國(guó)民革命的發(fā)展;第二次轉(zhuǎn)變 (1924年1月至1927年4月),歷時(shí)3年4個(gè)月,國(guó)民黨由扶助農(nóng)運(yùn)轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)壓農(nóng)運(yùn),終因丟棄農(nóng)民而埋下了國(guó)民黨日后失敗的禍根。

1924年1月國(guó)民黨 “一大”后至1925年10月廣州國(guó)民政府南征前,國(guó)民黨中央作出了系列扶農(nóng)決策。國(guó)民黨 “一大”確定扶農(nóng)政策后,國(guó)民黨中央執(zhí)行委員于1月31日決定設(shè)立專理農(nóng)民事宜的國(guó)民黨中央農(nóng)民部;2 月20 日明確中央農(nóng)民部職責(zé);3月19日國(guó)民黨中央審議通過(guò)了農(nóng)民部所提的“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)計(jì)劃案”,派員至各地支持組織自耕農(nóng)、佃農(nóng)、雇農(nóng)等農(nóng)民協(xié)會(huì)及農(nóng)民自衛(wèi)團(tuán);1924年7月至1926年9 月,在中國(guó)共產(chǎn)黨的支持下,共舉辦了六期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)班,畢業(yè)學(xué)員772人[2]140,分派到廣東各地開(kāi)展鄉(xiāng)村動(dòng)員。孫中山、廖仲愷等國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人熱情投入宣傳組織農(nóng)民工作中并兩次發(fā)表政府對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)宣言,堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)民黨 “一大”決定的扶助農(nóng)運(yùn)的政策,堅(jiān)決打擊壓制農(nóng)運(yùn)的惡勢(shì)力,堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)會(huì)和農(nóng)民的利益,國(guó)民黨與農(nóng)民關(guān)系進(jìn)入最好時(shí)期。國(guó)民黨的系列扶農(nóng)舉措雖未直接公開(kāi)觸動(dòng)土地問(wèn)題,但國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人扶農(nóng)態(tài)度,國(guó)民黨賦予農(nóng)會(huì)的特許農(nóng)民建立農(nóng)會(huì)組織,組建農(nóng)民自衛(wèi)軍,以及有警告、控告和解決地稅問(wèn)題等權(quán)利,給予弱勢(shì)農(nóng)民群體的權(quán)益訴求權(quán)和階級(jí)認(rèn)知喚醒的同時(shí),也是對(duì)地主豪紳和民團(tuán)等強(qiáng)勢(shì)權(quán)勢(shì)階層原有的壟斷性權(quán)益的否定,從而激起農(nóng)村權(quán)勢(shì)階層的強(qiáng)烈反對(duì)。因此,國(guó)民黨對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題的刻意回避,使原擁有壟斷性權(quán)益群體與農(nóng)民之間所激起的社會(huì)沖突無(wú)法避免。

1924年1月國(guó)民黨 “一大”后至1925年10月廣州國(guó)民政府南征前,在國(guó)民黨扶農(nóng)政策影響下,南路鄉(xiāng)村的地方軍閥、縣長(zhǎng)、地主、土豪劣紳民團(tuán)、土匪等權(quán)勢(shì)階層與農(nóng)民之間的矛盾沖突表現(xiàn)為公開(kāi)的局部沖突。據(jù)黃學(xué)增1926 年初調(diào)查:南路地區(qū)農(nóng)村社會(huì)階層有田主 (地主)、農(nóng)民,農(nóng)民人數(shù)占總?cè)丝诎俜种攀陨?有自耕農(nóng) (占總數(shù)的2/10),有半自耕農(nóng) (占總數(shù)的2.5/10),有佃農(nóng)(占總數(shù)的4/10),有雇農(nóng) (占總數(shù)的1.5/10)[3]。南路各屬縣城鄉(xiāng)村設(shè)有民團(tuán)局。民團(tuán)是鄉(xiāng)村土豪劣紳的保鏢,土豪劣紳既借民團(tuán)之助以維持他們的地位與權(quán)力,又進(jìn)而利用民團(tuán)抽剝農(nóng)民。鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)統(tǒng)治者有大地主、官僚、失勢(shì)軍閥,民團(tuán)是他們?cè)卩l(xiāng)村統(tǒng)治的機(jī)關(guān)。民團(tuán)分子不外乎土豪、劣紳、土匪三者,他們的權(quán)力之大可以支配全縣行政,甚至縣長(zhǎng)亦須依賴他們,不良的駐防軍隊(duì)也與他們勾結(jié)為惡。此種狀況不獨(dú)佃農(nóng)受其害,自耕農(nóng)、小地主亦難免涂炭[4]272。在南路,民團(tuán)縣稱為民團(tuán)總局,區(qū)稱為某區(qū)民團(tuán)局,鄉(xiāng)稱為某鄉(xiāng)鄉(xiāng)團(tuán)局,局內(nèi)設(shè)有數(shù)量不等的團(tuán)兵,擁護(hù)局長(zhǎng)局董 (皆紳士)坐局苛抽農(nóng)民,以保護(hù)地主之利益。地方軍閥、縣長(zhǎng)、地主與團(tuán)局、土匪等構(gòu)成的農(nóng)村權(quán)勢(shì)階層壟斷壓榨農(nóng)民利益,農(nóng)民敢怒不敢言,鄉(xiāng)村社會(huì)中暗藏的沖突一觸即發(fā)。

1924年11月,廣州農(nóng)講所第二屆海康籍學(xué)員黃杰、遂溪籍學(xué)員陳鈞達(dá)受國(guó)民黨中央農(nóng)民部派遣返回雷州秘密開(kāi)展動(dòng)員農(nóng)民工作。當(dāng)時(shí),南路軍閥鄧本殷黨羽鄧承蓀與土豪劣紳脅迫雷州農(nóng)民棄水稻種植鴉片,雷州一、四、六區(qū)各鄉(xiāng)受害最深,引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。黃杰下到鄉(xiāng)村基層,秘密動(dòng)員一、四、六區(qū)等41個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)民建立起了南路最早的農(nóng)會(huì)?？h長(zhǎng)陳炳焱發(fā)覺(jué)此事后,聲言要扣押黃杰、陳鈞達(dá)等 “運(yùn)動(dòng)農(nóng)民者”,農(nóng)會(huì)活動(dòng)因此受阻。1925年6 月至秋天,韓盈 (中共黨員)、黃廣淵、薛文藻 (中共黨員)、蘇天春 (中共黨員)等先后返回遂溪、雷州,組織了 “雷州青年同志社”樂(lè)民分社和紀(jì)家分社,在遂溪樂(lè)民組織了五個(gè)農(nóng)會(huì),組織了農(nóng)民自衛(wèi)軍70余人[2]18。10月中旬,國(guó)民黨員黃河灃由廣州回到本鄉(xiāng)海山村,即投靠廣州灣法帝國(guó)主義和地方軍閥鄧本殷,勾結(jié)該鄉(xiāng)劣紳黃樹(shù)滋、陳光烈、樂(lè)民區(qū)長(zhǎng)黃仲齡,破壞農(nóng)會(huì)活動(dòng),強(qiáng)行解散 “雷州青年同志社樂(lè)民分社”和第一、二、三鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)與農(nóng)民自衛(wèi)軍,派人毆傷會(huì)員10 多人,軍閥鄧本殷同時(shí)呼應(yīng),派某團(tuán)駐扎樂(lè)民監(jiān)視農(nóng)民。黃河灃、黃樹(shù)滋又將黃廣淵等人密告于鄧本殷,在?？怠⑺煜獜氖罗r(nóng)運(yùn)的韓盈等9人受到通緝。由此可見(jiàn),1925年10月廣州國(guó)民政府南征前,由于南路地區(qū)尚處于地方軍閥統(tǒng)治之下,國(guó)民黨的扶農(nóng)舉措在南路的局部嘗試沒(méi)有得到更多的支持,農(nóng)民權(quán)益訴求和階級(jí)認(rèn)知的活動(dòng)遭到了地方軍閥、土豪劣紳民團(tuán)勾結(jié)的強(qiáng)勢(shì)勢(shì)力的打壓,而國(guó)民黨人解決鄉(xiāng)村社會(huì)沖突的方式是通過(guò)投靠帝國(guó)主義,聯(lián)合地方軍閥和劣紳打壓農(nóng)會(huì),這說(shuō)明了扶農(nóng)舉措在國(guó)民黨內(nèi)部并未完全達(dá)成共識(shí)。

二、南征與廣東南路農(nóng)運(yùn)的快速發(fā)展

1925年10月廣州國(guó)民政府南征至1926年7月北伐前,國(guó)民黨中央繼續(xù)執(zhí)行扶農(nóng)政策,在共產(chǎn)黨人有效動(dòng)員組織下,廣東各地農(nóng)民協(xié)會(huì)紛紛成立,農(nóng)運(yùn)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭,農(nóng)民協(xié)會(huì)組織的建立以及系列活動(dòng)達(dá)到鼎盛時(shí)期。但1926年3 月廣東統(tǒng)一后,國(guó)民黨內(nèi)部和鄉(xiāng)村反農(nóng)勢(shì)力日益增長(zhǎng),指責(zé)農(nóng)運(yùn) “幼稚”和攻擊農(nóng)會(huì)是 “土匪”的聲浪開(kāi)始出現(xiàn),國(guó)民黨對(duì)鄉(xiāng)村沖突表現(xiàn)軟弱,國(guó)民黨與農(nóng)民關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕。特別是1926年3月和5月連續(xù)發(fā)生了中山艦事件和整理黨務(wù)案,國(guó)民黨和國(guó)民政府內(nèi)、廣東各地鄉(xiāng)村到處彌漫著排共反農(nóng)信息。以個(gè)人身份加入國(guó)民黨的共產(chǎn)黨人被迫退出中央農(nóng)民部。北伐前夕,剛掌握黨政軍大權(quán)不久的蔣介石公開(kāi)宣布禁止農(nóng)會(huì)自由,在國(guó)民黨的公開(kāi)抑制下,鄉(xiāng)村地主劣紳民團(tuán)等強(qiáng)勢(shì)權(quán)勢(shì)打壓破壞農(nóng)會(huì)的惡性事件不斷增加,農(nóng)運(yùn)形勢(shì)開(kāi)始變得嚴(yán)峻。

1925年10月廣州國(guó)民政府開(kāi)始南征討伐鄧本殷至1926年3月南征取得勝利期間,南路軍閥鄧本殷及其八屬聯(lián)軍被打敗,南路各地土匪被逐漸肅清,南路鄉(xiāng)村傳統(tǒng)權(quán)益的強(qiáng)勢(shì)勢(shì)力被削弱。同時(shí),在南征軍、共產(chǎn)黨人、國(guó)民黨人對(duì)扶農(nóng)政策的傳播,南路軍的支持和共產(chǎn)黨人的深入動(dòng)員下,南路農(nóng)運(yùn)快速發(fā)展,特別是1926 年3 月,廣東省農(nóng)協(xié)南路辦事處 (地址在梅菉市)成立后,與國(guó)民黨南路特別委員會(huì)合署辦公,指導(dǎo)南路農(nóng)民運(yùn)動(dòng),使南路農(nóng)民運(yùn)動(dòng)獲得公開(kāi)合法的發(fā)展機(jī)會(huì),而各地農(nóng)會(huì)的興起為農(nóng)民開(kāi)辟了一條權(quán)益保護(hù)的渠道,共產(chǎn)黨人組織農(nóng)民開(kāi)展鏟除貪官污吏和劣紳土豪,廢除苛捐雜稅等系列權(quán)益訴求活動(dòng)。1926年2月5日,遂溪縣界炮群眾沖進(jìn)界炮團(tuán)局,將為惡鄉(xiāng)里的保衛(wèi)局長(zhǎng)、土豪楊文川拉出痛打。同月,共產(chǎn)黨員韓盈等人發(fā)動(dòng)組織2000多人到遂溪縣城游行示威,逼使縣長(zhǎng)伍橫貫承諾減免煤油和豬牛捐稅。遂溪縣農(nóng)協(xié)籌備會(huì)配合縣政府除暴安良,槍斃土豪黃景星,逮捕并嚴(yán)處四區(qū)北降村民團(tuán)長(zhǎng)、惡霸謝撥韋。3月底,南路辦事處把利用宗族關(guān)系鉆進(jìn)農(nóng)會(huì)的海康縣大地主卓子藩逐出農(nóng)會(huì)。同月,黃學(xué)增帶領(lǐng)吳川農(nóng)民向縣長(zhǎng)蘇鶚元要求取消蒜頭捐、蒜串捐、殼灰 (肥料)捐,取得勝利。3至4月間,遂溪縣各區(qū)解散民團(tuán),收繳了民團(tuán)槍支,建立起農(nóng)民自衛(wèi)軍,遂溪縣一、二、四、六區(qū)都建立了農(nóng)民自衛(wèi)軍,擁有槍支700多桿。遂溪縣農(nóng)協(xié)聯(lián)合各界,向省政府上控貪劣失職的遂溪縣縣長(zhǎng)伍橫貫,伍橫貫被革職。6月,遂溪縣第七區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)呈文縣政府,查辦了橫行不法的警察署長(zhǎng)李成林。同月,遂溪縣農(nóng)民協(xié)會(huì)聯(lián)合各會(huì)聯(lián)名向國(guó)民黨中央委員會(huì)、中央組織部揭露控告了貪污無(wú)恥的官僚政客徐聞縣縣長(zhǎng)譚鴻任。

國(guó)民黨的扶農(nóng)新措對(duì)南路農(nóng)村社會(huì)的地主土豪劣紳和民團(tuán)等權(quán)勢(shì)階層產(chǎn)生了巨大的沖擊,在被剝奪感和群體心理恐慌的雙重壓力下,他們一方面通過(guò)內(nèi)部訴求,在國(guó)共兩黨的權(quán)力中間尋求國(guó)民黨內(nèi)部反共勢(shì)力的支持以應(yīng)對(duì)權(quán)益危機(jī);另一方面通過(guò)自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尋求新的組織渠道和政治庇護(hù),如利用農(nóng)民中的宗族觀念,戴上假面具,混入農(nóng)民協(xié)會(huì),充當(dāng)會(huì)員,甚至竊取領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),把持農(nóng)會(huì)。化縣一些區(qū)、鄉(xiāng)民團(tuán)團(tuán)董,為了保持其統(tǒng)治地位和剝削手段,甚至請(qǐng)求將其民團(tuán)改名為 “農(nóng)民自衛(wèi)軍”,還要求主持興辦 “農(nóng)民協(xié)會(huì)”。這種現(xiàn)象其他各縣亦有發(fā)生。

國(guó)民黨和國(guó)民政府在此階段對(duì)南路鄉(xiāng)村社會(huì)沖突處理態(tài)度總體來(lái)說(shuō)是積極的,1926年1月國(guó)民黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上決議確定: “中國(guó)國(guó)民黨無(wú)論何時(shí)何地皆當(dāng)以農(nóng)民運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ),無(wú)論政治的或經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng),亦當(dāng)以農(nóng)民運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ),黨的政策首須著眼于農(nóng)民利益之本身,政府之行動(dòng)亦須根于農(nóng)民利益而謀其解放”[5]27。國(guó)民黨和國(guó)民政府內(nèi)也存在著排斥共產(chǎn)黨和農(nóng)會(huì)的信息,如南征軍收復(fù)南路時(shí),南路縣長(zhǎng)的安排主要由國(guó)民黨廣東省民政廳、南路行政委員會(huì) (主任甘乃光)從廣州委派這些新的南路之縣長(zhǎng)到任,許多人原來(lái)就是當(dāng)?shù)氐暮兰?他們到任后,繼續(xù)維持鄧本殷統(tǒng)治時(shí)期的反動(dòng)統(tǒng)治,對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)采取消極態(tài)度,有的甚至和當(dāng)?shù)赝梁懒蛹澒唇Y(jié)起來(lái),反對(duì)或壓制農(nóng)民。駐扎在南路各縣的南征軍第十一師師長(zhǎng)陳銘樞,甚至有意包庇舊勢(shì)力與農(nóng)會(huì)對(duì)抗;?？悼h的洪鐘鎏,利用其國(guó)民黨員的身份,組織 “雷州革命同志社”,對(duì)抗共產(chǎn)黨人組織的 “雷州青年同志社”,唆使無(wú)知學(xué)生到縣署和駐軍師部誣告農(nóng)民暴動(dòng)和毆打?qū)W生。在海康縣舉行追悼陣亡將士巡行大會(huì)上,又率領(lǐng)無(wú)知學(xué)生高呼 “打倒工會(huì)、農(nóng)會(huì)”的口號(hào);到處造謠誣蔑農(nóng)會(huì)和工會(huì)是土匪。對(duì)于這些行徑,國(guó)民黨南路特別委員及時(shí)處理,報(bào)省黨部將 “雷州革命同志社”解散。

農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是國(guó)民革命的重要組成部分,在鄉(xiāng)村沖突事件中,國(guó)民黨理應(yīng)支持農(nóng)會(huì)抗擊 “土豪劣紳”。但是,1926 年3 月、5 月中山艦事件和整理黨務(wù)案后,有些地方開(kāi)始出布告限制農(nóng)民開(kāi)會(huì)游行,出現(xiàn)了 “農(nóng)民協(xié)會(huì)不日由政府明令解散” “國(guó)民黨已取消農(nóng)工政策”的謠傳,并且國(guó)民黨內(nèi)有人提議農(nóng)運(yùn)應(yīng)受限制,國(guó)民黨中央在公開(kāi)的決議和宣言中,總體上也是傾向于支持農(nóng)民和農(nóng)會(huì)的,但與軍政官員的利益追求并不一致,難以避免受到他們的反對(duì)。

三、北伐后打壓農(nóng)運(yùn)抑或扶持農(nóng)運(yùn)的矛盾

1926年7月北伐后至1927年 “四一二”政變前,國(guó)民黨和國(guó)民政府陷入打壓農(nóng)運(yùn)抑或扶持農(nóng)運(yùn)的矛盾。此時(shí),國(guó)民黨仍表示繼續(xù)扶農(nóng),并發(fā)表了扶農(nóng)的第三次宣言,但只是口頭宣言,沒(méi)有具體有力的執(zhí)行措施。北伐開(kāi)始后,革命重心轉(zhuǎn)移出廣東,黨政軍中敵視農(nóng)運(yùn)的勢(shì)力趁機(jī)拼命打壓農(nóng)會(huì)、農(nóng)民自衛(wèi)軍,國(guó)民黨反農(nóng)勢(shì)力各縣縣長(zhǎng)、各地駐防軍更是借口 “維持后方治安”來(lái)限制農(nóng)運(yùn),剝奪農(nóng)民集會(huì)巡行自由,農(nóng)民開(kāi)會(huì)是 “聚眾滋事”,與土豪劣紳爭(zhēng)斗說(shuō)是 “擾亂北伐后方”,農(nóng)運(yùn)陷于困難境地。土豪劣紳民團(tuán)也趁機(jī)發(fā)起猛烈進(jìn)攻,沖突事件愈發(fā)增多,而國(guó)民黨和國(guó)民政府處置力度明顯減弱,共產(chǎn)黨人被迫退出省農(nóng)民部,農(nóng)運(yùn)日漸消沉。

廣東南路的國(guó)民黨組織,曾經(jīng)在南路以農(nóng)運(yùn)為中心的國(guó)民革命中,起過(guò)一定的推動(dòng)作用。但是,國(guó)民黨從來(lái)就不是一個(gè)純粹的革命組織,一些失勢(shì)官吏、政客、地主土豪劣紳混入這個(gè)組織的目的是升官發(fā)財(cái)、把持黨務(wù),他們害怕和仇視農(nóng)運(yùn),當(dāng)鄉(xiāng)村社會(huì)的沖突觸及他們的利益時(shí),他們就同地方反農(nóng)反共勢(shì)力、駐防軍軍官勾結(jié)起來(lái),破壞和反對(duì)農(nóng)運(yùn)。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,南路辦事處和各縣農(nóng)運(yùn)利用合法的地位,更加深入進(jìn)行動(dòng)員組織農(nóng)會(huì),擴(kuò)大農(nóng)會(huì),爭(zhēng)取權(quán)益。國(guó)民政府對(duì)農(nóng)村權(quán)勢(shì)階層與農(nóng)會(huì)之間的沖突危機(jī)不能形成統(tǒng)一的干預(yù)行動(dòng)時(shí),就有可能宣泄成流血沖突。

北伐開(kāi)始前后,鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層仇視農(nóng)運(yùn)的勢(shì)力更加囂張,對(duì)農(nóng)會(huì)發(fā)動(dòng)了猛烈攻擊。1926年6月至8月間,電白縣連續(xù)發(fā)生地主民團(tuán)包圍農(nóng)會(huì),搶掠農(nóng)民,火燒民屋,捕禁吊打農(nóng)會(huì)積極分子的事件多起,甚至暗遣兇手,謀殺農(nóng)會(huì)職員和中央農(nóng)民部特派員?？h長(zhǎng)楊錫錄支持土豪劣紳重建 “聯(lián)團(tuán)”對(duì)抗農(nóng)會(huì)。地主土豪秘密從香港偷運(yùn)回武器, “企圖撲滅農(nóng)民協(xié)會(huì),使農(nóng)民協(xié)會(huì)永不發(fā)生于電白境內(nèi)”[2]140。對(duì)此,黃學(xué)增寫(xiě)了 《為電白農(nóng)民求救》一文,憤怒地揭露了電白縣地主土豪和民團(tuán)破壞農(nóng)運(yùn)的罪行:“國(guó)民黨的政綱不是扶助農(nóng)民的嗎? 革命政府對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)第一次、第二次宣言與夫迭次通令,不是給予農(nóng)民以組織農(nóng)民協(xié)會(huì),組織農(nóng)民自衛(wèi)軍,并保護(hù)農(nóng)民之利益的嗎? 奈何兩個(gè)月來(lái)電白的地方長(zhǎng)官絕不懲戒或制止土豪劣紳地主們此種不法行為?”最后向國(guó)民政府提出了 “懲辦土豪劣紳地主、解散不法民團(tuán)、取消團(tuán)局一切苛捐雜稅、解散八堡會(huì)、賠償農(nóng)民損失”等五項(xiàng)要求。中共廣東區(qū)委、廣東省農(nóng)民協(xié)會(huì)也致電電白農(nóng)民,組織農(nóng)民游行示威,向國(guó)民黨中央和國(guó)民政府請(qǐng)?jiān)?要求嚴(yán)懲摧殘農(nóng)運(yùn)的土豪劣紳地主、右派官吏和不法軍人,保護(hù)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。

國(guó)民政府對(duì)南路鄉(xiāng)村沖突事件的干預(yù)表現(xiàn)出兩面性,既繼續(xù)扶農(nóng)又忽視對(duì)傷農(nóng)事件的干預(yù),以致土豪劣紳地主防軍傷農(nóng)事件連續(xù)發(fā)生。9月,?？蛋l(fā)生了震動(dòng)全省的程庚被殺案件。程庚是以中央特派員的身份回到海康從事農(nóng)運(yùn)工作,由于工作深入,甚有成效,遭到土豪劣紳懷恨。海康縣縣長(zhǎng)蘇民、駐?？捣儡姞I(yíng)長(zhǎng)陳公俠與劣紳鄧志圣勾結(jié),誣陷程庚 “引匪、濟(jì)匪”,悍然下令將程庚槍殺[4]520。?？悼h農(nóng)民協(xié)會(huì)向國(guó)民黨中央黨部和國(guó)民政府請(qǐng)?jiān)?提出撤辦縣長(zhǎng)蘇民、駐防軍營(yíng)長(zhǎng)、輯辦劣紳、撫恤程庚家屬等四項(xiàng)要求。一些國(guó)民黨左派也批評(píng)國(guó)民黨忽視農(nóng)運(yùn)的錯(cuò)誤。在各方壓力下,海康縣長(zhǎng)蘇民不久去職,防軍營(yíng)長(zhǎng)陳公俠亦奉命他調(diào)。南路程庚被殺案件,標(biāo)志反農(nóng)勢(shì)力的攻擊達(dá)到了瘋狂的頂點(diǎn),鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層將屠刀舉向第一線指揮農(nóng)會(huì)的特派員,表明反農(nóng)勢(shì)力的增長(zhǎng)和農(nóng)會(huì)勢(shì)力的下降。另有茂名茂南區(qū)蓮塘縣惡霸梁竹銘,既是大地主,又是團(tuán)董,橫霸一方,無(wú)惡不作。被扣押后釋放,沒(méi)有得到應(yīng)有的法律制裁。

國(guó)民政府對(duì)沖突事件的雙面政策助長(zhǎng)了鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層在南路鄉(xiāng)間變本加厲。1926 年夏秋之后,“駐防南路的陳濟(jì)棠師長(zhǎng),他不但是收繳農(nóng)會(huì)的槍支,解散農(nóng)會(huì)組織,并無(wú)所顧忌地屠殺農(nóng)民運(yùn)動(dòng)負(fù)責(zé)人?！盵5]61電白民團(tuán)進(jìn)攻第二區(qū)農(nóng)會(huì);麻崗鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)執(zhí)行委員黃潤(rùn)延被民團(tuán)槍殺;?？悼h的貪官污吏、土豪劣紳、地主民團(tuán)趁機(jī)聯(lián)合,在駐防軍的支持下,向農(nóng)會(huì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,先后發(fā)生了公平市農(nóng)民自衛(wèi)軍被馬村民團(tuán)繳械,二、六、八區(qū)農(nóng)會(huì)被命令解散,以及東門(mén)頭、西村仔、東關(guān)等鄉(xiāng)之農(nóng)會(huì)會(huì)員被截毆、繳械、捆綁、囚禁的事件[5]61。所有這些事件,都說(shuō)明了南路同廣東各地一樣,面對(duì)此起彼伏的沖突,國(guó)民政府未能制定出一套多方妥協(xié)的政治調(diào)解機(jī)制和有效控制,導(dǎo)致沖突愈發(fā)激烈,國(guó)共合作的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線已面臨破裂。

四、國(guó)民政府干預(yù)沖突的失敗

1927年 “四一二”政變至7月,國(guó)民黨在南路各地的駐軍與各縣縣長(zhǎng)、地主土豪劣紳、民團(tuán)組成的南路反農(nóng)勢(shì)力,掀起了逮捕、屠殺共產(chǎn)黨員,屠殺農(nóng)會(huì)會(huì)員和農(nóng)會(huì)干部的惡浪?！八囊欢笔录?就發(fā)生了 “四一六”陽(yáng)江事件,縣長(zhǎng)陸嗣增、駐防軍營(yíng)長(zhǎng)梁開(kāi)晟、警察局局長(zhǎng)梁鶴云派出軍警包圍了國(guó)民黨縣黨部、農(nóng)運(yùn)特派處、工運(yùn)特派處等,幾天之內(nèi),被捕的共產(chǎn)黨人、國(guó)民黨左派達(dá)23 人。其他各區(qū)也紛紛追捕和屠殺農(nóng)會(huì)會(huì)員。到陽(yáng)江檢查黨務(wù)和農(nóng)運(yùn)的中央特派員梁本榮被捕,后與其余15人均于1928年被國(guó)民黨殺害,陽(yáng)江農(nóng)運(yùn)趨于停滯。高州、化縣、電白、遂溪、?？怠⒘?、欽廉等地也連續(xù)發(fā)生事變,大批共產(chǎn)黨員、農(nóng)工運(yùn)動(dòng)干部和積極分子被逮捕屠殺,南路農(nóng)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遭到嚴(yán)重破壞,已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行對(duì)農(nóng)運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)。

由于國(guó)民政府未能確立農(nóng)會(huì)在國(guó)民黨政治結(jié)構(gòu)中的權(quán)力定位,未能形成對(duì)應(yīng)的制度安排,對(duì)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中成分復(fù)雜的黨政軍權(quán)斗爭(zhēng)缺乏足夠的預(yù)判和掌控,對(duì)傷農(nóng)沖突的容忍和敷衍政策,導(dǎo)致國(guó)民政府不能左右政局,導(dǎo)致鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)勢(shì)力對(duì)扶農(nóng)政策不以為然。由此可見(jiàn),此時(shí)的國(guó)民政府還是一個(gè)弱勢(shì)政權(quán),對(duì)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中成分復(fù)雜的黨政軍權(quán)斗爭(zhēng)缺乏足夠的預(yù)判和掌控,在國(guó)民革命和國(guó)民黨黨權(quán)向上發(fā)展的時(shí)候,在握有軍政權(quán)強(qiáng)勢(shì)勢(shì)力的壓力下最終丟棄了農(nóng)民。共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)民黨右派和鄉(xiāng)村強(qiáng)勢(shì)勢(shì)力的暴力壓制忍無(wú)可忍,對(duì)國(guó)民政府的處置行為徹底失望,1927年5月至9月,南路農(nóng)民在“南路革命委員會(huì)”和南路特委的領(lǐng)導(dǎo)下,以革命的武裝反抗反革命武裝的斗爭(zhēng)在南路各地爆發(fā),先后組織發(fā)動(dòng)了樂(lè)民起義和斜陽(yáng)島武裝割據(jù)、東海仔暴動(dòng)、吳梅農(nóng)民自衛(wèi)軍戰(zhàn)斗、廉江梧村垌農(nóng)民暴動(dòng)、茂名沙田暴動(dòng)等系列武裝反抗,標(biāo)志著國(guó)民政府對(duì)南路鄉(xiāng)村沖突的干預(yù)政策失敗。

結(jié) 語(yǔ)

大革命時(shí)期的國(guó)共合作,國(guó)民黨更多是決策層面者,有關(guān)農(nóng)運(yùn)的大政方針始終由國(guó)民黨中央制定和掌握。據(jù)統(tǒng)計(jì):國(guó)民黨中央報(bào)告和討論農(nóng)民運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的會(huì)議和通過(guò)的決議案,第一屆中央執(zhí)行委員會(huì) (1924年1月31日至1925年12月)共有48次會(huì)議72項(xiàng)決議案;第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì) (1926年1月至12月中央黨部北遷前)共有27次會(huì)議32項(xiàng)決議案;中央政治委員會(huì) (1924年7月至1926年6月)共有49次會(huì)議60項(xiàng)決議案;中央政治會(huì)議 (1926年7月至12月中央黨部北遷前)共有35次會(huì)議86項(xiàng)決議案;中央政治會(huì)議廣州分會(huì) (1926年12月至1927年4月廣州清黨反共前)共有19次會(huì)議72項(xiàng)決議案[4]15。有關(guān)農(nóng)民政綱和政策,重大問(wèn)題和事件的處置,都是由國(guó)民黨中央決定,共產(chǎn)黨更多是在基層組織的運(yùn)作中發(fā)揮作用。國(guó)民黨是政權(quán)、軍隊(duì)擁有者,但無(wú)農(nóng)運(yùn)人才,共產(chǎn)黨有農(nóng)運(yùn)人才,但無(wú)政權(quán)和軍隊(duì),兩者合則兩利,國(guó)民黨依靠共產(chǎn)黨的農(nóng)運(yùn)人才,打開(kāi)農(nóng)運(yùn)局面,鞏固國(guó)民革命群眾基礎(chǔ),促成和支持北伐,國(guó)民革命向前發(fā)展,共產(chǎn)黨可在農(nóng)運(yùn)中壯大自己的力量和影響,對(duì)國(guó)民黨和國(guó)民政府扶農(nóng)政策的實(shí)施起推動(dòng)和監(jiān)督作用。因此,合作是對(duì)國(guó)共雙方有利的事情,單方面有利的合作是難以成功的,南路農(nóng)運(yùn)、廣東農(nóng)運(yùn)的崛起和發(fā)展,是國(guó)共雙方合作的產(chǎn)物。國(guó)共雙方合作最后走向低落和失敗,是雙方利益發(fā)生沖突后國(guó)民政府未能及時(shí)干預(yù)和正確協(xié)調(diào)的結(jié)果。

農(nóng)民是國(guó)民革命的主力軍,是中國(guó)革命的主力軍。南路農(nóng)運(yùn)雖然最后走向低落及失敗,但歷史實(shí)踐為南路培養(yǎng)了大批骨干力量,傳播了革命種子,革命雖然一度處于低潮,但斗爭(zhēng)并未停止,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,革命形勢(shì)在南路的發(fā)展,正是在這一基礎(chǔ)之上發(fā)展起來(lái)的。同時(shí),南路農(nóng)運(yùn)的實(shí)踐,也為共產(chǎn)黨人積累了維護(hù)農(nóng)民政治和經(jīng)濟(jì)利益工作的經(jīng)驗(yàn)和智慧,為后來(lái)的土地革命時(shí)期在農(nóng)村開(kāi)展土地革命運(yùn)動(dòng)以及當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了借鑒和啟示。