全過程人民民主對(duì)國家治理的賦能和釋能

任藝璇

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,吉林 長春 130012)

全過程人民民主是對(duì)我國民主模式的集中凝練和系統(tǒng)總結(jié),是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾深化民主規(guī)律、總結(jié)民主經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)民主實(shí)踐的理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上首次提出了全過程人民民主理念,“踐行以人民為中心的發(fā)展思想,發(fā)展全過程人民民主”[1],界定了我國民主形態(tài)的運(yùn)作主體和價(jià)值遵循。 “好的民主一定是良政善治的,一定是推動(dòng)國家發(fā)展的”[2],全過程人民民主的高質(zhì)量優(yōu)勢(shì)一定是服務(wù)于國家治理的,是為國家治理賦予并釋放動(dòng)能的過程。全過程人民民主為國家治理提供了科學(xué)的理論動(dòng)能,在實(shí)踐中將民主優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,不斷提高人民民主的規(guī)范化水平,以全過程人民民主的實(shí)踐指向釋放我國新型民主形態(tài)對(duì)國家治理的動(dòng)能和效能,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展。

一、祛魅與超越:全過程人民民主的理論賦能

西方長期以來主導(dǎo)著世界話語權(quán),將世界的民主政治分為西式民主和非西式民主,并憑借霸權(quán)地位對(duì)外輸出民主模式,以獨(dú)特的話語表達(dá)隱匿了西式民主的資本主義本性。全過程人民民主是在馬克思主義民主理念指導(dǎo)下,結(jié)合中國實(shí)際提出的重大論斷,以獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和治理成效破除了對(duì)西式民主的既有迷信,破解了西式民主強(qiáng)勢(shì)灌輸下造成的民主困境。民主治理模式下的 “西方之亂”和 “中國之治”的效果之差,也反映了民主本質(zhì)、民主形式、民主成效和民主話語的差異,通過分析并比較二者的實(shí)質(zhì)差別,在揭示西式民主困境的基礎(chǔ)上,具象化全過程人民民主的超越性優(yōu)勢(shì),從而凸顯全過程人民民主作為新型民主形態(tài)的優(yōu)越性。

(一)復(fù)歸民主本質(zhì):廓清了西式民主運(yùn)作下資本主導(dǎo)的迷霧

西式民主將民主運(yùn)作對(duì)象和民主受益方限定于特權(quán)階層,將 “人民的統(tǒng)治”簡化為人民行使投票權(quán),宣揚(yáng) “民主政治就是政治家的統(tǒng)治”[3]415;將人民從民主本質(zhì)內(nèi)核中抽空并懸置,置換為資本主導(dǎo)的價(jià)值邏輯,服務(wù)于精英統(tǒng)治和資本逐利的需求。西式民主按資本邏輯制定了一套以選舉和競爭為核心的民主運(yùn)作模式, “人民實(shí)際上從未統(tǒng)治過,但他們總是能被定義弄得像在進(jìn)行統(tǒng)治”[3]365-366,使民主淪為統(tǒng)治者的游說口號(hào)和宣傳標(biāo)語,并以形式上的民主選舉掩蓋了實(shí)質(zhì)上的政治不平等。相較于西方國家堅(jiān)持資本至上的邏輯,我國始終堅(jiān)持人民本位,堅(jiān)持以人民為中心,摒棄了資本邏輯下的金錢政治和政黨惡斗,以人民至上超越了資本至上的理念,將民主本質(zhì)復(fù)歸至人民主權(quán)。西式民主維護(hù)精英統(tǒng)治的特點(diǎn)造成了政治疏遠(yuǎn)和民主異化,歸根結(jié)底抽離了人民主權(quán)的本質(zhì)。全過程人民民主堅(jiān)持人民至上,在選舉過程中堅(jiān)持直接民主和間接民主相統(tǒng)一,由人民選出代表,保障民主權(quán)利的同時(shí)也保證國家權(quán)力的有效實(shí)施,從而突破了西式民主空洞化、“只供少數(shù)人享受”的民主困境。全過程人民民主堅(jiān)持過程民主和成果民主的統(tǒng)一,突破了西式民主 “一次性民主”的弊端,以 “多數(shù)人”的治理理念更新了 “少數(shù)人”的獨(dú)裁統(tǒng)治,傳遞了人民參與民主政治、管理國家的正確的民主觀。

(二)豐富民主形式:突破了西式民主下選舉民主的限定空間

西式民主將人民行使主權(quán)限定為選舉政治代表進(jìn)行統(tǒng)治和事務(wù)管理,造成統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的現(xiàn)實(shí)分離,進(jìn)而形成政治精英和人民大眾的分化。西式民主之實(shí)只存在選舉過程中,“人民是作為選民,亦即從選舉權(quán)的角度,行使他們的權(quán)力。”[4]政黨獲選后的制度運(yùn)行和治理實(shí)效只落腳于本階級(jí)的既得利益,造成選舉時(shí)天花亂墜、選舉后無人問津的政治現(xiàn)象,極易激化大眾的政治冷漠感,降低參與感。出現(xiàn)上述現(xiàn)象最主要的原因在于西方國家將民主簡化為選舉民主,認(rèn)為民主的實(shí)現(xiàn)就是民眾選舉領(lǐng)導(dǎo)人的過程。按照亨廷頓的觀點(diǎn), “民主政治的核心程序是被統(tǒng)治的人民通過競爭性的選舉來挑選領(lǐng)袖”[5],這一表述只是復(fù)述了選舉和競爭作為西式民主的核心特征在政治發(fā)展中的作用,表面看人民似乎享有自主選擇權(quán)和意見表達(dá)權(quán),然而,利益集團(tuán)和資本力量對(duì)民主政治的全盤操控完全無視民眾的意愿和訴求,在這種情況下,資本和民眾之間的利益沖突最終只會(huì)招致制度性危機(jī)。全過程人民民主提供了全新的民主理念,是 “完整的制度程序”和 “完整的參與實(shí)踐”的統(tǒng)一[6],將人民當(dāng)家作主具體真實(shí)地體現(xiàn)到政治生活全過程,構(gòu)建了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行機(jī)制,突破了西方國家將民主限定為選舉環(huán)節(jié)的制度壁壘,解決了西式民主異化人民主權(quán)和損害民眾利益的弊端。選舉民主和協(xié)商民主相統(tǒng)一的工作原則凝聚了政治共識(shí),保證了政治制度的公正性,有效避免了國家治理碎片化、民主權(quán)力缺失的現(xiàn)象。

(三)提升民主成效:破解了西式民主對(duì)民主發(fā)展的路徑限制

西式民主自奉為 “歷史的終結(jié)”,憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展優(yōu)先權(quán)大肆推行西方模式,并以西方國家的民主制度為參照系,以是否存在 “選舉民主”作為判斷民主成效的核心標(biāo)準(zhǔn),把民主成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一化,忽略各國具體實(shí)際,這帶有極大的隨意性、主觀性和片面性,阻礙了各國民主事業(yè)的發(fā)展。西式民主的特殊性被固化為普適性的民主模式,混淆了西式民主的 “特殊”同世界民主事業(yè)發(fā)展的 “一般”,將民主的發(fā)展更新限定在局部范圍并掌握在少數(shù)人手中,窄化了民主發(fā)展空間。全盤挪用西方模式引起的 “水土不服”只會(huì)招致民主失效和治理失衡,并使危機(jī)外溢至全球,影響國際穩(wěn)定。全過程人民民主的廣泛性和真實(shí)性貫穿人民政治生活全過程,跳出了單一線性、單向維度的西式民主模式,以多元主體協(xié)同互動(dòng)的模式保障人民的民主權(quán)利。這一模式是我國堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治成果,不僅證明了我國政治道路的正確性,還增強(qiáng)了政治制度自信,是適合我國國情的高效民主。全過程人民民主堅(jiān)持獨(dú)立自主的發(fā)展原則,堅(jiān)持人民至上的民主原則,糾正了西式民主將民主抽象化和神圣化的錯(cuò)誤原則,以廣泛多樣的民主形式實(shí)現(xiàn)了國家和社會(huì)的良性互動(dòng),以顯著的治理成效破解了西方國家對(duì)民主路徑的壟斷。

(四)構(gòu)建民主話語:打破了西式民主作為民主樣板的話語壟斷

西方國家憑借民主先發(fā)優(yōu)勢(shì)掌握了民主的定義權(quán)和解釋權(quán),將民主視為西方國家的專利,為西式民主賦予所謂的合法性和正統(tǒng)地位,把西式民主當(dāng)作解決民主難題的唯一方案。不僅掩蓋了西式民主的弊端和矛盾,隱匿了西式民主的資本主義本性,而且阻礙了民主的自我更新和完善,扼殺了民主的多樣性和豐富性。西方國家對(duì)民主話語的壟斷服務(wù)于資本擴(kuò)張、全球霸權(quán)的地緣政治邏輯,以西方中心主義的思維對(duì)非西式民主妄加評(píng)判,宣稱 “偽民主”。全過程人民民主以人民民主為核心議題,為民主的定義和解釋預(yù)留了發(fā)展空間,堅(jiān)持了人民本位,為人民當(dāng)家作主提供了制度保障和參與實(shí)踐。既指明了堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的民主本質(zhì)特征,表明了我國民主發(fā)展的理論基點(diǎn),又提出了 “過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主”相統(tǒng)一的民主程序,提供了我國人民民主發(fā)展的運(yùn)行思路,區(qū)別于西式民主的機(jī)制構(gòu)建和話語表達(dá),通過構(gòu)建本土話語體系,優(yōu)化話語表達(dá)方式,在增強(qiáng)民主認(rèn)同的基礎(chǔ)上提升我國民主的國際話語權(quán)。

二、建構(gòu)與運(yùn)轉(zhuǎn):全過程人民民主的治理效能

全過程人民民主生發(fā)于我國特定政治土壤,總結(jié)了我國人民民主的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),表達(dá)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)內(nèi)涵,在理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上立足人民需求,依托民主流程,堅(jiān)持廣泛參與和平等協(xié)商,以對(duì)共同利益的積極認(rèn)同和自覺行動(dòng)來維護(hù)我國民主實(shí)效和發(fā)展質(zhì)量。在這一過程中,我國民主的發(fā)展機(jī)制主要集中于利益的表達(dá)和實(shí)現(xiàn),通過全過程人民民主和國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)銜接,推動(dòng)閉環(huán)管理機(jī)制、利益整合機(jī)制和目標(biāo)互嵌機(jī)制合理運(yùn)行,發(fā)揮全過程人民民主的治理效能。

(一)閉環(huán)管理機(jī)制:完善民主程序,提升民主質(zhì)量

全過程人民民主突破了西式民主將民主局限于選舉環(huán)節(jié)的弊端,延伸了民主鏈條,建立起閉環(huán)管理機(jī)制,從民主參與到平等協(xié)商再到監(jiān)督反饋,建立起上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貫通的民主程序,避免環(huán)節(jié)脫落而阻礙民主進(jìn)程。從民主程序設(shè)計(jì)看,我國人民民主以完備流暢的程序保證人民全程 “在場(chǎng)”。在“十四五”規(guī)劃編制期間,人民群眾踴躍參與獻(xiàn)言獻(xiàn)策活動(dòng),僅在兩周時(shí)間便收到超過101.8萬條建言, “這是全黨全社會(huì)為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的一種有效方式,也是全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)”[7]。從民主轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)看,通過平等協(xié)商來集中共識(shí),使個(gè)人利益服從集體利益,將分散的社會(huì)個(gè)體凝聚為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的合力;通過代表反映和法律保障及時(shí)將人民訴求上升至國家意志,轉(zhuǎn)化為國家層面的治國理政來保障利益實(shí)現(xiàn)。從民主實(shí)際效能看,我國民主堅(jiān)持人民主權(quán),結(jié)合實(shí)際延伸為堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的民主本質(zhì)。我國民主的特點(diǎn)在于 “全過程”,不僅程序和環(huán)節(jié)完備真實(shí),而且保證了人民民主的可持續(xù)發(fā)展,既以改革為動(dòng)力不斷完善我國的民主機(jī)制,提高民主的適用性和有效性,增強(qiáng)人民民主的功能指向性和針對(duì)性,同時(shí)還賦予我國民主實(shí)踐指向,以民主實(shí)效服務(wù)于我國國家治理現(xiàn)代化和國際關(guān)系民主化,切實(shí)將民主制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

(二)利益整合機(jī)制:凝聚民主共識(shí),共享民主成果

“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)”[8]。全過程人民民主不同于西式民主將民主窄化為資產(chǎn)階級(jí)的特權(quán),而是堅(jiān)持人民至上,服務(wù)于廣大人民群眾的根本利益。受不同階層經(jīng)濟(jì)差距的影響,人民內(nèi)部存在著多樣化的民主需求,如何基于表達(dá)機(jī)制整合差異化的利益需求,是全過程人民民主平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。協(xié)商民主作為選舉民主的重要補(bǔ)充,是整合人民力量、協(xié)調(diào)矛盾分歧的重要形式,通過暢通基層立法聯(lián)系點(diǎn)、座談會(huì)、聽證會(huì)等民主形式,基于平等對(duì)話收集多方意見和訴求,并由決策主體通過分類歸納、資源調(diào)配等方式整合差異化的利益訴求,基于國家發(fā)展和社會(huì)治理做出科學(xué)決策,并以治理績效反映和檢驗(yàn)利益整合和訴求實(shí)現(xiàn)的具體結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)民主和治理的有效對(duì)接。在治理實(shí)踐中形成的利益整合機(jī)制只有以共享民主成果為落腳點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)民主政治的良性循環(huán)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。只有讓人民獲得真實(shí)的參與和表達(dá)體驗(yàn),享受到民主發(fā)展紅利,才能使個(gè)人目標(biāo)服從于共同目標(biāo),并自覺趨向共同利益的實(shí)現(xiàn)。全過程人民民主以鮮明的治理績效來反映我國民主建設(shè)的成果,將民主共識(shí)集中到國家治理現(xiàn)代化發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)了在程序中堅(jiān)持民主原則、在實(shí)踐中回應(yīng)民主訴求、在治理中彰顯民主成效的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)目標(biāo)互嵌機(jī)制:整合各方力量,滿足多元需求

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是一項(xiàng)整體事業(yè),是各要素綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)提效的過程。全過程人民民主是我國政治文明的重要標(biāo)志,是五個(gè)文明相互作用、共同促進(jìn)的結(jié)果,發(fā)展全過程人民民主也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧和生態(tài)文明的過程,因此,理解我國人民民主的發(fā)展機(jī)制,還必須理解人民民主同治理、民生、文化等目標(biāo)之間的共融互促的關(guān)系。首先,民主和民生相互促進(jìn)。人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求決定了我國人民民主的發(fā)展必須基于人民利益訴求的實(shí)現(xiàn),改善民生是發(fā)展人民民主的直接目標(biāo),是民主共享機(jī)制的直接成果,而民生實(shí)效又關(guān)系到群眾物質(zhì)生活和精神生活的富裕,進(jìn)而直接影響人民的參政意愿和我國民主的發(fā)展質(zhì)量。以民主治理帶動(dòng)民生實(shí)效并不斷完善民主制度,是我國發(fā)展人民民主和提高民生實(shí)效的重要舉措,也是追求人民幸福生活的重要路徑。其次,民主和治理相結(jié)合。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化既要依靠民主原則和民主理念,完善民主制度以加強(qiáng)制度保障,也要借助民主機(jī)制將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,彰顯民主優(yōu)勢(shì)。同時(shí)借以國家治理空間延伸人民民主的時(shí)空界限,不斷調(diào)適和優(yōu)化發(fā)展人民民主的相關(guān)機(jī)制,以此實(shí)現(xiàn)民主和治理的互嵌共進(jìn)。最后,民主和文化相協(xié)調(diào)。人民民主的長效發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力雙向驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,而政治認(rèn)同和政治文化則是最主要的精神成果。既要以現(xiàn)代化民主理念優(yōu)化文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo),借以民主渠道整合民眾文化需求,使文化創(chuàng)作和產(chǎn)品衍生貼合人民的利益訴求,促進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展,也要以政治文化的內(nèi)生作用增強(qiáng)人民的政治認(rèn)同,通過塑造正確的民主價(jià)值觀,提高人民群眾參與政治生活的積極性和主動(dòng)性,以實(shí)際需求不斷完善民主的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展形態(tài)。

三、輻射與帶動(dòng):全過程人民民主的價(jià)值釋能

全過程人民民主不僅是一個(gè)理論命題,更是實(shí)踐命題,具有鮮明的實(shí)踐指向和現(xiàn)實(shí)效能。民主是全人類的共同價(jià)值,全過程人民民主是中國對(duì)人民民主的有效探索和系統(tǒng)總結(jié),以獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和治理成效打破了西式民主對(duì)民主的發(fā)展桎梏和思維鉗制,增強(qiáng)了各國主動(dòng)探索現(xiàn)代化民主模式的信心。全過程人民民主堅(jiān)持人民民主的本質(zhì),將民主價(jià)值和民主理念貫穿社會(huì)生活各方面,拓寬了人民當(dāng)家作主的空間范圍,擴(kuò)大了人民民主的輻射圈,使我國民主不僅真實(shí)廣泛,而且具體有效。

(一)探索出不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往的政治路徑

全過程人民民主遵循人民民主的本質(zhì)規(guī)定,在實(shí)踐中不斷探索和完善人民當(dāng)家作主的具體路徑,始終堅(jiān)持人民本位的價(jià)值邏輯,將邏輯起點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w落腳于現(xiàn)實(shí)問題的解決、民眾需求的滿足和民主成果的共享。黨的十九大報(bào)告指出 “我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[9],人民對(duì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求,而對(duì)高質(zhì)量民主的訴求和愿景則是我國民主政治的發(fā)展動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)追求。全過程人民民主是踐行人民當(dāng)家作主理念的現(xiàn)實(shí)形態(tài),把 “體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉”[10]的政治訴求具體真實(shí)地體現(xiàn)到人民民主發(fā)展的全鏈條、全環(huán)節(jié)和全方位中。全過程人民民主在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性,暢通民意表達(dá)通道,并合理配置民主機(jī)制以聽取并回應(yīng)民意,維護(hù)了人民權(quán)益,為人民群眾參與政治生活、表達(dá)民主訴求提供了廣泛的實(shí)施空間。全過程人民民主以民主方式提供了解決社會(huì)主要矛盾的政治路徑,遵循了民主發(fā)展規(guī)律,契合了高質(zhì)量民主的發(fā)展需求。全過程人民民主在民主選舉環(huán)節(jié)外,增設(shè)了民主決策、民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督的環(huán)節(jié),暢通了人民民主的實(shí)現(xiàn)渠道,保證各環(huán)節(jié)銜接有效,發(fā)揮人民群眾對(duì)民主建設(shè)和發(fā)展的 “主人翁”作用。

(二)貢獻(xiàn)了用馬克思主義民主理念解決民主問題的中國方案

全過程人民民主是用馬克思主義民主觀解決民主政治問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為發(fā)展社會(huì)主義民主政治貢獻(xiàn)了中國方案,彰顯了我國民主制度優(yōu)勢(shì)。馬克思主義民主觀批判了資本主義的私有制弊端,揭露了民主政治背后的資本掌控,提出了 “工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭得民主”[11],只有同私有制實(shí)行最徹底的決裂,才能確立正確的民主價(jià)值導(dǎo)向,從而將民主追求融入黨的政治基因,將民主的關(guān)注點(diǎn)復(fù)歸至人民。我們黨在建立民主政權(quán)的同時(shí),提出了 “工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”[12]的民主使命,并在理論和實(shí)踐結(jié)合的前提下,將人民民主的本質(zhì)內(nèi)化為人民當(dāng)家作主的現(xiàn)實(shí)指向,將 “爭得民主”的理論前提在中國的民主實(shí)踐中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),獲得了廣泛的發(fā)展空間。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展中,提出了 “沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”[13]的論斷,為人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)輔以制度化和規(guī)范化保障,升華了民主使命,并將黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主緊密相連,確保了民主發(fā)展的正確方向,為黨的發(fā)展注入了新的生機(jī)活力。 “民主是全人類的共同價(jià)值,是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念”[14]。全過程人民民主堅(jiān)持人民本位,關(guān)注人民的民主訴求和民主意愿,通過完整的制度程序保障人民當(dāng)家作主,讓人民群眾有序參與政治生活,將 “人民當(dāng)權(quán)的”[15]的政治理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),以多數(shù)人的統(tǒng)治解決了資本主導(dǎo)下西式民主的發(fā)展偏差和主體異化的困境。

(三)拓展了平等合作基礎(chǔ)上推進(jìn)國際關(guān)系民主化的發(fā)展空間

民主是具體的、歷史的和現(xiàn)實(shí)的。作為價(jià)值形態(tài),民主價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依托于制度制定和機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn),具有鮮明的實(shí)踐性和目標(biāo)指向;作為工具屬性,民主是國家治理和社會(huì)發(fā)展的重要方式,有利于動(dòng)員社會(huì)力量參與到社會(huì)治理中,凝聚社會(huì)共識(shí),提升治理效能。因此,全過程人民民主的實(shí)踐指向在于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,并以國內(nèi)治理的良好成效為全球治理提供治理經(jīng)驗(yàn),通過構(gòu)建新型國際關(guān)系來加強(qiáng)國際合作,為實(shí)現(xiàn)全人類的共同價(jià)值和發(fā)展目標(biāo)凝聚合力,以此超越西方治理的強(qiáng)權(quán)政治和競爭沖突的霸權(quán)邏輯。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾在追求民主的過程中探索出的具有中國特色的民主形態(tài),實(shí)現(xiàn)了價(jià)值理念和運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)銜接,以民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成效重塑了民主和治理的關(guān)系,并揭露了西式民主背后的利益爭奪和霸權(quán)鞏固的實(shí)質(zhì),打破了西方國家宣揚(yáng)的民主神話,對(duì)于各國廓清迷思、因地制宜探索多樣化的民主模式具有重要的啟發(fā)意義。全過程人民民主堅(jiān)持民主實(shí)質(zhì)的一元性和民主形式的多樣化探索,依托我國的具體國情和文化傳統(tǒng),以真實(shí)廣泛和具體有效的民主發(fā)展模式突破了西式民主強(qiáng)勢(shì)輸出路徑下的政治禁錮,為世界民主事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案,使探索多樣化的民主發(fā)展模式變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

人民是民主的參與者和受益者,我國追求的人民民主的實(shí)質(zhì)在于人民當(dāng)家作主,但民主的具體表現(xiàn)形式有多種,往往受本國歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)國情的影響而不同,照抄照搬別國民主形式而忽略民主的適用條件和本質(zhì)內(nèi)涵,只會(huì)導(dǎo)致水土不服和社會(huì)動(dòng)蕩。全過程人民民主結(jié)合中國具體實(shí)際將人民民主的本質(zhì)核心轉(zhuǎn)化為人民當(dāng)家作主的具體現(xiàn)實(shí),提供了符合中國文化傳統(tǒng)與價(jià)值觀念的現(xiàn)代政治方案[16],在此基礎(chǔ)上發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,不斷完善制度設(shè)計(jì)和參與形式,實(shí)現(xiàn)了人民全程參與、環(huán)節(jié)全程銜接、程序全程配套、機(jī)制全程運(yùn)轉(zhuǎn)和成果全面檢驗(yàn)。中國民主以開放包容的態(tài)度向世界各國分享發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)各國積極探索不同的有效管用的民主模式,促進(jìn)了世界民主政治文明的多樣化發(fā)展,創(chuàng)造了獨(dú)立自主和共謀發(fā)展的人類政治文明新形態(tài)。