細(xì)數(shù)臺農(nóng)印象

文/圖溫琦 吳萍

細(xì)數(shù)臺農(nóng)印象

文/圖溫琦 吳萍

臺灣農(nóng)會是一個農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享的農(nóng)民自主性組織，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)業(yè)務(wù)。其宗旨是“保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識技能，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加收益，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟”。

臺灣農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、功能完善、運行規(guī)范的農(nóng)民組織，既左右全島農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，又在一定程度上左右政治生活，是臺灣一個十分重要的社團組織。臺灣第一個農(nóng)會成立于1900年的三角涌（現(xiàn)臺北縣三峽鎮(zhèn)），至今為止已有上百年歷史，其間經(jīng)歷了官治、紳治和民治三個不同階段，現(xiàn)已發(fā)展成一個集農(nóng)民社團、經(jīng)濟合作組織、社會組織與政府委辦機構(gòu)等性質(zhì)于一體的特殊的法人團體，具有經(jīng)濟性、教育性、社會性和政治性四大功能。截至2005年，全省設(shè)有省農(nóng)會1個，縣市農(nóng)會21個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市（地區(qū)）農(nóng)會268個，共計290個。

這個能夠左右政治生活的農(nóng)會，它究竟是一個怎樣的組織呢？事實上，臺灣農(nóng)會是一個農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享的農(nóng)民自主性組織，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)業(yè)務(wù)。其宗旨是“保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識技能，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加收益，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟”。用一句更簡單的話來說就是豐富農(nóng)民生活、改善農(nóng)村生態(tài)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

乍看龐雜實則清晰

作為一個有著百年歷史的組織，臺灣農(nóng)會不斷地完善自己。它的組織機構(gòu)乍看之下猶如“蜘蛛網(wǎng)”般復(fù)雜，但是細(xì)細(xì)觀察，它也是有紋路可循，而且清晰明了。

總體來說，臺灣農(nóng)會組織為省、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市（地區(qū)）基層農(nóng)會三級制，基本上是一鄉(xiāng)一會。基層農(nóng)會的成立有著自己嚴(yán)格的要求，基層農(nóng)會所屬區(qū)域內(nèi)具有會員資格滿50人時，應(yīng)發(fā)起組織基層農(nóng)會，并按實際需要設(shè)立農(nóng)事小組為農(nóng)會事業(yè)基層推行單位。另外，下級農(nóng)會成立3個以上時，可組織上級農(nóng)會。上級農(nóng)會有輔導(dǎo)下級農(nóng)會的責(zé)任。

就會員而言，農(nóng)會會員分為個人會員和團體會員，會員每戶以一人為限。會員又被細(xì)分為正會員與贊助會員。以臺北市宜蘭縣農(nóng)會為例，它現(xiàn)有1萬名會員，其中正會員4500名，贊助會員5500名，98%是個體會員，2%是團體會員。

這么一個復(fù)雜的分類，要想順暢地運行，必然要有一個“給力”的權(quán)能機構(gòu)。臺灣的各級農(nóng)會均執(zhí)行“權(quán)能劃分制度”。（見表一）

表一臺灣農(nóng)會職能機構(gòu)分類及職能

那么，擁有完善機構(gòu)的農(nóng)會到底每天都在干些什么呢？《農(nóng)會法》第四條規(guī)定農(nóng)會任務(wù)涵蓋21項，這些任務(wù)可以歸為農(nóng)會的五大類業(yè)務(wù)：農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)、經(jīng)濟事業(yè)、金融事業(yè)、保險事業(yè)和“國際”農(nóng)業(yè)合作事業(yè)。農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)包括農(nóng)事推廣教育、四健推廣教育、家政推廣教育、農(nóng)村文化福利事業(yè)；經(jīng)濟事業(yè)包括政府委托、會員共同利用、供銷、運銷及其他服務(wù)事業(yè)；金融事業(yè)包括存款、代理業(yè)務(wù)及放款；保險事業(yè)包括家畜保險業(yè)務(wù)、農(nóng)民保險及全民健康保險業(yè)務(wù)及員工保證業(yè)務(wù)；“國際”農(nóng)業(yè)合作事業(yè)包括“國際”農(nóng)業(yè)合作交流業(yè)務(wù)、“國際”農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)及國際農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)務(wù)。農(nóng)會各項業(yè)務(wù)經(jīng)營、人事的操作權(quán)及財務(wù)開支、簽字等手續(xù)都由總干事履行。

賴以生存的“攬錢”招數(shù)

像臺灣農(nóng)會這么一個龐大的組織，想要生存下去，沒錢是萬萬不行的。臺灣農(nóng)會“攬錢”的招數(shù)很多，主要是通過四個途徑來尋求“金錢”支持。

既然是農(nóng)會，要想成為會員，肯定得交費，于是，會費收入就成了農(nóng)會的一項重要經(jīng)費來源。會費有入會費和常年會費兩種。入會費只交一次，多少不等。比如臺灣宜蘭縣冬山鄉(xiāng)正會員和個人贊助會員的入會費為500元臺幣，團體贊助會員的入會費為1萬元臺幣。常年會費由會員大會決定。下級農(nóng)會要將常年會費的20%交上級農(nóng)會。

臺灣農(nóng)會當(dāng)然不只這么一項收入，農(nóng)會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)業(yè)務(wù)，那么它自然就會有經(jīng)營盈余。農(nóng)會各項事業(yè)中，靠供銷、信用和資產(chǎn)經(jīng)營可產(chǎn)生盈利?；鶎愚r(nóng)會都經(jīng)營農(nóng)用生產(chǎn)資料和生活用品，經(jīng)營生鮮超市、批發(fā)市場、配送中心和休閑觀光旅游等項目?？h市農(nóng)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市（地區(qū)）農(nóng)會把盈余8%上交至省農(nóng)會，同時省農(nóng)會根據(jù)各級農(nóng)會的項目申請情況將各級農(nóng)會上交的盈余返還給各級農(nóng)會。

在農(nóng)會的盈利中，信用部的收入不可小覷。農(nóng)會信用部為會員和非會員提供農(nóng)村金融服務(wù)，包括存款、貸款和部分理財產(chǎn)品。由于農(nóng)會在農(nóng)村中擁有非常高的威望和信用，所以農(nóng)戶一般都會將存款存入農(nóng)會信用部，并從信用部貸款從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。冬山鄉(xiāng)農(nóng)會信用存款達到100億臺幣，平均每戶在農(nóng)會存款20萬臺幣。據(jù)介紹，農(nóng)會盈余的90%以上都來自于信貸服務(wù)。

除此之外，農(nóng)會還可通過募集來獲得事業(yè)資金。農(nóng)會為了舉辦事業(yè)可以募集事業(yè)發(fā)展資金，但必須專款專用。臺灣當(dāng)局規(guī)定，農(nóng)會每年財務(wù)決算后的盈余除彌補虧損外，提取15%作為公積金，5%為公益金，62%用于農(nóng)業(yè)推廣、培訓(xùn)及文化福利事業(yè)，10%用于農(nóng)會理監(jiān)事及工作人員的報酬薪金。

臺灣農(nóng)會與供銷合作社

在臺灣，農(nóng)會和農(nóng)民的關(guān)系最密切。在大陸，供銷合作社正在努力成為為農(nóng)服務(wù)的主力軍。目的相同的雙方有什么共同之處呢？通過五個維度對兩者進行比較可發(fā)現(xiàn)臺灣農(nóng)會與大陸供銷合作社在很多方面有相似之處。（見表二）

表二 臺灣農(nóng)會與大陸供銷合作社的比較