論不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的重要性

高 麗

（呼圖壁縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，新疆 昌吉 831200）

引言

現(xiàn)階段，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式應(yīng)當(dāng)符合新時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行有效的優(yōu)化，引入新興的科技與管理思維，轉(zhuǎn)變檔案的存儲(chǔ)模式與信息處理方式，有效完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作欠規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記中心檔案信息出現(xiàn)安全隱患[1]。相關(guān)單位需要充分地認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理的重要性，優(yōu)化管理措施，有效解決不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中存在的矛盾與糾紛，提升數(shù)據(jù)庫(kù)檔案數(shù)據(jù)信息的可靠性與安全性，制定嚴(yán)密的規(guī)范制度，使規(guī)范化管理模式得到有效落實(shí)。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特征

1.唯一性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有唯一性的特征，資料文件能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行真實(shí)、客觀的記錄，能夠明確權(quán)利歸屬與自然狀況，從而證明不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，因此具有極高的唯一性特征，能夠杜絕重復(fù)問(wèn)題所引起的制約。該特征在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的過(guò)程中也有所體現(xiàn)，法定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在形成、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)中，都通過(guò)唯一部門參與負(fù)責(zé)，有效避免多方干擾所產(chǎn)生的不良影響。在落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的過(guò)程中，檔案文件處理工作營(yíng)業(yè)體現(xiàn)了唯一性的特征，相關(guān)資料數(shù)據(jù)也需要有唯一性，并且具備條理性，杜絕混亂現(xiàn)象的發(fā)生。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的唯一性，能夠充分地展現(xiàn)其利用價(jià)值，特別是在反映不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)信息的過(guò)程中，也需要具備唯一性這樣的特點(diǎn)。

2.規(guī)范性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有規(guī)范性的特征，從而保證了管理工作的優(yōu)化，使其發(fā)揮重要的應(yīng)用價(jià)值。在開展不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作時(shí)，通常情況下需要利用簿冊(cè)來(lái)進(jìn)行管理，所使用的簿冊(cè)需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，檔案文件的內(nèi)容與格式，也需要具備規(guī)范性的特征，避免過(guò)于隨意所引發(fā)的混亂問(wèn)題。對(duì)于那些存在偏差的檔案，需要及時(shí)地予以規(guī)避，這樣才能使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的可靠性與安全性得到大幅度的提升，使以往遺漏、錯(cuò)誤等問(wèn)題得到妥善解決。提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范性，能夠使其法律效力得到有效保證，從而使管理工作得到優(yōu)化，避免各項(xiàng)隱患的發(fā)生。因此，需要及時(shí)地調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中的不標(biāo)注格式、錯(cuò)別字、內(nèi)容模糊、概念混淆等問(wèn)題，在使用與頒布的過(guò)程中不能過(guò)于隨意，需要按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展。

3.高要求

在落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的過(guò)程中，具有高要求的特征，需要對(duì)其專業(yè)性進(jìn)行保證，從而有效優(yōu)化檔案管理工作，避免混亂偏差的出現(xiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案牽涉了圖紙信息、契約資料、權(quán)證等內(nèi)容，這些內(nèi)容都需要受到管理工作者的應(yīng)用與監(jiān)控，杜絕混亂現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在實(shí)際工作的過(guò)程中要求較為嚴(yán)格，一旦出現(xiàn)圖紙模糊、數(shù)據(jù)偏差等問(wèn)題，都會(huì)帶來(lái)極為嚴(yán)重的后果。由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的高要求，因此需要安排專人負(fù)責(zé)管理工作，確保相關(guān)工作者能夠勝任檔案管理工作，避免人員的隨意安排，杜絕由于人員問(wèn)題所導(dǎo)致的干擾與安全隱患。

4.法定性

不動(dòng)產(chǎn)登記信息量大面廣，涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，關(guān)系百姓的切身利益[2]。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的過(guò)程中，其具有明確的法定性，需要通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)依法開展管理工作，依托于相關(guān)規(guī)范與流程開展管理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用與管理。國(guó)家機(jī)關(guān)單位在管理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的過(guò)程中，需要依照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)明確《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》中的法律法規(guī)，并且在實(shí)際工作中踐行這些規(guī)范。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案內(nèi)容也具備相應(yīng)的法律效力，管理工作者應(yīng)當(dāng)予以重視，落實(shí)崗位職責(zé)，規(guī)范利用司法流程開展工作，有效落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的重要性

1.促進(jìn)檔案領(lǐng)域發(fā)展

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理，能夠有效促進(jìn)檔案領(lǐng)域的發(fā)展，使檔案在社會(huì)各界受到廣泛關(guān)注。在檔案資料當(dāng)中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的重要性較強(qiáng)，因此在新時(shí)期受到了高度重視。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案有著相應(yīng)需求，在社會(huì)上的關(guān)注度較高。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的受重視，必然推動(dòng)其他領(lǐng)域檔案資料的發(fā)展，使人們普遍關(guān)注檔案資料的應(yīng)用價(jià)值，從而為檔案領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使檔案資料的館藏更為豐富，其應(yīng)用價(jià)值也得到了大幅度提升。

2.推動(dòng)城市規(guī)劃發(fā)展

在城市未來(lái)發(fā)展與規(guī)劃方面，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理也發(fā)揮著極為重要的價(jià)值，有效解決由于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不確定為城市規(guī)劃發(fā)展所帶來(lái)的阻礙。新時(shí)期的城市化發(fā)展迅速，城市面積與人口也在持續(xù)增多，對(duì)城市擴(kuò)建與舊城改造等方面存在比較高的要求。因此，需要對(duì)城市規(guī)劃工作進(jìn)行有效完善。在開展城市規(guī)劃工作的過(guò)程中，相關(guān)工作者需要對(duì)區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行深入分析，特別需要對(duì)棚屋區(qū)改造與舊房拆除項(xiàng)目，需要認(rèn)識(shí)到其不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)屬情況，掌握其構(gòu)造、面積以及戶數(shù)，從而為城市規(guī)劃與未來(lái)發(fā)展發(fā)揮有效的指導(dǎo)價(jià)值，避免城市規(guī)劃過(guò)程中存在的各項(xiàng)沖突與矛盾。

3.擁有最高權(quán)威性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理的重要性也體現(xiàn)于擁有最高權(quán)威性，能夠有效證明不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，提升了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的排他效力。通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的規(guī)定進(jìn)行分析，同一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)不能存在多個(gè)，所以需要提升其最高權(quán)威性，避免相關(guān)糾紛與矛盾的出現(xiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理，能夠充分發(fā)揮相關(guān)優(yōu)勢(shì)，其擁有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的最高證據(jù)效力，能作為國(guó)家行為受到廣泛的認(rèn)可。其他任何不動(dòng)產(chǎn)權(quán)文件資料都不具備這樣的最高權(quán)威性，因此不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理充分體現(xiàn)了其應(yīng)用價(jià)值，需要對(duì)其予以重視。

新時(shí)期，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)頻繁轉(zhuǎn)移與更迭，很容易由于混亂存在矛盾糾紛，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了極大的阻礙。因此，在開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理的過(guò)程中，需要有些避免這些問(wèn)題的發(fā)生。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為最高權(quán)威性的文件資料，能夠?yàn)閭€(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)提供有效保障，為其提供有力的支持，避免相關(guān)糾紛與矛盾的發(fā)生。

4.保證不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)社會(huì)公信力

在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的過(guò)程中，主要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案資料的管理。因此，規(guī)范化的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，能夠保證不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)社會(huì)公信力，從而使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)應(yīng)用與交易具備相應(yīng)的保障。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的流動(dòng)性也在逐漸提高，存在頻繁交易的現(xiàn)象，所以需要為其提供安全的保障。規(guī)范化的不動(dòng)產(chǎn)登記管理，能夠?qū)崿F(xiàn)有效實(shí)現(xiàn)這樣的要求。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的過(guò)程中，能夠?qū)⑾鄳?yīng)的法律效力賦予不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，這樣能夠有效提升不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的社會(huì)公信力，為其提供充分的交易條件，從而有效推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。

通過(guò)對(duì)保證不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)社會(huì)公信力這一重要性的分析，不僅能夠?qū)⑾鄳?yīng)的法律效力賦予不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，并且具有一定的透明性與公開化，能夠主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，避免暗箱操作的發(fā)生，從而使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)在應(yīng)用與交易的過(guò)程中更加的可靠與安全。因此，需要有效落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理過(guò)程中的“公示原則”，從而使可能存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避，滿足相應(yīng)人群的需求，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。

5.有利于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

規(guī)范化的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具備相應(yīng)的公式方法與證明功能，從而有效防范不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，不僅能夠?qū)姷暮戏?quán)益進(jìn)行有效保護(hù)，也能對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行良好的規(guī)范。由于現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)交易較為頻繁與混亂，因此需要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管工作，這樣能夠避免矛盾糾紛的發(fā)生，減少交易人員的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于此項(xiàng)工作，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理能夠不發(fā)揮必要性的作用，能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)物權(quán)交易過(guò)程進(jìn)行全程護(hù)航，及時(shí)有效的處理欺詐行為問(wèn)題，從而使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的交易安全性得到大幅度的提升。在開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理時(shí)，需要將社會(huì)公示信息資料實(shí)時(shí)性地向大眾公示，使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)交易方在參考與查詢的過(guò)程中更為方便，因此其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效果較為顯著。在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)流轉(zhuǎn)與交易的過(guò)程中，需要不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理工作的有效監(jiān)管，相關(guān)工作者能夠在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的支持下，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行審查與觀察，提升交易安全性，有效規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的有效對(duì)策

1.提升管理力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

在開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的過(guò)程中，各部門需要進(jìn)行有效的交流，這樣才能滿足日常工作的需求。部門與部門之間的交流，能夠?qū)崿F(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料信息的應(yīng)用與共享，使各個(gè)部門能夠高效地開展相應(yīng)工作，提升管理力度，確保不動(dòng)產(chǎn)檔案的變工、登記云業(yè)務(wù)得以有序開展，使檔案數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性得到有效保證，在之后應(yīng)用相關(guān)信息數(shù)據(jù)的過(guò)程中，能夠提供有效的支持。在強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理力度的過(guò)程中，相關(guān)工作涉及機(jī)構(gòu)較多，需要有效落實(shí)相關(guān)的法律政策，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)，使其能夠重視對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)部門之間的良好溝通，促進(jìn)信息互通，使這些部門能夠有效地應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料信息，杜絕信息孤島的出現(xiàn)。此外，各部門應(yīng)當(dāng)深入地了解不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的內(nèi)容，在檔案信息數(shù)據(jù)管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極配合，從而使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案有效落實(shí)統(tǒng)一化管理模式。

2.完善工作機(jī)制，開展動(dòng)態(tài)化管理

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有實(shí)時(shí)性的特征，因此需要采取動(dòng)態(tài)化的管理模式，使相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益得到有效保證。在開展動(dòng)態(tài)化的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的過(guò)程中，需要重視以下幾方面的內(nèi)容：其一，檔案工作與業(yè)務(wù)工作應(yīng)無(wú)縫對(duì)接。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何的信息更改與變動(dòng)，都會(huì)對(duì)檔案內(nèi)容產(chǎn)生影響，因此不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作需要結(jié)合業(yè)務(wù)的進(jìn)度，對(duì)檔案信息進(jìn)行有效的更新。其二，各職能機(jī)構(gòu)的責(zé)任應(yīng)明確。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理所牽涉的部門較多，部門與部門之間需要進(jìn)行深入的溝通交流，統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)n案管理工作，有效明確各部門職能，使各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，保證檔案資料的完整。其三，應(yīng)當(dāng)提升相關(guān)人員的檔案意識(shí)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的教育與宣傳，使檔案管理工作者、業(yè)務(wù)人員、產(chǎn)權(quán)人的檔案意識(shí)得到有效的提升，使各個(gè)參與者都能充分地認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料的重要性，實(shí)現(xiàn)各方面的有效溝通，這對(duì)于檔案數(shù)據(jù)的更新與管理有著至關(guān)重要的意義。

3.引入核心科技，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理模式也需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行有效的完善。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的過(guò)程中，需要對(duì)云儲(chǔ)存、大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行有效的應(yīng)用，將智能化管理模式引入到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的重要性，主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理[3]。信息化建設(shè)數(shù)字化檔案管理應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：第一，對(duì)傳統(tǒng)載體檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。利用掃描技術(shù)對(duì)以往的紙質(zhì)檔案進(jìn)行處理，將其轉(zhuǎn)換為圖像格式的文件。第二，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，使檔案管理系統(tǒng)與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。在檔案管理的過(guò)程中，需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維，對(duì)于檔案的利用與收集可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行辦理。第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)與引入。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行信息化管理的過(guò)程中，需要高素質(zhì)、高水平人才的支持，這樣才能保證檔案管理的可持續(xù)性。在引入信息化人才的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)人才的信息素養(yǎng)、技能水平、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行綜合的考量，加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，在服務(wù)理念與知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)、職業(yè)技能等方面加強(qiáng)培養(yǎng)，使相關(guān)人員能夠勝任不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的工作，滿足新時(shí)期檔案管理工作的需求。

4.構(gòu)建安全、穩(wěn)定的檔案處理系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記涉及內(nèi)容廣泛，業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，看似簡(jiǎn)單的登記管理工作，實(shí)際需要復(fù)雜煩瑣的整合[4]。檔案管理部門需要引入新型信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高效性的檔案信息管理，減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)，有效改善檔案信息錄入的準(zhǔn)確率，降低不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的復(fù)雜性。因此，檔案管理部門需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)備與庫(kù)房的基礎(chǔ)上，對(duì)存儲(chǔ)方式進(jìn)行調(diào)整，升級(jí)相關(guān)技，引入數(shù)據(jù)庫(kù)、云儲(chǔ)存、大數(shù)據(jù)技術(shù)的前沿成果，構(gòu)建高效、便捷的信息化檔案管理系統(tǒng)。在存儲(chǔ)信息不斷增多的過(guò)程中，需要進(jìn)行存儲(chǔ)庫(kù)房的建設(shè)，引入云端信息存儲(chǔ)服務(wù)，利用加密數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)那些比較重要的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息，提高檔案信息的安全性。檔案管理部門需要優(yōu)化信息化設(shè)備，完善管理模式，對(duì)可用資金與人員進(jìn)行合理配置，對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)轉(zhuǎn)換、原始資料錄入等活動(dòng)進(jìn)行提前制定，減少技術(shù)設(shè)備優(yōu)化周期，妥善保存檔案信息，避免由于設(shè)備、管理方式等原因?qū)е聶n案信息數(shù)據(jù)的泄露與損壞。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，規(guī)范化的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，因此，需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的重要性予以認(rèn)識(shí)，采取有效的措施優(yōu)化管理措施，從而使檔案信息的應(yīng)用價(jià)值得以充分發(fā)揮了，為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的工作帶來(lái)有效的幫助。