分配正義在社會主義中國：基于分配制度的考察*

內(nèi)容提要 分配制度是社會制度在分配領(lǐng)域的集中反映，反過來會影響社會制度的穩(wěn)固和變革。中國的社會主義分配制度，在于毛澤東思想中奠基、于中國特色社會主義理論體系中糾偏及發(fā)展、于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中完善的歷程中，經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的按勞分配到市場化的按勞分配，再到人民共享的按勞分配。社會主義中國的分配正義，需要根植于中國特色社會主義制度，堅持共同富裕的社會主義根本原則，堅持以人民為中心的價值本位，協(xié)調(diào)好效率與公平的分配原則，并通過合理化的按勞分配制度設(shè)計來實(shí)現(xiàn)。

分配正義是一個歷史性范疇，在不同的歷史時期和社會制度中擁有不同的內(nèi)涵；哪怕是在相同社會制度的不同發(fā)展階段，也會有相應(yīng)的不同表現(xiàn)形式及內(nèi)容。作為一種相對的、有條件的概念，分配正義受到特定歷史條件的影響，即“始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)關(guān)系在其保守方面或在其革命方面的觀念化、神圣化的表現(xiàn)”。①具有中國特色的社會主義的分配制度，在社會主義的制度探索中是如何逐漸趨于完善，以及社會主義制度與分配原則、分配制度之間的關(guān)系問題，是我國社會主義在新時代必須探索總結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論課題。

我國分配正義的社會主義制度需求

分配正義，其古典概念是“應(yīng)得”，是根據(jù)一定的分配原則(道德/功績)對有限的資源進(jìn)行分配；而這種分配原則必須得到大多數(shù)人的認(rèn)可，具體表現(xiàn)為過程的公平或結(jié)果的平等。在20世紀(jì)世界社會主義運(yùn)動達(dá)到高潮后，促使西方政治家和主流學(xué)者由之前推崇自由放任的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮車疫m當(dāng)調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)，并在分配上給予更多關(guān)注，以緩和資產(chǎn)階級與工人階級的矛盾。比如獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的阿馬蒂亞·森就認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要目的不僅僅是提高經(jīng)濟(jì)效率，也要讓社會擺脫貧困。②調(diào)整后的分配制度在過程公平的基礎(chǔ)上，向結(jié)果公平傾斜。20世紀(jì)羅爾斯的《正義論》問世，標(biāo)志著西方對分配問題的研究形成新的熱潮。對羅爾斯論著中的分配正義可作廣義的理解，“對我們來說，正義的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或者更準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式”。③繼羅爾斯之后，自由至上主義分配正義理論、社群主義分配正義理論等也在分配正義方面產(chǎn)生了很大影響。然而，從本質(zhì)上分析分配正義理論，無論理論如何演變，都需要回到理論所依存的社會制度。

當(dāng)代中國始終呼喚分配正義，我國的分配正義與我國社會主義制度的發(fā)展階段緊密相連。從制度層面考察社會主義中國的分配正義，這里的“制度”指的是社會主義不同發(fā)展階段的分配制度。具體而言，包括“計劃經(jīng)濟(jì)體制下的按勞分配制度、市場化的按勞分配制度、人民共享的按勞分配制度”三種制度模式。需要注意的是，分配正義原則是分配正義理論的核心問題。梳理清楚社會制度與分配原則、分配制度的關(guān)系，成為解決該問題的關(guān)鍵。社會制度的本質(zhì)決定了分配制度設(shè)置的根本目的，分配原則是社會制度在分配領(lǐng)域的價值導(dǎo)向；分配原則指導(dǎo)分配制度的設(shè)置，分配制度必須體現(xiàn)分配原則。在中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程中，分配問題始終是馬克思主義中國化過程中的重要議題。我國分配制度是否適合社會的發(fā)展，歸根到底要看其是否符合社會主義制度所處的發(fā)展階段，并通過是否滿足人民的生產(chǎn)生活需求體現(xiàn)出來。分配正義在社會主義中國的發(fā)展史，就是一部社會主義的社會制度與分配原則、分配制度關(guān)系的探索史。

新中國成立后，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的按勞分配制度遠(yuǎn)超當(dāng)時的生產(chǎn)力水平，以致好的出發(fā)點(diǎn)卻產(chǎn)生了反效果；改革開放后，基于對我國的社會主義處于初級階段的重新認(rèn)識，開始引入市場經(jīng)濟(jì)的按勞分配制度，這一變化確實(shí)達(dá)到了一部分人先富起來的目標(biāo)，但是貧富收入差距的擴(kuò)大成為影響社會進(jìn)步的隱患；進(jìn)入新時代，隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建以人民共享為核心的按勞分配制度成為新的發(fā)展要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到社會主義的分配方式要以共同富裕為目標(biāo)，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。④黨的十九大報告提出，“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”，通過中國特色社會主義分配制度推動共同富裕。質(zhì)言之，分配正義在中國要結(jié)合社會主義制度的背景，既要梳理和反思社會主義過往時期的分配制度，予以中肯評價和總結(jié)，又要準(zhǔn)確把握當(dāng)下新時代的分配制度需求，不激進(jìn)也不保守地設(shè)定分配原則。這是社會主義事業(yè)面臨的一個重要理論問題和實(shí)踐問題。

社會主義分配制度奠基：毛澤東思想中的分配方式初探

(一)歷史為線：從多元分配制度到程式化按勞取酬

1.社會主義過渡時期：折中式的多元分配制度沿襲

中華人民共和國成立后，采取何種社會分配方式成為當(dāng)時討論的焦點(diǎn)。具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(簡稱《共同綱領(lǐng)》)規(guī)定了新政權(quán)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即“公私兼顧，勞資兩利”。此時，中國的社會經(jīng)濟(jì)成分具有多重性質(zhì)，有國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私營資本主義經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)五種成分。不同經(jīng)濟(jì)成分相應(yīng)地采取了不同的分配方式，并沒有形成統(tǒng)一和具體的規(guī)定。“勞資兩利”分配方式的一個大背景是，中國處于新民主主義向社會主義過渡的時期，需要穩(wěn)妥處理資本家和工人之間的關(guān)系。國家政權(quán)的性質(zhì)是新民主主義，但政權(quán)的主體是工農(nóng)聯(lián)盟，這是沿襲多元分配制度的社會制度基礎(chǔ)。因此，政府也制定了一定的政策來監(jiān)督私營企業(yè)的分配，以充分保證工人階級的利益，“由工會代表工人職工與資方訂立集體合同”。⑤農(nóng)民除上繳一定的農(nóng)業(yè)稅外，剩余的勞動收入歸自己所有；個體工商業(yè)者在上繳政府規(guī)定的營業(yè)稅后，剩余的收入也歸個人所有。私營資本主義經(jīng)濟(jì)還是按照生產(chǎn)要素來分配。新民主主義時期保持多種分配方式，有利于團(tuán)結(jié)社會各方力量發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。1954年，新中國出臺的第一部正式憲法——“五四憲法”，基本繼承了《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的分配原則?！拔逅膽椃ā背醺宓谑粭l規(guī)定：“國家保護(hù)公民的合法收入、儲蓄、住宅和其他生活資料的所有權(quán)和繼承權(quán)?！雹尥瑫r，“五四憲法”也確認(rèn)了多種生產(chǎn)資料所有制并存的現(xiàn)狀，如“五四憲法”第五條規(guī)定：“中華人民共和國的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)在主要有下列各種：國家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即勞動群體集體所有制；個體勞動所有制；資本所有制?！逼渲校艾F(xiàn)在主要有”的表述意味著當(dāng)時條件下，中國的經(jīng)濟(jì)成分是多樣化的，但未來可能需要變化，這種設(shè)定為未來的改變留下了空間。新中國成立初期，社會生產(chǎn)力水平不高，國際關(guān)系和國內(nèi)社會關(guān)系比較復(fù)雜，需要團(tuán)結(jié)其他階層的力量建設(shè)新中國，故對資本主義工商業(yè)采取利用、限制、改造的方式，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)階級的打擊和統(tǒng)戰(zhàn)；在分配上，采取了“四馬分肥”的方式，以兼顧各方利益。

2.社會主義改造后：程式化分配制度的探索與偏誤

中華人民共和國成立后，在“一化三改”思想的指導(dǎo)下，在“快步進(jìn)入社會主義”的號召下，新中國僅僅用了四年時間便完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制。由此，全國開始建立了以“工分”為中心的統(tǒng)一工資制度，即八級工資制，八級工資制嚴(yán)格遵循“按勞取酬”的原則。同時期，斯大林對社會主義分配原則的概括也被翻譯成“按勞取酬”，“按勞取酬”也就成為社會主義分配方式最權(quán)威的表述。⑦中國社會主義制度正式建立后，中國共產(chǎn)黨人參考了當(dāng)時蘇聯(lián)等社會主義國家的經(jīng)驗(yàn)，展開了對“按勞分配”制度的探索。⑧1955年，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了工資制度改革，改“工分制”為貨幣工資制，遵循“按勞取酬”原則，實(shí)行企業(yè)獎勵制。⑨黨的八大通過修改黨章，正式提出“在建成社會主義過程中，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)‘各盡所能，按勞取酬’的原則”。但隨著國內(nèi)外局勢發(fā)生變化，工作重心的偏移導(dǎo)致平均主義傾向大于按勞分配原則。直到1975年，第四屆人大一次會議通過的《憲法修改草案》才正式將“按勞分配”作為社會主義分配的根本原則寫入憲法。⑩很多學(xué)者認(rèn)為此次修憲的措辭和用語過于粗糙，例如將國家保護(hù)公民“合法收入”改為國家保護(hù)公民“勞動收入”，導(dǎo)致非勞動收入沒有得到法律支持，個體經(jīng)濟(jì)被視為資本主義“流毒”。但此次修憲通過根本大法的方式將社會主義中國的基本分配制度確定下來，并延續(xù)至今。

(二)思想探索：毛澤東思想中從按勞取酬到共同富裕的演進(jìn)

只要社會主義所有制不變，防止兩極分化原則下的按勞分配就應(yīng)當(dāng)堅持。毛澤東對“按勞分配”的認(rèn)識也經(jīng)歷過多次轉(zhuǎn)變。社會主義分配制度的目標(biāo)究竟是防止兩極分化還是“按勞分配”，在這一點(diǎn)上，毛澤東認(rèn)為社會主義的分配制度應(yīng)該防止兩極分化。毛澤東最早在井岡山時期即談到了社會主義的分配原則，“絕對平均主義不但在資本主義沒有消滅的時期，只是農(nóng)民小資產(chǎn)者的一種幻想；就是在社會主義時期，物質(zhì)的分配也要按照‘各盡所能按勞取酬’的原則和工作的需要，決無所謂絕對的平均”。毛澤東認(rèn)為，社會主義的分配方式應(yīng)該是“按勞取酬”，實(shí)際上，“按勞取酬”是一種典型的“應(yīng)得”的正義體現(xiàn)。1975年，毛澤東提出：“中國屬于社會主義國家。新中國成立前跟資本主義差不多?，F(xiàn)在還實(shí)行八級工資制,按勞分配,貨幣交換,這些跟舊社會沒有多少差別。所不同的是所有制變更了?！泵珴蓶|認(rèn)為，社會主義與其他社會形態(tài)的根本區(qū)別在于所有制，只要保證所有制的社會主義性質(zhì)不變，政權(quán)的社會主義屬性便不會改變。

社會主義制度是共同富裕的根本保障。與“按勞分配”這個詞匯相比，毛澤東提出中國本土的分配概念——“共同富?！保现袊奈幕瘋鹘y(tǒng)。在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》一文中，毛澤東首次提出了“共同富裕”的概念。這個概念最初主要針對的是農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使處于社會底層的農(nóng)民享受到社會主義革命的果實(shí)，“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。毛澤東認(rèn)為，社會主義制度是共同富裕的根本保障，“只有聯(lián)合起來，向社會主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的”。只有社會主義制度才能消滅貧富差距，“這一問題，只有在新的基礎(chǔ)之上才能獲得解決……逐步地實(shí)現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義的改造，即實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”。

社會主義分配制度回正：中國特色社會主義理論體系下的按勞分配

(一)鄧小平理論之分配正義：社會主義應(yīng)該承認(rèn)物質(zhì)利益

1.按勞分配主體地位的憲法確認(rèn)

1977年初，黨的十一大重新確立了“按勞分配的社會主義原則”，隨后形成《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會主義原則》一文，明確指出按勞分配與過去“平均主義”的對立。鄧小平高度贊賞這篇文章，并提出“我們一定要堅持按勞分配的社會主義原則?！磩诜峙渚褪前磩趧拥臄?shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配”。1978年第五屆全國人民代表大會對憲法進(jìn)行了修改，在《關(guān)于修改憲法的報告》中，保留了“七五憲法”關(guān)于“按勞分配”的規(guī)定，并對一些具體表述做了調(diào)整，“要認(rèn)真執(zhí)行‘各盡其能，按勞分配’的原則”，“按勞分配要同政治工作相結(jié)合起來”。同時，恢復(fù)國家保護(hù)公民“合法收入”的提法。此次修改后的憲法被稱為“七八憲法”。隨后，《人民日報》刊發(fā)多篇評論文章，認(rèn)為憲法規(guī)定的社會主義分配原則每一條都要實(shí)行。在憲法層面明確提出要保護(hù)公民的“合法收入”，也就意味著允許私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而在制度保障上促進(jìn)了改革開放進(jìn)入快車道。

2.按勞分配在經(jīng)濟(jì)政策中的落實(shí)在法制上的完善

在憲法層面確認(rèn)了按勞分配的主體地位后，經(jīng)濟(jì)政策也實(shí)現(xiàn)了深遠(yuǎn)變革。其一，政策允許社會上存在一定的分配差距，同時強(qiáng)調(diào)注意防范兩極分化?！霸试S一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來?！蓖瑫r要避免財富的兩極分化，“社會主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化”，“中國搞資本主義行不通，只有搞社會主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會才能穩(wěn)定，才能發(fā)展。社會主義的一個含義就是共同富?！?。概言之，鄧小平認(rèn)為“按勞分配”是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，并且打破了過去“重分配，輕生產(chǎn)”的觀念。在1980年8月中央政治局?jǐn)U大會議中，鄧小平提出社會主義應(yīng)該承認(rèn)物質(zhì)利益，“我們提倡按勞分配，承認(rèn)物質(zhì)利益，是要為全體人民的物質(zhì)利益奮斗。每個人都應(yīng)該有他一定的物質(zhì)利益，但是這決不是提倡各人拋開國家、集體和別人，專門為自己的物質(zhì)利益奮斗，決不是提倡各人都向‘錢’看”。其二，在制度上進(jìn)一步完善按勞分配制度。通過1982年的修憲，再次重申“按勞分配”是社會主義的分配原則，由于在憲法修改草案討論稿中已經(jīng)明確規(guī)定我國的社會主義已經(jīng)“消滅了社會上一部分人剝削另一部分人的現(xiàn)象”，所以去掉了“不勞動者不得食”的規(guī)定，并且明確規(guī)定在“社會主義公有制”的前提下，實(shí)行“按勞分配”，在分配方式前加上這樣一個限定詞，構(gòu)成了中國特色社會主義的分配制度。

(二)“三個代表”重要思想之分配正義：效率優(yōu)先、兼顧公平分配原則的確立

1.按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度立法重塑

“按勞分配”作為一個憲法概念，其地位隨著改革大潮的起落經(jīng)歷了跌宕起伏的過程?！鞍磩诜峙洹弊鳛樯鐣髁x的根本原則確立后，在幾次修憲中得到不斷強(qiáng)化。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要新的分配方式適應(yīng)改革進(jìn)程，社會主義的分配原則也需要在這一進(jìn)程中逐漸完善。黨的十三大提出“實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式”，十四大提出“以按勞分配為主體，其他方式為補(bǔ)充”。這一時期，雖沒有明確提出“按生產(chǎn)要素分配”，但實(shí)際上給非勞動收入留下了一個緩沖地帶。1993年的修憲將憲法第六條第二款關(guān)于按勞分配的內(nèi)容修改為“實(shí)行按勞分配為主、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度”,正式在憲法層面對其他分配方式充分的補(bǔ)充空間，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所帶來的一系列制度上的變化，為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立提供了分配層面的法律支持。2003年十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，并首次提出“允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。這一時期，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將公平放在第二位，并且在最高法層面承認(rèn)資本可以參與分配；尤其是在黨的十六大報告中，“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，進(jìn)一步完善了分配方式，以充分發(fā)揮市場的資源配置作用。

2.效率優(yōu)先、兼顧公平分配原則的反思

社會主義分配問題在學(xué)術(shù)界也得到了持續(xù)的討論。囿于中國落后的生產(chǎn)力，改革開放初期，占主流地位的是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為有利于發(fā)展生產(chǎn)力的做法和政策都是好的，并由此提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的觀點(diǎn)。易言之，符合勞動者的最大利益就是善，否則就是惡。正是在這一時期，中國的分配差距問題逐漸顯現(xiàn)出來，并成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)議題，一些學(xué)者甚至認(rèn)為“按勞分配”原則已趨于邊緣化。由此可以看出，改革初期的特征就是“試錯”和“摸著石頭過河”。“八二憲法”雖然已經(jīng)提出“市場調(diào)節(jié)的輔助作用”，但仍規(guī)定“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)”。計劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了中國的各項(xiàng)制度依舊以計劃經(jīng)濟(jì)為價值取向，直到1993年在憲法明確“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，社會主義分配制度才有了調(diào)整的依據(jù)和理由。而這一切，“勢必導(dǎo)致那個時期出臺的改革舉措都是在突破計劃經(jīng)濟(jì)體制和既有法律制度的框架上建立新規(guī)則”。

(三)科學(xué)發(fā)展觀之分配正義：“以人為本”理念下的效率公平雙贏

2003年10月，胡錦濤在黨的十六屆三中全會上提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀所包含的新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)很快傳遞到分配制度上來。從社會制度的發(fā)展和分配制度的關(guān)系來看，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善，面對出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)適。科學(xué)發(fā)展觀全面梳理了分配制度中的各種關(guān)系，把現(xiàn)行的分配制度完善為更加適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、更加全面和科學(xué)的分配制度，使之能夠更好地完成全體成員共同富裕的最終目標(biāo)。黨的十六屆三中全會提出“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，黨的十七大提出必須堅持以人為本。新的發(fā)展理念，確定要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)利，走共同富裕道路?！耙匀藶楸尽笔墙ㄔO(shè)社會主義的本質(zhì)要求，也是處理好效率與公平問題，即分配原則和分配制度的關(guān)鍵。從另一個方面來看，“以人為本”既是效率的內(nèi)在動力，也是公平的最終歸宿。經(jīng)濟(jì)效率的提高，最終的目的是提高人的生活質(zhì)量，提高人類自身的素質(zhì)，效率的提高應(yīng)有助于全體國民獲得更多的發(fā)展機(jī)會，提高發(fā)展能力，共享發(fā)展成果，最終達(dá)到公平?！爸挥幸匀藶楸尽?，才能實(shí)現(xiàn)效率與公平的雙贏。黨的十六屆五中全會提出要“注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平”?！耙匀藶楸尽痹诜峙渲贫戎械捏w現(xiàn)，就是在社會主義條件下通過以人為本來實(shí)現(xiàn)效率與公平價值的協(xié)調(diào)。具體而言，就是在初次分配中要很好地體現(xiàn)出效率原則，在再次分配中要體現(xiàn)公平原則。

新時代的分配制度發(fā)展：以共享為中心的現(xiàn)代分配體系

公平正義是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。社會主義制度如果無法彰顯出公平，其合法性必然受到質(zhì)疑。但是，沒有效率的公平只會是共同貧窮、低水平的平等。因此，社會主義的制度既要有公平也要有效率。中國的社會主義是在落后生產(chǎn)力的背景下產(chǎn)生的，在如何實(shí)現(xiàn)公平與效率問題上經(jīng)歷了艱難探索和不斷的發(fā)展。馬克思在論述未來社會時明確指出，共產(chǎn)主義具有兩方面的基本特征：第一，生產(chǎn)力達(dá)到極高的程度，社會財富充分涌流，生活資料極為豐富；第二，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間和腦力勞動與體力勞動之間的社會差別已經(jīng)完全消除，不存在階級和剝削，生產(chǎn)資料歸全民所有。

(一)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出以共享為中心的現(xiàn)代分配體系

1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對平均分配和效率優(yōu)先的反思及理論突破

改革開放后，中國為發(fā)展生產(chǎn)力，形成了效率優(yōu)先的分配格局。毋庸置疑，以效率為標(biāo)準(zhǔn)的分配方式有力激發(fā)了人民的熱情，人們得以在這一體制下充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造精神，中國的綜合國力、人民生活水平都得到了顯著提高，創(chuàng)造了一個又一個“中國速度”和“中國奇跡”。不能忽視的是，以市場為核心的分配方式造成的貧富差距、東西差距、城鄉(xiāng)差距已在中國社會凸顯出來，并成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。習(xí)近平總書記多次提出關(guān)于社會主義公平的問題，“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求?！餐辉Ｊ侵袊厣鐣髁x的根本原則”?！白尭母锇l(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！笔藢梦逯腥珪状翁岢觥皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，2018年，五大發(fā)展理念入憲，起著引領(lǐng)性作用，并指導(dǎo)具體制度的實(shí)施。其中，共享發(fā)展理念主要關(guān)涉的是分配問題。

2.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中以共享為中心的分配制度的內(nèi)涵

共享發(fā)展包括的內(nèi)容十分廣泛。就共享的主體而言，需要做到全民共享，滿足全體人民對美好生活的向往；就共享的內(nèi)容而言，涉及民生的內(nèi)容都在其中，如教育、工作、收入、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件等方面。共享的核心在于分配過程和分配結(jié)果的公平公正，“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”?？梢哉f，共享發(fā)展理念是社會主義追求公平正義理想的最直接的表現(xiàn)，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提供了實(shí)踐方案。

3.以共享為中心的分配制度之法制確立

在制度設(shè)計上，黨的十八大以來，再次確立了“按勞分配”的主體地位。十八大提出“提高勞動報酬在初次分配中的比重”；十九大提出“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制”。十九屆四中全會將“按勞分配”納入基本經(jīng)濟(jì)制度，即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。分配方式不再與所有制并列，而是將所有制置于分配方式之上，即公有制是社會主義分配制度的必要條件。2021年，中共中央財經(jīng)委員會第十次會議明確指出，“要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。由此可見，中國的分配機(jī)制經(jīng)歷了一個逐漸完善的過程，分配方式由過去的“平均”式的分配到“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配，再到健全“按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”，逐漸構(gòu)建了一套差距不大的“橄欖型”分配格局，逐步實(shí)現(xiàn)將財富向廣大人民復(fù)歸的歷史使命。

(二)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中以共享發(fā)展為理念的分配制度之實(shí)質(zhì)內(nèi)容

1.以人民為中心的價值復(fù)歸

中國的社會主義革命，改變了舊有的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了國家財產(chǎn)權(quán)的全民共享，并通過全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)展現(xiàn)了實(shí)質(zhì)意義上的“分配正義”。采取鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略不斷踐行社會主義分配原則，打破了過去社會主義分配原則僅僅停留在概念上的狀況，將概念落實(shí)到行動上，體現(xiàn)在具體戰(zhàn)略和規(guī)劃之中。其制度設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)了發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的初心使命。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局以及“四個全面”戰(zhàn)略布局中貫穿以人民為中心的基本邏輯。中國特色社會主義是各方面統(tǒng)籌發(fā)展的社會主義，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作為一個有機(jī)整體，共同構(gòu)建公平正義的社會主義。貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其目的是不斷提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而改善人民生活，實(shí)現(xiàn)從“高速”到“高質(zhì)”的發(fā)展；政治建設(shè)的目的是健全人民當(dāng)家作主的制度體系，實(shí)現(xiàn)“共治”的目的；文化建設(shè)的目的是積極培育和踐行社會主義核心價值觀，滿足人民的精神需求，提振人民對社會主義的信心；社會建設(shè)的主要目的是改善民生、加強(qiáng)社會治理，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“共享”。

2.堅持公有制的主體地位是實(shí)現(xiàn)分配正義的制度保證

分配正義的邏輯起點(diǎn)是生產(chǎn)方式，在解決分配不平等的問題上，馬克思的觀點(diǎn)并沒有過時。馬克思認(rèn)為，一切不平等產(chǎn)生的根源是生產(chǎn)資料私有制，只有建立生產(chǎn)資料公有制才能實(shí)現(xiàn)按勞分配和按需分配的構(gòu)想，最終實(shí)現(xiàn)全人類自由而全面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最高等級的分配正義。中國特色社會主義“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式”，因?yàn)椤吧鐣髁x公有制和在國民財富中占據(jù)實(shí)質(zhì)性比重的公共財富為實(shí)現(xiàn)社會應(yīng)得理論意義上的分配正義提供了制度保障和財力保障，社會主義公有制更接近分配正義的目標(biāo)”。同時，要構(gòu)建均衡、覆蓋全面、制度完善的社會保障體系，在拓寬居民勞動收入的同時，不斷調(diào)整收入分配方式，在初次分配和再分配過程中體現(xiàn)社會主義本質(zhì)特征。社會主義本質(zhì)論以公有制為前提，只有公有制才能“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。財富兩極分化是私有制的產(chǎn)物，以公有制取代私有制實(shí)現(xiàn)了勞動者在生產(chǎn)資料占有方面的平等，這是公平分配的制度保證。同時，公有制能夠做到政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，公有制企業(yè)在市場競爭中遵循市場原則，通過市場的調(diào)節(jié)作用控制產(chǎn)出，彌補(bǔ)政府效率的低下。堅持公有制的主體地位更加有利于在特殊時期適應(yīng)國家政策，控制經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配。如國家通過對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，降低人民的生活成本。“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”中國特色社會主義的實(shí)踐離不開公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的共生共榮，我國必須“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，完善法律體系，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平公正地參與市場競爭，不斷探索符合中國國情的資源配置方式。同時，要構(gòu)建社會主義制度主導(dǎo)資本的制度，保證社會主義能夠駕馭資本，真正實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面對西方的全面超越。

3.全面建成小康：社會主義分配正義的現(xiàn)實(shí)書寫

黨的十七大明確了2020年為全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。回顧小康社會的建設(shè)歷程，自1979年鄧小平會見日本首相大平正芳時首次談到中國要實(shí)現(xiàn)“小康”的目標(biāo)，并解釋說，“我們的四個現(xiàn)代化概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是‘小康之家’”。自此以后，“小康”便成為中國現(xiàn)代化的目標(biāo)之一。黨的十二大正式提出了進(jìn)入小康社會的時間表，黨的十三大提出“三步走”戰(zhàn)略。根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，黨的十五大提出了新的“三步走”戰(zhàn)略；十五屆五中全會進(jìn)一步提出，我國在新世紀(jì)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新發(fā)展階段。黨的十六大明確了全面進(jìn)入小康社會的具體指標(biāo)，隨即，黨的十七大又進(jìn)一步明確了2020年全面建成小康社會。從小康到全面小康，意味著中國社會從不全面的小康水平達(dá)到全面、平等的小康水平。全面建成小康社會是社會主義分配理念的現(xiàn)實(shí)書寫，也是社會主義的政治承諾。從資本主義國家的現(xiàn)狀來看，富裕與貧困可以代際傳遞；富裕的家庭可以為下一代提供各種相對優(yōu)質(zhì)的資源，比如教育、醫(yī)療資源，貧困群體沒有機(jī)會與能力獲得與富裕群體相同的優(yōu)質(zhì)資源，也沒有能力為下一代提供相對優(yōu)質(zhì)的資源，這必將激化社會矛盾。社會主義國家是人民的政權(quán)，始終代表著人民最根本的利益。全面建成小康社會，意味著中國共產(chǎn)黨向世界宣告，中國道路是不同于西方模式的現(xiàn)代化道路，也顯示出中國共產(chǎn)黨的卓越執(zhí)政能力。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記根據(jù)新的社會條件，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)再次提出了新的要求，即：到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建成一個富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。新中國成立至今，中國的綜合國力、生產(chǎn)力水平、人民生活水平都得到顯著提升，在消除貧困方面，中國取得了世界歷史上最偉大的成就。全面建成小康社會不僅是中國特色社會主義的承諾，更是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義的分配正義的現(xiàn)實(shí)書寫。

結(jié) 語

社會主義的分配制度，在社會主義的制度探索中逐漸趨于完善。社會主義制度與分配原則、分配制度之間的關(guān)系問題，在這一過程中答案也逐漸明晰。社會主義初級階段的社會性質(zhì)，決定了要一以貫之落實(shí)按勞分配的分配制度；共同富裕既是中國特色社會主義的根本原則，也是“人民性”這個社會主義本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)；要以“人民性”為宗旨來調(diào)整好公平與效率的關(guān)系，按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的人民共享發(fā)展理念推進(jìn)分配正義，設(shè)置好按勞分配的分配制度，朝著共同富裕的發(fā)展目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

①《馬克思恩格斯全集》第18卷，人民出版社，1964年，第310頁。

②阿馬蒂亞·森：《集體選擇與社會福利》，胡毓達(dá)譯，上海科學(xué)技術(shù)出版社，2004年，第29頁。

③約翰·羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，中國社會科學(xué)出版社，1988年，第7頁。

④《習(xí)近平主持召開在中央財經(jīng)委員會第十次會議》，http://www.gov.cn/xinwen/2021-08/17/content_5631780.htm。

⑤參見《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第32條。

⑥在“五四憲法”起草階段，曾有人提出建議，將“合法收入”改為“勞動收入”。如果這樣，就會將勞動收入之外的其他收入排除在外，不符合該階段多重經(jīng)濟(jì)成分并存的現(xiàn)狀，不利于人民利益的實(shí)現(xiàn)。參見許崇德《中華人民共和國憲法史》上，福建人民出版社，2005年，第191頁。

⑦黨的八屆四中全會第一次將“按勞取酬”改為“按勞分配”，《人民日報》專門為此發(fā)文解釋。在本文中，將“按勞取酬”等同于“按勞分配”，不再作區(qū)別。參見李響《“按勞分配”在中國：一個憲法概念的浮沉史》，《中外法學(xué)》2019年第5期。

⑧如時任國務(wù)院副總理李富春在1956年說過，“各盡其能，按勞分配，是社會主義的原則”。參見《李富春選集》，中國計劃出版社，1992年，第159頁。

⑨參見1955年8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制和貨幣工資制的命令》。

⑩“七五憲法”總綱第9條規(guī)定：“國家實(shí)行‘不勞動者不得食’‘各盡其能，按勞分配’的社會主義原則?！?/p>