鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

黃玲玲

摘要：文章論述了在鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合梳理了發(fā)展中的成就，并挖掘出其中存在的一系列問(wèn)題，從完善利益分配、聚焦市場(chǎng)需求、培育市場(chǎng)主體及改善基礎(chǔ)設(shè)施這四方面針對(duì)性地提出了鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展

2015年中央一號(hào)文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，并明確了相關(guān)具體要求。黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是在立足我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情，在科學(xué)分析新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革面臨的新問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署。產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興才有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)融合是關(guān)鍵。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須走好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。

當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已成為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、筑牢鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)的重要途徑。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的探索不斷深化，逐漸涌現(xiàn)出許多新問(wèn)題，亟待從理論和實(shí)踐上予以解決。因此，文章在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行研究，有利于把握新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得的成就

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式日益豐富

1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合模式

農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合模式是指在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，各個(gè)不同子產(chǎn)業(yè)之間彼此融合、交叉重組，有效整合資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。盡管農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合模式不像產(chǎn)業(yè)鏈融合模式那樣鮮明和典型，不能鏈接上下游，廣泛拓展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍，但其優(yōu)勢(shì)也很顯著，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合更能將利益留在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，尤其第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部融合，能避免二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)利益的侵占。

2.農(nóng)業(yè)功能拓展融合模式

農(nóng)業(yè)功能拓展融合模式以農(nóng)業(yè)為中心，在保障糧食生產(chǎn)的前提下，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、社會(huì)等功能，在生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展和延伸，由單純生產(chǎn)向綜合生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，融入更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，集合更多生產(chǎn)要素，集聚更多生產(chǎn)資源，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渠道，全面激活農(nóng)業(yè)潛力。

3.產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，打通上下游，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，貫穿產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯，也為產(chǎn)品安全提供保障。產(chǎn)業(yè)鏈條越完整，農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值越高，產(chǎn)業(yè)鏈條越高端，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

4.新技術(shù)滲透融合模式

新技術(shù)滲透融合指以新技術(shù)應(yīng)用為手段，以農(nóng)業(yè)信息化、智慧化為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)、產(chǎn)地直銷、智慧農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升，提高科研成果的實(shí)用價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)融合主體不斷壯大

在國(guó)家支持、政策扶持下，我國(guó)培育發(fā)展了一大批引領(lǐng)示范好、服務(wù)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)融合主體。

1.龍頭企業(yè)

從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐探索的現(xiàn)狀來(lái)看，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合占比近半數(shù)。作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)航者，龍頭企業(yè)多是具備一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力和作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)，兼具現(xiàn)代生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)

家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為勞動(dòng)主體，依靠自然形成的內(nèi)部分工，將農(nóng)業(yè)收入作為家庭收入的主要來(lái)源，呈現(xiàn)出形式普遍化、種類多樣化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)精細(xì)化的典型特征。家庭農(nóng)場(chǎng)不僅包含了生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，還包括農(nóng)業(yè)景觀資源，通過(guò)與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

3.農(nóng)民合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社建立的初衷就是為了團(tuán)結(jié)凝聚農(nóng)民的力量，克服單個(gè)農(nóng)戶在參與市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，通過(guò)提高專門化、專業(yè)化、公益化的服務(wù)，不僅推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，建立縱向經(jīng)營(yíng)模式，還推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能的拓展，橫向擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)制逐步完善

1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程也是各經(jīng)濟(jì)主體融合的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)融合的最終目的是獲得經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)利益的分配是產(chǎn)業(yè)融合主體最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，利益如何分配要看主體的訴求與需求。當(dāng)前，我國(guó)已形成了多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式，較為典型的是訂單農(nóng)業(yè)制和股份合作制、土地托管制等多種形式，建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體、利益聯(lián)結(jié)共同體。

2.監(jiān)督機(jī)制

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，涉及多元利益主體，在共謀發(fā)展的過(guò)程中，如何平衡利潤(rùn)、共享利益是各類產(chǎn)業(yè)融合主體最關(guān)心的問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。一是來(lái)自內(nèi)部監(jiān)督，產(chǎn)業(yè)融合主體之間的互相監(jiān)督，能保證各部門履職盡責(zé)，各環(huán)節(jié)高效有序，盡可能避免腐敗或其他有損利益的情況發(fā)生。二是外部監(jiān)督，主要是政府監(jiān)管、媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。自覺(jué)接受外部監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)外界關(guān)切，才能讓產(chǎn)業(yè)融合主體真正放心謀發(fā)展。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式的不斷創(chuàng)新，也帶來(lái)了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的多樣化。然而，由于對(duì)利益聯(lián)結(jié)存在認(rèn)知偏差，有的產(chǎn)業(yè)融合主體把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制簡(jiǎn)單化，片面理解為對(duì)每家每戶的利益分配機(jī)制，對(duì)各主體在產(chǎn)業(yè)融合鏈條中扮演的角色認(rèn)識(shí)不清，再加上各主體自身實(shí)力、信息獲取能力不同，在產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位不等，話語(yǔ)權(quán)懸殊，造成了利益聯(lián)結(jié)上貌合神離，未形成強(qiáng)有力的利益共同體。目前的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，訂單型形式流程簡(jiǎn)單，期限較短，普遍缺乏法律約束，易受市場(chǎng)波動(dòng)影響，違約率高，極不穩(wěn)定，雙方利益得不到保障。合作制的問(wèn)題主要在合作組織一方，合作組織起步晚，組織程度、規(guī)范程度低，自身就比較松散，存在發(fā)展困難，無(wú)法確保產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的收益，而股份合作制這種緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制的普及率較低，沒(méi)有形成對(duì)產(chǎn)業(yè)融合主體，尤其是普通農(nóng)戶的利益保障機(jī)制。

（二）生產(chǎn)要素制約

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村資源要素凈流出問(wèn)題突出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨要素瓶頸制約，土地、資金、人才等要素供給有限和缺位的問(wèn)題嚴(yán)重。

人才方面，一是人才短缺，實(shí)用型、專業(yè)型、復(fù)合型人才短缺，缺乏有能力、有擔(dān)當(dāng)、有遠(yuǎn)見(jiàn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人。二是對(duì)人才培養(yǎng)重視力度不夠，沒(méi)有形成科學(xué)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，出現(xiàn)流失的人才不回流、吸引的人才留不住的現(xiàn)象，人才隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)后繼乏力情況。

土地方面，一是產(chǎn)業(yè)用地普遍缺少，三大產(chǎn)業(yè)用地需求不盡相同，對(duì)耕地、園地等多種類型土地均有需求，傳統(tǒng)的農(nóng)地?zé)o法滿足。二是用地審批手續(xù)復(fù)雜、流程煩瑣，導(dǎo)致土地使用的成本過(guò)高。三是土地分散化、碎片化問(wèn)題突出，影響規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)。

資金方面，農(nóng)業(yè)貸款困難，貸款成本過(guò)高，貸款渠道有限，貸款流程煩瑣等問(wèn)題成為融資的攔路虎。且貸款抵押方式匱乏，金融產(chǎn)品種類稀缺，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，融資難、融資貴問(wèn)題成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的絆腳石。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐和驅(qū)動(dòng)力量，但也還處于成長(zhǎng)階段，自身的素質(zhì)和能力還不夠成熟，普遍存在帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題。

一是實(shí)力強(qiáng)勁的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占比較小，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正處于成長(zhǎng)期，普遍存在組織化程度低、運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，并沒(méi)有形成從種植到銷售的一體化、全鏈條式服務(wù)，市場(chǎng)輻射面不夠大，服務(wù)資源沒(méi)有得到充分利用。

二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目雷同，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，彰顯地域特色，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合模式背后的文化底蘊(yùn)、歷史故事有待進(jìn)一步挖掘，整體規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、融合模式同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，難以滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，缺乏對(duì)本土文化的挖掘，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身可持續(xù)發(fā)展乏力，更難以帶動(dòng)其他主體的發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。水利設(shè)施方面，由于水利投資結(jié)構(gòu)配置不合理，大量的資金用于興修大型水利設(shè)施，最簡(jiǎn)單、最受益的小型水利設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足；水利設(shè)施后續(xù)維修、保養(yǎng)跟不上，規(guī)范管理缺失，使得水利設(shè)施的使用年限大大縮短，水利設(shè)施發(fā)揮的作用遠(yuǎn)低于預(yù)期。交通設(shè)施方面，道路建設(shè)質(zhì)量難以保證，道路建設(shè)完成后，管理不規(guī)范甚至缺失的問(wèn)題也層出不窮，導(dǎo)致農(nóng)村通行效率低、設(shè)施損耗重。電力設(shè)施方面，農(nóng)村地區(qū)供電容量低，能夠滿足基本生活需求，但還不能穩(wěn)定供給產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需電力，且電力設(shè)備陳舊，易引發(fā)安全事故。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，盡管互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸普及，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)量連年攀升，但在互聯(lián)網(wǎng)功能應(yīng)用方面，還存在不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基站信號(hào)不穩(wěn)定等問(wèn)題，更是制約了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)策

（一）完善利益分配，構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

第一，要確立利益分配機(jī)制。產(chǎn)業(yè)融合模式的多種多樣，產(chǎn)業(yè)融合主體訴求各不相同，明確利益分配成為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的核心問(wèn)題，要因地制宜，采取最恰當(dāng)?shù)睦娣峙錂C(jī)制。第二，要確立權(quán)益保護(hù)機(jī)制，要建立保護(hù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體權(quán)益的法律體系，從法律層面對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體的權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)。各級(jí)地方政府將對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持和保護(hù)納入發(fā)展規(guī)劃。

不同產(chǎn)業(yè)融合主體在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不同的作用，也基于不同利益訴求，對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的構(gòu)建秉持不同觀點(diǎn)，明確龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)融合主體的功能和定位，結(jié)合他們的需求和特點(diǎn)，制訂科學(xué)合理的利益分配方案，才能確保利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)定高效，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要把發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在追求增收目標(biāo)的同時(shí)，要注意各產(chǎn)業(yè)融合主體之間的關(guān)系，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與普通農(nóng)戶的關(guān)系，要引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)融合主體公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促成推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的系統(tǒng)性和整體性。

（二）聚焦市場(chǎng)需求，優(yōu)化要素資源配置

一是著重進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育，借助現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃等面向農(nóng)民的教育培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)力度。二是深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶頭人培育行動(dòng)，以先進(jìn)的生產(chǎn)理念、敏感的市場(chǎng)意識(shí)、科學(xué)的管理方法和深厚的愛(ài)農(nóng)情懷，帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)融合新征程。三是要加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，以帶動(dòng)人才隊(duì)伍全面發(fā)展、共同進(jìn)步。

從業(yè)務(wù)創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)適時(shí)推廣與產(chǎn)業(yè)鏈模式相匹配的金融模式，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)融合主體的多種多樣的貸款形式，如小額信用貸款、“公司+農(nóng)戶”、訂單融資等。從政府支持的角度來(lái)說(shuō)，主要包括兩方面，一是增加農(nóng)業(yè)信貸投入，合理布局金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，定制專屬金融產(chǎn)品，確保產(chǎn)業(yè)融合主體資金借貸流暢；二是完善信貸擔(dān)保體系，優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)的內(nèi)容和流程，為產(chǎn)業(yè)融合主體提供可靠的政策保障和發(fā)展環(huán)境。

（三）培育市場(chǎng)主體，激發(fā)融合發(fā)展市場(chǎng)活力

首先，要加強(qiáng)支持引導(dǎo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展離不開(kāi)政策支持和法律法規(guī)的保障。各地要以現(xiàn)實(shí)狀況為依據(jù)，落實(shí)部門責(zé)任，深入調(diào)查研究，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展困境，在符合總體規(guī)劃的前提下，出臺(tái)各項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)和支持性政策，促進(jìn)主體高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行直接的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，在稅收方面給予適度優(yōu)惠，以鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

其次，強(qiáng)化監(jiān)督管理。必須保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處、執(zhí)行到位，規(guī)范政策的制定和執(zhí)行，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的期待和要求。政府要著力創(chuàng)造良好環(huán)境、搭建廣闊平臺(tái)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體安心謀發(fā)展。

最后，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。通過(guò)扶持一批三產(chǎn)融合適度規(guī)模、多種經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，提供產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，推進(jìn)政策集成，構(gòu)成服務(wù)集合，促進(jìn)要素聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群，打破資源約束，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力，樹(shù)立規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)桿，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，做好引領(lǐng)示范。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)效

結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施功能配置，優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，既要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮社會(huì)效益，既要考慮當(dāng)前利益也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與公共服務(wù)供給。

還需要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道和方式，建立多元化融資格局。首先，要堅(jiān)持政府在資金投入中的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為財(cái)政撥款的重要領(lǐng)域，設(shè)立專項(xiàng)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，吸引社會(huì)資本積極投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資機(jī)制。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)管理制度是保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施健康運(yùn)營(yíng)的重要一環(huán)。重視基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)管理，明確管理主體，劃分管理范圍，劃撥基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)管理專項(xiàng)資金，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)管理專門部門，指定專人負(fù)責(zé)。充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合主體作為基礎(chǔ)設(shè)施管理主體和政府作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的作用，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和維修工作，通過(guò)宣傳宣講，提高農(nóng)民的基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)意識(shí)，形成自覺(jué)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)，保證基礎(chǔ)設(shè)施健康運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是符合我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，也是我國(guó)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須戰(zhàn)勝的重要課題。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，追溯農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)融合的必要性，把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀，明確未來(lái)發(fā)展的方向和路徑，對(duì)激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展至關(guān)重要。本文通過(guò)分析推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成就與建議，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的措施與建議，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉龍，冉光和.農(nóng)村金融深化促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嗎？——基于區(qū)域差異視角的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2020，41（03）：453-463.

[2]楊姣姣，孫菁菁.農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資：解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資難的探索[J].甘肅金融，2018（04）：55-58.

[3]孫江超.論農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式及著力點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（06）：33-35.

[4]徐尚德.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的耦合機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（08）：23-25.

[5]李正柳，朱勁松.恩施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2022，50（03）：227-230.

（作者單位：湖南交通工程學(xué)院交通運(yùn)輸工程學(xué)院）