鄉(xiāng)村振興背景下村莊規(guī)劃發(fā)展分析
——以鄭州市中牟縣官渡鎮(zhèn)官渡橋村為例

□丁泳丹

（1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450046；2.滑縣商務(wù)局，河南 安陽(yáng) 456499）

近年來(lái)鄉(xiāng)村振興已成為全社會(huì)聚焦的重點(diǎn)話題。河南省農(nóng)村人口超過(guò)5 000 萬(wàn)人，行政村達(dá)4.6 萬(wàn)多個(gè)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是河南省發(fā)展的歷史性機(jī)遇。對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。河南省積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了顯著成效，但在規(guī)劃過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。農(nóng)村規(guī)劃同質(zhì)化現(xiàn)象突出，規(guī)劃思路雷同，使得許多村莊發(fā)展遇到瓶頸。鄉(xiāng)村規(guī)劃一度是鄉(xiāng)村振興的“短板”。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃，走出同質(zhì)化困境，搶占發(fā)展先機(jī)，是當(dāng)前村莊規(guī)劃工作的重點(diǎn)。因此，探索制訂具有本村特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃，把農(nóng)村“短板”變“潛力板”具有重要意義。

1 官渡橋村概況

官渡橋村為東漢官渡之戰(zhàn)所在地，在河南省鄭州市中牟縣官渡鎮(zhèn)西部，距鄭州市和開(kāi)封市各0.5 h 車(chē)程、距中牟縣城10 min 車(chē)程，兩條鐵路（隴海鐵路、鄭開(kāi)城際鐵路）、兩條高速公路（機(jī)西高速、鄭民高速）和國(guó)家、省級(jí)主干道（新改線的國(guó)道310、省道223、鄭開(kāi)大道、鄭汴物流通道）穿境而過(guò)，交通便利。官渡橋村處于鄭州市至開(kāi)封市的重要節(jié)點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，具有便捷的交通和絕佳的區(qū)位等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。該村屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有植物生長(zhǎng)豐富、農(nóng)作物產(chǎn)量高等先天優(yōu)勢(shì)。該村兼具自然資源與歷史文化資源，呈現(xiàn)出特色的農(nóng)耕文化。

2 官渡橋村規(guī)劃現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村規(guī)劃即為落實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，在明確鄉(xiāng)村發(fā)展路線及鄉(xiāng)村性質(zhì)的情況下，對(duì)土地資源予以合理利用，以便在協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村空間的同時(shí)，對(duì)其施以有效部署、建設(shè)的措施[1]。

官渡橋村依托官渡文化，采用“漢風(fēng)”格局建筑，融合三國(guó)文化、“漢風(fēng)”印象，吸引游客從人文、建筑、美食等方面體驗(yàn)三國(guó)文化、“漢風(fēng)”文化。2020 年官渡橋村成功獲評(píng)市旅游名村，榮獲“省鄉(xiāng)村旅游特色村”稱(chēng)號(hào)。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，官渡橋村以鄉(xiāng)村旅游為主線，開(kāi)發(fā)東漢歷史文化資源以及官渡古寺，綜合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”、村企共建、村社聯(lián)建等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展模式上，該村與浙江安吉魯家村田園綜合體發(fā)展模式較為相似。

3 周邊村莊規(guī)劃現(xiàn)狀

官渡鎮(zhèn)盛產(chǎn)有機(jī)綠色蔬菜、草莓、紅薯等，在探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式中，依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。以孫莊村鄉(xiāng)遙農(nóng)場(chǎng)為例，305 戶(hù)村民以土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械或勞動(dòng)力的方式入股，成立“螢火蟲(chóng)·鄉(xiāng)遙農(nóng)場(chǎng)”，從供種到銷(xiāo)售進(jìn)行統(tǒng)一管理，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，提高了村民收入。鄉(xiāng)遙農(nóng)場(chǎng)一期整合土地120 hm2，建成高效日光溫室53 座、現(xiàn)代育苗連棟溫室5 860 m2、生態(tài)葡萄架10.87 hm2，種植有機(jī)蔬菜10.67 hm2、有機(jī)瓜果6.4 hm2，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力500 多人，2019 年和2020 年收入分別達(dá)1 006 萬(wàn)元和1 360 萬(wàn)元。

官渡鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)啟精準(zhǔn)訂單式農(nóng)業(yè)，2020 年整合孫莊、大段莊等9 個(gè)村613.33 hm2的“菜籃子”工程相關(guān)土地，開(kāi)發(fā)“官渡綠色蔬菜網(wǎng)”電商平臺(tái)。中央配套資金1 000 萬(wàn)元的智能溫室、電商平臺(tái)等5 個(gè)項(xiàng)目已完成選址，即將開(kāi)工。

4 官渡橋村規(guī)劃存在的問(wèn)題

在當(dāng)?shù)卣目茖W(xué)規(guī)劃下，官渡橋村通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，厚植本土文脈，拓展文旅資源，實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。

浙江安吉魯家村依靠主題農(nóng)產(chǎn)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，以核心主題農(nóng)場(chǎng)打造核心吸引物，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，并以此帶動(dòng)村莊建設(shè)。但是，相似的規(guī)劃思路并沒(méi)有為官渡橋村帶來(lái)令人矚目的轉(zhuǎn)變。無(wú)論從發(fā)展規(guī)模還是品牌知名度來(lái)講，官渡橋村仍處于弱勢(shì)地位。具體來(lái)看，官渡橋村發(fā)展規(guī)劃存在規(guī)劃內(nèi)容缺乏創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)不實(shí)、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

4.1 缺乏鄉(xiāng)村公共空間規(guī)劃的考量

官渡橋村空心化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在政府大力扶持下，該村進(jìn)行“空心村”改造、優(yōu)化鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)、整治農(nóng)房等新一輪實(shí)體空間營(yíng)建，但作為鄉(xiāng)村精神文化傳播實(shí)體空間和承載村民日?；顒?dòng)物質(zhì)空間載體的鄉(xiāng)村公共空間成為鄉(xiāng)村建設(shè)的“配角”。由于年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，村內(nèi)人口以老人、兒童為主，鄉(xiāng)村公共空間忽視了這類(lèi)主體使用者的需求，導(dǎo)致空間的適用性不足。公共空間閑置，配備齊全的活動(dòng)設(shè)施無(wú)人問(wèn)津，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共空間使用率低、缺乏活力。缺乏對(duì)鄉(xiāng)村公共空間設(shè)計(jì)的推敲，出現(xiàn)活動(dòng)組織困難、公共生活匱乏、傳統(tǒng)文化斷層等諸多問(wèn)題，是目前許多農(nóng)村規(guī)劃最亟待梳理的主要癥結(jié)。

4.2 建筑設(shè)計(jì)單一，失去歷史風(fēng)貌

官渡橋村住宅多為自建，建筑立面風(fēng)格較為雜亂，造成街道整體性和連續(xù)性較差，村莊風(fēng)貌的自然性和原真性大量喪失。

官渡橋村雖然是古代官渡之戰(zhàn)所在地，但流傳下的歷史遺跡和文化資源與其他知名歷史文化景區(qū)相比不具有比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)貧v史文化資源開(kāi)發(fā)時(shí)間晚，對(duì)文化建筑和古風(fēng)古貌的特色挖掘不高。同河南省洛陽(yáng)市、開(kāi)封市等地的歷史文化旅游區(qū)相比，官渡橋村競(jìng)爭(zhēng)力明顯較弱，靠打“歷史牌”“文化牌”不足以支撐官渡橋村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)缺乏突出的特色和規(guī)范化的建筑管理，對(duì)村莊歷史文化、自然資源和產(chǎn)業(yè)元素等方面的挖掘不到位，后期人文修建建筑過(guò)于單一，缺乏特色化建設(shè)，不利于旅游品牌化、規(guī)范化建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜沃黝}不突出、特色不明顯。

4.3 產(chǎn)業(yè)支撐不足，缺乏發(fā)展動(dòng)力

受傳統(tǒng)落后的第一產(chǎn)業(yè)影響，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、道路交通不便利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低等。該村產(chǎn)業(yè)仍以家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，尚未形成全村規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)資源整合力度薄弱。官渡橋村沒(méi)有突出特色產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大蒜、花生、蔬菜等初級(jí)農(nóng)作物，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。官渡橋村與周邊村落聯(lián)動(dòng)性差，無(wú)法形成具有強(qiáng)大凝聚力的產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較疲軟。

官渡橋村農(nóng)產(chǎn)品主要依靠傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式。電子商務(wù)技術(shù)的推廣發(fā)展以及“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)，拓寬了原有產(chǎn)品銷(xiāo)路，但該村仍然面臨著嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)困境。缺少專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等沒(méi)有與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)良好結(jié)合。該村仍然主要依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)銷(xiāo)模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于劣勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。

4.4 缺乏勞動(dòng)力，遭遇人才瓶頸

官渡橋村共6 個(gè)村民組，總?cè)丝? 380 人，但近些年農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力人數(shù)呈直線上升趨勢(shì)。官渡橋村40 歲以下的中青年外出比例高達(dá)80%以上，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是50 歲以上的老人和婦女。農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，農(nóng)民增收十分困難，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移少。此外，年輕人的思想觀念發(fā)生了較大變化，不愿在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，無(wú)法出省、市的勞動(dòng)力會(huì)選擇去鄭州富士康或附近工業(yè)企業(yè)務(wù)工。

官渡橋村尚未形成完善的人才激勵(lì)機(jī)制，大學(xué)生返鄉(xiāng)少，尚不能自主培養(yǎng)人才隊(duì)伍。科技選派員、選調(diào)干部等外來(lái)人才僅能發(fā)揮“輸血”功能。為了建設(shè)有實(shí)力的鄉(xiāng)村，應(yīng)打造出一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)村主力軍。

5 官渡橋村規(guī)劃改進(jìn)方向

官渡橋村面臨的問(wèn)題是當(dāng)下許多鄉(xiāng)村發(fā)展面臨問(wèn)題的縮影。官渡橋村應(yīng)突出發(fā)展主題，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，立足于本村自然與歷史資源稟賦，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展內(nèi)容要實(shí)事求是、因地制宜，而不是從表面上去模仿形式、套模板。

5.1 激發(fā)文化活力，打造三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)

文化興農(nóng)是農(nóng)村發(fā)展的精神層面。官渡橋村位于三國(guó)官渡古戰(zhàn)場(chǎng)所在地，有濃厚的歷史資源稟賦。要深挖傳統(tǒng)歷史文化資源，把三國(guó)文化作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的主題，打造三國(guó)特色旅游村。利用好官渡古寺這座千年古剎，依托中牟旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，從恢復(fù)漢民居的風(fēng)情風(fēng)貌著手，對(duì)村內(nèi)建筑進(jìn)行修繕和改建，增強(qiáng)漢風(fēng)唐韻和三國(guó)文化氣息，使現(xiàn)代旅游業(yè)與傳統(tǒng)文化情景交融。

同時(shí)，在紅色旅游火熱的背景下，當(dāng)?shù)乜梢蚤_(kāi)發(fā)紅色資源，把紅色旅游融入到當(dāng)?shù)靥厣糜沃?。要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展模式，通過(guò)舉辦特色文化節(jié)、建設(shè)三國(guó)文化館、開(kāi)發(fā)文旅紀(jì)念品等途徑，吸引更多游客。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要注重歷史資源與自然資源的結(jié)合。當(dāng)?shù)貧v史原貌大量喪失，后期人為修復(fù)難度大且投入資金較高。可以在開(kāi)發(fā)歷史文化旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，將生態(tài)旅游、自然風(fēng)光結(jié)合起來(lái)，利用當(dāng)?shù)厣剿Y源開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，協(xié)同官渡鎮(zhèn)其他村莊，共同建設(shè)度假區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)合一的綜合性生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延續(xù)并提升當(dāng)?shù)貧v史和文化價(jià)值。

5.2 注重生態(tài)規(guī)劃，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展

整合村內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，在原有基礎(chǔ)上再建設(shè)、再改造，保留鄉(xiāng)村原有特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村之美，全面改善村落人居生態(tài)環(huán)境[2]。以三國(guó)文化為發(fā)展主題，對(duì)村莊進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。合理規(guī)劃農(nóng)村公共空間，將自然環(huán)境、鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、空間功能、整體風(fēng)貌進(jìn)行整合與優(yōu)化，使鄉(xiāng)村公共空間成為鄉(xiāng)村文化展示的窗口，提升鄉(xiāng)村環(huán)境的人文溫度和整體內(nèi)涵，承擔(dān)鄉(xiāng)村文化傳承的責(zé)任。

改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村莊道路，改善村落內(nèi)外交通環(huán)境，加強(qiáng)村民住房建設(shè)，提升村民居住幸福指數(shù)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，以生態(tài)文明串聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、資源利用高效化，提高無(wú)形資產(chǎn)收益，為實(shí)現(xiàn)村莊可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

貫徹落實(shí)“廁所革命”，以廁所革命為抓手，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化?？茖W(xué)布局，打造廁所景點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村廁所存量，彌補(bǔ)缺口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所全覆蓋。融入科技元素，與周邊保障供水和污水處理同步推進(jìn)，讓農(nóng)村廁所成為推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的新切入點(diǎn)。

5.3 做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基本盤(pán)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)官渡橋村資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展本村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)剡m合種植的農(nóng)產(chǎn)品有很多，需要選擇一種或幾種產(chǎn)品作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，打造成本村特色農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)改革、土地經(jīng)營(yíng)制度改革、土地集體打包外租等，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)效益最大化。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，有效促進(jìn)強(qiáng)村富民。

鄭開(kāi)大道沿線村莊均有草莓和葡萄采摘園。該村應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)?shù)氐赜騼?yōu)勢(shì)與資源稟賦，把草莓種植業(yè)和葡萄種植業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，整合資源，加強(qiáng)與周邊村落聯(lián)動(dòng)。依托西吳村槐樹(shù)崗、大段莊醬菜園、十方緣葡萄、孫莊村鄉(xiāng)遙農(nóng)場(chǎng)、后董莊火龍果園、黨莊高架草莓、許村黑陶傳承基地等，共同打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品特色館、特產(chǎn)館等，串珠成鏈，打造鄉(xiāng)村振興新樣本。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將本地特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，把草莓做成果干、果醬、果汁等，增加附加值。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)，申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證。協(xié)同萬(wàn)邦物流，減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，拓寬線下銷(xiāo)售渠道。聯(lián)動(dòng)線上買(mǎi)菜等APP，輻射周邊城鎮(zhèn)，發(fā)展蔬菜訂購(gòu)配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化渠道銷(xiāo)售。

協(xié)調(diào)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，通過(guò)各種親商、惠商政策，吸引客商投資建廠，引入勞動(dòng)力。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。聯(lián)動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)村電商培訓(xùn)，為村莊第一產(chǎn)業(yè)拓寬線上銷(xiāo)售渠道。在發(fā)展工商業(yè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展自然生態(tài)旅游帶。一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，協(xié)調(diào)發(fā)展，激活村莊發(fā)展動(dòng)力。

5.4 推動(dòng)數(shù)字治理，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村

越來(lái)越多的村莊通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)村莊發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。在新冠肺炎疫情防控的大環(huán)境下，我國(guó)文旅業(yè)受到一定程度的沖擊。想要在此環(huán)境下獲得發(fā)展，官渡橋村應(yīng)該創(chuàng)新旅游模式，借鑒“云經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，利用航拍技術(shù)，順應(yīng)小視頻發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展云端旅游。可以吸引“網(wǎng)紅”到本村打卡，提升村莊的知名度，在周邊城市中形成一定影響力并塑造品牌，進(jìn)而推廣至河南省乃至全國(guó)。

目前農(nóng)村基層仍存在“數(shù)字鴻溝”，打通鄉(xiāng)村數(shù)字化“最后一公里”，建設(shè)數(shù)字化鄉(xiāng)村是接下來(lái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的極具發(fā)展?jié)摿Φ闹c(diǎn)之一。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)站，可以宣傳村莊文化，提升知名度，推送特色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。

利用數(shù)字化管理，村委帶頭開(kāi)設(shè)官方辦事APP和智慧看護(hù)APP 等智能程序，通過(guò)大數(shù)據(jù)開(kāi)展民生業(yè)務(wù)，維護(hù)鄉(xiāng)村治安秩序，提升基層治理效能，也方便外出務(wù)工人員通過(guò)智慧系統(tǒng)查看家中老人、兒童的情況。新一代信息技術(shù)空前活躍，要搶占發(fā)展亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，加大基建投入，為鄉(xiāng)村建設(shè)賦予更多生機(jī)和活力。

5.5 提升農(nóng)民素質(zhì)，提高“造血”能力

當(dāng)前，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，還要加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是扶持、培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠等，既要培養(yǎng)科技人才、管理人才，也需要發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家。提升村民素質(zhì)，打造農(nóng)村書(shū)屋，讓當(dāng)?shù)乩习傩丈钊肓私馊龂?guó)文化，成為當(dāng)?shù)亍巴翆?dǎo)游”。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文娛發(fā)展，組建農(nóng)村娛樂(lè)文化隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)村特色文化。通過(guò)政府撥款和村民籌款等方式，發(fā)展豫劇文化，精心策劃官渡寺廟會(huì)，反哺旅游產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村既需要有號(hào)召力的帶頭人、有行動(dòng)力的追夢(mèng)人，也需要善經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”。在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)基層的實(shí)踐迫切需要，突出重點(diǎn)，對(duì)加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等進(jìn)行針對(duì)性部署。聯(lián)動(dòng)龍子湖高校園區(qū)、農(nóng)業(yè)類(lèi)高校和河南省科技研究中心，搭好平臺(tái)、建好機(jī)制、搞好銜接、做好服務(wù)，吸引青年返鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)主體多元，涉及面廣。充分發(fā)揮各類(lèi)主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用，著力推動(dòng)形成鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的合力。完善高等教育人才培養(yǎng)體系，深入實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一批新興涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，引導(dǎo)綜合性高校增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科或?qū)I(yè)，加大力度扶持鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院建設(shè)。支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，打造鄉(xiāng)村人才孵化基地，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地。

6 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化等諸多領(lǐng)域。規(guī)劃方案可以借鑒優(yōu)秀案例，但不能生搬硬套。規(guī)劃是發(fā)展的指向標(biāo)，精準(zhǔn)施策、科學(xué)布局是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“加速器”，“照著葫蘆畫(huà)瓢”只能成為鄉(xiāng)村振興道路上的障礙。要立足于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民整體規(guī)劃布局。