新時代高校普法教育的路徑分析

周景報 馬燕慧

廣東理工學(xué)院建設(shè)學(xué)院，廣東 肇慶 526070

一、高校普法教育的重要意義

“依法治國”自十八屆中央委員會第四次全體會議首次提出之時，我國便將依法治國放在國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置。2021年作為“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們更加需要培育全民的法治觀念，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的法治理念。高校作為為國家和社會培養(yǎng)人才的重要基地，全面貫徹依法治國方略尤為重要。依法治校是高校貫徹依法治國方略的重要體現(xiàn)。［1］大學(xué)生是高校的主體，作為當(dāng)今社會的一個特殊群體，具有雙重身份，他們既是公民，也是學(xué)生。一名優(yōu)秀的學(xué)生不僅需要遵守國家的法律法規(guī)，更是需要遵守學(xué)校的規(guī)章制度。一個不懂得遵紀(jì)守法的大學(xué)生自然不會是一個合格的社會公民。高校作為培養(yǎng)大學(xué)生的前沿陣地，需要將普法教育納入學(xué)校的日常教育工作中。

（一）依法治校是構(gòu)建大學(xué)和諧校園的必然要求

近些年來，大學(xué)校園里發(fā)生的法律案件層出不窮，越來越多的大學(xué)生深陷校園貸、電信詐騙、刷單案。因此，“法律進(jìn)學(xué)校”不僅僅是一個口號，更是一種宣示，一種實(shí)際行動。一名合格且優(yōu)秀的大學(xué)生不僅需要具備專業(yè)的文化知識，更需要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擁有高尚的思想道德品質(zhì)。高校的建設(shè)和發(fā)展必須堅持國家政策，必須堅持依法治校的原則。［2］依法治校有利于提升高校治理體系和治理能力。由于大學(xué)生法律意識的缺乏，校園不穩(wěn)定因素較多。例如，校園霸凌事件、電信詐騙、校園貸、校外兼職等案件頻發(fā)，這在一定程度上威脅著學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全及校園的和諧與穩(wěn)定。法制進(jìn)校園，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識對于構(gòu)建和諧校園有著至關(guān)重要的作用。

（二）加強(qiáng)普法教育，提升法律意識

目前，我國高校依然存在各類法律案件。例如：故意殺人案、故意傷害案、盜竊案、敲詐勒索案或者網(wǎng)絡(luò)詐騙案等等。出現(xiàn)此類案件究其原因是大學(xué)生缺乏最基本的法律認(rèn)識。加強(qiáng)大學(xué)生法律意識，增加法律常識，在一定程度上可以降低大學(xué)生犯罪率。目前，大學(xué)生的法制教育形式單一，僅僅依靠學(xué)校的一些課程，例如：形勢與政策和思想道德教育與法律修養(yǎng)這兩門課程，其課時有限，內(nèi)容較少，很難起到法制宣傳的作用。因此，加強(qiáng)學(xué)校普法教育就顯得十分必要了。

（三）推動高校的建設(shè)和發(fā)展

加強(qiáng)高校普法教育，促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定和諧。學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展離不開一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。法制教育是學(xué)校德育教育的重要組成部分，學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展是全方位、全過程的。學(xué)校的發(fā)展不僅僅是學(xué)校規(guī)模的壯大、師生人數(shù)的增加，更是學(xué)校教職工和學(xué)生素質(zhì)的提升。法制教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

提高人的素質(zhì)是精神文明建設(shè)的根本問題。法制教育對于個人的價值觀、道德素質(zhì)等各個方面都有積極作用。加強(qiáng)法制教育，提升大學(xué)生素質(zhì)能力提升有著至關(guān)重要的作用。由此可見，法制教育是精神文明建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)涵，是促進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要手段。

二、現(xiàn)狀分析

目前，我國高校法制宣傳教育落實(shí)不到位［3］，大學(xué)生由于法律意識欠缺引發(fā)了一系列法律問題。雖然高校一直在倡導(dǎo)“法制進(jìn)校園”，但是效果卻不盡如人意。當(dāng)前高校依法治校進(jìn)程緩慢，學(xué)生法律意識明顯欠缺，“法制進(jìn)校園”未能取得明顯成效，依法治校工作面臨著現(xiàn)實(shí)障礙與諸多問題。學(xué)生普法教育工作落實(shí)不到位，高校普法教育存在著諸多問題。

（一）高校學(xué)生法律意識淡薄，缺乏法律常識

雖然我國從小倡導(dǎo)青少年法制宣傳教育，但是高校更多強(qiáng)調(diào)思想政治教育，法制宣傳略微缺失，導(dǎo)致大學(xué)生法律意識薄弱，法制觀念不強(qiáng)。大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)中接觸到的僅僅是來自書本上現(xiàn)有的知識，這完全是杯水車薪。研究表明，有些大學(xué)生甚至連我國的根本大法都不知道，由此可見大學(xué)生法律常識的嚴(yán)重缺乏。法律知識是法制觀念形成的基礎(chǔ)，沒有足夠法律知識的積累，很難形成良好的法制觀念，法律意識也就很難擁有。

強(qiáng)化大學(xué)生的法律意識，需要建立法律信仰，形成良好的法律習(xí)慣。法律作為最低的道德底線，道德是最高的法律。當(dāng)個人合法權(quán)益受到侵害時，作為大學(xué)生，首先不是拿起法律武器保護(hù)自己，而是采用所謂的“關(guān)系”來解決問題，更有甚者是采用武力解決。此種現(xiàn)象說明大學(xué)生內(nèi)心缺乏法律信仰，沒有使用法律解決問題的習(xí)慣。有些同學(xué)甚至不相信法律可以幫助他們維護(hù)自己的合法權(quán)益，便開始采用一些比較極端的手段，造成一些不可挽回的局面，走上違法犯罪的道路。

（二）大學(xué)生戀愛關(guān)系引發(fā)的法律問題

大學(xué)生正處于青少年的懵懂時期，剛剛經(jīng)過高考的洗禮，進(jìn)入大學(xué)之后，同學(xué)們都想談一場記憶深刻的戀愛。但是大學(xué)生心智不是很成熟，戀愛觀也不是非常正確，由此會引發(fā)一些由于戀愛而產(chǎn)生的法律問題。近幾年來，由于戀愛關(guān)系引起的大學(xué)生安全事件引起了社會各界的廣泛關(guān)注。有些大學(xué)生甚至?xí)l(fā)生自殺或者他殺等犯罪案件。大學(xué)生從小接觸到的樹立正確戀愛觀的內(nèi)容甚少，他們更加注重戀愛的過程，不怎么考慮后果。當(dāng)前我國性教育依然是缺失的，這從一定程度上影響了大學(xué)生正確戀愛觀的樹立。大學(xué)生在戀愛的過程中，往往會由于心理不夠成熟做出一些喪失理智的行為，這對于校園穩(wěn)定、家庭和諧都是不利的。大學(xué)生戀愛動機(jī)都是十分端正的，但是作為一個大學(xué)生如果沒有一個正確的戀愛觀，無法處理好學(xué)業(yè)和戀愛的關(guān)系，戀愛帶給學(xué)生的會是更多不好的體驗(yàn)。對于大學(xué)生來說，高校應(yīng)該強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的戀愛道德觀，樹立正確戀愛觀念，重視戀愛結(jié)果，明確大學(xué)生的戀愛責(zé)任意識，杜絕因?yàn)榇髮W(xué)生戀愛而引發(fā)的法律穩(wěn)定，維護(hù)校園的穩(wěn)定與和諧。

（三）大學(xué)生作弊問題

根據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，考生在考試過程中不遵守考試紀(jì)律，違背公平、公正、公開的原則，以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為作弊。大學(xué)生考試作弊輕則違反學(xué)校的規(guī)章制度，重則觸犯國家的法律法規(guī)。2015年10月30日已經(jīng)將考試作弊罪正式入罪，這在一定程度上減少了考試作弊的犯罪率?？荚囎鞅仔袨椴粌H僅是一種不誠信的行為，更是在一定程度上損害了國家考試管理秩序，傷害了他人公平考試的機(jī)會。道德是內(nèi)心的法律，法律是成文的道德。大學(xué)生考試作弊需要加強(qiáng)規(guī)范管理，不僅僅需要強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)，更是需要樹立正確的考試觀念。對于大學(xué)生考試作弊，高校首先應(yīng)該加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)，樹立正確的考試觀。注重學(xué)生過程性考核，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。

（四）法制不健全

由于高校系統(tǒng)內(nèi)部法制不完善，大學(xué)生缺乏系統(tǒng)的法制教育。高校堅持依法治校需要管理層以及其他教職工的共同協(xié)作。高校管理層具備法律思維是高校依法治校的前提條件。作為高校的管理者和建設(shè)者，他們肩負(fù)著高校進(jìn)步和發(fā)展的重要?dú)v史責(zé)任，這就決定了管理層的重要地位。高校依法治校、依法辦學(xué)很大程度上依賴于管理層的各個決定，但是目前高校的法制建設(shè)體系不完善，學(xué)生法律權(quán)利的行使缺乏有效的機(jī)制支持，缺乏權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，這在一定程度上影響了學(xué)校治理體系和治理能力的建設(shè)和發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，這也不利于學(xué)校的長治久安。高校推進(jìn)法制工作建設(shè)、依法治校離不開管理層，因此需要從源頭培養(yǎng)高校管理層的法治思維，加強(qiáng)法制建設(shè)，深入推進(jìn)高校法制建設(shè)和發(fā)展。

三、實(shí)施路徑

（一）深入開展普法宣傳，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識

現(xiàn)如今，高校不應(yīng)該僅僅從形式法治貫穿依法治校，而應(yīng)注重實(shí)質(zhì)法治。［4］高校應(yīng)借助大眾傳播媒體的力量，發(fā)動學(xué)校社團(tuán)組織、班干部的作用，積極倡導(dǎo)“法制進(jìn)校園”活動，不斷加強(qiáng)大學(xué)生對法律知識的了解，提升學(xué)生法律意識。同時，注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律知識與其他學(xué)科知識相結(jié)合解決實(shí)際法律問題的能力。夯實(shí)思想政治理論課在法治教育中的主渠道作用。思想政治理論課開足學(xué)時，改進(jìn)教學(xué)方法，特別注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，以旁聽庭審、參與“陽光司法”活動、社區(qū)司法所參與人民調(diào)解、參觀監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒所等形式開展實(shí)踐教學(xué)。通過主題班會、主題黨（團(tuán)）日活動、手抄報、知識競賽等多種形式開展法治宣傳教育，舉行宣傳法律等系列活動或者交通安全警示教育演講等活動，積極推進(jìn)“法律進(jìn)校園”活動，加大法律知識宣傳力度，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識。［5］

（二）健全法制教育機(jī)制

堅持推進(jìn)法制教育為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化課程體系。以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、精練優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，設(shè)置法理學(xué)、憲法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑法分論等學(xué)科，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行良好法學(xué)素質(zhì)教育和法律職業(yè)能力的培養(yǎng)。開設(shè)法律邏輯學(xué)、司法口才學(xué)、法律英語、外國刑法學(xué)、國際私法等綜合類課程，不斷增強(qiáng)大學(xué)生直面問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)的綜合素質(zhì)。完善學(xué)校法制教育機(jī)制，學(xué)生遇到任何問題可以及時了解和咨詢。高校完善法制機(jī)制，建設(shè)法治校園需要學(xué)校管理層和一線教職工的共同努力，大力宣傳法制教育工作是全校師生的共同工作，重視道德在法制宣傳中的重要性，形成高校所需要的法制教育內(nèi)容，健全法制教育機(jī)制。［6］

（三）加強(qiáng)校紀(jì)校風(fēng)和班風(fēng)建設(shè)，建設(shè)文明校園

學(xué)校應(yīng)注重對學(xué)生日常行為的規(guī)范和管理。［7］根據(jù)《學(xué)生手冊》和本校實(shí)際情況，對學(xué)生進(jìn)行社會公德、行為規(guī)范和校紀(jì)校風(fēng)的教育。通過典型案例宣傳、樹立先進(jìn)榜樣模范、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等主題活動，提升學(xué)生逐步養(yǎng)成文明舉止行為和良好的文明習(xí)慣。注重養(yǎng)成學(xué)生的自我教育和提升能力，更要提升學(xué)生的組織自我管理活動能力，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。高校學(xué)生作為下一代社會主義建設(shè)者的核心力量，學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)的能力影響著整個社會，高校作為培養(yǎng)大學(xué)生的重要基地，加強(qiáng)校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)，提升學(xué)生自我培養(yǎng)、自我管理能力是一項(xiàng)重要內(nèi)容。［8］大學(xué)生正處于人生發(fā)展以及培養(yǎng)健全人格的關(guān)鍵時期，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生各方面能力建設(shè)，不斷塑造大學(xué)生的健全人格，提升大學(xué)生人格魅力，讓他們進(jìn)入社會可以立于不敗之地，成為社會主義的合格建設(shè)者和接班人。

四、總結(jié)

增強(qiáng)大學(xué)生法律意識是一項(xiàng)長期需要堅持的工作，［9］大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)離不開家庭、學(xué)校、社會的共同努力。大學(xué)生加強(qiáng)法律意識是穩(wěn)定校園環(huán)境的前提條件，是一個家庭和諧友愛的保證，是構(gòu)建法治社會的重要內(nèi)容。高校作為培養(yǎng)人才的基地，加強(qiáng)大學(xué)生法律意識，發(fā)展法治教育刻不容緩。加強(qiáng)大學(xué)生法律意識更加需要發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性，將法律意識的加強(qiáng)與培養(yǎng)成為大學(xué)生的日常，提高大學(xué)生對法學(xué)知識的興趣，有助于增強(qiáng)法律意識培養(yǎng)的效果?？傊?，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識，培養(yǎng)法治思維，構(gòu)建尊法、知法、用法、守法的良好局面，建設(shè)和諧、文明的社會。

高校普法教育是一項(xiàng)長期且動態(tài)的工作，需要學(xué)校、教師、學(xué)生的共同努力，建設(shè)良好的校園文化，營造法治校園。依法治校是在教育領(lǐng)域全面落實(shí)依法治國的直接要求，也是構(gòu)建新時代現(xiàn)代大學(xué)制度的重要保障。［10］增強(qiáng)高校學(xué)生法律意識，培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)是高校的一項(xiàng)重要工作，對學(xué)校的穩(wěn)定和諧以及我國社會主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。