論共同富裕的生成邏輯、基本意涵與實踐進(jìn)路

徐琛 黨銳鋒

[摘要]共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在生成邏輯上，共同富裕具有根植于科學(xué)理論、孕育于傳統(tǒng)文化、滋養(yǎng)于百年黨史、定型于當(dāng)代現(xiàn)實的四重淵源。在基本意涵上，共同富裕具有全體人民共建共享、物質(zhì)富裕與精神富裕同步、適度差異與漸進(jìn)發(fā)展并存的多重指向，從而決定了共同富裕的多方面具體表征。在實踐進(jìn)路上，需要從政治保證、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度依托、精神動力等維度進(jìn)行謀劃，不斷推動共同富裕在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

[關(guān)鍵詞]共同富裕；生成邏輯；基本意涵；實踐進(jìn)路

[中圖分類號]D61；F126? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）04—0120—08

[作者簡介]徐琛，男，寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；黨銳鋒，男，寧夏大學(xué)西夏學(xué)研究院書記，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義基本原理。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在全面建成小康社會之后，扎實推進(jìn)共同富裕成為當(dāng)前的一項系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須“堅定不移走全體人民共同富裕道路”。[1]為此，需要厘清共同富裕的生成邏輯，明確共同富裕的基本意涵，概括共同富裕的主要特征，探討共同富裕的實踐進(jìn)路，在理論與實踐上對共同富裕這一時代課題進(jìn)行全面闡釋。

一、共同富裕的生成邏輯

作為一項立意宏大、指涉長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，共同富裕的實現(xiàn)不是一蹴而就的。以整體性視域?qū)餐辉＿M(jìn)行溯源，明確共同富裕根植于科學(xué)理論、孕育于傳統(tǒng)文化、滋養(yǎng)于百年黨史、定型于當(dāng)代現(xiàn)實的四重淵源，能夠更為堅定地樹立起對共同富裕的不懈追求。

（一）共同富裕的理論邏輯

在馬克思主義經(jīng)典作家的論述中，雖然沒有明確提出共同富裕的表述，但卻不乏共同富裕的思想火花，為共同富裕奠定了科學(xué)的理論根基。根本而言，馬克思主義是一種無情批判和揭露資本主義舊世界、科學(xué)預(yù)示和展現(xiàn)共產(chǎn)主義新世界的革命性理論，共同富裕正是作為一項基本的價值追求和奮斗目標(biāo)內(nèi)蘊(yùn)于這種革命性之中的，“共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標(biāo)”。[2]

一方面，在馬克思主義的革命性中蘊(yùn)含的人民立場，表明共同富裕是未來社會的根本目標(biāo)。馬克思和恩格斯認(rèn)為，過去的一切理論家不是忽視人民、就是懼怕人民，從而不會也不可能發(fā)現(xiàn)：正是在被他們貶低為“群氓”“暴徒”的人民身上，蘊(yùn)含著創(chuàng)造歷史的偉大力量。馬克思主義秉持人民立場，提出“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，[3]擘畫了人民安居樂業(yè)、社會公正平等、無剝削壓迫的美好愿景，科學(xué)預(yù)示了未來社會的發(fā)展方向，彰顯了全體人民共同富裕的價值追求。

另一方面，在馬克思主義的革命性中蘊(yùn)含的階級屬性，表明共同富裕是無產(chǎn)階級使命的集中體現(xiàn)。馬克思和恩格斯指出，在資本主義世界中無產(chǎn)階級受到的剝削和壓迫最為深重，因而他們也是最先進(jìn)、最有組織紀(jì)律性、最富有革命意愿的群體，天然擔(dān)負(fù)著解放全人類的責(zé)任使命，“被剝削被壓迫的階級（無產(chǎn)階級），如果不同時使整個社會一勞永逸地擺脫任何剝削、壓迫以及階級差別和階級斗爭，就不能使自己從進(jìn)行剝削和統(tǒng)治的那個階級（資產(chǎn)階級）的控制下解放出來”。[4]380因此，在無產(chǎn)階級以暴力手段推翻資本主義社會之后，任務(wù)就轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾谓⒁粋€無階級的新社會，這就實質(zhì)上將目標(biāo)指向“以所有人富裕為目的”的共同富裕，只有在共同富裕的條件下，階級斗爭的經(jīng)濟(jì)根源才在真正意義上被徹底消除，全民解放的愿景才得以達(dá)成。

（二）共同富裕的文化邏輯

習(xí)近平總書記指出，共同富裕“是自古以來我國人民的一個基本理想”。[2]對共同富裕的不懈追求，是深深鐫刻于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的一項基本表達(dá)，代表著中國人民和中華民族獨特的文化傳承，為當(dāng)代中國實現(xiàn)共同富裕提供了豐富的文化養(yǎng)料。

首先，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中富民強(qiáng)民的思想主張，明確了共同富裕的主體指向。中國特色社會主義將共同富裕作為根本原則和最終目標(biāo)，一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是人民富裕程度如何、享有程度如何，這同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本觀念的富民強(qiáng)民思想一脈相承。如成書于商周時期的《尚書》就有“民為邦本，本固邦寧”“德惟善政，政在養(yǎng)民”等論述，強(qiáng)調(diào)人民是國家穩(wěn)定、政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)，必須將提高人民生活水平置于國家治理的首要位置，凸顯出古代先賢對于人民本源性作用的認(rèn)知。

其次，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中均貧富的思想主張，明確了共同富裕的實踐原則。在民本思想的視域下，古代先賢進(jìn)一步探討了具體的治理舉措，其核心原則就是“均無貧，和無寡，安無傾”的均平主張，如晏子提出“取財于富有者，以調(diào)劑貧乏者”、老子提出“損有余而補(bǔ)不足”、管子提出“安高在于同利”，等等。這種思想傳統(tǒng)深刻貫穿于中華民族的歷史始終，不論是古代的農(nóng)民起義，還是近代的民族民主革命，其中都不乏均平因素，代表著中華民族對于解決分配問題最為樸素的見解。但需要強(qiáng)調(diào)的是，均平思想并不等于“平均主義”，其“本質(zhì)上是一種通過調(diào)節(jié)均衡以達(dá)到人們按其身份享受應(yīng)有的相對公平待遇的中正和諧思想”。[5]這為我們推動共同富裕提供了啟示，即共同富裕追求的不是普遍均等，而是在合理差異內(nèi)的均衡與可持續(xù)。

最后，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中以義取利的思想主張，明確了共同富裕的倫理取向。作為關(guān)涉利益分配的目標(biāo)，共同富裕不可避免地要面臨倫理問題，即如何衡量利與義的關(guān)系。最為典型的觀點是儒家“立天下之正位，行天下之大道”的義利觀，強(qiáng)調(diào)個人追求利益應(yīng)以不損害整體利益為前提，貫穿著“以天下為先”的集體主義原則，這為我國正確處理實現(xiàn)共同富裕過程中個人利益與集體利益相沖突的問題、有力革除個人主義和拜金主義思潮提供了倫理規(guī)范。

（三）共同富裕的歷史邏輯

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨對共同富裕的理論認(rèn)識與實踐推進(jìn)處于萌芽階段。根源于當(dāng)時農(nóng)民占中國人口絕大多數(shù)的客觀狀況，以及黨的活動范圍主要集中于農(nóng)村革命根據(jù)地的現(xiàn)實條件，這一時期黨的工作聚焦于土地問題。如土地革命時期，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪，分田地”，保障農(nóng)民對于土地的所有權(quán)；抗日戰(zhàn)爭時期，推行普遍的減租減息政策，確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；解放戰(zhàn)爭時期，頒布《中國土地法大綱》，實行“耕者有其田”，這些舉措動搖了封建生產(chǎn)關(guān)系的存在根基，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，有力地推動了整體革命進(jìn)程，為之后繼續(xù)探索共同富裕積累了寶貴經(jīng)驗。

在社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨對共同富裕的理論與實踐進(jìn)行了初步探索。1953年，針對“三大改造”中農(nóng)業(yè)改造的根本目的，毛澤東在《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中指出，之所以要將傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造為社會主義的合作社經(jīng)濟(jì)，就是為了讓農(nóng)民首先感受到社會主義制度的優(yōu)越性，“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”，[6]并將這一做法和經(jīng)驗全面推廣到手工業(yè)和工商業(yè)的改造之中，從而讓整個社會的民眾都能享有富裕平等的新生活。由此，不僅明確提出了共同富裕的目標(biāo)，而且在共同富裕與社會主義制度的關(guān)系上有了科學(xué)而深入的理解：既要以社會主義制度的建立與完善保障共同富裕的推進(jìn)，又要在推進(jìn)共同富裕過程中實現(xiàn)各項制度和體制機(jī)制的完善。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨對共同富裕的理論與實踐做出了極大發(fā)展。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，完善了共同富裕的理論框架與實踐原則。一方面，在理論上對共同富裕進(jìn)行了更加深入的考察和界定，將之上升為社會主義的本質(zhì)要求，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”。[7]142同時，堅決駁斥平均主義，“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧”。[7]155另一方面，在實踐中對共同富裕的“先富帶動后富”的推進(jìn)原則做出明確概括，指出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”。[7]166黨的十四大首次將共同富裕納入中國特色社會主義理論，強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會主義的根本任務(wù)；黨的十四屆五中全會進(jìn)一步指出，“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，決不能動搖”[8]；黨的十五大正式將人民共同富裕與國家繁榮富強(qiáng)作為兩大歷史任務(wù)并提，凸顯了實現(xiàn)共同富裕的全局性、戰(zhàn)略性高度。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步彰顯了共同富裕的主體屬性，明確要“走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。[9]同時，著重從分配制度改革入手，健全了共同富裕的實踐原則，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。[10]總體而言，這一時期的共同富裕在理論與實踐上都已漸趨成熟。

（四）共同富裕的現(xiàn)實邏輯

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承過往共同富裕探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把握時代演進(jìn)趨勢、洞察社會發(fā)展特點，把全體人民共同富裕置于更為突出的位置，對共同富裕做出了更加詳盡的規(guī)劃和部署，為堅定推進(jìn)共同富裕積淀了深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

一方面，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，實現(xiàn)共同富裕成為應(yīng)對新形勢、適應(yīng)新發(fā)展的必要旨?xì)w。第一，我國的各項發(fā)展條件發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界前列，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民精神境界不斷提高，社會保障體系日趨完備，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然，全面從嚴(yán)治黨治軍力度空前，國際發(fā)展環(huán)境相對穩(wěn)定，我國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，實現(xiàn)全體人民共同富裕具備充足的條件和可能。第二，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡不充分成為制約滿足人民美好生活需求的主要因素，這種制約既體現(xiàn)在人民的物質(zhì)需要上，也表現(xiàn)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等更高層次需要上。要從根源上解決這一矛盾、擺脫發(fā)展不平衡不充分的困境，就必須以共同富裕為根本發(fā)展導(dǎo)向，在不斷實現(xiàn)共同富裕的過程中滿足人民新的發(fā)展期待。

另一方面，隨著全面建成小康社會目標(biāo)如期達(dá)成，實現(xiàn)共同富裕成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的必然目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件”，[11]不僅歷史性地解決了困擾中國人民數(shù)千年的絕對貧困問題，而且形成了覆蓋市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明、社會保障、生態(tài)文明等各個方面的完善制度體系，為實現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。同時，實現(xiàn)共同富裕是對全面建成小康社會的內(nèi)涵升華和持續(xù)鞏固，代表著中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、提升人民生活水平的信心和決心，昭示著中國共產(chǎn)黨扎實踐行初心和使命的不懈追求。

二、共同富裕的基本意涵與主要特征

習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”[11]這一論述，全面、具體地分析了共同富裕的若干基本問題，以歷史必然與具體實際相統(tǒng)一的辯證法對共同富裕進(jìn)行總體觀照，做出了既揭示其內(nèi)在應(yīng)然又因應(yīng)當(dāng)下實然的系統(tǒng)闡釋，為我們辯證、科學(xué)、深入地把握共同富裕的基本意涵提供了思想指南。在明確基本意涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步概括和提煉出共同富裕的主要特征，明確共同富裕與傳統(tǒng)發(fā)展之間的差異，為更有針對性地探尋共同富裕的實踐理路奠定前提。

（一）共同富裕的基本意涵

第一，在主體覆蓋上，共同富裕含括全體人民。共同富裕是社會主義條件下解決物質(zhì)利益分配問題的方案設(shè)想，人民立場天然嵌刻于共同富裕的全部理論與實踐之中。對于社會主義社會來說，如果不能區(qū)別于資本主義社會的貧富差距顯著、人民生活困苦，那么不僅已經(jīng)取得的社會發(fā)展成果難以為繼，更會造成整個社會的全面解體，“全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”。[4]166隨著社會主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，我國發(fā)展的任務(wù)更為艱巨繁重，其中一項關(guān)鍵任務(wù)就是解決發(fā)展不平衡的問題，在人民主體層面表現(xiàn)為社會主義初級階段的貧富差距問題。在全面建成小康社會以后，這一問題得到一定程度的紓解，但并不能因此就產(chǎn)生歇歇腳、緩口氣的想法。相反，貧富差距問題仍將長期存在于社會主義初級階段。為此，就要繼續(xù)把人民擺在首要位置，始終“踐行以人民為中心的發(fā)展思想”[12]，以深刻領(lǐng)悟“國之大者”的清醒認(rèn)知扎實推動共同富裕。

共同富裕在主體層面上涵蓋廣大人民，不僅意味著人民是共同富裕的享受主體，也同時意味著人民是共同富裕的建設(shè)主體，共同富裕必須是全民共建、全民共享。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史也深刻昭示，任何其他因素只能起到外因的作用，只有人民才是真正的內(nèi)因?；仡欉^去，中國得以實現(xiàn)民族獨立和人民解放，最大的依靠力量是人民；立足當(dāng)下，中國得以實現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最大的依靠力量是人民；展望未來，實現(xiàn)全體人民共同富裕、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最大的依靠力量是人民，美好生活是靠全體人民團(tuán)結(jié)奮斗出來的。正因如此，習(xí)近平總書記在“五個必由之路”的重要論述中專門指出，“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”[13]。只有充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史的巨大作用，團(tuán)結(jié)廣大人民為共同的事業(yè)而奮斗，共同富裕才會有源源不竭的推動力。

第二，在目標(biāo)范圍上，共同富裕指向物質(zhì)財富極大豐富與精神生活極大滿足，從而為實現(xiàn)人的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從價值論的角度而言，人類自產(chǎn)生以來最為切近的目標(biāo)就是不斷挖掘客體對于主體的價值以滿足主體的需要，因而不論是人與自然還是人與社會，其本質(zhì)關(guān)系都可以回溯為一種以人為中心的價值關(guān)系。在這種價值關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，人的需要會由于社會發(fā)展的不同階段、個人生活的不同狀態(tài)等因素而呈現(xiàn)出不同的層次。

一方面，人首先是現(xiàn)實的自然存在物，具有物質(zhì)生活需求，“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。[4]158隨著這種物質(zhì)生活需要得到滿足，特別是在社會生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的共同推動下，新的更高層次的物質(zhì)生活需要不斷產(chǎn)生，“已經(jīng)得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要”。[4]159因此，這一階段的價值關(guān)系體現(xiàn)為以人的物質(zhì)需求為主，這也構(gòu)成新中國成立以來特別是改革開放以來社會發(fā)展的主要目標(biāo)和界定社會主要矛盾的基本依據(jù)，“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務(wù)”。[14]

另一方面，人的需要不可能停留于單純的物質(zhì)層面，而會在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步衍化出精神需求，“人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料”，[4]326從而為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，這一階段的價值關(guān)系體現(xiàn)為不僅注重滿足物質(zhì)需要，而且對精神需要也給予高度關(guān)切。習(xí)近平總書記指出，“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的?！粩酀M足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求”[11]，正是統(tǒng)籌新時代人民的物質(zhì)需求和精神需求關(guān)系的新變化、不斷滿足人民美好生活需要與全面發(fā)展需要、扎實推動共同富裕所做出的戰(zhàn)略性決斷，體現(xiàn)了社會主義條件下人的發(fā)展的目標(biāo)旨?xì)w。

第三，在根本性質(zhì)上，共同富裕不是少數(shù)人的富裕，不是平均主義，要對其進(jìn)行具體的、歷史的分析。在馬克思對共產(chǎn)主義社會分配原則的設(shè)想中，不論是低級階段的按勞分配，還是高級階段的按需分配，其內(nèi)在的前提條件都是：生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)資料全體占有和商品經(jīng)濟(jì)的全面消亡。[15]這些條件對尚處于社會主義初級階段的中國來說并不具備，因而造成了一些對共同富裕的錯誤理解，如認(rèn)為共同富裕就是平均主義的“同步論”，將共同富裕理解為對先富者進(jìn)行全面清算的“收割論”，等等。[16]這些錯誤論調(diào)是對共同富裕本質(zhì)的嚴(yán)重歪曲和教條式理解，是完全忽視中國特殊國情和發(fā)展階段的謬論，必須對此進(jìn)行澄清，恢復(fù)共同富裕以本來的面貌。

其一，共同富裕具有差異性。共同富裕不是追求勞與不勞同得、干與不干皆有的“大鍋飯”，不是搞平均主義的分配制度，“平均主義的薪給制抹殺了熟練勞動與非熟練勞動之間的區(qū)別，也抹殺了勤惰之間的差別”[17]，而是要求實行適應(yīng)于社會主義初級階段的分配方式，即按勞分配。不同個體間由于生理狀況、勞動能力、個人意愿等原因?qū)е碌氖杖氩罹嗍窃试S存在的，但這種收入差距要控制在合理合法限度內(nèi)，對于非法收入要堅決取締、過高收入要適度調(diào)節(jié)、過低收入要給予傾斜，避免兩極分化、差距過大的收入格局，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”。[18]

其二，共同富裕具有漸進(jìn)性。自1953年首次提出以來，黨和國家對共同富裕的認(rèn)識經(jīng)歷了一個由淺入深的過程。從僅僅將農(nóng)民作為共同富裕的主體，到將共同富裕界定為社會主義的本質(zhì)，再到上升為中國式現(xiàn)代化的重要特征，共同富裕在黨和國家事業(yè)中的輪廓愈加清晰、地位愈顯關(guān)鍵。新時代以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“共同富裕的實現(xiàn)是長期性、艱巨性和復(fù)雜性的”，[11]啟示我們對于共同富裕這樣一個沒有任何可供參考的現(xiàn)實范例的目標(biāo)而言，不能將其視作一成不變的僵化指標(biāo)，而要充分結(jié)合具體發(fā)展階段的實際情況，對其內(nèi)在含義、戰(zhàn)略位置、實踐舉措進(jìn)行全局審視和科學(xué)謀劃。黨和國家確立先富帶動后富的共同富裕模式，并將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”納入長期發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，正是基于對共同富裕漸進(jìn)性質(zhì)的科學(xué)認(rèn)知。

（二）共同富裕的主要特征

第一，國民整體富裕程度達(dá)到較高水平。共同富裕的實現(xiàn)以高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，對此既需要在國家主體的宏觀層面上考量，也需要將居民主體的微觀層面納入考量范圍。在推動共同富裕的過程中，要破除傳統(tǒng)的“唯GDP論”，擯棄只要增速、不要民生的面子工程，更多地將城鄉(xiāng)居民收入及其增長率作為衡量共同富裕進(jìn)展的可靠指標(biāo)。

第二，社會公平正義和人民民主法治的保障程度達(dá)到較高水平。共同富裕不僅強(qiáng)調(diào)“富?！?，同樣凸顯“共同”，即物質(zhì)條件基礎(chǔ)上的民主法治、公平正義等政治訴求的滿足和保障程度，“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。[19]在推動共同富裕的過程中，既要注重滿足人民的物質(zhì)需求，也要尊重和保障人民的各項政治訴求，切實提升人民參與政治生活的獲得感、滿足感、享有感。

第三，收入分配差距控制在合理限度內(nèi)。提出共同富裕的初衷就是為了消除貧富差距。以基尼系數(shù)為例，國際公認(rèn)的合理標(biāo)準(zhǔn)不能超過0.4，但我國的基尼系數(shù)常年高于0.45，一定程度上表明我國當(dāng)前的收入分配差距仍然十分顯著。[20]在推動共同富裕的過程中，需要兼顧效率與公平，在保證效率的前提下更加注重公平，不斷激發(fā)人民的生產(chǎn)積極性。

第四，社會民生保障程度達(dá)到較高水平。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，[21]指明了共同富裕的內(nèi)在要求就是“共享”，使全體人民能夠更加公平、全面地享有各項基本公共服務(wù)和社會保障體系。黨的十八大以來，我國基本建成了兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的社會保障體系，人民的各項民生訴求得到基本滿足，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、全面深化改革進(jìn)入新階段、社會主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，特別是新冠肺炎疫情帶來的長期隱患，各項民生工程和保障事業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在推動共同富裕的過程中，要不斷健全各項社會保障體系，確保人民生活水平穩(wěn)步提升。

第五，人的全面發(fā)展獲得更加堅實的保障。如果說，前四項特征意指共同富裕一般的、基本的特征，是對人的生存需求、生活需求、享受需求的集中概括，那么人的全面發(fā)展則指涉人的發(fā)展需求，代表著共同富裕的根本目標(biāo)，即“人以一種全面的方式，也就是說作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”。[22]當(dāng)前，我國人民生活水平顯著提升，但一些問題也開始顯現(xiàn)。一是拜金主義、個人主義、享樂主義等思潮不斷侵蝕和沖擊著人民的思想；二是保障人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制仍不健全。因此，在推動共同富裕的過程中，必須認(rèn)識到人的全面發(fā)展在應(yīng)然與實然之間的多方面差距，堅持以社會主義公有制引導(dǎo)共同富裕的發(fā)展方向；完善面向人民精神需求、生態(tài)環(huán)境需求等更高層次需求的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，不斷健全人的全面發(fā)展的多方面保障。

三、共同富裕的實踐進(jìn)路

扎實推進(jìn)共同富裕，必須以全方位視野對新發(fā)展階段下的黨和國家事業(yè)進(jìn)行全面審視，秉承以人民為中心的發(fā)展思路和發(fā)展著力點，既要注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和發(fā)展效益，也要統(tǒng)籌民生保障與收入分配，在全領(lǐng)域、可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展中開拓出一條中國特色共同富裕道路。

（一）政治保證：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

共同富裕是一項歷史性、開創(chuàng)性的事業(yè)，沒有任何可供參考的現(xiàn)實經(jīng)驗或比照案例，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過黨中央的決策部署和戰(zhàn)略規(guī)劃不斷完善各項頂層設(shè)計，在發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢、黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、戰(zhàn)略思維的認(rèn)知優(yōu)勢中強(qiáng)化共同富裕的有利條件、消除弱化共同富裕的不利因素。

第一，對共同富裕的時間表和路線圖進(jìn)行總體規(guī)劃，明確實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略步驟和不同發(fā)展時期的階段目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、具體要求等，以可依循、可執(zhí)行的宏觀部署保證各項政策舉措的切實執(zhí)行。

第二，注重協(xié)調(diào)中央與地方、各個地區(qū)間的關(guān)系，既要以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求保證黨中央的各項決策部署在地方層面落地生根，又要兼顧地方層面的特殊情況，特別是不同地區(qū)間的發(fā)展差距，在具體要求上遵循合理性、適度性的原則，避免在共同富裕的進(jìn)程中出現(xiàn)“一刀切”傾向。

第三，考慮到不同地區(qū)間的優(yōu)劣稟賦，遵循“先富帶動后富”的共同富裕原則，健全地區(qū)協(xié)同幫扶政策，特別是要加快建立共同富裕先行示范區(qū)，總結(jié)提煉一系列可借鑒、可參考的發(fā)展經(jīng)驗，推動不同地區(qū)探索形成共同富裕的特色道路。

第四，注重發(fā)揮人民群眾的力量，加強(qiáng)問計于民、傾聽民聲的體制機(jī)制構(gòu)建，定期開展實地走訪、民意調(diào)查、聯(lián)席會議，特別是要積極利用科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等先進(jìn)手段拓寬民眾反映渠道，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的顯著優(yōu)勢，在充分汲取民眾合理意見的基礎(chǔ)上，及時、動態(tài)調(diào)整推進(jìn)共同富裕的相關(guān)政策。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：推動高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。[11]新發(fā)展理念從發(fā)展思維、發(fā)展原則、發(fā)展要求、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目的等角度，對高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面闡釋和總體規(guī)定，是扎實推進(jìn)共同富裕必須遵循的科學(xué)發(fā)展理念。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新是共同富裕的根本動力。要不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵地位，加大科技創(chuàng)新的資金投入和政策扶持；構(gòu)建創(chuàng)新激勵機(jī)制，通過政府的宏觀引導(dǎo)和市場化手段，鼓勵企業(yè)更多致力于科技創(chuàng)新；完善人才引進(jìn)和扶持機(jī)制，形成多元化的人才評價體系，為真正的創(chuàng)新型人才提供用武之地；加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程，簡化繁瑣的審批流程，提升科技創(chuàng)新反哺高質(zhì)量發(fā)展的效率。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)是共同富裕的基本原則。要大力實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，給予老少邊窮地區(qū)資金扶持和優(yōu)惠的引資、引技、引智政策，建立地區(qū)對口支援和幫扶關(guān)系，加快技術(shù)、人才、資金、經(jīng)驗的流動轉(zhuǎn)移；建立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，加快推動城鄉(xiāng)融合和一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房、保險等民生事業(yè)的安排部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共資源均衡配置。

第三，堅持綠色發(fā)展，綠色是共同富裕的內(nèi)在要求。要加快實施產(chǎn)業(yè)升級改造工程，對高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序淘汰和融合升級，對產(chǎn)業(yè)改造效果突出、綠色能源運(yùn)用高效的企業(yè)給予財政獎勵和優(yōu)惠政策；建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測制度，既要制定明確、嚴(yán)厲的環(huán)境污染懲戒措施，又要充分利用現(xiàn)代科技，形成實時監(jiān)測報警體系，在全社會形成綠色環(huán)保的自覺意識。

第四，堅持開放發(fā)展，開放是共同富裕的必由之路。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和規(guī)范引導(dǎo)作用，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的良好發(fā)展環(huán)境；形成全方位的開放格局，促進(jìn)國內(nèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級；完善扶持各類企業(yè)面向全球的財稅政策，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)積極參與國際協(xié)作與競爭，增強(qiáng)中國品牌的國際知名度和影響力，并積累經(jīng)營經(jīng)驗和發(fā)展資源，不斷帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第五，堅持共享發(fā)展，共享是共同富裕的本質(zhì)特征。要堅持全民覆蓋原則，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，特別是要注重向落后地區(qū)和貧困人口給予傾斜，確保全體人民都能公平、普惠地享有各項發(fā)展成果；堅持全面覆蓋原則，著眼于人民迫切期待的教育公平、就業(yè)保障、醫(yī)療保險、住房條件、良好生態(tài)等基本民生領(lǐng)域，補(bǔ)齊其中仍然存在的短板和劣勢，讓人民真正享有全面的公共服務(wù)。

（三）制度依托：完善收入分配制度

習(xí)近平總書記指出，“促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，[11]這為完善收入分配制度提供了方法論和指南針，是扎實推進(jìn)共同富裕必須遵循的基本原則。

第一，完善以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的初次分配。要建立保障體力勞動、腦力勞動、專業(yè)技術(shù)等各類勞動生產(chǎn)要素平等參與市場競爭、公平獲得經(jīng)營權(quán)益的體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資本要素投入與勞動要素投入之間的收入分配關(guān)系，提高勞動所得收入占比，激發(fā)廣大勞動人民的生產(chǎn)積極性；積極探索以數(shù)據(jù)資源、尖端科技為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)要素參與初次分配的體制機(jī)制，加大對新興行業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)的扶持力度；建立完善的社會薪資調(diào)查制度，及時、全面、科學(xué)地對社會成員的收入水平與社會整體發(fā)展水平之間的匹配度進(jìn)行測算，確定合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化積極的就業(yè)政策，加大對各類企業(yè)的吸納就業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，提高廣大人民特別是弱勢群體的就業(yè)水平。

第二，健全以社會保障為主要手段的再分配。在社會保障制度方面，既要不斷擴(kuò)大覆蓋性，確保社會保障覆蓋全體人民，囊括社會保險、社會福利、社會救助等各個方面，又要注重制度設(shè)計的均衡性，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)間社會保障制度的具體差異，加大對弱勢群體和落后地區(qū)的傾斜力度；在稅收政策方面，加大對高收入群體和高利潤企業(yè)的征稅比例，拓展以房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅為代表的征稅范圍，參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民收入水平調(diào)整個人納稅起征點，加大在教育、醫(yī)療、住房等基本民生領(lǐng)域的專項附加扣除力度；在轉(zhuǎn)移支付機(jī)制方面，健全縱向與橫向相互補(bǔ)充、多種轉(zhuǎn)移支付方式并用的系統(tǒng)性機(jī)制，加大對農(nóng)村地區(qū)和低收入人口的轉(zhuǎn)移支付力度，解決社會保障制度和稅收政策遺存的分配短板問題。

第三，引導(dǎo)以慈善事業(yè)、自愿捐贈為核心的三次分配。要健全相關(guān)法律法規(guī)，保證捐贈、慈善等行為有法可依，在法治規(guī)范中有序推進(jìn)、合理展開；通過網(wǎng)絡(luò)媒體、社區(qū)街道等途徑進(jìn)行宣傳，在全社會形成互幫互助的良好氛圍；加強(qiáng)對慈善組織、公益機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督力度，確保各類公益慈善活動的透明性；建立財稅優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，調(diào)動企業(yè)、社會組織和個人的參與積極性。

（四）精神動力：打造人民精神家園

真正的共同富裕不是物質(zhì)單方面的豐裕，而是既要“倉廩實”亦要“知禮節(jié)”；既要“衣食足”亦要“知榮辱”，確保“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！盵11]。

第一，強(qiáng)化社會主義核心價值觀的精神引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，將社會主義核心價值觀教育融入各類教育群體和各項教育活動之中，結(jié)合不同學(xué)段特點和不同教育環(huán)境采取因地制宜的教育方法與教育形式；發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，大力宣傳道德模范、時代楷模、中國好人的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好氛圍；注重實踐的養(yǎng)成和塑造作用，廣泛開展形式多樣、特色鮮明、人民喜聞樂見的各類主題活動，如歌唱比賽、演講競賽、征文活動等，引導(dǎo)人民在踐行社會主義核心價值觀的過程中不斷升華精神境界。

第二，加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。要縱深推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，革除低俗、庸俗、媚俗的創(chuàng)作傾向，“創(chuàng)作更多滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品”[23]；健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入與政策扶持，為人民提供文化交流、文化感悟、文化創(chuàng)作的公共服務(wù)體系；創(chuàng)新公共文化傳播形式，利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體平臺、社交軟件等各類新興載體，推動公共文化產(chǎn)品的數(shù)字化進(jìn)程，切實滿足人民的精神生活需要。

第三，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加快中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化進(jìn)程，對仍有借鑒意義和教育價值的內(nèi)容進(jìn)行闡釋與解讀，以更為時代化、通俗化的形式將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化呈現(xiàn)出來。加快中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展進(jìn)程，一方面，通過社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，創(chuàng)新傳播途徑、擴(kuò)大覆蓋范圍；另一方面，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以新的內(nèi)涵，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)出生機(jī)與活力，成為人民精神生活富裕的文化基底。

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責(zé)任編輯：楊建平