• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    宅基地使用權(quán)適度盤活下收益權(quán)能的補全與實現(xiàn)形式

    2022-11-12 23:20:15余偉生
    中國集體經(jīng)濟 2022年32期
    關(guān)鍵詞:用益物權(quán)宅基地使用權(quán)

    余偉生

    摘要:農(nóng)村宅基地作為解決我國農(nóng)民住房需要的一類型土地,在履行其福利、居住保障功能的同時,也因其僅供生活居住使用、無法對外流轉(zhuǎn)等限制阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,農(nóng)民需通過自身宅基地實現(xiàn)其收入水平的增長,而宅基地取得的無償性事實上成為收益權(quán)能實現(xiàn)的枷鎖。直接將宅基地從無償取得轉(zhuǎn)為有償取得雖可行但有諸多弊端。文章旨在確保宅基地使用權(quán)基本功能不受損的同時從有償化的角度補全宅基地使用權(quán)的收益權(quán)能。

    關(guān)鍵詞:宅基地使用權(quán);用益物權(quán);收益權(quán)能;有償模式

    一、宅基地使用權(quán)適度放活的困境分析

    (一)我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)研究現(xiàn)狀

    我國農(nóng)村宅基地的根本特征是其福利性與保障性,符合條件的農(nóng)戶即可無償申請取得宅基地,這充分保證了農(nóng)民的基本居住權(quán)利,也通過防止農(nóng)民流離失所有效地杜絕了城市貧民窟的產(chǎn)生。在整體經(jīng)濟發(fā)展迅速而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯緩的當下,農(nóng)村宅基地的福利和保障屬性應(yīng)逐步讓位于財產(chǎn)屬性(高圣平,2015)以打破農(nóng)村經(jīng)濟僵局。宅基地使用權(quán)社會保障功能的弱化和經(jīng)濟價值的凸顯已成必然之勢(陳小君,2019)。而宅基地閑置、隱性交易等問題的主要成因是國家對宅基地的限制(董祚繼,2018),故學(xué)界對宅基地使用權(quán)的研究也多集中于盤活放活領(lǐng)域,如賦予宅基地使用權(quán)經(jīng)營性用途等(宋志紅,2019)。從權(quán)利角度來看,盤活宅基地會使農(nóng)民因此獲益,而宅基地使用權(quán)作為用益物權(quán)其收益權(quán)能缺失,農(nóng)民無法通過其最重要的財產(chǎn)合法獲取收益(陳小君,2010)。綜上,宅基地使用權(quán)收益權(quán)能缺失的問題需在分置改革中解決,而僅從法權(quán)角度進行調(diào)整難以平衡農(nóng)村宅基地取得無償與收益權(quán)能獲益的失衡狀態(tài)。

    (二)宅基地使用權(quán)適度放活的顯性困境——實現(xiàn)形式的選擇

    農(nóng)村宅基地呈現(xiàn)空心化、閑置嚴重、隱性交易頻發(fā),多是因為國家對于農(nóng)村宅基地限制性規(guī)定,事實證明這種限制不利于土地資源的有效配置。為解決上述問題,國家推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索宅基地“三權(quán)分置”改革來探尋放活宅基地使用權(quán)的實現(xiàn)形式。學(xué)界研究主要集中于宅基地使用權(quán)應(yīng)以何種方式放活并參與流轉(zhuǎn)及能夠流轉(zhuǎn)的范圍?,F(xiàn)能確定的是,國家已發(fā)文暫時允許將農(nóng)村宅基地開展農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營活動,并允許城鎮(zhèn)居民、工商資本以最高20年為限租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營。結(jié)合研究現(xiàn)狀與國家現(xiàn)行規(guī)定,宅基地使用權(quán)適度放活的可能形式包括:一是權(quán)利人自主或合作經(jīng)營的經(jīng)營性使用模式;二是由非本權(quán)人以租賃等非永久性流轉(zhuǎn)的方式取得后進行居住或經(jīng)營的模式;三是符合條件的非本權(quán)人永久取得農(nóng)村宅基地的模式。放活宅基地使用權(quán)取得收益是必然結(jié)果,所以宅基地使用權(quán)收益權(quán)能缺失的問題必須得以解決。

    (三)宅基地使用權(quán)適度放活的隱性困境——基本權(quán)能的丟失

    宅基地使用權(quán)在我國現(xiàn)行法律體系中仍屬于用益物權(quán)且在短期內(nèi)不會變更。上文提及,尋求農(nóng)村宅基地使用權(quán)的放活致使權(quán)利人事實上取得收益,而宅基地使用權(quán)作為用益物權(quán)并無收益權(quán)能,致使權(quán)利人據(jù)此所得的所有收益均會于法無據(jù)。直接從物權(quán)角度修法補齊收益權(quán)能,看似能解決問題,但這樣處理忽略了一個宅基地的關(guān)鍵特征——取得的無償性。當前,已有學(xué)者提出了要在宅基地改革中宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)放活應(yīng)有償化,但鮮有學(xué)者能夠認識到宅基地使用權(quán)需支付對價與宅基地使用權(quán)補全其應(yīng)有的收益權(quán)能之間的關(guān)系。

    (四)變無償為有償是解決宅基地使用權(quán)收益權(quán)能缺失的唯一路徑

    農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民建設(shè)自用住宅的土地資源有著與其他土地資源最顯著的區(qū)別即取得的無償性。新制度下,無償取得的農(nóng)村宅基地難以再為農(nóng)民依使用權(quán)取得收益提供有效支撐,在外在呈現(xiàn)出一種權(quán)利上的失衡。宅基地取得的無償性與宅基地“三權(quán)分置”改革的基本要求存在著不可忽視的沖突,宅基地有償化的規(guī)范設(shè)置就此成為“三權(quán)分置”改革中所必須解決的一個問題。從權(quán)利平衡的角度,要使農(nóng)民基于宅基地使用權(quán)獲益,其基礎(chǔ)權(quán)利的取得不能是無償?shù)?。宅基地使用?quán)的收益權(quán)能需具有適格本權(quán)的支撐,農(nóng)村宅基地改革必須先解決宅基地?zé)o償性與使用權(quán)收益性的沖突失衡,隨后完成在法權(quán)視角對宅基地使用權(quán)收益權(quán)能的補全,最終形成可操作性的宅基地使用權(quán)制度設(shè)置。

    二、宅基地使用權(quán)的有償模式選擇

    (一)宅基地使用權(quán)初始取得有償模式

    不少學(xué)者都在肯定宅基地使用權(quán)應(yīng)有償化的前提下進行了探索,目前較為主流的觀點為宅基地使用權(quán)人在初次申請分配時支付對價(高圣平,2019)。宅基地使用權(quán)有償取得模式是可行的,但存在以下不足:第一,宅基地使用權(quán)有償取得模式不利于保障農(nóng)民的基本居住權(quán)利?,F(xiàn)行宅基地使用權(quán)在取得上的無償性,其背后承載的是國家對于農(nóng)民群體最基本居住權(quán)利的保障。將宅基地使用權(quán)的取得變無償為有償必然會減損宅基地使用權(quán)最重要的居住保障功能。第二,宅基地使用權(quán)有償取得模式將會給農(nóng)民增添額外的經(jīng)濟負擔(dān)滋生不滿情緒,降低政策可接受性。宅基地使用權(quán)的“由給變?nèi) 笨赡芤疝r(nóng)民對政府的不滿,由此會給國家的政治安全帶來潛在的風(fēng)險。第三,宅基地使用權(quán)有償取得模式難以解決已無償取得農(nóng)村宅基地群體的權(quán)利支撐問題。對于已無償取得宅基地使用權(quán)的農(nóng)戶只能通過補交或者免交的方式與新模式對接,模式本身缺乏變通性。第四,宅基地使用權(quán)有償取得模式無法有效分離農(nóng)民無需負擔(dān)的宅基地居住使用與宅基地使用權(quán)收益的價值。該模式無法彰顯改革無償變有償是在為宅基地使用權(quán)的收益權(quán)能提供支撐,而不是將原本無償取得的宅基地變?yōu)橛袃敼┙o。

    (二)提高征稅比例的有償替代模式

    通過提高宅基地使用權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅率也能夠達成對有償模式的替代,但該種模式同樣存在不足之處,并非最優(yōu)解。第一,提稅替代模式難以彰顯宅基地使用權(quán)需有償化改革的意義。提稅替代模式與為宅基地使用權(quán)收益權(quán)能提供支撐之間的關(guān)聯(lián)性不足,無法打通兩者之間的邏輯關(guān)系。第二,提稅替代模式本身的靈活性有限。在農(nóng)村宅基地改革新政策施行的初期,國家需對新政策及時調(diào)整。提稅替代模式是依靠國家征稅系統(tǒng)進行的,而某一稅種的稅率必然是穩(wěn)定的,這使得國家難以及時、便利地對宅基地使用權(quán)有償制度進行調(diào)整。第三,提稅替代模式不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開。提稅替代模式對外表現(xiàn)為國家針對宅基地使用權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)置高稅率。高稅率必然會產(chǎn)生對該產(chǎn)業(yè)的抑制作用,換言之,提稅替代模式會降低權(quán)利人對宅基地使用權(quán)盤活利用的積極性,不利于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開。

    綜上所述,宅基地有償取得模式和提稅替代模式都能一定程度上實現(xiàn)宅基地使用權(quán)的有償化,但以上兩種模式均非最契合我國國情的方法,不能有效實現(xiàn)宅基地使用權(quán)有償化與補全其收益權(quán)能之間的統(tǒng)合。

    三、宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)時有償模式的提出與優(yōu)勢所在

    (一)宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)收費模式的提出

    宅基地“三權(quán)分置”改革與原兩權(quán)體系最大的不同就是在“三權(quán)分置”中引入了宅基地資格權(quán)。宅基地資格權(quán)的提出主要是為了解決宅基地使用權(quán)的身份限制問題?;诖耍梢詫⒄厥褂脵?quán)進行一種經(jīng)營資格、流轉(zhuǎn)資格的有償化改革嘗試。其中經(jīng)營資格是打破宅基地使用權(quán)用途限制的途徑,而流轉(zhuǎn)資格則是用于打破宅基地使用權(quán)身份限制的關(guān)鍵。從宅基地三權(quán)分置的改革內(nèi)涵來看,激活農(nóng)村宅基地被抑制的經(jīng)濟屬性是通過允許宅基地及其上房屋的經(jīng)營性使用以及在合適范圍內(nèi)有限放活宅基地流轉(zhuǎn)得以實現(xiàn)。經(jīng)營性使用指農(nóng)民利用宅基地及其上房屋從事出租、經(jīng)營旅館、果園、農(nóng)家樂、休閑娛樂場所等的使用行為,其本質(zhì)是宅基地轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性建設(shè)用地,且其上僅居住性質(zhì)的農(nóng)房轉(zhuǎn)變?yōu)樯套∫惑w或商住用房(李懷,2020)。放活農(nóng)村宅基地依何途徑都必須尋求除本集體經(jīng)濟組織成員以外主體的參與即對身份限制的放寬。經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的資格獲取都能夠?qū)崿F(xiàn)宅基地使用權(quán)作為用益物權(quán)的收益屬性,其中經(jīng)營可以獲取經(jīng)營利潤,參與流轉(zhuǎn)則可獲取交易價值。

    (二)宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)收費模式的優(yōu)勢

    宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)收費模式是指宅基地在最初取得時不收取費用,而是在農(nóng)民將其所擁有的宅基地使用權(quán)獲得經(jīng)營使用或有限流轉(zhuǎn)資格時再支付費用的土地制度。這種制度設(shè)置具有以下優(yōu)勢:第一,宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)資格有償模式確保居住權(quán)免費。該模式將無償取得與經(jīng)營流轉(zhuǎn)收費分成兩個階段,不會出現(xiàn)使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)付費與居住權(quán)免費粘連不清的情況,在為宅基地使用權(quán)收益權(quán)能擴權(quán)賦能的前提下也切實保證了農(nóng)民的基本居住權(quán)利。同理,經(jīng)營流轉(zhuǎn)收費模式不會強制性的增加農(nóng)民個人的經(jīng)濟負擔(dān),在該模式下經(jīng)營流轉(zhuǎn)需要的農(nóng)民才需去申請并支付取得經(jīng)營或流轉(zhuǎn)資格的費用。第二,宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)資格有償模式更貼合我國農(nóng)村實情。我國農(nóng)村存在已無償取得宅基地的農(nóng)戶群體,新模式則完全可以直接適用于所有已取得宅基地的群體。此外,在該模式下農(nóng)民是否有償取得經(jīng)營流轉(zhuǎn)資格是非強制性的,不會出現(xiàn)強行要求已取得農(nóng)村宅基地權(quán)利的主體補交費用的情況。第三,宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)資格有償模式更具制度靈活性。新模式的內(nèi)核在于確認農(nóng)村宅基地能夠進行經(jīng)營性使用并有限流轉(zhuǎn)的同時,又不讓所有適格權(quán)利主體都強制承受有償化的代價。這種觸發(fā)性的權(quán)利激活機制能有效保證國家對宅基地流轉(zhuǎn)或經(jīng)營使用做到有效監(jiān)管。宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)有償模式還能夠?qū)ⅰ敖?jīng)營”、“流轉(zhuǎn)”兩種資格進行拆分可顯著減少農(nóng)民繳納費用的負擔(dān)。權(quán)利人在付費與不付費的選擇下,又多了激活“經(jīng)營”資格或“流轉(zhuǎn)”資格的選擇權(quán)利,這深刻體現(xiàn)了我國人民當家作主的基本理念。

    四、宅基地使用權(quán)經(jīng)營流轉(zhuǎn)付費模式的制度沉底設(shè)置

    (一)適格主體申請宅基地使用權(quán)經(jīng)營流轉(zhuǎn)資格的流程設(shè)置

    申請宅基地使用權(quán)經(jīng)營資格的流程設(shè)置可結(jié)合舟山市普陀區(qū)的試點經(jīng)驗及宅基地申請取得的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營資格的申請,先由村集體負責(zé)對申請農(nóng)戶的資格審查、居住權(quán)核定及經(jīng)營用途評估。農(nóng)戶的經(jīng)營情況可分為農(nóng)民主體的自用式經(jīng)營、他用式經(jīng)營以及非農(nóng)主體的他用式三類。對于前兩類,由農(nóng)戶個人持權(quán)屬證明及村集體、農(nóng)戶、非農(nóng)主體三方簽訂的有效流轉(zhuǎn)協(xié)議向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)提出經(jīng)營資格申請,而對于非農(nóng)主體的他用式經(jīng)營資格則需到縣(市)土地行政主管部門進行申請,審核通過后在原權(quán)屬證明上注明激活資格的具體類型。

    申請宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)資格的流程設(shè)置中,首先,適格主體必須是滿足已確權(quán)取得宅基地產(chǎn)權(quán)證明且已預(yù)留其他可供居住的房屋或足夠日常居住的部分農(nóng)房面積。其次,在主體適格后,由宅基地使用權(quán)人與村集體及宅基地使用權(quán)受讓人三方合同簽訂協(xié)議。如此設(shè)置即可凸顯村集體的初步核查、監(jiān)督責(zé)任,也能方便新權(quán)利人更好地行使自己的權(quán)利。例如受讓人是部分取得該宅基地使用權(quán)則可按份參與涉宅基地的集體決議。最后,由原宅基地使用權(quán)人與受讓主體一同攜帶有效合同于縣(市)土地行政主管部門提出申請。申請通過后到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理權(quán)利成分變更或權(quán)利主體的變更。

    (二)宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)資格有償取得的費用設(shè)置

    新模式下,經(jīng)營、流轉(zhuǎn)資格的有償取得是直接分離的,根據(jù)其性質(zhì)和用途可做出不同的費用標準,對經(jīng)營、流轉(zhuǎn)資格向下也能根據(jù)不同的受眾群體和適用形式作出進一步的細分。首先,可建立省級指導(dǎo),縣級調(diào)整的二層費用確立制度,這就要求國家先根據(jù)實際情況再給出區(qū)域費用標準指導(dǎo),再由各地方政府因地制宜地做出小規(guī)模的調(diào)整。其次,費用設(shè)置應(yīng)當針對受讓主體的不同做出適當調(diào)整。例如農(nóng)民主體取得經(jīng)營資格可獲得適當優(yōu)惠,而該資格隨宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)至非農(nóng)主體時則需要補齊差價。最后,具體費用的確定必須參考農(nóng)民平均收入、宅基地經(jīng)營、流轉(zhuǎn)預(yù)期所得的投資產(chǎn)出比及同類性質(zhì)土地的平均地價等因素。唯有經(jīng)過多層次,多角度的考量方能使得宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)資格的有償化設(shè)置更加公平合理。

    (三)宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)有償取得制度的限制性規(guī)定

    宅基地使用權(quán)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)有償取得制度限制性規(guī)定主要包括針對使用權(quán)經(jīng)營的用途限制,以及個體能夠取得使用權(quán)的數(shù)量限制。設(shè)置用途限制是為了防止宅基地放寬限制后出現(xiàn)難以管理或滋生灰色、黑色產(chǎn)業(yè)的情形。通過村集體前期審核定期檢查,鎮(zhèn)級土地部門全期抽查結(jié)合經(jīng)營者申請時提供準備經(jīng)營的憑證并按期向縣級土地行政主管部門線上提交開展經(jīng)營的電子憑證來有效防止實際經(jīng)營人利用農(nóng)村宅基地私建自用豪華房屋或非按申請經(jīng)營用途不當經(jīng)營或從事違法犯罪活動。

    設(shè)立對個體能夠取得宅基地使用權(quán)的數(shù)量限制的目的在于防止工商資本大量不當涌入農(nóng)村形成“圈地”之勢。放活宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)極易被城市工商資本利用農(nóng)民代持的方式大量形成對農(nóng)村宅基地的不當集中。可規(guī)定每一適格主體最多擁有三處農(nóng)村宅基地來有效防止工商資本的不當流入。

    (四)未取得經(jīng)營流轉(zhuǎn)資格從事經(jīng)營流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范與處罰

    新宅基地制度的規(guī)范與處罰需兼具處罰性和指導(dǎo)性。首先,應(yīng)保證宣傳的全面性,宣傳工作可由地方政府和村集體配合展開,在制度宣傳落地到戶的同時,保證農(nóng)民主體有渠道能夠?qū)π轮贫冗M行咨詢并獲答疑。其次,在確保農(nóng)民獲知新規(guī)的前提下再適用初次違反規(guī)定的限期整改及補交的規(guī)范模式。不按宅基地的申請核準經(jīng)營用途開展經(jīng)營行為的,針對初次違反規(guī)定的對象將給予其一個月的期限進行整改。在一個月內(nèi)未進行整改的,再處以相應(yīng)處罰。而針對已有過違反用途規(guī)定記錄的對象,將直接對其做出處罰規(guī)定。對于非法取得宅基地的或超出可持有數(shù)量取得宅基地的,則在發(fā)現(xiàn)之日起一個月內(nèi)要求其補辦相應(yīng)程序、補交流轉(zhuǎn)資格費用,未能按期補齊的應(yīng)按照流轉(zhuǎn)資格費用的二倍進行處罰。規(guī)定一個月的緩沖期較為寬松,能夠應(yīng)對新制度開始執(zhí)行時大量存在的歷史遺留問題。

    (五)一定期限內(nèi)優(yōu)惠政策施行的必要性及具體設(shè)置

    新制度下有必要防止有償化會給農(nóng)民帶來的積極性打擊。我國農(nóng)村宅基地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀仍處于萌芽階段,徑直全面施行有償化并不利于市場的發(fā)展。解決宅基地賦權(quán)擴能需有償化與鄉(xiāng)村振興需前期發(fā)展的矛盾,就必須在新制度的初期施行優(yōu)惠政策。該期限不宜過長,如發(fā)展狀況仍不理想還可調(diào)整優(yōu)惠幅度將時間適當延長。對于優(yōu)惠的幅度可以相對寬松,要減少制度施行阻力為宅基地經(jīng)營流轉(zhuǎn)發(fā)展提供快車道,也要通過時間限制來塑造緊迫感以促使農(nóng)村宅基地經(jīng)營流轉(zhuǎn)更好更快發(fā)展。

    參考文獻:

    [1]高圣平.宅基地制度改革試點的法律邏輯[J].煙臺大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015,28(03):23-36.

    [2]陳小君.宅基地使用權(quán)的制度困局與破解之維[J].法學(xué)研究,2019,41(03):48-72.

    [3]董祚繼.“三權(quán)分置”——農(nóng)村宅基地制度的重大創(chuàng)新[J].中國土地,2018(03):4-9.

    [4]宋志紅.宅基地“三權(quán)分置”:從產(chǎn)權(quán)配置目標到立法實現(xiàn)[J].中國土地科學(xué),2019,33(06):28-36.

    [5]陳小君,蔣省三.宅基地使用權(quán)制度:規(guī)范解析、實踐挑戰(zhàn)及其立法回應(yīng)[J].管理世界,2010(10):1-12.

    [6]李懷,陳享光.鄉(xiāng)村振興背景下宅基地“三權(quán)分置”的權(quán)能實現(xiàn)與深化路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2020,20(06):28-34.

    [7]高圣平.宅基地制度改革政策的演進與走向[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2019,33(01):23-33.

    [8]高圣平.農(nóng)村宅基地制度:從管制、賦權(quán)到盤活[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2019(01):60-72.

    (作者單位:湖南工商大學(xué)法學(xué)院)

    猜你喜歡
    用益物權(quán)宅基地使用權(quán)
    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下“小產(chǎn)權(quán)房”規(guī)制目標的反思及其修正
    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下“小產(chǎn)權(quán)房”規(guī)制目標的反思及其修正
    農(nóng)村私房買賣合同效力認定的法律規(guī)定與學(xué)術(shù)紛爭
    基于不動產(chǎn)登記價值功能淺析宅基地使用權(quán)的登記生效主義
    物權(quán)法視角下結(jié)建人防工程的權(quán)屬問題研究
    論集體建設(shè)用地使用權(quán)的用益物權(quán)屬性
    宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性和可行性分析
    商(2016年32期)2016-11-24 21:54:38
    宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革思路
    論國有農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)法律制度
    法制博覽(2016年11期)2016-11-14 10:51:13
    農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押的困境及出路
    商(2016年29期)2016-10-29 20:23:31
    久久av网站| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 日韩大片免费观看网站| av福利片在线| av一本久久久久| 免费大片18禁| 色哟哟·www| 视频中文字幕在线观看| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 91成人精品电影| 在线观看人妻少妇| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 天堂中文最新版在线下载| 国产极品天堂在线| 看非洲黑人一级黄片| 大片电影免费在线观看免费| 丰满迷人的少妇在线观看| av国产久精品久网站免费入址| 熟女人妻精品中文字幕| 亚洲欧美色中文字幕在线| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 波野结衣二区三区在线| 人成视频在线观看免费观看| 一级毛片 在线播放| 嫩草影院入口| 丁香六月天网| 99视频精品全部免费 在线| 99热国产这里只有精品6| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 精品久久国产蜜桃| 美女国产视频在线观看| 桃花免费在线播放| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| av天堂久久9| 久久99热这里只频精品6学生| av国产久精品久网站免费入址| 亚洲欧美一区二区三区国产| 久久精品久久久久久久性| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 日本欧美视频一区| 超碰97精品在线观看| 嫩草影院入口| 日日爽夜夜爽网站| 又大又黄又爽视频免费| 搡女人真爽免费视频火全软件| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 国产在线免费精品| 亚洲性久久影院| 99re6热这里在线精品视频| 欧美+日韩+精品| 亚洲成色77777| 黑丝袜美女国产一区| .国产精品久久| 夫妻性生交免费视频一级片| 亚洲av二区三区四区| 免费av不卡在线播放| 成人免费观看视频高清| 亚洲av二区三区四区| 在线看a的网站| 国产极品粉嫩免费观看在线 | a 毛片基地| 中文字幕亚洲精品专区| 欧美+日韩+精品| 五月开心婷婷网| 国产一区二区在线观看av| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 午夜福利视频在线观看免费| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产国语露脸激情在线看| 看十八女毛片水多多多| 久久精品久久久久久久性| 激情五月婷婷亚洲| 精品国产一区二区久久| 亚洲av日韩在线播放| 在线精品无人区一区二区三| 国产高清三级在线| 国产深夜福利视频在线观看| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 国产精品久久久久久av不卡| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 成人黄色视频免费在线看| av专区在线播放| 国产深夜福利视频在线观看| 少妇 在线观看| 99久久精品国产国产毛片| www.色视频.com| 午夜福利在线观看免费完整高清在| videos熟女内射| 制服人妻中文乱码| 精品久久久精品久久久| 午夜av观看不卡| 日本-黄色视频高清免费观看| 中国美白少妇内射xxxbb| 欧美精品高潮呻吟av久久| 亚洲欧美色中文字幕在线| 精品久久久噜噜| 美女国产高潮福利片在线看| 国产精品久久久久久av不卡| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 嫩草影院入口| 美女cb高潮喷水在线观看| 大香蕉97超碰在线| 制服人妻中文乱码| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 日本色播在线视频| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 人人澡人人妻人| 中文字幕最新亚洲高清| 精品久久久久久久久亚洲| 国产精品99久久久久久久久| 伦精品一区二区三区| 国产日韩欧美视频二区| 精品国产乱码久久久久久小说| 中文天堂在线官网| 亚洲精品美女久久av网站| 亚洲美女搞黄在线观看| 热99国产精品久久久久久7| 免费观看a级毛片全部| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 亚洲国产精品成人久久小说| 丝袜美足系列| 成人黄色视频免费在线看| 国产精品久久久久久精品古装| 国产成人一区二区在线| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产一区二区三区av在线| 成年人免费黄色播放视频| 国产毛片在线视频| 免费黄网站久久成人精品| 中文字幕最新亚洲高清| 亚洲av男天堂| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 国产免费现黄频在线看| 赤兔流量卡办理| 91精品一卡2卡3卡4卡| 99久久人妻综合| 特大巨黑吊av在线直播| 丝袜在线中文字幕| 最后的刺客免费高清国语| 男女高潮啪啪啪动态图| 午夜日本视频在线| 一个人看视频在线观看www免费| 亚洲久久久国产精品| 亚洲无线观看免费| 老女人水多毛片| 能在线免费看毛片的网站| 老司机影院成人| 热re99久久精品国产66热6| 午夜激情av网站| 亚洲国产av新网站| 亚洲久久久国产精品| 午夜福利网站1000一区二区三区| 国产 一区精品| 中国国产av一级| 少妇的逼好多水| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 黄色视频在线播放观看不卡| 99热6这里只有精品| 九色亚洲精品在线播放| 三级国产精品片| 热re99久久精品国产66热6| 婷婷成人精品国产| 国产成人精品一,二区| 蜜桃在线观看..| 大陆偷拍与自拍| 岛国毛片在线播放| 能在线免费看毛片的网站| 大香蕉97超碰在线| 久久99热6这里只有精品| 久热久热在线精品观看| 日本欧美视频一区| 尾随美女入室| 午夜视频国产福利| 国产综合精华液| av电影中文网址| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 精品亚洲成国产av| 91精品三级在线观看| 国产免费一级a男人的天堂| 免费高清在线观看视频在线观看| 桃花免费在线播放| √禁漫天堂资源中文www| 毛片一级片免费看久久久久| 国产精品99久久99久久久不卡 | 精品一区二区三区视频在线| 亚洲av不卡在线观看| 国产av一区二区精品久久| 欧美最新免费一区二区三区| 一级,二级,三级黄色视频| 99热国产这里只有精品6| 亚洲美女视频黄频| 制服人妻中文乱码| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 久久午夜福利片| 99热全是精品| 国产高清三级在线| 免费av不卡在线播放| 少妇人妻久久综合中文| 免费观看性生交大片5| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 中文字幕免费在线视频6| 日韩电影二区| 亚洲av二区三区四区| 制服诱惑二区| 成人影院久久| videossex国产| 婷婷成人精品国产| 国产精品国产av在线观看| 亚洲成人av在线免费| 日韩一本色道免费dvd| 五月伊人婷婷丁香| 国产片内射在线| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲人成网站在线播| 秋霞伦理黄片| 国产av码专区亚洲av| 精品国产乱码久久久久久小说| 五月伊人婷婷丁香| 欧美bdsm另类| 一级片'在线观看视频| 精品卡一卡二卡四卡免费| 精品一区二区三区视频在线| 国产亚洲一区二区精品| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 九草在线视频观看| 欧美日韩综合久久久久久| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 亚洲精品色激情综合| 日日摸夜夜添夜夜爱| 在现免费观看毛片| 三级国产精品片| 老熟女久久久| 午夜视频国产福利| 久久99一区二区三区| 亚洲av.av天堂| 国产av国产精品国产| 最近手机中文字幕大全| 丝瓜视频免费看黄片| 亚洲中文av在线| 观看av在线不卡| 99九九在线精品视频| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 大香蕉久久网| 五月伊人婷婷丁香| 一区二区三区四区激情视频| 亚洲av不卡在线观看| 岛国毛片在线播放| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 美女内射精品一级片tv| 国产一区有黄有色的免费视频| 国产成人精品无人区| 男女高潮啪啪啪动态图| 久久精品久久久久久久性| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 草草在线视频免费看| 一区二区三区乱码不卡18| 男人添女人高潮全过程视频| freevideosex欧美| 9色porny在线观看| 如何舔出高潮| 国产高清不卡午夜福利| 精品午夜福利在线看| av女优亚洲男人天堂| 人妻 亚洲 视频| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 中文字幕av电影在线播放| 精品亚洲成a人片在线观看| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 国产精品久久久久久精品古装| 91成人精品电影| 一级,二级,三级黄色视频| 国产综合精华液| av线在线观看网站| 国产女主播在线喷水免费视频网站| a级毛片免费高清观看在线播放| 国产精品一二三区在线看| videosex国产| 草草在线视频免费看| 黄色毛片三级朝国网站| av在线老鸭窝| 国产精品国产三级专区第一集| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 午夜影院在线不卡| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 91久久精品国产一区二区成人| 久久久a久久爽久久v久久| 午夜日本视频在线| 高清不卡的av网站| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 亚洲av欧美aⅴ国产| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 不卡视频在线观看欧美| 最新中文字幕久久久久| 一本一本综合久久| av专区在线播放| 我的老师免费观看完整版| 亚洲内射少妇av| 黄片播放在线免费| 日本黄色片子视频| 岛国毛片在线播放| 爱豆传媒免费全集在线观看| 少妇 在线观看| 十八禁网站网址无遮挡| 国产成人精品婷婷| 热re99久久精品国产66热6| 国产有黄有色有爽视频| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 亚洲激情五月婷婷啪啪| 久久国产亚洲av麻豆专区| 一级爰片在线观看| 黄片无遮挡物在线观看| 嫩草影院入口| 97在线人人人人妻| 亚洲天堂av无毛| 在线观看国产h片| av在线app专区| freevideosex欧美| 美女内射精品一级片tv| 成人午夜精彩视频在线观看| 亚洲怡红院男人天堂| 一边摸一边做爽爽视频免费| 99精国产麻豆久久婷婷| 中国国产av一级| 国产爽快片一区二区三区| 精品国产露脸久久av麻豆| 国产精品欧美亚洲77777| 免费看av在线观看网站| 看十八女毛片水多多多| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 国产一级毛片在线| 街头女战士在线观看网站| 国产黄色视频一区二区在线观看| 男女啪啪激烈高潮av片| 一级黄片播放器| 久久热精品热| 亚洲五月色婷婷综合| a级毛片在线看网站| 亚洲国产色片| 美女大奶头黄色视频| 久久久久网色| 中文天堂在线官网| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产老妇伦熟女老妇高清| 免费av不卡在线播放| 男女高潮啪啪啪动态图| 伊人久久国产一区二区| 国产黄色免费在线视频| 大片免费播放器 马上看| tube8黄色片| 国产极品天堂在线| 一区二区三区免费毛片| 成人综合一区亚洲| 91aial.com中文字幕在线观看| 精品少妇内射三级| 不卡视频在线观看欧美| 日日摸夜夜添夜夜爱| 欧美日本中文国产一区发布| 一二三四中文在线观看免费高清| 精品少妇黑人巨大在线播放| 久久综合国产亚洲精品| 久久精品国产亚洲av涩爱| av免费在线看不卡| 欧美一级a爱片免费观看看| 日韩中文字幕视频在线看片| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 极品人妻少妇av视频| 99久久人妻综合| 国产一区二区在线观看av| 成年av动漫网址| 成人国产麻豆网| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 日韩精品有码人妻一区| av在线app专区| 亚洲av.av天堂| 午夜福利视频在线观看免费| 啦啦啦在线观看免费高清www| 国产色婷婷99| 性高湖久久久久久久久免费观看| 精品少妇久久久久久888优播| 不卡视频在线观看欧美| 卡戴珊不雅视频在线播放| 成人免费观看视频高清| 91精品国产国语对白视频| 久久久国产精品麻豆| 精品少妇内射三级| 国产精品久久久久久久电影| 国产精品嫩草影院av在线观看| 三级国产精品欧美在线观看| 51国产日韩欧美| 2022亚洲国产成人精品| 亚洲精品成人av观看孕妇| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 人妻系列 视频| 街头女战士在线观看网站| 999精品在线视频| 免费观看a级毛片全部| 久久久久久久大尺度免费视频| 日韩伦理黄色片| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 久久亚洲国产成人精品v| 黑人欧美特级aaaaaa片| 大香蕉久久网| 一区二区三区免费毛片| 寂寞人妻少妇视频99o| 国产老妇伦熟女老妇高清| 22中文网久久字幕| 性色av一级| 国产 一区精品| 18禁动态无遮挡网站| 成人国产麻豆网| 亚洲少妇的诱惑av| 久久人人爽人人爽人人片va| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 久久99热这里只频精品6学生| 国产一区二区三区综合在线观看 | 伊人久久国产一区二区| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 亚洲三级黄色毛片| 精品一区在线观看国产| 精品少妇黑人巨大在线播放| 丝袜美足系列| 寂寞人妻少妇视频99o| 午夜激情av网站| 国产精品99久久99久久久不卡 | 久久人人爽人人爽人人片va| 亚洲人成网站在线播| 人成视频在线观看免费观看| 嫩草影院入口| 日本黄色日本黄色录像| 成人影院久久| 秋霞伦理黄片| 精品久久蜜臀av无| videos熟女内射| 日韩精品有码人妻一区| 中文字幕免费在线视频6| 亚洲国产精品专区欧美| 国产淫语在线视频| 人人澡人人妻人| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国产精品久久久久成人av| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 欧美精品亚洲一区二区| 国产精品成人在线| 99久久人妻综合| 亚洲av福利一区| 午夜视频国产福利| 一区二区三区四区激情视频| 日本免费在线观看一区| 亚洲精品第二区| 街头女战士在线观看网站| 熟妇人妻不卡中文字幕| 国产成人精品婷婷| 国产伦理片在线播放av一区| 在线观看免费高清a一片| 老司机影院毛片| 亚洲四区av| 久久久亚洲精品成人影院| 亚洲精品中文字幕在线视频| 精品一区二区免费观看| 秋霞伦理黄片| 91在线精品国自产拍蜜月| 99精国产麻豆久久婷婷| 狂野欧美激情性bbbbbb| av福利片在线| 免费少妇av软件| 乱人伦中国视频| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产精品蜜桃在线观看| 丝瓜视频免费看黄片| 亚洲av成人精品一区久久| 久久人人爽人人爽人人片va| 国产精品一区www在线观看| .国产精品久久| 久久午夜福利片| 欧美日韩综合久久久久久| 丝袜美足系列| 成人亚洲精品一区在线观看| 国产黄片视频在线免费观看| 色5月婷婷丁香| 多毛熟女@视频| 日韩视频在线欧美| 精品久久蜜臀av无| 午夜福利视频在线观看免费| 国产成人免费观看mmmm| 国产爽快片一区二区三区| 日本午夜av视频| 国产精品蜜桃在线观看| 成人手机av| 特大巨黑吊av在线直播| 在线观看三级黄色| 亚洲久久久国产精品| 插阴视频在线观看视频| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 亚洲av在线观看美女高潮| 九色成人免费人妻av| 人妻一区二区av| 精品久久久精品久久久| 亚洲av中文av极速乱| 亚洲精品国产av蜜桃| 啦啦啦在线观看免费高清www| 国产毛片在线视频| 日韩免费高清中文字幕av| 18在线观看网站| 香蕉精品网在线| 精品午夜福利在线看| 高清视频免费观看一区二区| 亚洲欧美清纯卡通| 免费人妻精品一区二区三区视频| 亚洲少妇的诱惑av| 久久久久人妻精品一区果冻| 最近中文字幕2019免费版| 亚洲五月色婷婷综合| 国产伦精品一区二区三区视频9| 亚洲精品久久成人aⅴ小说 | 亚洲av在线观看美女高潮| 精品久久国产蜜桃| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久久久网色| 少妇被粗大猛烈的视频| 成年女人在线观看亚洲视频| 黄色毛片三级朝国网站| 美女大奶头黄色视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 一边亲一边摸免费视频| 亚洲中文av在线| 人妻少妇偷人精品九色| 亚洲欧洲国产日韩| 少妇的逼水好多| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 亚洲精品视频女| 亚洲不卡免费看| 亚洲欧洲日产国产| 少妇高潮的动态图| 午夜激情av网站| 亚洲av成人精品一二三区| av专区在线播放| 男男h啪啪无遮挡| 亚洲精品亚洲一区二区| 乱人伦中国视频| 国产精品一区二区在线不卡| 99精国产麻豆久久婷婷| 国产亚洲一区二区精品| 日韩中文字幕视频在线看片| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 精品一区二区三区视频在线| 又大又黄又爽视频免费| 国产av一区二区精品久久| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 涩涩av久久男人的天堂| 天堂8中文在线网| 亚洲第一区二区三区不卡| 成人二区视频| 高清av免费在线| videosex国产| 日韩一区二区三区影片| 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲国产日韩一区二区| 日韩 亚洲 欧美在线| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲性久久影院| 在现免费观看毛片| 最新中文字幕久久久久| 午夜免费男女啪啪视频观看| 一本久久精品| av免费观看日本| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲,一卡二卡三卡| 久久久久久久久久久久大奶| 日日啪夜夜爽| 国产精品女同一区二区软件| 欧美三级亚洲精品| 久久久久久久大尺度免费视频| 多毛熟女@视频| 国产高清不卡午夜福利| 丰满饥渴人妻一区二区三| 777米奇影视久久| 国产成人精品福利久久| 熟女人妻精品中文字幕| 欧美3d第一页| 在线观看三级黄色| 精品酒店卫生间| 少妇熟女欧美另类| 99久久中文字幕三级久久日本| 欧美激情国产日韩精品一区| 曰老女人黄片| 久久久久久伊人网av| 国产探花极品一区二区| 国产成人aa在线观看| 女人精品久久久久毛片| 久久鲁丝午夜福利片| 97精品久久久久久久久久精品| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 看免费成人av毛片| 狂野欧美激情性bbbbbb| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 免费大片黄手机在线观看| 欧美xxxx性猛交bbbb| 97超视频在线观看视频| 不卡视频在线观看欧美| 九色亚洲精品在线播放| 成人国语在线视频| 久久久久久久久久成人| 丝袜脚勾引网站| 七月丁香在线播放| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久人人爽人人片av| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 亚洲成色77777| 国产一级毛片在线|