消除亂象先講“規(guī)矩”

近年來，不按標(biāo)準(zhǔn)辦園、不按編制進(jìn)人、不按班額招生、不按規(guī)定開展教育活動等亂象頻頻出現(xiàn)，特別是幼兒園教師不“合規(guī)”行為時有發(fā)生，給幼教群體形象造成了不良影響。因此，幼兒園必須用法治思維推進(jìn)治理法治化，堅持依法治園。

踐行依法治園，當(dāng)務(wù)之急是從規(guī)范辦園做起，這是依法治教最基本的要求，也是幼兒園教育質(zhì)量的底線，更是推動幼兒園可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

嚴(yán)格執(zhí)行辦園法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》等國家法規(guī)，對幼兒園的審批開辦、園舍設(shè)備、工作人員、招生編班、保育教育等都有明確規(guī)定。各級政府部門和教育行政部門也有具體的經(jīng)費、安全以及管理等規(guī)定。從嚴(yán)格執(zhí)行辦園法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)做起，既是體現(xiàn)“法定職責(zé)必須為”，不讓法律形同虛設(shè)及維護(hù)法律嚴(yán)肅性，也是遏制幼兒園工作中的隨意性和主觀性的要求。只有著力解決當(dāng)前幼兒園工作中存在的園舍設(shè)施建設(shè)與幼兒所需不符、幼兒大班額現(xiàn)象嚴(yán)重、幼兒園“小學(xué)化”等不依法規(guī)范辦園的問題，才有利于改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)狀。

切實增強(qiáng)法治觀念和能力

當(dāng)前，部分幼兒園違背教育規(guī)律，出現(xiàn)危害幼兒身心發(fā)展等不良行為，原因大多是不知法、不懂法。因此，增強(qiáng)對幼兒園教職工群體的教育，強(qiáng)化“法無授權(quán)不可為”，提高法治觀念，應(yīng)成為第一要務(wù)。要通過對照《教育法》《教師法》《教師資格條例》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等國家專業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查自糾，采取講座輔導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、案例分析、榜樣引領(lǐng)等多種形式，督促幼兒園廣大教職工學(xué)法、知法，增強(qiáng)依法辦園意識，提升依法從教、執(zhí)教能力。

努力踐行各項制度和章程

健全完備的制度和章程，是依法辦園、依法治理、依法決策在幼兒園的具體落實和體現(xiàn)，也是保障幼兒園依法治教的前提。要根據(jù)《教師資格條例》，嚴(yán)格實行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，結(jié)合《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，把好教師入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)；遵照《教師法》等規(guī)定，落實教師待遇，保障教師合法權(quán)益，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和地位；完善細(xì)化幼兒園各項章程和崗位職責(zé)，使其更具操作性，做到依法規(guī)各司其職、各負(fù)其責(zé)；加強(qiáng)幼兒園內(nèi)部權(quán)力制約，科學(xué)規(guī)范園長、教師的責(zé)任與權(quán)力，建立科學(xué)民主的管理機(jī)制，把依法辦園、依法治教納入幼兒園和教職工任期工作成績考核中，并將其作為重要內(nèi)容和評價指標(biāo)之一，引導(dǎo)幼兒園規(guī)范辦園。

著力提升教育理念和行為

依法執(zhí)教是依法治教的必然要求，其關(guān)鍵在于教師。要以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等幼兒教育法規(guī)為指導(dǎo)，加強(qiáng)教師專業(yè)培養(yǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范教師的教育理念與教學(xué)行為，促使教師成為一個有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師；園長和教師的行為都要以“合規(guī)”為前提，真正維護(hù)兒童合法權(quán)益，以法律手段嚴(yán)懲虐童行為并預(yù)防其發(fā)生，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，減少工作中的隨意性和自以為是；發(fā)揮教師教書育人的作用，通過制訂和開展合理可行的教學(xué)計劃和活動，培養(yǎng)幼兒良好的規(guī)則意識和行為規(guī)范，讓師幼共同認(rèn)識到，唯有國家、社會、幼兒園、家庭都有規(guī)則，人人講規(guī)矩、守規(guī)則，做到內(nèi)心有尺度、行為有準(zhǔn)則，才能建立法治國家。

從規(guī)范辦園做起，讓法治引領(lǐng)和規(guī)范，推進(jìn)學(xué)前教育改革和發(fā)展的法治化進(jìn)程，推動社會文明進(jìn)步。

（《中國教育報》2014年4月12日 劉少平 孫 慧/文）endprint