以德治教與依法治教：中國特色高校治理新探

杜麗 孫琥瑭

[摘? ? ? ? ? ?要]? 中國特色高校如何有效治理，是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)下進行社會治理的一個重要組成部分。以德治教與依法治教是我國教育管理歷史傳統(tǒng)的延續(xù)，也是當(dāng)代教育治理的必然要求。其作用猶如一車兩輪，一鳥兩翼，互相配合，缺一不可。新時代條件下，以德治教與依法治教需要重新結(jié)合時代加以充分挖掘與倡揚，從而更好地推進中國特色高校治理。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 以德治教;依法治教;中國特色;高校治理

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）15-0116-02

一、以德治教與依法治教的內(nèi)涵

在我看來，以德治教是內(nèi)因，是自律;依法治教是外因，是他律。以德治教重在樹自我形象起表率作用，來感化影響學(xué)生;依法治教重在通過嚴格遵守基本法律規(guī)章制度，來約束自己的行為規(guī)范以達到保證自己作為一個教師的基本素質(zhì)與要求。以德治教不是依靠國家強制力來保證其推行的，而是依靠社會輿論、人們內(nèi)心的信念、世界觀、良心和習(xí)慣等來實現(xiàn)的;而依法治教是強制性的。

改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視高等教育和高校治理。鄧小平同志曾指出：“一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師。”江澤民同志提出：“首先要把教師的思想道德建設(shè)擺在首要位置，努力建設(shè)一支政治堅定、思想過硬、品格高尚、知識淵博、精于教書、勤于育人的教師隊伍?！焙\濤同志在全國優(yōu)秀教師代表座談會上提出：“希望廣大教師關(guān)愛學(xué)生、愛崗敬業(yè)，嚴謹篤學(xué)、刻苦鉆研，奮發(fā)進取、勇于創(chuàng)新，志存高遠、淡泊名利。”這“四點希望”從敬業(yè)（社會責(zé)任）、勤業(yè)（治學(xué)態(tài)度）、創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)新精神）、樂業(yè)（道德情操）等方面詮釋了人民教師的師道精髓，指明了為師從教的正確道路，是對新時期師德精神的新概括、新闡述。

習(xí)近平同志近年來提出：“百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。希望全國廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為示范，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人——為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育做出貢獻?！边@為新時代以德治教與依法治教指明了方向。

二、當(dāng)代中國特色高校治理中以德治教的問題與挑戰(zhàn)

當(dāng)代中國，由于社會的巨變與轉(zhuǎn)型，西方文化的沖擊與中國傳統(tǒng)文化的斷裂，以及市場經(jīng)濟的沖擊與法律法規(guī)的缺失或不健全，師德問題較為突出。一些教師不認真?zhèn)湔n上課、不以身作則、不誠實守信等，實乃市場經(jīng)濟沖擊與物質(zhì)至上、社會風(fēng)氣不正的影響所致。還有教師事業(yè)心、責(zé)任心缺乏。由于一些高等院校把物質(zhì)分配與職稱直接掛鉤，使得一些教師便為了職稱而做科研，或者干脆請“槍手”制造科研成果。教師事業(yè)心的缺乏必然導(dǎo)致備課不充分、不深入，不注意儀容儀表、自由散漫等教書不育人、德行不規(guī)范、為人不師表等現(xiàn)象不同程度存在。加之在工作過程中受到一些錯誤思潮和社會不良風(fēng)氣的影響，自我意識突出，缺乏解決困難的勇氣和能力。甚至一些教師自身素質(zhì)不高、粗暴對待學(xué)生，老師侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生等違法事件時有發(fā)生。

古者唐代韓愈《師說》歸納角色任務(wù)為三條：傳道、授業(yè)、解惑。我國古代先后出現(xiàn)大批杰出的思想教育家，如孔子、孟子、荀子、韓愈等，他們言傳身教，不僅用思想而且用實踐闡釋了中華五千年的優(yōu)秀教育思想和傳統(tǒng)。我國最早提出“教育”二字的是著名思想家孟子，他說：“得天下英才而教育之，三樂也?！薄抖Y記·學(xué)記》提出：“古之王者建國君民，教育為先?！睆目鬃拥摹熬討训隆?，到“經(jīng)師易遇，人師難逢”，從古人提出的“智如泉源，行可以為表儀者，人師也”，到陶行知的“個人一舉、一動、一言、一行，都要修養(yǎng)到不愧為人師表的地步”人類靈魂的工程師?？梢娊處熢谌祟惿鐣腿祟愇拿鞯陌l(fā)展中負有光榮使命，根本職責(zé)是為社會培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。因此，反觀以上當(dāng)代中國師德的種種現(xiàn)象，我們深感以德治教的重要性與迫切性。

近年來，廣大教師隊伍中涌現(xiàn)出一大批像霍愈征、孟二冬、方永剛那樣的先進教師和模范標(biāo)兵，他們是廣大教師隊伍中的杰出代表，他們以愛執(zhí)教、淡泊名利、恪盡職守的奉獻精神，鍥而不舍、求真務(wù)實的治學(xué)態(tài)度，值得我們學(xué)習(xí)與思考，對落實以德治教乃至構(gòu)建社會主義核心價值體系具有很好的示范作用。

三、當(dāng)代中國特色高校治理中依法治教的問題與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國已經(jīng)具備基本的依法治教的法律法規(guī)。大者如《中華人民共和國憲法》中的部分規(guī)定，小者如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《關(guān)于深入推薦高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》等。應(yīng)該說，對我國高等教育下一步的發(fā)展做了良好的鋪墊與保障。

然而，依法治教在當(dāng)代中國仍然是一個有待大力加強的重大課題。因此，依法治校要求我們嚴格按照教育法律法規(guī)和規(guī)章辦事，特別是要吃透《中華人民共和國高等教育法》，系統(tǒng)把握其基本法律規(guī)定并嚴格遵守。

四、中國特色高校治理新模式之建構(gòu)設(shè)想

（一）加強德育對教師的引領(lǐng)

用古今中外特別是中國傳統(tǒng)德育文化遺產(chǎn)的有效資源進行教育。我國古代有著豐富悠久博大的傳統(tǒng)德育文化，是我們進行德育的豐厚資源。浪費而不用，實大為可惜。發(fā)掘、整理充分運用傳統(tǒng)遺產(chǎn)，并加以綜合創(chuàng)新，從而做到古為今用，必將對新時代以德治教起到巨大的作用。具體而言，我們要將師德師風(fēng)建設(shè)落到實處，就必須立足學(xué)校工作實際，建立起系統(tǒng)、規(guī)范、具體的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系，將師德建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求、原則、方法用具體制度的形式固定下來、予以明確，并把師德師風(fēng)建設(shè)融入教師的日常教育教學(xué)工作中。

（二）借鑒西方高校治理經(jīng)驗，加強完善高校教師所應(yīng)遵守的基本法規(guī)

有法必依、必究。依法行政，照章辦事。讓法律在高校治理中起引領(lǐng)、規(guī)范、推進、保障、落實作用。如此，讓高校領(lǐng)導(dǎo)管理階層不敢腐、不想腐、不能腐、腐敗不起，從根本上杜絕高校腐敗。具體而言，高校要制定和完善有關(guān)制度、政策，建立可行、全面的激勵機制和考核指標(biāo)體系，調(diào)動教育工作者的積極性與責(zé)任感。通過相關(guān)管理和獎懲制度，實現(xiàn)利益分配的科學(xué)化和制度化，結(jié)合各校實際，增強教師法治意識，依法治教，從嚴執(zhí)教，使學(xué)校各項工作有法可依、有章可循。

（三）多管齊下，綜合治理

具體而言，要營造良好氛圍，在物質(zhì)與精神上，要關(guān)心青年教師的身心健康、職業(yè)病;要加強管理，完善制度，同時采取切實有效的監(jiān)督與評價機制，對教師的教書育人行為進行規(guī)范，充分發(fā)揮法規(guī)制度的約束作用。應(yīng)以日常監(jiān)督、評價體系，通過領(lǐng)導(dǎo)檢查、同事互評、學(xué)生記錄、家長評價等方式，結(jié)合教師自評，對教師師德師風(fēng)表現(xiàn)與狀況進行評價，并將結(jié)果形成教師師德師風(fēng)檔案。評價結(jié)果與當(dāng)年的年終考核、評優(yōu)、晉職等掛鉤。要以德、能、勤、績、廉等檔案的形式做好記錄，作為年考、績效考核和評優(yōu)選先、晉級進職的重要依據(jù)。要堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律，營造優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

◎編輯 魯翠紅