新發(fā)展格局下中國(guó)西部省份與中亞經(jīng)貿(mào)合作前瞻研究

張如暨

摘要：新發(fā)展格局目標(biāo)是在以中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體下，貫通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略需要做出調(diào)整。對(duì)于中亞五國(guó)，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持“合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，在“一帶一路”倡議合作的基礎(chǔ)上，不斷提升雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以國(guó)際合作促進(jìn)中國(guó)西部省份的發(fā)展，讓國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)，國(guó)內(nèi)發(fā)展帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)相互促進(jìn)。同時(shí)，對(duì)外政策的調(diào)整也需關(guān)注中亞國(guó)家自身

需求及其國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題，并防范國(guó)際勢(shì)力沖擊雙邊關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局;中亞;經(jīng)貿(mào)合作

從狹義上看，中亞地區(qū)包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦五個(gè)國(guó)家。中亞地區(qū)與我國(guó)交往的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩千多年前的絲綢之路就已開(kāi)啟中國(guó)與中亞互聯(lián)互通的進(jìn)程。中亞各國(guó)獨(dú)立之后，中國(guó)都與其建立了外交關(guān)系，2022年迎來(lái)雙方建交30周年。30年來(lái)，中國(guó)同中亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系因在“一帶一路”倡議、上海合作組織、亞信等多邊機(jī)制中進(jìn)行交流合作而逐漸升溫。面對(duì)世界“百年未有之大變局”、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系加劇及新冠肺炎疫情帶來(lái)的系列挑戰(zhàn)、中國(guó)提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局勢(shì)必影響中國(guó)與中亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局下的對(duì)外經(jīng)貿(mào)

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出

雙循環(huán)新發(fā)展格局是在激蕩變化的國(guó)際社會(huì)和新冠疫情帶來(lái)的系列影響下提出的。近年來(lái)美國(guó)單邊主義勢(shì)力抬頭，將中國(guó)列為必須遏制的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)中國(guó)實(shí)行“規(guī)鎖政策”，企圖運(yùn)用綜合手段塑造中國(guó)的發(fā)展路徑、鎖定中國(guó)的發(fā)展空間。2021年拜登政府執(zhí)政后，美國(guó)延續(xù)以往政策，仍將中國(guó)列為“首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。中美關(guān)系的不斷下滑和國(guó)際政治格局的變化影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化速度與變化方式等。同時(shí)，在新冠疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，前景低迷，部分國(guó)家保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，采取反全球化的舉措，影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，這迫使中國(guó)不得不調(diào)整依賴外部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)主體的發(fā)展方式。2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。此后，國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作圍繞新發(fā)展格局作出變動(dòng)。

（二）雙循環(huán)新發(fā)展格局下的對(duì)外經(jīng)貿(mào)

學(xué)界普遍認(rèn)為“雙循環(huán)”不是“單循環(huán)”，而是國(guó)內(nèi)循環(huán)深度融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供求鏈的國(guó)際循環(huán)當(dāng)中，并保持一定的獨(dú)立性，又使國(guó)際循環(huán)為國(guó)內(nèi)循環(huán)向更高水平發(fā)展提供動(dòng)力和支撐（蒲清平、楊聰林，2020;錢(qián)學(xué)鋒、裴婷，2021;楊英杰，2021;黎峰，2022）。在新的世界形勢(shì)下聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，既擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)又堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、參與世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，更高的發(fā)展要求推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。學(xué)者們也指出了中國(guó)西部省份對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整的不同方向。鐘飛騰從宏觀外交層面出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)將更加側(cè)重運(yùn)用20 世紀(jì)80年代后期以來(lái)的內(nèi)生增長(zhǎng)理論，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略將更加重視安全與發(fā)展的關(guān)系（鐘飛騰，2021）。趙可金、郎昆以經(jīng)濟(jì)外交為主要研究對(duì)象，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度將持續(xù)下降，與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將被重塑（趙可金、郎昆，2021）。孫早等認(rèn)為，在新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下西部地區(qū)應(yīng)使開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變的高水平發(fā)展（孫早、謝慧瑩、劉航，2021）。張雪原、周君指出西部?jī)?nèi)陸省份應(yīng)與東部沿海地區(qū)形成更好互動(dòng)，從而深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)西部進(jìn)一步發(fā)展（張雪原、周君，2021）。李杰強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并指出西部省份實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集合效應(yīng)最大化的路徑（李杰，2022）。也有學(xué)者認(rèn)為西部省份應(yīng)發(fā)揮連接國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和中亞的紐帶作用，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易合作（李玲艷，2022）?；诟鲗W(xué)者對(duì)新發(fā)展格局下中國(guó)西部省份對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的判斷，本文將以新疆、甘肅、陜西為例探討中國(guó)西部省份在雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作前景。

二、中國(guó)西部省份與中亞合作成果

和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境是實(shí)施國(guó)內(nèi)政策的外部保障，周邊外交對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響首當(dāng)其沖。中亞五國(guó)地處歐亞大陸核心腹地，在地緣政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、歷史文化及區(qū)域合作上的重要性都吸引中國(guó)與其維持良好的雙邊關(guān)系。

首先，在地緣政治上，中亞處于亞歐大陸板塊的核心地帶，連接世界重要經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于亞洲、歐洲事務(wù)都能產(chǎn)生一定影響;中亞也是中國(guó)向西開(kāi)放的第一站、中國(guó)西北安全的關(guān)聯(lián)地帶，是防范三股勢(shì)力進(jìn)入中國(guó)邊疆地區(qū)的重要區(qū)域。中國(guó)同中亞國(guó)家構(gòu)建良好的雙邊關(guān)系是營(yíng)造我國(guó)安全周邊環(huán)境的重要一環(huán)。新世紀(jì)以來(lái)，在“親、誠(chéng)、惠、容”的理念指導(dǎo)、“與鄰為善、以鄰為伴”方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”政策與“一帶一路”新的合作方式下，中國(guó)同中亞五國(guó)雙邊關(guān)系不斷發(fā)展。目前，中國(guó)已同中亞五國(guó)都建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，彰顯了中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)關(guān)系的重視。此外，通過(guò)上海合作組織等多邊合作框架中國(guó)同中亞五國(guó)構(gòu)建了區(qū)域安全共同體，有效維護(hù)了區(qū)域安全。

第二，在經(jīng)濟(jì)上，中亞地區(qū)是中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要連接點(diǎn)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)打通陸上絲綢之路兩端的當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)中最活躍的兩大引擎：歐洲聯(lián)盟與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)目標(biāo)必須爭(zhēng)取的關(guān)鍵地，也是關(guān)聯(lián)祖國(guó)邊疆安全的重要地帶。三十年來(lái)，中國(guó)西部省份同中亞國(guó)家雙邊合作成果顯著。從進(jìn)出口貿(mào)易額看，2021年，新疆第一大貿(mào)易伙伴國(guó)是哈薩克斯坦，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)681.1億元，占總值43.4%;第二大貿(mào)易伙伴國(guó)是吉爾吉斯斯坦，與其進(jìn)出口貿(mào)易額為352.1億元，增長(zhǎng)243.3%;新疆與第三大貿(mào)易伙伴國(guó)塔吉克斯坦的進(jìn)出口額達(dá)63.4億元，與三國(guó)貿(mào)易總額占同期新疆外貿(mào)總值的69.9%。為加強(qiáng)同中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，新疆通過(guò)不同類(lèi)型口岸，拓展與中亞國(guó)家的貿(mào)易路徑。新疆共有2個(gè)航空口岸，15個(gè)陸地邊境口岸，其中有10個(gè)口岸服務(wù)于中亞五國(guó)。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，雙方在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、金融和文化領(lǐng)域合作成果頗豐。新疆對(duì)中亞五國(guó)的主要出口產(chǎn)品包括糧食、棉花、林果等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)械制造品;新疆從中亞地區(qū)進(jìn)口較多的石油、礦產(chǎn)等原材料，兩者在貿(mào)易上具有明顯的互補(bǔ)性。

甘肅省是我國(guó)向西開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段上重要節(jié)點(diǎn)和咽喉樞紐，位列全國(guó)九大物流區(qū)域、十大物流通道之一，在全國(guó)大物流格局中擁有重要地位。甘肅省二〇三五年現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)之一是積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。甘肅已依托國(guó)際公鐵路線和國(guó)際航空貨運(yùn)航線等，搭建了連接中國(guó)西部、中亞、南亞的國(guó)際物流大通道。憑借物流優(yōu)勢(shì)，甘肅省與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。從進(jìn)出口貿(mào)易額看，2021年甘肅省第一大貿(mào)易伙伴仍是哈薩克斯坦，甘肅省對(duì)哈進(jìn)出口93億元。此外，甘肅同烏茲別克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易保持穩(wěn)定狀態(tài)，但與其他中亞國(guó)家貿(mào)易合作不佳。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，甘肅省同中亞五國(guó)的貿(mào)易往來(lái)呈現(xiàn)互補(bǔ)特征：甘肅主要向中亞國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等;各國(guó)向甘肅出口礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等。

陜西省是古絲綢之路的起點(diǎn)，是“一帶一路”倡議沿線中的重要門(mén)戶，也是上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。獨(dú)特的歷史風(fēng)貌與鮮明的經(jīng)濟(jì)定位造就了今日陜西省同中亞國(guó)家的合作內(nèi)容。從貿(mào)易額看，中亞五國(guó)并不是陜西省的主要外貿(mào)合作對(duì)象，但陜西省依托本省農(nóng)業(yè)技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)中國(guó)陜西一中亞國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)一吉爾吉斯斯坦石油煉化工業(yè)園、中國(guó)一吉爾吉斯斯坦寶雞工業(yè)園等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。此外，陜西省以楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心為平臺(tái)、以農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心同哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等多國(guó)展開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、培訓(xùn)，以期提高中亞地區(qū)的糧食產(chǎn)量、保障糧食安全，并建立了中哈、中吉等8個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)。

第三，在文化傳播和文明交流中，由于中國(guó)西部與中亞部分國(guó)家接壤，相似的歷史文化、語(yǔ)言培育了相互理解的文化基礎(chǔ)。古代絲綢之路打通了中國(guó)新疆、甘肅、陜西等省份與外界交流、貿(mào)易的渠道，相似的容貌和語(yǔ)言推動(dòng)著雙方人民的交流交往，中華文化與中亞文化互鑒互賞，共同推動(dòng)了絲綢之路文明多樣性。當(dāng)下，中國(guó)和中亞國(guó)家結(jié)成近50對(duì)友好省州（市）關(guān)系，雙方人員往來(lái)頻繁，文化、教育、媒體、智庫(kù)、青年領(lǐng)域合作蓬勃開(kāi)展，傳統(tǒng)友好深入人心。2019年新疆接待了來(lái)自哈薩克斯坦的130多萬(wàn)名游客，占接待外國(guó)游客總?cè)藬?shù)的77.6%;2020年受疫情影響，接待人數(shù)驟降至5萬(wàn)，但仍占總數(shù)的84.2%。此外，華文教育和高等教育的合作更是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播到了中亞地區(qū)，增進(jìn)了當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于中國(guó)文化的了解。中亞五國(guó)華裔學(xué)生來(lái)華留學(xué)熱情高漲，各國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)量也在逐年增加，哈薩克斯坦一度是來(lái)華留學(xué)生十大生源國(guó)之一。雖然受到疫情影響近幾年留學(xué)生難以入境，但線上教學(xué)的開(kāi)展與各高校積極組織的線上國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇都促進(jìn)了中國(guó)一中亞的高等教育合作。

三、新發(fā)展格局下中國(guó)西部省份與中亞經(jīng)貿(mào)合作前瞻

深厚的合作成果為中國(guó)西部省份轉(zhuǎn)變同中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容提供了廣闊的調(diào)整空間。在新發(fā)展格局指導(dǎo)下，中國(guó)應(yīng)把握合作主動(dòng)權(quán)，采取“合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念推進(jìn)同中亞各國(guó)的合作。通過(guò)調(diào)整與中亞國(guó)家的國(guó)際合作內(nèi)容促進(jìn)國(guó)內(nèi)尤其是西部省份的發(fā)展，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）影響中國(guó)西部省份與中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的不利因素

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。中亞五國(guó)是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要參與者，也是我國(guó)人民的好鄰居。在新發(fā)展格局下，與好鄰居的交往不僅要以國(guó)內(nèi)循環(huán)主體的需要為主，更要顧及五國(guó)自身發(fā)展的需求，在協(xié)調(diào)利益、共同合作的基礎(chǔ)上保持良好外交關(guān)系，同時(shí)要警惕域內(nèi)大國(guó)博弈的風(fēng)險(xiǎn)，平衡中亞地區(qū)勢(shì)力，塑造穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

1.新冠肺炎疫情影響中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中亞五國(guó)近兩年經(jīng)濟(jì)或增長(zhǎng)緩慢或?yàn)樨?fù)增長(zhǎng)，2020年哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降2.6%;吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降8.6%;塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%;土庫(kù)曼斯坦2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.9%;烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.6%。多輪反復(fù)的疫情為五國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)蒙上一層迷霧，全面恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值仍需時(shí)日，中方同其經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容定要同其國(guó)情相適應(yīng)，協(xié)調(diào)各方需求。

2.中亞五國(guó)的內(nèi)政外交策略影響雙方的合作深度。與其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作需注意防范中亞各國(guó)內(nèi)部的政權(quán)、主權(quán)、安全等問(wèn)題。2020年10月，吉舉行議會(huì)選舉并造成大規(guī)模的國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩局勢(shì)。受疫情和國(guó)際油價(jià)下跌等因素影響，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均出現(xiàn)不同程度的衰退，失業(yè)率上升。疫情下的居家隔離制度，使民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴程度上升，也加大受到危害國(guó)家安全信息影響的可能性，同時(shí)促進(jìn)了民粹主義的發(fā)展。民粹主義抬頭威脅到中亞國(guó)家的政治安全，同時(shí)威脅到我國(guó)邊疆安全。

3.地緣政治因素影響合作的廣度。中國(guó)的崛起，引發(fā)了世界部分發(fā)達(dá)國(guó)家的不適應(yīng)和排斥情緒，應(yīng)防范其他大國(guó)對(duì)中國(guó)同中亞合作的干涉。美國(guó)政府于2020年推出的中亞戰(zhàn)略與“中亞五國(guó)+美國(guó)”（“C5+1”）為代表的多邊機(jī)制使美國(guó)一中亞關(guān)系在政治優(yōu)先級(jí)、領(lǐng)域內(nèi)涵和地理外延上均得到強(qiáng)化，美國(guó)正逐步提升與中亞五國(guó)的關(guān)系。俄烏危機(jī)又一次使能源問(wèn)題成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)，在此背景下美國(guó)高調(diào)同中亞洽談能源合作，若美方與中亞國(guó)家在能源問(wèn)題上達(dá)成更廣泛的協(xié)議，必將威脅到我國(guó)的能源進(jìn)口安全與西部邊疆安全。同時(shí)，地區(qū)內(nèi)大國(guó)哈薩克斯坦也想維持域內(nèi)主導(dǎo)權(quán)，中方在中亞地區(qū)的系列政策必定會(huì)受到哈方密切關(guān)注，中方應(yīng)在尊重地區(qū)政治格局前提下實(shí)施本國(guó)政策。

（二）以“合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展”理念升級(jí)中國(guó)西部省份同中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作模式

新發(fā)展格局側(cè)重國(guó)內(nèi)循環(huán)，這要求各省的外貿(mào)合作要以中國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的需要為主，同時(shí)堅(jiān)持“一帶一路”倡議的理念，參與國(guó)際循環(huán);在互相尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，西部各省針對(duì)中亞五國(guó)不同的資源優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)貿(mào)合作策略。其中哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦應(yīng)該成為新環(huán)境下西部省份重點(diǎn)合作對(duì)象國(guó)。新疆、甘肅、陜西三省可從優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、打造規(guī)模化物流通道及構(gòu)建次區(qū)域科教交流平臺(tái)三方面提升同中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作模式。

1.優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。新疆、甘肅兩省同中亞五國(guó)的貿(mào)易呈現(xiàn)互補(bǔ)性，兩省出口農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口中亞國(guó)家能源產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)方面，新疆和甘肅以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)出口各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，為更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)需要，未來(lái)兩省應(yīng)著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)調(diào)整對(duì)外果蔬貿(mào)易份額，協(xié)調(diào)滿足國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。以實(shí)際貿(mào)易推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高水平邁進(jìn)，提升西北農(nóng)業(yè)貿(mào)易質(zhì)量和增加可持續(xù)性。在能源領(lǐng)域，新疆致力建設(shè)國(guó)家能源新基地，國(guó)家能源資源陸上大通道。但中亞五國(guó)同樣也是能源大國(guó)，這要求新疆轉(zhuǎn)換雙方能源貿(mào)易為共同開(kāi)發(fā)能源技術(shù)的交流，包括開(kāi)采能力、開(kāi)采方式的改進(jìn)及能源運(yùn)輸方式變化等領(lǐng)域。陜甘兩省可依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)同中亞國(guó)家的能源開(kāi)采合作，優(yōu)化升級(jí)西北對(duì)外貿(mào)易體系。

2.打造規(guī)?；锪魍ǖ馈Ｗ鳛橄蛭鏖_(kāi)放的重要陣地和國(guó)內(nèi)物流通道必經(jīng)之地，新疆、甘肅、陜西三省擁有連接中亞腹地的地理通道優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的地理位置為三省與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)增添動(dòng)力。為連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，三省應(yīng)充分發(fā)揮其物流樞紐作用，推進(jìn)公路、鐵路和空中線路協(xié)調(diào)統(tǒng)一布局，在已有的“中吉烏”公路、“中歐班列”、“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列等線路基礎(chǔ)上，增強(qiáng)陸港服務(wù)能力和完善跨境物流體系。其中，由于三省出口農(nóng)產(chǎn)品居多，對(duì)食品保存要求較高，提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和完善冷鏈物流政策是為必要之務(wù)。此外，中亞國(guó)家的基礎(chǔ)物流建設(shè)亟須發(fā)展，三省可憑豐富的基建經(jīng)驗(yàn)與其開(kāi)展物流基建合作，以打通貿(mào)易雙方的物流體系，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作范圍，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。

3.構(gòu)建次區(qū)域科教文化交流平臺(tái)。新疆把握構(gòu)建新發(fā)展格局同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、“三基地一通道”建設(shè)等有機(jī)銜接的理念，甘肅將發(fā)揮各國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的西部引領(lǐng)作用，陜西省則致力于打造西部創(chuàng)新高地，三省發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同，能在不同方面搭建針對(duì)中亞地區(qū)的次區(qū)域科教文化交流平臺(tái)。首先，民以食為天，農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)家存續(xù)的根本，陜西致力于將同中亞的農(nóng)業(yè)合作轉(zhuǎn)向科技領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)―中亞國(guó)際農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，融入國(guó)際農(nóng)業(yè)事務(wù)，既保護(hù)好陜西糧倉(cāng)又能發(fā)展陜西農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升陜西在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。此外，新疆主動(dòng)承接內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，升級(jí)本地工業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)技術(shù)，以期優(yōu)化對(duì)中亞的出口結(jié)構(gòu)和貿(mào)易合作平臺(tái)。第二，形成華文教育與高等教育線上軟合作平臺(tái)，做好民心工程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。疫情下，中亞的13家孔子學(xué)院和22個(gè)孔子課堂以及中國(guó)一中亞高等教育的學(xué)術(shù)交流、師生情誼在網(wǎng)絡(luò)的支持下未曾間斷，線上漢語(yǔ)課堂和漢文化交流搭起了新形勢(shì)下中國(guó)同中亞五國(guó)的民間交流平臺(tái)。第三，敦煌文化是甘肅走向國(guó)際，聯(lián)通民心的文化根基;近年來(lái)陜西省迅猛發(fā)展的文博旅游業(yè)為中方與中亞五國(guó)提供了交流文博旅游業(yè)經(jīng)驗(yàn)的溝通渠道;系列敦煌文化主題、“絲路之旅”路線也塑造了中國(guó)—中亞文化交流平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

新的發(fā)展格局是在遵循現(xiàn)實(shí)邏輯、歷史邏輯和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯下提出的，新的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以中國(guó)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，那么同中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作就應(yīng)以中國(guó)國(guó)內(nèi)需求為主，通過(guò)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、打造規(guī)模化物流通道和構(gòu)建次區(qū)域科教文化交流平臺(tái)等方式，既兼顧新疆、甘肅、陜西等幾個(gè)西部省份的發(fā)展方向又塑造與中亞國(guó)家的良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系。此外，及時(shí)關(guān)注中亞五國(guó)自身的主權(quán)、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，盡量降低上述問(wèn)題對(duì)雙邊合作的消極影響，以及避免域外大國(guó)勢(shì)力對(duì)雙邊合作的干擾。

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