新發(fā)展格局下江蘇省構(gòu)建雙循壞物流樞紐研究

張歆瑩 孫軍

摘要：江蘇省是我國實施“一帶一路”倡議、RCEP、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化等戰(zhàn)略的重點區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟實力雄厚，打造國際一流樞紐平臺是江蘇融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要組成部分。探討了新發(fā)展格局對江蘇省構(gòu)建物流樞紐提出的新要求，闡述了新發(fā)展格局下江蘇省雙循環(huán)物流樞紐的構(gòu)建基礎，分析出江蘇省物流樞紐仍存在著未充分協(xié)助形成和融入統(tǒng)一大市場等短板。提出新發(fā)展格局下，江蘇省應加快推進物流樞紐融入統(tǒng)一大市場、增強物流樞紐的國際化水平、提升物流樞紐內(nèi)園區(qū)建設質(zhì)量和提升物流樞紐的現(xiàn)代化水平等對策建議。

關(guān)鍵詞：物流樞紐;雙循環(huán)新發(fā)展格局;江蘇省

2020年，黨中央提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，該格局是針對百年變局和新冠疫情疊加的國際形勢提出的重要戰(zhàn)略決策。習近平在中央財經(jīng)委員會第八次會議上強調(diào)，建設高質(zhì)量的物流樞紐是推動新發(fā)展格局形成的重要戰(zhàn)略任務。新發(fā)展格局對物流樞紐融入雙循環(huán)建設提出了要求。江蘇省是實施“一帶一路”倡議、RCEP、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化等戰(zhàn)略的重點區(qū)域，需要著重加強物流對新發(fā)展格局建設的推動作用。但是，江蘇省雖是物流大省，在新發(fā)展格局下，現(xiàn)有的物流樞紐建設卻存在著物流樞紐未充分協(xié)助形成和融入統(tǒng)一大市場等短板，與物流大省的地位不相匹配。因此，現(xiàn)階段推動江蘇省物流樞紐盡快融入雙循環(huán)建設，對江蘇乃至全國現(xiàn)代物流體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進全國新發(fā)展格局的形成都具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、新發(fā)展格局要求江蘇省構(gòu)建高水準的物流樞紐

（一）物流樞紐應以服務國內(nèi)市場為依托

構(gòu)建新發(fā)展格局，江蘇省物流樞紐首先應以服務國內(nèi)市場為依托。省物流樞紐需加快協(xié)助建設公平競爭、充分開放、高效規(guī)范的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。在統(tǒng)一大市場建成的基礎上，樞紐城市應緊抓擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略重點，增強與內(nèi)需相適應的供給體系建設，形成需求牽引供給、供給帶動需求的更高層次動態(tài)平衡。國內(nèi)市場一體化、競爭化和有序化為統(tǒng)一大市場的內(nèi)在運行特征。其中，一體化指市場的非制度分割特性，省物流樞紐需規(guī)范建設物流統(tǒng)一價格體系;競爭化指市場的非壟斷特性，省物流樞紐需遵守公平競爭準則;有序化指市場的非無序性特性，省物流樞紐需規(guī)范物流企業(yè)市場準入規(guī)則。另外，省際開放是國內(nèi)統(tǒng)一大市場形成的基礎。新發(fā)展格局下，構(gòu)建江蘇省物流樞紐首先應以“一帶一路”倡議、RCEP、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化等戰(zhàn)略為契機，促進省際貿(mào)易發(fā)展，幫助建成國內(nèi)統(tǒng)一大市場。在建成統(tǒng)一大市場的基礎上，強化物流樞紐地位建設，推動物流樞紐所在地的產(chǎn)業(yè)不斷升級，促進物流成本的降低和流通效率的提高，提升物流供應鏈體系水平，達成供給帶動需求的動態(tài)平衡，使國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)良性循環(huán)。

（二）物流樞紐應更有效服務國外市場

過去中國依靠全球價值鏈分工，可以直接采用國外先進的物流技術(shù)將產(chǎn)品運輸?shù)絿馐袌?，加上我國的勞動力供應充裕，這種全球化使我們?nèi)〉昧司薮蟮募t利，但是現(xiàn)在遇到了西方市場的問題，西方多次對我國的物流科技進行限制，不再愿意為中國增長提供動力。中國針對國外市場的物流服務成本在上升，物流競爭優(yōu)勢相對在下降。因此這個發(fā)展格局要轉(zhuǎn)換。新發(fā)展格局下，省物流樞紐要注重打開大門搞創(chuàng)新，以更有效地服務國外市場。這就要求省物流樞紐積極探索鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的服務體系。省物流樞紐應該加快構(gòu)建高效服務網(wǎng)絡，增加服務方式多樣性，協(xié)助提升中歐班列的服務能級，暢通與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶沿線國家的雙向貿(mào)易通道，進一步提高物流樞紐服務國外市場的能力，以在全球范圍內(nèi)更好地配置和共享物流資源。

（三）物流樞紐應更加注重國內(nèi)外兩個市場的聯(lián)動效應

新發(fā)展格局下，國際國內(nèi)兩個市場間的關(guān)系為互為支撐支持。因此，省物流樞紐建設需發(fā)揮好國內(nèi)外兩個市場的聯(lián)動效應，這就要求提升江蘇省物流樞紐的國際物流產(chǎn)業(yè)競爭力。國內(nèi)大市場具有環(huán)境優(yōu)化的外在特征，對于出口競爭力的形成極其重要。省物流樞紐應充分打造物流產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應，以推動技術(shù)升級，深度參與國際物流產(chǎn)業(yè)分工，以提升物流樞紐的國際物流產(chǎn)業(yè)競爭力，從而吸引國際商品和要素，實現(xiàn)國內(nèi)外優(yōu)勢資源互補，使得國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，協(xié)同發(fā)展。只有當江蘇省物流樞紐建設都按照雙循環(huán)新發(fā)展格局要求進行轉(zhuǎn)變與改進時，雙循環(huán)經(jīng)濟所需的市場秩序、市場環(huán)境才能發(fā)生改變，構(gòu)建新發(fā)展格局才能獲得強有力支撐。

二、江蘇省擁有支撐構(gòu)建高水準物流樞紐的綜合基礎

（一）良好的政策環(huán)境帶動物流樞紐發(fā)展

近年來，國家和省級相關(guān)部門陸續(xù)下發(fā)多份關(guān)于物流樞紐節(jié)點城市的重要政策文件，這些文件有利于構(gòu)建省內(nèi)良好的政策環(huán)境，帶動物流樞紐不斷發(fā)展。2017年《江蘇省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到要將南京、蘇州、無錫、南通、徐州、連云港建設為國家物流樞紐城市（見表1），并在這些城市重點培育對“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施起到重要支撐作用的國家級示范物流園區(qū)（見表2）。2018年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提到南京作為長三角三大中心之一，被定為國際性綜合交通樞紐城市;蘇州憑借著強大經(jīng)濟實力和顯著區(qū)位優(yōu)勢，被定為國際性綜合交通樞紐港站;連云港作為“一帶一路”新亞歐大陸橋東方橋頭堡，被定為國際樞紐海港。這些規(guī)劃政策為省物流樞紐健康發(fā)展帶來利好。中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，截至到2020年8月，江蘇省共4家物流園區(qū)入選樞紐城市示范物流園區(qū)名單，反映出省樞紐城市物流園區(qū)建設水平較高（見表3），為新發(fā)展格局下雙循環(huán)物流樞紐的構(gòu)建打下了堅實的基礎?，F(xiàn)階段，省內(nèi)已逐步形成以南京港口型國家物流樞紐為核心，涵蓋省級示范物流園區(qū)、省級冷鏈物流基地等在內(nèi)的物流樞紐網(wǎng)絡體系，足以支撐新發(fā)展格局對國內(nèi)國際兩個市場要素流動的需要。

（二）物流樞紐的服務能力得到提升

1.江蘇省物流樞紐的服務網(wǎng)絡規(guī)模不斷擴大。

江蘇省物流樞紐的服務網(wǎng)絡已得到較大提升，有利于新發(fā)展格局的構(gòu)建。十年間，南京、蘇州、連云港陸續(xù)入列中歐班列樞紐節(jié)點城市。同時，江蘇是推行“一帶一路”戰(zhàn)略的重點區(qū)域，截至2021年8月，江蘇省物流樞紐已累計與“一帶一路”56個沿線國家的物流設施進行了信息共享。

2.江蘇省物流樞紐的服務能力也已得到較大提升。據(jù)中國物流年鑒的數(shù)據(jù)，2020年，江蘇省社會物流總額為32.9萬億元，相比2015年增長了約42.4%。2019年，江蘇省物流樞紐完成貨物吞吐量2.45億噸，較上年增長26%。省物流樞紐降本增效效果強。社會物流總費用占GDP比例是國際通行的用于衡量物流行業(yè)效率的指標。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，江蘇省社會物流總費用占GDP比例由2012 年的15.4%下降到2019年的13.6%。主要由于南京、無錫、蘇州、南通的國家物流樞紐都建設于長江干線通道上，使得該干線貨運能力全面釋放，省物流樞紐效率水平得到進一步提升，逐漸滿足構(gòu)建新發(fā)展格局所需的雙循環(huán)物流樞紐的需要。

（三）物流樞紐的物流企業(yè)快速發(fā)展

1.物流樞紐具有數(shù)量眾多的行業(yè)龍頭企業(yè)。近五年來，一方面，快速發(fā)展的流通行業(yè)和快速擴張的經(jīng)濟規(guī)模致使江蘇省物流企業(yè)的頭部集聚效應擴大，競爭力增強。2019年中國物流企業(yè)50強榜單中江蘇企業(yè)占6席，中國民營物流企業(yè)50強榜單中江蘇企業(yè)占10席。2020年江蘇省A級物流企業(yè)達24家。這充分反映了江蘇省物流行業(yè)整合的步伐加快，市場集中度增長迅速。而且，蘇寧物流等行業(yè)龍頭企業(yè)也在通過建造海外倉的方式，促進國際配送能力的提升，初步具備了同時服務國內(nèi)國際兩個市場流通的能力。另外，中國海運、中儲集團、中國外運和中國鐵總等央企也都在江蘇省的物流樞紐城市設立了分公司和子集團，有利于支持江蘇物流業(yè)發(fā)展的各項措施和政策進一步落地。

2.物流企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)應用水平得到較大提升。隨著江蘇省物流樞紐內(nèi)的物流企業(yè)逐步走向國際市場，省物流龍頭企業(yè)與實體企業(yè)間開始逐步進行有助于雙方現(xiàn)代技術(shù)提升的戰(zhàn)略合作（見表4）。企業(yè)自身的現(xiàn)代技術(shù)應用步伐也明顯加快。一是江蘇省積極跟進新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命步伐。省內(nèi)很多物流企業(yè)都增加了對包括物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的科技投入力度。以無錫生產(chǎn)服務型國家物流樞紐為例，據(jù)2019年新華社數(shù)據(jù)顯示，該物流樞紐已集聚物聯(lián)網(wǎng)物流企業(yè)超過2000家，構(gòu)成了包含關(guān)聯(lián)芯片、感知設備等全物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。二是江蘇省的無人化、智能化技術(shù)設備運用日益廣泛。以蘇州生產(chǎn)服務型國家物流樞紐為例，2021年7月，京東物流與該物流樞紐的眾多企業(yè)簽訂了無人配送研究院項目，這將極大有利于省物流運作水平和物流配送成本的改善?？傮w上看，江蘇省物流樞紐內(nèi)企業(yè)現(xiàn)代技術(shù)應用水平得到較大提升，為江蘇省物流樞紐建設按照雙循環(huán)新發(fā)展格局要求轉(zhuǎn)變與改進奠定了堅實基礎。

（四）雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎為物流樞紐的構(gòu)建提供重要支撐

隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的實施，江蘇省物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益走向規(guī)?；母窬帧０殡S對成本控制要求的提升，江蘇省物流行業(yè)整合的步伐加快，物流市場集中度迅速增加。這有利于提升物流樞紐的服務能級，進一步提高其服務國外市場的能力。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2019年江蘇省社會物流總費用占GDP的比重為13.6%。通常占比6%以上為支柱產(chǎn)業(yè)，可見江蘇省物流業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略地位受到重視。江蘇省物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模也日益擴大。省物流業(yè)增加值從2013年的3938.2 億元增長至2019年的5778.8億元，實現(xiàn)快速增長，大力推動了新發(fā)展格局下雙循環(huán)物流樞紐的構(gòu)建。

（五）發(fā)達的土地房地產(chǎn)市場為物流樞紐的構(gòu)建提供基本保障

土地房地產(chǎn)市場的壯大是構(gòu)建雙循環(huán)物流樞紐的關(guān)鍵點。發(fā)達的土地地產(chǎn)市場有助于資金在推動房價、地價上漲之后，一大部分到達政府手中，即政府通過土地出賣、地產(chǎn)稅費等取得財政收入，并將收入用于增強物流基礎設施建設，優(yōu)化的物流基礎設施投資環(huán)境有利于吸引外資，增強國際大循環(huán)。土地市場方面，根據(jù)自然資源部資料，2015- 2019年期間，江蘇省工礦倉儲用地供應量在華東六省中最高，為省物流樞紐的建設提供基本保障。物流地產(chǎn)市場方面，2020年12月省內(nèi)蘇州的空置率低于5%，為東部地區(qū)最低水平;省倉庫空置狀態(tài)較好，反映出省倉儲物流需求較大。2020年12月省內(nèi)蘇州倉庫租金水平僅次于北京、上海和深圳，達到每平方米33.91元;省倉庫租金水平整體處于中等偏上，反映出省倉儲租賃市場活躍，為雙循環(huán)物流樞紐的構(gòu)建提供了基本保障。

三、新發(fā)展格局下江蘇省構(gòu)建雙循環(huán)物流樞紐存在的短板

（一）物流樞紐未充分協(xié)助形成和融入統(tǒng)一大市場

首先，協(xié)助形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場是建設雙循環(huán)物流樞紐的前提。促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易乃至整個省際貿(mào)易的發(fā)展是幫助建成國內(nèi)統(tǒng)一大市場的重要途徑。但是，在“一帶一路”倡議下，江蘇省區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重卻呈現(xiàn)了下降趨勢，中西部地區(qū)流向江蘇省的省際貿(mào)易比重也基本在下降，這將對沿“一帶一路”國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成都造成不利影響。進一步地，充分融入國內(nèi)大市場是構(gòu)建雙循環(huán)物流樞紐的基礎，然而，省內(nèi)部分物流樞紐融入統(tǒng)一大市場的程度并不高，主要來源于地理和經(jīng)濟兩個因素。地理因素方面，由于蘇北物流樞紐城市遠離省會，使得省內(nèi)優(yōu)質(zhì)的交通資源未能在當?shù)氐玫接行д?，物流運輸方式同質(zhì)化競爭激烈，進而導致蘇南與蘇北樞紐城市間的聯(lián)通聯(lián)動能力不足。這將不利于物流要素的有序流動、省內(nèi)物流統(tǒng)一價格體系的建立和物流行業(yè)效率的提升。例如在衡量物流效率的國際公認指標方面，省社會物流總費用占GDP比例較發(fā)達國家過高，約為美國的兩倍，日本的三倍，反映出省物流效率仍較低（見表5）。經(jīng)濟因素方面，受經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題影響，蘇北樞紐城市整體、蘇南樞紐城市村鎮(zhèn)在物流設施建設等方面的資金投入不足，導致江蘇省物流全面發(fā)展的市場需求無法被滿足，不利于統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。另外，物流樞紐對于物流企業(yè)市場準入規(guī)則仍遵循得不夠到位。

（二）物流樞紐的國際化水平不高

新發(fā)展格局下，江蘇省缺乏具有全球影響力的物流樞紐。一是樞紐內(nèi)物流主體的國際競爭力不強。除京東和阿里巴巴等少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)物流企業(yè)，大部分物流企業(yè)都是中小商戶，在國際物流中的能力相對薄弱。二是國際航空貨運的劣勢較大。例如，據(jù)統(tǒng)計，南京祿口機場航空樞紐的洲際貨運航線僅有到芝加哥和阿姆斯特丹兩條，航線通達度和密度低，導致大量國際貨物通過外地機場進出口，樞紐影響力較低。

（三）物流園區(qū)的建設層級仍有待提升

物流樞紐的核心之一是物流園區(qū)。如何發(fā)展好物流園區(qū)是構(gòu)建高質(zhì)量物流樞紐的關(guān)鍵。然而，新發(fā)展格局下，省物流園區(qū)建設存在結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，省物流園區(qū)布局數(shù)量未充分依托當?shù)匦枨?。例如，省?nèi)部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的冷鏈園區(qū)建設相對滯后，公路冷藏及保溫車數(shù)量不足，未充分迎合當?shù)乩滏溛锪鞯陌l(fā)展需求。另一方面，省物流園區(qū)建設同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重。例如，省內(nèi)部分冷鏈園區(qū)出現(xiàn)物流同質(zhì)化低價競爭現(xiàn)象，違背公平競爭原則;冷鏈低水平重復建設現(xiàn)象也較為突出。另外，省物流園區(qū)的人才隊伍建設仍有待加強。例如，省內(nèi)部分冷鏈物流園區(qū)建設缺少專業(yè)規(guī)劃咨詢和詳細的戰(zhàn)略調(diào)研論證。

（四）物流樞紐的現(xiàn)代化水平仍相對偏低

新發(fā)展格局下，江蘇省物流樞紐的現(xiàn)代化水平仍相對偏低。一是技術(shù)自主研發(fā)能力有待提升。例如，與美國聯(lián)合包裹運送服務公司（UPS）的英國東米德蘭機場（EMA）物流樞紐相比，江蘇省物流樞紐存在著相對缺乏自主研發(fā)的物流技術(shù)等問題。UPS于2021年9月開放了擴建后的EMA物流樞紐，該物流樞紐新配備了自主研發(fā)的最新自動掃描系統(tǒng)和包裹分揀技術(shù)，能進一步提高UPS的運營效率和分揀速度。相比而言，江蘇省物流樞紐缺乏自主研發(fā)物流技術(shù)的能力，導致技術(shù)應用的成本過高，從而對省物流發(fā)展水平的提升產(chǎn)生不利影響。二是蘇北地區(qū)物流樞紐內(nèi)的現(xiàn)代技術(shù)應用水平仍然不高，蘇南地區(qū)的示范帶動作用未充分發(fā)揮。例如，蘇北地區(qū)適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的農(nóng)村電子商務物流還有待發(fā)展。三是省物流樞紐運輸企業(yè)的現(xiàn)代化水平提升空間依然較大。雖然近年來江蘇省出現(xiàn)了不少具有國際競爭力的大型物流企業(yè)，但是處于行業(yè)基層的運輸企業(yè)的流通設施、裝備仍然比較落后，亟需通過引入信息化、智能化進行升級。

四、新發(fā)展格局下江蘇省構(gòu)建雙循環(huán)物流樞紐的建議

從物流樞紐發(fā)展的政策環(huán)境、物流服務、物流企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎和土地房地產(chǎn)市場等方面分析，江蘇省物流樞紐發(fā)展處于較高水平。鑒于本文揭示的江蘇省構(gòu)建雙循環(huán)物流樞紐存在的短板，嘗試給出如下建議：

（1）以融入統(tǒng)一大市場為抓手統(tǒng)籌推進江蘇省物流樞紐結(jié)點建設

突破口在于把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向蘇北后發(fā)展物流樞紐。促進省物流樞紐一體化聯(lián)動路徑包括物流產(chǎn)業(yè)一體化和交通基礎設施一體化兩方面。物流產(chǎn)業(yè)一體化方面，蘇南先發(fā)展物流樞紐可考慮把物流業(yè)新項目和物流企業(yè)落在蘇北后發(fā)展物流樞紐，把物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸到蘇北后發(fā)展物流樞紐，形成一體化的物流產(chǎn)業(yè)體系。交通基礎設施一體化方面，要重點規(guī)劃和建設蘇北后發(fā)展物流樞紐和蘇南村鎮(zhèn)的現(xiàn)代交通基礎設施，補全其獲取物流發(fā)展要素的短板。這兩項舉措也有利于增加江蘇省區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重和中西部流向江蘇省的省際貿(mào)易比重，推進省物流樞紐“協(xié)助形成+充分融入”統(tǒng)一大市場。另外，省政府需積極發(fā)展柔性供應鏈，提高省物流樞紐的服務多樣性，完善物流市場信息交互渠道，以提升物流行業(yè)效率;進一步增強物流企業(yè)的核心業(yè)務能力，促進物流樞紐與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動物流企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“全域通辦”。增加物流行業(yè)市場集中度，積極推動物流龍頭企業(yè)進行大競爭者聯(lián)盟，滿足全社會對物流新業(yè)態(tài)的需求。

（二）以國際化標準為目標強化新發(fā)展格局下江蘇省雙循環(huán)物流樞紐網(wǎng)絡

省物流樞紐應充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，打造物流產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應。例如南京中歐班列樞紐城市需充分發(fā)揮新型電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進該產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點推進與中歐班列海外節(jié)點在該產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略合作。應重點增加港口型物流樞紐口岸服務型物流園區(qū)數(shù)量，以便于進出口貨物的國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、國際商品展示等。需積極出臺吸引人才的相關(guān)政策，加強省物流樞紐與“一帶一路”沿線國家單證審核、檢驗檢疫等方面的國際合作，積極推動長江經(jīng)濟帶江海聯(lián)運樞紐的不斷發(fā)展。這些措施利于深化國內(nèi)外物流體系聯(lián)動協(xié)同，促進國際貿(mào)易和物流深度融合，提高省國際物流供應鏈競爭力，推動省物流業(yè)向全球價值鏈中高端邁進，進一步提高省物流樞紐國外市場綜合服務能力。另外，RCEP其他成員國在運輸服務部門做出了高水平開放承諾，這將推動各國運輸服務部門的進一步開放。省物流樞紐也應以RCEP為契機彌補航空貨運短板，重點支持大型物流企業(yè)建立國內(nèi)國際物流空運網(wǎng)絡，提升國際化航運服務保障水平。

（三）以園區(qū)建設為支點提升新發(fā)展格局下物流樞紐建設綜合質(zhì)量

物流園區(qū)應深入把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境、項目地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場客戶需求。踏實做好市場調(diào)研和項目戰(zhàn)略定位工作。同時，需推進園區(qū)物流市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。一是健全政府對園區(qū)的物流市場監(jiān)管規(guī)則，推進園區(qū)的物流監(jiān)管執(zhí)法標準化建設。二是強化園區(qū)內(nèi)物流市場的監(jiān)管執(zhí)法。積極開展園區(qū)聯(lián)動執(zhí)法，創(chuàng)新園區(qū)物流業(yè)聯(lián)合監(jiān)管模式，加強調(diào)查取證和案件處置合作。三是全面提升園區(qū)內(nèi)物流市場監(jiān)管能力。深化園區(qū)內(nèi)物流業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，完善園區(qū)物流業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管、物流業(yè)信用監(jiān)管等方式，并加強園區(qū)內(nèi)物流業(yè)各類監(jiān)管的銜接配合。四是對新出臺的物流園區(qū)政策嚴格開展公平競爭審查。加強園區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目協(xié)調(diào)合作，建立物流重大問題協(xié)調(diào)解決機制，推動園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進一步優(yōu)化。以優(yōu)質(zhì)的物流制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資物流園區(qū)。另外，需統(tǒng)一園區(qū)物流業(yè)準入門檻，進一步完善“長江流域園區(qū)合作聯(lián)盟”等機制，倡導良性競爭。對標RCEP的相關(guān)規(guī)則，加強涉及國際貿(mào)易糾紛的調(diào)解、訴訟和仲裁機構(gòu)組織建設。

（四）提升新發(fā)展格局下江蘇省雙循環(huán)物流樞紐的現(xiàn)代化水平

江蘇省物流園區(qū)應深化改革，不斷提高收入水平，擴大內(nèi)需。在此基礎上，以南京龍頭樞紐城市帶動“一帶一路”沿線各樞紐城市共同提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)字化水平，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的高技術(shù)供給由外轉(zhuǎn)內(nèi);共同集中科技力量對“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈被斷供環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代，提升供給體系對需求的適配性。在國內(nèi)市場形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高層次動態(tài)平衡，不斷促進內(nèi)循環(huán)的順暢進行。同時，高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化在空間上可以分開，蘇南先發(fā)展物流樞紐和蘇北后發(fā)展物流樞紐可以共同形成創(chuàng)新一體化新高地。優(yōu)化“雙飛地經(jīng)濟”，即部分蘇北后發(fā)展物流樞紐可以到蘇南先發(fā)展物流樞紐建立研發(fā)機構(gòu)，利用蘇南先發(fā)展物流樞紐的科技力量和人才，研發(fā)自身需要的可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的物流新科技。另外，應加強新冠肺炎疫情期間應急物流體系建設，提升交通運輸設施、物流站點等的設防水平。全面貫徹綠色可持續(xù)理念，構(gòu)建綠色物流體系，推動碳達峰、碳中和目標愿景的實現(xiàn)。

注釋：

①在本文第三部分的第三點已進行說明。

②根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的預測，隨著物流新業(yè)態(tài)需求的增加，我國物流業(yè)最終會邁入物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟階段。但即使江蘇省物流業(yè)市場集中度增加迅速，迄今為止省內(nèi)蘇寧物流等行業(yè)龍頭企業(yè)尚未出現(xiàn)聯(lián)盟的跡象。

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