紓困減壓 穩(wěn)崗擴(kuò)崗

李心萍

為支持市場主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴(kuò)崗，今年以來國家已出臺一系列政策措施，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。同時(shí)，簡化辦理流程，縮短資金發(fā)放時(shí)限，讓政策紅利快速惠及企業(yè)。

失業(yè)保險(xiǎn)是社會保障體系的重要內(nèi)容，也是積極就業(yè)政策的有機(jī)組成部分，具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用。今年以來，為更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)的功能，國家出臺了一系列政策，提出繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助等舉措，支持市場主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

政策出臺后，各地如何落實(shí)？有多少企業(yè)已享受到政策紅利？對穩(wěn)就業(yè)產(chǎn)生了哪些幫助？記者進(jìn)行了采訪。

有效降低運(yùn)營成本中小微企業(yè)受益明顯

“我們已經(jīng)收到了6.5萬元穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金?！薄綎|省臨沂市榮華大酒店有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前酒店每月需繳納的員工社保費(fèi)在15.8萬元左右，補(bǔ)貼的發(fā)放有效降低了酒店的運(yùn)營成本。

榮華大酒店收到的穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金，其實(shí)是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。今年4月，人社部等部門印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

根據(jù)《通知》，30人（含）以下的參保企業(yè)去年裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%至90%返還。

政策出臺后，各地努力創(chuàng)造條件頂格執(zhí)行政策，充分發(fā)揮政策效用，釋放政策紅利，給企業(yè)更多實(shí)惠、更大支持。

內(nèi)蒙古自治區(qū)依托人社服務(wù)專員和基層勞動保障協(xié)理員力量，第一時(shí)間深入包聯(lián)企業(yè)“面對面”宣傳政策。同時(shí)，頂格執(zhí)行最高返還比例，并將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還審核權(quán)限全部下放到參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，精簡了盟市、旗縣多級審核環(huán)節(jié)，提高了審核效率。

遼寧省失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，以省為單位，統(tǒng)一管理使用基金結(jié)余，破解了部分地市因基金支撐能力不足導(dǎo)致的政策落實(shí)難問題。穩(wěn)崗返還政策在省內(nèi)均等化落實(shí)，政策效能最大化釋放。

四川省提早調(diào)度省級調(diào)劑金，對備付期限不足的統(tǒng)籌地區(qū)，及時(shí)予以調(diào)劑，確保穩(wěn)崗返還政策在四川省內(nèi)各地市都順利實(shí)施。

中小企業(yè)受益，大型企業(yè)的政策“禮包”也在不斷升級。

《通知》規(guī)定，大型參保企業(yè)去年裁員率不高于5.5%，可按去年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還。5月31日，四部門再次出臺政策，將大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%。

山東省德州中聯(lián)大壩水泥有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，政策出臺后，當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間落實(shí)，目前企業(yè)共收到了穩(wěn)崗返還資金42.7萬元，“正好用來幫800名員工繳納社保”。

人社部數(shù)據(jù)顯示，1至5月，273萬戶企業(yè)獲得穩(wěn)崗返還資金129億元，惠及5189萬人。失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗取得積極成效。

推廣免申即享模式政策紅利快速抵達(dá)企業(yè)

6月21日一早，廣東省廣興（中山）紡織印染有限公司的人事主管李結(jié)芬就收到了人社部門工作人員短信，請他們查收2.2萬元的穩(wěn)崗返還資金。

“比我們財(cái)務(wù)提醒得還早，”李結(jié)芬說，“這幾年，我們一直都享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策。從最初的提交各類紙質(zhì)資料到網(wǎng)上申請，再到今年的‘免申即享’，政府的服務(wù)越來越好，為企業(yè)想得也越來越周到?！?/p>

今年以來，人社部在各地推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，做到經(jīng)辦服務(wù)“零申報(bào)、零資料、零跑路”，讓企業(yè)無負(fù)擔(dān)享受政策紅利。

變被動咨詢?yōu)橹鲃有v，宣傳更精準(zhǔn)。政策出臺后，各地人社部門全面廣泛宣傳政策，對有聯(lián)系方式的企業(yè)，通過電話、短信等方式“一對一”宣傳；對只有注冊地址的企業(yè)，采取委托鎮(zhèn)街、社區(qū)、事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)主動上門宣傳，推動更多企業(yè)知曉政策。

變收取材料為數(shù)據(jù)比對，經(jīng)辦更智能。各地人社部門對內(nèi)貫通就業(yè)、社保等信息系統(tǒng)，對外打通市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)壁壘，建立企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，直接按照政策條件進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)確定企業(yè)清單。

變企業(yè)申領(lǐng)為直接撥付，服務(wù)更便捷。企業(yè)清單確認(rèn)后，各地人社部門將采用電話、短信、業(yè)務(wù)彈窗等方式“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)行告知。企業(yè)只需對發(fā)放金額、接受資金賬戶信息進(jìn)行確認(rèn)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核、公示后，直接將返還資金撥付到企業(yè)賬戶。以四川省為例，其資金撥付時(shí)間由原來的40個(gè)工作日縮短到20個(gè)工作日。

“這筆錢真是及時(shí)雨?！崩罱Y(jié)芬告訴記者，廣興紡織是一家主要從事生產(chǎn)高檔織物面料織染及后加工的中小企業(yè)。近年來受全球疫情影響，企業(yè)經(jīng)營面臨著不小壓力?！按饲肮咀顡?dān)心的就是因?yàn)橛唵螠p少而導(dǎo)致熟練工人流失。有了這筆錢，我們可以發(fā)放各種福利，留住更多工人，等待9月訂單旺季的到來?！崩罱Y(jié)芬說。

發(fā)放留工培訓(xùn)補(bǔ)助幫企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)就業(yè)

除了實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)返還助力穩(wěn)定崗位，人社部還利用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策。

人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長桂楨介紹，對地市或者區(qū)縣本年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)以上中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，可啟動一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)，以每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放補(bǔ)助。有中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的地市、縣區(qū)的大中小微企業(yè)都可以享受此項(xiàng)政策。

6月21日，云南省宣布，其首輪一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助已全部兌現(xiàn)到位，補(bǔ)助資金407.65萬元，惠及516戶企業(yè)8153名職工。下一步，云南省還將把一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策受益范圍擴(kuò)展到中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)因疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保單位，以及非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定崗位。

6月22日，河北省石家莊市對外發(fā)布，全市符合發(fā)放條件的參保企業(yè)共8729家，涉及人員約9.9萬人，涉及資金約5000萬元。目前，已完成首批176家單位2256.5萬元資金的發(fā)放工作。

“雖然當(dāng)前就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定，但還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)仍然艱巨繁重?！比松绮扛辈块L俞家棟說，接下來，人社部將繼續(xù)會同有關(guān)部門和地方政府，共同抓好落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)惠企利民政策加快落地見效。