提質(zhì)增效，穩(wěn)業(yè)保供

謝國勝 郭明

摘? 要：“糧豬安天下”是國家顛簸不破的真理，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展作為國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬貴傷民，豬賤傷農(nóng)。如何破解生豬生產(chǎn)中“多不得、少不得、不多不少很難得”的難題，筆者通過多方調(diào)查，從存在的問題和對(duì)策措施方面提出了當(dāng)前我國縣市區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)的意見建議。

關(guān)鍵詞：生豬生產(chǎn);投資風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)業(yè)扶持

“糧豬安天下”是國家顛簸不破的真理，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展作為國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬貴傷民，豬賤傷農(nóng)。在經(jīng)歷了2019—2020年豬價(jià)狂漲的風(fēng)暴后，進(jìn)入2021年2月以來，生豬價(jià)格持續(xù)下行，跌破了18元/kg的成本價(jià)，最低時(shí)甚至下跌至13.8元/kg，不到最高價(jià)的三分之一，導(dǎo)致每頭商品豬虧損600元（按平均每頭150 kg計(jì)算）。生豬價(jià)格的大起大落不僅會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者的生活，也會(huì)影響?zhàn)B豬業(yè)的發(fā)展。為掌握養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，研究并提出應(yīng)對(duì)措施，筆者進(jìn)行了養(yǎng)豬業(yè)綠色發(fā)展的調(diào)研，在通過聽取相關(guān)部門的情況介紹，走訪9個(gè)鎮(zhèn)街、5家企業(yè)，并赴義烏市、婺城區(qū)考察后，對(duì)諸暨市養(yǎng)豬業(yè)綠色發(fā)展提出了以下思考。

1? 發(fā)展現(xiàn)狀

諸暨市是浙江省的生豬生產(chǎn)強(qiáng)市，是全國瘦肉型豬和浙江省供港豬的生產(chǎn)基地。養(yǎng)豬業(yè)是諸暨市十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2009年，諸暨市的生豬供港供澳數(shù)量占全省的47%，香港市場(chǎng)曾經(jīng)出現(xiàn)了17頭豬中有一頭來自諸暨市的情況，諸暨外貿(mào)公司獲得原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、原鐵道部授予的供應(yīng)港澳鮮活冷凍商品“三趟快車”先進(jìn)集體，生豬生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民增收、保障供給、出口創(chuàng)匯發(fā)揮了重要的作用。在這樣的情勢(shì)下，2012年，全市生豬總存欄29.88萬頭，出欄48.6萬頭，產(chǎn)能居全省前十。2013年后，隨著“三改一拆”、“五水共治”工作的全面展開，關(guān)停豬場(chǎng)1 242家，目前存欄不足10萬頭，削減幅度達(dá)三分之二。2019年以來，經(jīng)歷豬價(jià)大幅上漲，達(dá)到了歷史以來從未有過的價(jià)位，導(dǎo)致了CPI指數(shù)的上漲，許多上市公司增加生豬飼養(yǎng)量，并以此為契機(jī)加大飼養(yǎng)基地的規(guī)模。然而，遠(yuǎn)水解不了近渴，諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列政策措施，生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)。全市現(xiàn)有規(guī)?；i場(chǎng)78家，新建豬場(chǎng)3家，新建豬場(chǎng)設(shè)計(jì)出欄量均為2萬頭以上，散養(yǎng)戶1 647戶。2021年1月—8月，全市生豬存欄13萬頭，同比增加21.46%，其中能繁母豬存欄12 860頭，同比增加13.81%，出欄12.791萬頭，同比增加1.92%。預(yù)計(jì)2021年底存欄16萬頭，出欄28.8萬頭（折合豬肉2 717萬kg），預(yù)計(jì)全市年消費(fèi)豬肉? 3 788萬kg，自給率達(dá)到71.73%，從國家大局穩(wěn)定了諸暨市的生鮮豬肉供應(yīng)，也完成了省政府考核任務(wù)。

2? 存在問題

在保障供給的基礎(chǔ)上，特別是在目前保護(hù)生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢(shì)下，通過考量筆者認(rèn)為諸暨市的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展還存在以下問題：

2.1 投資風(fēng)險(xiǎn)增大

2.1.1 疫病風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，動(dòng)物疫病的形勢(shì)不容樂觀，表現(xiàn)為老病再抬頭，貿(mào)易增長(zhǎng)導(dǎo)致外病傳入多，濫用抗生素，生態(tài)環(huán)境變化。因生態(tài)環(huán)境的破壞和變遷，一些突發(fā)新病和舊病從自然疫源地和野生自然宿主向人類社會(huì)環(huán)境以及畜群和人群轉(zhuǎn)移，造成疾病在人類毫不知曉、毫無設(shè)防的情形下突然發(fā)生、傳播以及流行。

2.1.2 成本風(fēng)險(xiǎn)

豬料價(jià)格持續(xù)上漲。2021年8月，上升到3.62元/kg，同比上漲11.4%，使飼養(yǎng)成本不斷增加。此外，糞污處理設(shè)施、疫病防控設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，在控制養(yǎng)殖污染和疫病風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也大大提高了養(yǎng)殖成本。

2.1.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

受豬肉消費(fèi)習(xí)慣的改變、生豬產(chǎn)能恢復(fù)和大量進(jìn)口豬肉等因素的疊加影響，預(yù)期豬肉價(jià)格將處于長(zhǎng)期的低迷狀態(tài)，養(yǎng)豬業(yè)已進(jìn)入寒冬期，養(yǎng)殖戶普遍虧損，中小規(guī)模豬場(chǎng)面臨生存困境。

2.2 飼養(yǎng)方式粗放

現(xiàn)在，盡管養(yǎng)豬業(yè)正在大力發(fā)展規(guī)?；i場(chǎng)，但還存在著一定數(shù)量的散養(yǎng)戶;其次，大部分養(yǎng)殖戶深受傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的影響，缺乏現(xiàn)代管理意識(shí);再者，大多數(shù)養(yǎng)殖戶無齊全的審批手續(xù)，難以按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)合法化。

2013年以來，經(jīng)歷了多次環(huán)境整治的“洗禮”，養(yǎng)殖戶對(duì)發(fā)展養(yǎng)豬持謹(jǐn)慎態(tài)度，特別是要求新建豬場(chǎng)擁有3 000頭以上的存欄規(guī)模，并且要在落實(shí)“三同時(shí)”的要求后方能投入使用，即污染治理設(shè)施（指雨污分流、污水處理池、沼氣池、沼液儲(chǔ)存池、干糞堆積棚、沼液還田管網(wǎng)等設(shè)施）與畜禽圈舍等主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，普通的豬場(chǎng)很少擁有科學(xué)的動(dòng)物防疫條件，也不敢盲目擴(kuò)養(yǎng)，更不敢盲目投資，致使飼養(yǎng)方式總體上仍然比較粗放。在諸暨市78家規(guī)?；i場(chǎng)中，設(shè)計(jì)存欄萬頭以上的豬場(chǎng)僅1家，存欄3 000頭以下的豬場(chǎng)67家，占總數(shù)的86%。相比之下，義烏市通過美麗牧場(chǎng)建設(shè)，全面淘汰低小散亂產(chǎn)能，推行豬場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)有規(guī)?；i場(chǎng)3家，在建規(guī)模化豬場(chǎng)2家，其中1家豬場(chǎng)年出欄60萬頭仔豬，1家年出欄30萬頭生豬。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條偏短

在諸暨市，養(yǎng)豬業(yè)仍以養(yǎng)殖戶為主，屠宰業(yè)仍以代宰、銷售生豬為主，豬肉產(chǎn)品仍以白條肉為主，全市尚無一家上規(guī)模、上檔次的豬肉加工龍頭企業(yè)，沒有形成延伸的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，生豬生產(chǎn)的運(yùn)銷企業(yè)、中介服務(wù)組織各自為陣，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相比之下，義烏市于2016年引入正大集團(tuán)和康地集團(tuán)共同建設(shè)的中央廚房項(xiàng)目，打造了畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，本土企業(yè)華統(tǒng)集團(tuán)也已形成包括動(dòng)物飼料、生豬飼養(yǎng)、屠宰加工、金華火腿及肉制品加工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，“華統(tǒng)牌”豬肉成為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3? 對(duì)策措施

著眼“提質(zhì)增效、穩(wěn)業(yè)保供”，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)從量的擴(kuò)張為主向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，從飼養(yǎng)為主向飼養(yǎng)、加工、貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從低端產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展轉(zhuǎn)變，自給率穩(wěn)定在70%左右（年出欄28萬頭左右），實(shí)現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 加大穩(wěn)業(yè)力度

堅(jiān)持穩(wěn)業(yè)保供，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，護(hù)航養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)服務(wù)。穩(wěn)業(yè)首在穩(wěn)心，自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要敢于擔(dān)當(dāng)，積極為養(yǎng)殖戶紓難解困，堅(jiān)定發(fā)展信心。其次，要探索開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，平滑“豬周期”，穩(wěn)定飼養(yǎng)預(yù)期，增強(qiáng)生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。最后，要發(fā)揮養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織的作用，完善養(yǎng)豬業(yè)信息化服務(wù)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警分析報(bào)告，幫助養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是穩(wěn)規(guī)模。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模”的原則，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)土地和環(huán)境的承載能力，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)能，新建豬場(chǎng)選址要把環(huán)境保護(hù)放在首位，變“招商選地”為“以地引商”，做到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩不誤。

三是穩(wěn)防控。始終繃緊非洲豬瘟及疫病防疫這根弦，既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時(shí)期的預(yù)防;既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設(shè)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測(cè)工作，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。

3.2 加大保育力度

堅(jiān)持保良種、育良種，夯實(shí)養(yǎng)豬業(yè)基石。一是支持良種培育。發(fā)揮全國瘦肉型豬和省供港豬生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)優(yōu)良種豬的同時(shí)，支持組織種豬“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育本土優(yōu)質(zhì)種豬，切實(shí)提高種豬質(zhì)量和生產(chǎn)能力，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

二是推進(jìn)生豬的品種品系改良。著力抓好生豬三級(jí)良種繁育體系的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)“外三洋”雜交肉豬為主的生豬品種改良，進(jìn)一步完善人工授精網(wǎng)絡(luò)，不斷提高制種供種能力。倡導(dǎo)豬場(chǎng)自繁自育，全面實(shí)現(xiàn)良種化。

三是推廣先進(jìn)技術(shù)。開展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術(shù)試驗(yàn)示范和集成推廣，重點(diǎn)推廣高產(chǎn)母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規(guī)?；B(yǎng)豬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、豬場(chǎng)環(huán)境控制與保護(hù)等綜合配套技術(shù)，切實(shí)提高生豬生產(chǎn)科技水平。

3.3 加大扶強(qiáng)力度

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，完善養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈，加速形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

一是扶持重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加大生豬生產(chǎn)的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、品牌包裝以及生豬產(chǎn)品的精細(xì)分割、冷鏈配送、品牌經(jīng)營、對(duì)外銷售等環(huán)節(jié)的扶持力度，發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用，推動(dòng)品牌建設(shè)和全鏈條經(jīng)營。

二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)、豬場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過合作、收購、自建等方式向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)、屠宰、加工、配送、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。打造養(yǎng)豬業(yè)公共品牌，支持企業(yè)積極發(fā)展肉品深加工，提高產(chǎn)品附加值。

三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。組建養(yǎng)豬業(yè)的綜合體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和規(guī)?；i場(chǎng)實(shí)行“公司+基地”的經(jīng)營模式，把飼料、飼養(yǎng)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高養(yǎng)豬業(yè)的組織化程度。

4? 結(jié)語

要實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)新形勢(shì)，走出新路徑。在養(yǎng)什么都不能污染環(huán)境的鐵律面前，要把養(yǎng)豬業(yè)最大限度地融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)牧結(jié)合的生豬生產(chǎn)之路。必須時(shí)刻警惕不能污染環(huán)境這條“紅線”，緊緊盯住提升產(chǎn)業(yè)層次這條“高線”，始終牢記助農(nóng)增收致富這條“底線”。按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化的“六化”要求，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)要素布局，推進(jìn)養(yǎng)殖主體合理集聚，加快形成一批布局合理、要素集聚、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生豬產(chǎn)業(yè)基地。