太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)與防范探析

鄭海燕

摘要：在我國(guó)鼓勵(lì)政策扶持下，近些年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目不斷發(fā)展。文章通過(guò)闡述太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，分析太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范展開探討，旨在為如何促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目有序健康運(yùn)行研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目；投資風(fēng)險(xiǎn)；防范

一、引言

為了促進(jìn)我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目有序健康發(fā)展，我國(guó)制定了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策；預(yù)計(jì)2015年底，全國(guó)范圍太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)2100萬(wàn)KW[1]。太陽(yáng)能光伏發(fā)電是一個(gè)資金十分密集的項(xiàng)目，有著投資大、周期長(zhǎng)等特征，現(xiàn)階段還未有健全、系統(tǒng)的投資風(fēng)險(xiǎn)因素分析體系，如此勢(shì)必會(huì)給項(xiàng)目投資帶來(lái)極大不確定性。由此可見，對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)與防范展開研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目

太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目是一項(xiàng)新能源產(chǎn)業(yè)，有別于水力發(fā)電、火力發(fā)電等傳統(tǒng)能源發(fā)電項(xiàng)目，其有著自身特有的產(chǎn)業(yè)特征?，F(xiàn)階段，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目依舊處在發(fā)展初級(jí)階段，未有得到各方面鼓勵(lì)政策的扶持，方可獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。即便太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步，使這一項(xiàng)目成本有所降低，然而現(xiàn)階段高成本依舊很大程度上影響著太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目朝大規(guī)模商業(yè)化方向發(fā)展[2]。

三、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

近年來(lái)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目得到了我國(guó)政府的越來(lái)越多的重視，其在電力市場(chǎng)中存在十分大的影響，一方面要得到資金、政策的支持，一方面要得到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的援助。太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目有著高科技水平、高附加值及低消耗等特征，作為我國(guó)能源項(xiàng)目發(fā)展的重要項(xiàng)目，其也存在著一系列投資風(fēng)險(xiǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，具體而言：1、外部環(huán)境不確定性，諸如全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化以及一系列法規(guī)政策相繼調(diào)整等。2、項(xiàng)目自身復(fù)雜性，諸如項(xiàng)目時(shí)間有限，且施工期間面臨高強(qiáng)調(diào)、高難度等問(wèn)題，要消耗大量的人力、物力等。3、項(xiàng)目自身局限性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工對(duì)各單位人才、資金等提出了嚴(yán)苛的要求，受人才、資金、技術(shù)等有限性影響，使得風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源增多。

（二）投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

就風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言，其一方面是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，一方面是一個(gè)系統(tǒng)的步驟，是風(fēng)險(xiǎn)管理的切入口。太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別務(wù)必要依據(jù)專門步驟展開，如此才能提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別科學(xué)準(zhǔn)確性。對(duì)潛在影響項(xiàng)目有序運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)開展識(shí)別，就其不同方面特點(diǎn)予以記錄，就潛在引發(fā)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)開展全面系統(tǒng)分析，不但能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，還能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)識(shí)別，進(jìn)而促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理體制科學(xué)完善構(gòu)建[3]。

投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面環(huán)節(jié)涵蓋有，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料開展收集分析，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，經(jīng)由頭腦風(fēng)暴手段檢測(cè)存在遺漏風(fēng)險(xiǎn)與否，構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)清單，完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，如圖1所示。

圖1 太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)因素

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋了諸多環(huán)節(jié)，分別有光伏電站建設(shè)、硅材料提純及太陽(yáng)能電池組件制造等?，F(xiàn)階段，我國(guó)依舊未有對(duì)多晶硅核心技術(shù)予以充分掌握，產(chǎn)業(yè)鏈中一些上游材料多源于國(guó)外進(jìn)口，極易受制于人，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定隱患。

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)依舊存在初級(jí)階段，上網(wǎng)電價(jià)面臨國(guó)家政策管控，成本核算、費(fèi)用分配不穩(wěn)定。再加上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目核心技術(shù)支持力度不足，即便對(duì)設(shè)備予以了大量資金投入，獲得電量效益依舊不盡如人意，致使發(fā)電成本頗高，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

3、政策風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)倡導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目政策時(shí)間并不長(zhǎng)久，一旦推行期間出現(xiàn)突發(fā)狀況相對(duì)而言欠缺準(zhǔn)備，政策調(diào)整難以避免?，F(xiàn)階段，大部分投資補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)政策均對(duì)時(shí)限有所規(guī)定，針對(duì)不同建設(shè)階段提供的補(bǔ)貼金額存在一定差異，補(bǔ)貼電價(jià)同樣不同。政策時(shí)效性勢(shì)必會(huì)對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目有序運(yùn)行構(gòu)成影響。

四、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防主要目的是，為了提前防止或者降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的損失，而制定切實(shí)有效的對(duì)策，也就是對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)潛在因素開展隔離、消除，以實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的幾率。構(gòu)建綜合完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防系統(tǒng)，要求開展好下述幾方面工作：1、自然環(huán)境方面，于太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)前，就項(xiàng)目所在地日照強(qiáng)度、日照時(shí)間、天氣狀況等因素開展好系統(tǒng)分析工作。2、設(shè)計(jì)條件方面，就委托設(shè)計(jì)方資質(zhì)情況、運(yùn)行情況及人力情況等開展好調(diào)查工作，就工程設(shè)計(jì)能力開展好明確分析工作。3、運(yùn)營(yíng)情況方面，就項(xiàng)目可行性，包括利潤(rùn)率、負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況開展好全面分析工作。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隔離

風(fēng)險(xiǎn)隔離指的是經(jīng)由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行分離或者復(fù)制，使得何種風(fēng)險(xiǎn)因素的引發(fā)不會(huì)對(duì)項(xiàng)目全面資產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響，屬于針對(duì)非常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)所采用的一類管理控制手段，可重要作用于降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)際情況，制定科學(xué)針對(duì)的管理制度以達(dá)成對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的隔離，為項(xiàng)目中不同部分相互不產(chǎn)生影響提供有利保障，確保項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)維持在相對(duì)低程度。管理制度具體而言：1、科學(xué)針對(duì)的并網(wǎng)電價(jià)管理制度；2、科學(xué)針對(duì)的扶持政策管理制度；3、科學(xué)針對(duì)的購(gòu)電補(bǔ)償管理制度；4、科學(xué)針對(duì)的稅收抵扣管理制度等[4]。

（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指的是經(jīng)制定實(shí)施相關(guān)的管理對(duì)策，達(dá)成太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目可能出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn)朝其他組織等效轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)損失的目的?，F(xiàn)階段，較為常用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段為購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，經(jīng)由買入相關(guān)類型的商業(yè)保險(xiǎn)，使太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，為項(xiàng)目全面利益提供有利保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，太陽(yáng)能光伏發(fā)電是一個(gè)資金十分密集的項(xiàng)目，有著投資大、周期長(zhǎng)等特征，現(xiàn)階段還未有健全、系統(tǒng)的投資風(fēng)險(xiǎn)因素分析體系，如此勢(shì)必會(huì)給項(xiàng)目投資帶來(lái)極大不確定性。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清除認(rèn)識(shí)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，全面分析太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”、“風(fēng)險(xiǎn)隔離”、“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”等，積極促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目有序健康運(yùn)行。（作者單位：貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司）

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