遼寧省全面振興背景下大學(xué)生就業(yè)問題研究

逄銳 王剛 汪小卉

〔內(nèi)容提要〕根據(jù)遼寧省的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)全面振興全方位振興是現(xiàn)階段最重要的任務(wù)。大學(xué)生是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中源源不斷的新生力量，在遼寧全面振興的過程中發(fā)揮著極其重要的作用。通過教育改革創(chuàng)新，提高遼寧高校教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力以激發(fā)其自我價值。通過構(gòu)建振興發(fā)展的就業(yè)新政策，鼓勵遼寧省大學(xué)生積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為遼寧振興獻(xiàn)智獻(xiàn)力，推動遼寧省全面發(fā)展，增強(qiáng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

〔關(guān)鍵詞〕遼寧 大學(xué)生就業(yè) 全面振興

“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，也是遼寧省全面振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。2022年2月，遼寧省教育部公布《遼寧省深化教育改革創(chuàng)新，服務(wù)推動全面振興——2022年全國教育工作會議經(jīng)驗交流之五》（教育部簡報〔2022〕第5期），簡報強(qiáng)調(diào)“東北地區(qū)要推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，加快提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，以教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)遼寧全面振興、全方位振興?！?。

高質(zhì)量發(fā)展的根本在于人才，教育創(chuàng)新的要義在于就業(yè)。大學(xué)生掌握著助力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量，國家和地區(qū)的發(fā)展離不開大學(xué)畢業(yè)生。遼寧省立足新發(fā)展階段，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。遼寧省大學(xué)生是遼寧省實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力武器，解決在遼大學(xué)生的就業(yè)問題，是振興遼寧經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。因此，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生在遼就業(yè)是遼寧省教學(xué)工作的重要組成部分，是實現(xiàn)遼寧振興的核心步驟。

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

在企業(yè)招聘層面，招聘難是遼寧部分企業(yè)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)正面臨的問題。招聘大學(xué)生時，企業(yè)往往因為難以提供理想的薪酬保證和福利補(bǔ)貼而得不到高質(zhì)量人才。在學(xué)生就業(yè)層面，一些大學(xué)生心懷大志卻不想吃苦，致使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)期待與現(xiàn)實偏離，就業(yè)積極性不高。同時，對于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，心懷理論知識，身在基層實操，普遍來看就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，存在難以保證就業(yè)質(zhì)量的問題。

（二）產(chǎn)業(yè)布局需要提升

根據(jù)凱恩斯就業(yè)理論，遼寧實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中，要重點從宏觀的角度拉動內(nèi)需。但目前，存在一些行業(yè)對畢業(yè)大學(xué)生人才需求較低的問題，大多行業(yè)在遼寧省往往發(fā)展實力較弱，遼寧缺少大型科研機(jī)構(gòu)所或強(qiáng)勢公司的在遼基地。以計算機(jī)信息行業(yè)為例，在遼設(shè)置科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的大型電子企業(yè)不多，如華為、騰訊、阿里等，他們的科研機(jī)構(gòu)重點普遍設(shè)立在南方，致使大量遼寧畢業(yè)生就業(yè)外流。

（三）畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼力度低

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的高低，各省的畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制存在差異。對于處于全面振興時期的遼寧，以沈陽市、大連市為例，就業(yè)補(bǔ)貼政策存在金額少、領(lǐng)取困難等問題。其中，大連市對于畢業(yè)大學(xué)生的住房補(bǔ)貼規(guī)定了五年次逐年領(lǐng)取的要求，畢業(yè)生獲取補(bǔ)貼的自由周轉(zhuǎn)性較差；沈陽市的就業(yè)補(bǔ)貼條件為首次購房的新落戶大學(xué)生，畢業(yè)生獲取補(bǔ)貼的難度也較大。

（一）深化高校教育改革，促進(jìn)就業(yè)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加強(qiáng)高校就業(yè)工作指導(dǎo)，確保畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量

遼寧省全面振興所需的人才需求要求遼寧省各高校具備對畢業(yè)生的良好就業(yè)指導(dǎo)的能力。遼寧高校必須重視畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)性、全面性的就業(yè)方向指導(dǎo)，融合校內(nèi)外優(yōu)秀資源幫助大學(xué)生形成清晰的就業(yè)路線規(guī)劃。同時，要確保畢業(yè)生的就業(yè)有質(zhì)量，檢驗就業(yè)工作的指導(dǎo)效果，構(gòu)建高效的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)體系，以源源不斷地為遼寧各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量人才保障。

2.更新高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高大學(xué)生對遼寧振興的適配性

各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有區(qū)域性與不同專業(yè)性，遼寧省教育部門要充分考慮遼寧經(jīng)濟(jì)振興的專業(yè)結(jié)構(gòu)，正確更新各高校的學(xué)科教學(xué)結(jié)構(gòu)，推動高校發(fā)展自身強(qiáng)勢學(xué)科，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)專業(yè)質(zhì)量。一些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其對大學(xué)生的需求較弱，高校要合理規(guī)劃學(xué)科的選擇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時升級就業(yè)率較低的學(xué)科。

3.完善高校大學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，塑造應(yīng)用型人才

遼寧省的高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的應(yīng)用型復(fù)合型人才支撐，因此高校要完善自身的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)增長需要和社會發(fā)展需要的大學(xué)生為目標(biāo)，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)能力，提升大學(xué)生的自我價值，提高大學(xué)生就業(yè)實力，高校教學(xué)培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量人才的要求。大學(xué)生就業(yè)所需的綜合能力可以通過理論教學(xué)與實踐教學(xué)相配合進(jìn)行提高，高校要引導(dǎo)學(xué)生會學(xué)、會用，助力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）優(yōu)化政策扶持，構(gòu)建振興發(fā)展就業(yè)新政策

1.向企業(yè)提供補(bǔ)貼，增強(qiáng)企業(yè)招聘能力

針對企業(yè)招聘時遇到的薪酬支付和福利機(jī)制達(dá)不到大學(xué)生的預(yù)期期望問題，政府可以通過第三方扶持企業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助補(bǔ)貼。通過設(shè)置特定的就業(yè)補(bǔ)貼政策，減少企業(yè)稅收、增加技術(shù)指導(dǎo)、提供企業(yè)補(bǔ)貼、完善社會保障政策來增加企業(yè)福利，減輕企業(yè)招聘壓力，進(jìn)一步幫助企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，吸引更多大學(xué)生參與在遼就業(yè)，助力遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中政府的技術(shù)指導(dǎo)，既可以是政府向企業(yè)提供就業(yè)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，也可以是政府以企業(yè)為媒介向剛剛就業(yè)的大學(xué)生提供就業(yè)能力指導(dǎo)、就業(yè)心理幫扶等，全面地幫助企業(yè)廣納賢才，幫助大學(xué)生更好地適應(yīng)工作崗位。

2.向?qū)W生提供補(bǔ)貼，樹立大學(xué)生良好的就業(yè)觀念

針對畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼獲取難度較高、靈活性較差的問題，政府可以設(shè)置更多合理的補(bǔ)貼政策。通過適當(dāng)調(diào)整大學(xué)生租房購房等補(bǔ)貼政策，緩解在遼落戶大學(xué)生的就業(yè)壓力。對于有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生可以結(jié)合本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為他們進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。向在遼高校成績優(yōu)異的大學(xué)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)資金，以資扶助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。通過延伸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的業(yè)務(wù)范圍，收縮學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款申請與審核步驟，最大程度提高大學(xué)生就業(yè)效率與積極性。

充分培養(yǎng)大學(xué)生正確的就業(yè)觀念與創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵遼寧省各高校積極參與大型創(chuàng)業(yè)大賽，如“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等具有實踐意義的創(chuàng)業(yè)賽事，在比賽中鍛煉大學(xué)生的就業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。其中，可以投資質(zhì)量較高的獲獎作品，激勵大學(xué)生完成就業(yè)激情。

（三）加速遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大學(xué)生就業(yè)打造良好環(huán)境

1.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力大學(xué)生就業(yè)

大力應(yīng)用創(chuàng)新科技與智能制造，強(qiáng)化科技賦能工業(yè)，振興遼寧老工業(yè)基地。第一，實現(xiàn)遼寧工農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技的應(yīng)用，提高數(shù)字化規(guī)模，構(gòu)建現(xiàn)代化智能制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，充分拉動就業(yè)。第二，推動信息技術(shù)應(yīng)用于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，推動智能物流、智能金融等新型產(chǎn)業(yè)，催生智能生活生產(chǎn)方式，吸引應(yīng)用型人才投身于遼寧建設(shè)中。第三，促進(jìn)遼寧省各部門積極進(jìn)行系統(tǒng)性信息管理，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)各級之間的協(xié)同合作，開創(chuàng)共享經(jīng)濟(jì)新模式，提升綜合治理能力和水平，提高就業(yè)效率。

2.民營企業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)，保障就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)民營企業(yè)科技賦能。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展是各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)力量，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策，保證民營企業(yè)的創(chuàng)新健康發(fā)展，助力增強(qiáng)民營企業(yè)的經(jīng)營實力和創(chuàng)新能力。民營企業(yè)的創(chuàng)新性科技發(fā)展吸引更多大學(xué)生選擇民營企業(yè)就業(yè)，圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長期目標(biāo)，培養(yǎng)民營企業(yè)科技型人才，通過舉行科技政策宣講等活動，培養(yǎng)新科技賦能下的民營企業(yè)所需的高質(zhì)量人才。

3.建設(shè)數(shù)字農(nóng)村，鼓勵大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)

提高農(nóng)村數(shù)字化治理能力，推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)現(xiàn)代化，構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等電子信息服務(wù)一體化系統(tǒng)，做好農(nóng)村振興的建設(shè)工作。積極打造示范性農(nóng)村，開發(fā)數(shù)字化信息化農(nóng)村項目與服務(wù)，創(chuàng)造更多就業(yè)平臺。結(jié)合各區(qū)域農(nóng)村的特色，重點發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村企業(yè)的廠房基地，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的扶持，吸引大學(xué)生走進(jìn)新農(nóng)村就業(yè)。

（作者單位：1.東北大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院；2.東北大學(xué)工商管理學(xué)院）