中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論的百年發(fā)展歷程及啟示

摘 要：調(diào)查研究是一種科學(xué)認(rèn)識世界、有效改造世界的方法。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就非常重視調(diào)查研究，調(diào)查研究在中國革命、建設(shè)和改革過程中發(fā)揮了巨大作用。系統(tǒng)梳理百年來中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論的發(fā)展歷程，不僅可以深化對調(diào)查研究的認(rèn)識，正確運(yùn)用調(diào)查研究解決現(xiàn)實(shí)問題，還有利于保持黨同群眾的密切聯(lián)系。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究理論只有繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重科學(xué)性、有效性、深入化、制度化，才能為推動中國特色社會主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大力量。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;調(diào)查研究;發(fā)展歷程;啟示

中圖分類號：D261? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）03-0061-04

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革時期密切黨群關(guān)系、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個科學(xué)方法。百年來我們黨之所以能夠成為革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心力量，義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大使命，其中一個重要原因是我們黨始終高度重視并不斷發(fā)展調(diào)查研究理論。

一、中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論的形成和發(fā)展是一個逐步深化、不斷完善的過程。系統(tǒng)梳理調(diào)查研究理論在中國革命、建設(shè)和改革時期的發(fā)展，對于中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論的發(fā)展具有重要意義。

（一）新民主主義革命時期黨的調(diào)查研究理論的形成

新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極進(jìn)行革命實(shí)踐，不斷運(yùn)用調(diào)查研究了解中國廣大城市和農(nóng)村的基本情況，逐漸形成了一系列調(diào)查研究的基本原則和基本方法，從而為推動中國革命的最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大革命時期，為了回應(yīng)黨內(nèi)外對農(nóng)民革命斗爭的責(zé)難，毛澤東同志從1927年1月4日至2月5日，在湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣進(jìn)行了為期32天的實(shí)地考察。其間，毛澤東同志的足跡遍布縣城、鄉(xiāng)下，他召集有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民和農(nóng)運(yùn)工作同志開調(diào)查會，聽取報告，掌握大量的第一手真實(shí)材料?；诖耍珴蓶|同志深刻地認(rèn)識到農(nóng)民在中國民主革命中的作用，以及在農(nóng)村建立革命政權(quán)，進(jìn)行農(nóng)民武裝的必要性。調(diào)研結(jié)束后，毛澤東同志于3月5日發(fā)表《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》，文中明確提出了解決中國民主革命的中心問題，即農(nóng)民問題的理論和政策。

土地革命戰(zhàn)爭時期，為了認(rèn)清中國農(nóng)村和小城市的經(jīng)濟(jì)狀況，以便更好地開展土地革命，鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地，1930年5月毛澤東同志帶著問題深入江西尋烏開展深度調(diào)查。尋烏調(diào)查詳盡地囊括了尋烏的政治區(qū)劃、交通、商業(yè)、舊有土地關(guān)系和土地斗爭，弄清了富農(nóng)問題并提出了“抽多補(bǔ)少”“抽肥補(bǔ)瘦”等切實(shí)有效的分配土地方法。此次調(diào)查也為我們黨對待商業(yè)資產(chǎn)階級和爭取城市貧民群眾提供了一定依據(jù)。為了反對當(dāng)時紅軍中的教條主義思想，毛澤東同志于1930年5月寫就了《調(diào)查工作》（后題名為《反對本本主義》），并從認(rèn)識論的高度首次鮮明提出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。”[1]109針對當(dāng)時黨內(nèi)外存在的“以為上了書就是對的”，開口閉口“拿本本來”的落后心理、危險觀念和形式主義態(tài)度，毛澤東同志明確提出“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合”[1]111-112。在點(diǎn)明錯誤的思想認(rèn)識后，毛澤東同志進(jìn)一步提出調(diào)查要講求正確的方法策略，不僅要全面，更要注重思想和實(shí)際的一致性。為了喚醒那些飽食終日、安于現(xiàn)狀、不求甚解、空洞樂觀的同志，告誡他們丟掉錯誤且保守的思想，毛澤東同志大聲疾呼“到群眾中作實(shí)際調(diào)查去”。1930年10月下旬，毛澤東同志在興國縣趁機(jī)找了八個人開了一個星期的調(diào)查會。此次調(diào)查不僅詳盡地調(diào)查了八個家庭的成員構(gòu)成、吃飯穿衣、收入來源、文化程度、生產(chǎn)能力等，還調(diào)查了各階級在土地斗爭中的表現(xiàn)。后來，毛澤東同志意味深長地說“農(nóng)村的基礎(chǔ)概念”就源于此次調(diào)查。為了統(tǒng)計(jì)各階級土地和人口比例，弄清階級成分，并以具體的鐵的事實(shí)解答問題，1931年4月2日，毛澤東同志在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中，提出“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”[2]268，以此補(bǔ)充和發(fā)展“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。之后，《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》是為著了解鄉(xiāng)蘇和市蘇的工作，真正領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃工作適合于粉碎敵人“圍剿”的要求而展開的一次調(diào)查;《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》是為著從經(jīng)濟(jì)上、生產(chǎn)上徹底解決問題，拿經(jīng)濟(jì)動員配合政治動員，密切蘇維埃與民眾的關(guān)系，造成擴(kuò)大紅軍的高潮，使蘇維埃工作的執(zhí)行有雄厚的力量而展開的一次調(diào)查。正是這些一次次的帶著問題進(jìn)行深入實(shí)地的調(diào)查研究，并對所獲得的第一手材料進(jìn)行分析與綜合，才使得以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對中國國情和革命形勢有了正確認(rèn)識和科學(xué)判斷，進(jìn)而為中國革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志先后寫了很多關(guān)于調(diào)查研究的文章，如《<農(nóng)村調(diào)查>序言一》《關(guān)于調(diào)查地主資產(chǎn)階級和國民黨軍官的通知》《<農(nóng)村調(diào)查>的序言和跋》等。1941年8月，毛澤東同志在起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》中，在肯定我們黨對于中國歷史、社會與國際情況研究逐漸進(jìn)步和知識增加的同時，鮮明地指出黨內(nèi)仍存在不求甚解、自以為是、主觀主義、形式主義等。為此，他提出要采取具體辦法，不斷加重對具體情況進(jìn)行調(diào)查與研究，以便有效組織革命力量，求得革命勝利。同年9月，毛澤東同志在關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的講話中，談到要“運(yùn)用對立統(tǒng)一，階級斗爭”“先分析后綜合”“詳細(xì)地占有材料，抓住重點(diǎn)”等方法進(jìn)行調(diào)查研究，從而加深了人們對調(diào)查研究的認(rèn)識，增強(qiáng)了人們開展調(diào)查研究獲得第一手材料的信心。這一時期，毛澤東同志不斷運(yùn)用調(diào)查研究解決迫切問題，形成調(diào)查研究的方法和理論，使調(diào)查研究逐漸成為全黨的自覺行動，進(jìn)而為中國革命的最終勝利、人民群眾的徹底解放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期黨對調(diào)查研究理論的發(fā)展

新中國成立后，黨內(nèi)多數(shù)同志面臨著情況不熟、能力不足、水平有限等困境。1949年10月24日，毛澤東同志明確指出：“我們有許多同志，對新情況、新事物不作調(diào)查研究……這怎么能辦好事情呢？”[3]11以此告誡廣大黨員干部在面對百廢待興的情勢時，更要運(yùn)用好調(diào)查研究，不斷了解新情況，及時解決新問題。1956年2月，毛澤東同志先后聽取了34個部門的有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的調(diào)查研究匯報，最終在政治局?jǐn)U大會議上做了《論十大關(guān)系》的報告。這個報告為黨正確處理各種矛盾、制定方針政策、糾正工作中的錯誤，調(diào)動各方面的積極因素和力量建設(shè)強(qiáng)大的社會主義國家指明了方向。1961年3月23日，中央向全黨發(fā)出《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，號召縣級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志的思想方法和工作方法，深入基層（包括農(nóng)村和城市）進(jìn)行有系統(tǒng)的典型調(diào)查。隨后，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛深入基層開展調(diào)查研究，如1961年4月28日，周恩來同志前往河北邯鄲調(diào)研，掌握了大量第一手情況，為調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性提供了重要依據(jù);1961年4月1日至5月15日，劉少奇同志在湖南省寧鄉(xiāng)、長沙等地蹲點(diǎn)調(diào)查44天，先后召開20多次座談會，走訪11個生產(chǎn)隊(duì)，從中獲得第一手真實(shí)材料，為調(diào)整農(nóng)村政策提供了重要依據(jù);1961年，陳云同志到青浦小蒸蹲點(diǎn)調(diào)研半月，先后召開10次座談會，摸清了太湖流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，對推動和改善黨群關(guān)系起了重要作用。這一時期，我們黨對待調(diào)查研究的態(tài)度，對調(diào)查研究的運(yùn)用、發(fā)展以及所形成的理論和方法，為繼續(xù)建設(shè)社會主義打下了良好的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)指導(dǎo)。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨對調(diào)查研究理論的發(fā)展

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出解放思想、實(shí)事求是的思想路線，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究在解決重大問題，推動社會主義事業(yè)順利進(jìn)行中的重要作用。為了和平解決香港問題，1978年8月13日，中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于港澳工作會議預(yù)備會情況的報告》，批示中明確指出：“港澳工作必須深入調(diào)查研究，實(shí)事求是。”[4]3331982年3月21日，鄧小平同志審閱了廖承志提交的《關(guān)于解決香港地位問題的初步方案和近期工作的報告》后，做出批示“擬原則同意，具體方案，待與各方人士交換意見后，再作修改”[5]805。該報告為中國同英國就解決香港問題的正面交鋒做了重要準(zhǔn)備?？梢姡瑢⒄{(diào)查研究作為慎重解決香港問題的科學(xué)思維是中國共產(chǎn)黨人對“調(diào)查就是解決問題”的一貫秉持。為了使我國逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，鄧小平同志于1978年10月22日赴日本訪問的目的之一是為中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略“取經(jīng)”。這次為期8天的考察，不僅促進(jìn)了中日間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)合作，還為兩國各領(lǐng)域各層次的交流交往打開了新局面。為了推動黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革，1980年8月，鄧小平同志在中共中央政治局?jǐn)U大會議上提出：“深入調(diào)查研究，集中正確意見，從中央到地方，積極地、有步驟地繼續(xù)進(jìn)行改革?！盵6]322為了考察“翻兩番”究竟靠不靠得住以及“翻兩番”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，社會又將是什么樣子，1983年春節(jié)前夕，鄧小平同志到蘇浙滬進(jìn)行調(diào)研，獲取第一手真實(shí)資料。通過將近一個月詳細(xì)的調(diào)查研究，鄧小平同志認(rèn)為情況很好，繼而對于20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番做到心中有數(shù)。1992年1月18日至2月21日，鄧小平同志到武昌、深圳、珠海、上海等地進(jìn)行調(diào)研后，鄭重地發(fā)出了偉大號召——“要在建設(shè)有中國特色的社會主義道路上繼續(xù)前進(jìn)”[7]383。這一時期，我們黨重視調(diào)查研究，注重調(diào)研實(shí)效的工作作風(fēng)，不僅堅(jiān)定了黨和人民推進(jìn)改革開放的信心，更為中國特色社會主義事業(yè)順利進(jìn)行提供了有力依據(jù)。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)重視調(diào)查研究，不僅提出要大興調(diào)查研究之風(fēng)，同時強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)”[8]308。在黨的十五大上，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)指出“深入實(shí)際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令?！盵9]45進(jìn)入21世紀(jì)，面對新的世情國情黨情，江澤民同志更加重視調(diào)查研究在指導(dǎo)各項(xiàng)工作中的重要作用。如在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)時，號召全黨“大力開展調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部要扎下去、沉下去，切實(shí)了解基層的真實(shí)情況。”[10]329在黨的十六大上，江澤民同志強(qiáng)調(diào)要“深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況……妥善處理人民內(nèi)部矛盾”[10]558。這一時期，我們黨非常重視調(diào)查研究在提高工作針對性，決策科學(xué)性，密切黨群關(guān)系，正確處理國家集體個人三者利益關(guān)系時的重要作用，提出了諸如典型調(diào)查、系統(tǒng)調(diào)查、專題調(diào)查等方法。實(shí)踐證明，只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入實(shí)際調(diào)查研究，才能不斷增強(qiáng)工作自覺性，逐步掌握領(lǐng)導(dǎo)主動權(quán)。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)推進(jìn)調(diào)查研究，不僅指出調(diào)查研究是貫徹落實(shí)解放思想、實(shí)事求是和堅(jiān)持群眾路線的必然要求，還提出調(diào)查研究是改進(jìn)工作作風(fēng)、科學(xué)決策、提高執(zhí)政能力的重要途徑。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對此，胡錦濤同志提出：“在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)有效的政策措施，一個一個加以解決?！盵11]524-525區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個長期的系統(tǒng)工程，對此，胡錦濤同志指出，要深入調(diào)查研究、科學(xué)規(guī)劃、遵循規(guī)律、明確思路、統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，在黨的十七大上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件。”[11]656為了推動做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，在汶川看望救災(zāi)部隊(duì)官兵和消防員時，胡錦濤同志講到要及時調(diào)查工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況，研究制定出促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施。這一時期，我們黨關(guān)于調(diào)查研究的系列重要論述，是我們黨對調(diào)查研究理論的進(jìn)一步探索和重要貢獻(xiàn)。

（四）中國特色社會主義新時代黨對調(diào)查研究理論的發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不僅要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)理論武裝、深入調(diào)研、注重實(shí)效，而且將調(diào)查研究作為密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要途徑。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，密切黨群關(guān)系，2013年6月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批開始啟動時，不僅點(diǎn)明了“有的下基層調(diào)研走馬觀花……”這樣的形式主義，還告誡廣大黨員干部深入調(diào)查研究，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，要統(tǒng)籌安排、推進(jìn)有序。為了充分調(diào)動各方面的積極性，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)，2014年1月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上明確指出：“加強(qiáng)對重大改革問題的調(diào)研……盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)?！盵12]149-150為了提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)，在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)調(diào)查研究……準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系?！盵13]為了推動發(fā)展理念在實(shí)踐中取得突破，在十八屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。”[14]64為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在黨的十九屆一中全會上，習(xí)近平總書記不僅號召大家到車間碼頭、田間地頭、市場市區(qū)等，親自察看、親身體驗(yàn)，還提出調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。為了了解真實(shí)情況，摸清摸透困難和矛盾，習(xí)近平總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要廣泛深入開展調(diào)查研究。2018年1月，習(xí)近平總書記告誡新進(jìn)中央委員會的委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不能搞“蜻蜓點(diǎn)水”式、“欽差”式、“嫌貧愛富”式等形式主義的調(diào)查研究，而要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效?？傊聲r代黨中央對調(diào)查研究的重視和重要論述，是我們黨對調(diào)查研究理論的接續(xù)傳承和不斷深化，也必將推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展。

二、中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論發(fā)展的主要啟示

善于運(yùn)用調(diào)查研究既是中國共產(chǎn)黨的工作方法，又是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年來中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究，具體問題具體分析，有力地推動了中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)重要經(jīng)驗(yàn)啟示對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民奮力實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要作用。

（一）調(diào)查研究要堅(jiān)持實(shí)事求是

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是中國共產(chǎn)黨思想路線的重要內(nèi)容和重要方法。毫不夸張地講，過去黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的一切成就靠的就是實(shí)事求是。唯物辯證法是人們認(rèn)識世界、改造世界的理論武器，而調(diào)查研究就是唯物辯證法在實(shí)際工作中的運(yùn)用。進(jìn)言之，在調(diào)查研究過程中，只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既看到事物的表面現(xiàn)象又能深入事物的內(nèi)部，抓住其本質(zhì)和規(guī)律，才能正確地認(rèn)識世界，科學(xué)地改造世界。如延安時期，毛澤東同志不僅提出“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”，也提出調(diào)查研究的方法是眼睛向下和開調(diào)查會;進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記也提出要放下架子、撲下身子，深入基層調(diào)查研究。實(shí)踐證明，在調(diào)查研究過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，不僅有助于黨和國家正確制定路線方針政策和有效開展各項(xiàng)工作，還有利于中國特色社會主義偉大事業(yè)順利進(jìn)行。

（二）調(diào)查研究要注重科學(xué)性

回顧中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的發(fā)展歷程，可以看到在遇到困難挫折時，不僅要看是否開展調(diào)查研究，更要看調(diào)查研究是否科學(xué)。科學(xué)的調(diào)查研究要講求全面、力求準(zhǔn)確，即對事物做系統(tǒng)周密的調(diào)查。換言之，既要認(rèn)清事物的表面又要抓住事物的本質(zhì)，既要注意事物內(nèi)部的聯(lián)系又要注意事物間的聯(lián)系。如黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)全面深化改革不僅要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度把握改革大局和重點(diǎn)，又要通過自上而下的措施、全面配套的社會改革來進(jìn)行。雖然強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要全面，但是面面俱到的調(diào)查研究不可能也不必要，所以要進(jìn)行科學(xué)取舍。所以要想對實(shí)際情況做出科學(xué)研判，就必須全面把握事物，不僅要去粗取精、去偽存真，還要由此及彼、由表及里。這也正如陳云同志所言的“交換、比較、反復(fù)”是調(diào)查研究的方針。

（三）調(diào)查研究要注重有效性

調(diào)查研究的目的就是為了有效地解決問題，注重調(diào)查研究的有效性是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行調(diào)查研究的核心。如毛澤東同志的尋烏調(diào)查主要是為了爭取城市貧困群眾，長岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查主要是為了動員群眾為革命服務(wù)。有效的調(diào)查研究不僅能達(dá)到調(diào)查之目的，還能為其他工作任務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。不了解真實(shí)情況是做不好工作的，調(diào)查研究就是要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的研究，不僅做到深入實(shí)情，使出實(shí)招，更要力求實(shí)效。這也正如習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào)的“調(diào)查研究要注重實(shí)效”，力戒扎堆調(diào)研、“作秀式”調(diào)研。質(zhì)言之，調(diào)查研究絕不是為了調(diào)研而調(diào)研，而是要為制定政策提供重要參考。實(shí)踐證明，不做虛功、務(wù)求實(shí)效的調(diào)查研究不僅有助于了解實(shí)情、真正解決問題，還可為有效開展各項(xiàng)工作提供重要參考依據(jù)。

（四）調(diào)查研究要堅(jiān)持深入化

深入持久的調(diào)查研究是做好做實(shí)工作的重要保障。事物是運(yùn)動變化發(fā)展的，調(diào)查研究也應(yīng)是長期的，所以要有耐心、有步驟地進(jìn)行。沒有一勞永逸的調(diào)查，這也正如毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)的“調(diào)查要經(jīng)常進(jìn)行”。正是因?yàn)槊珴蓶|同志堅(jiān)持對農(nóng)村全面深入持久的調(diào)查研究，我們黨才能不斷動員群眾積極服務(wù)革命、勇于投身革命，中國革命才能不斷取得勝利。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記也非常重視調(diào)查研究這項(xiàng)工作本領(lǐng)，認(rèn)為調(diào)查研究務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，要經(jīng)?；?、深入化。概言之，調(diào)查研究不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，而要放下架子、撲下身子。為制定好“十四五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記帶頭深入展開調(diào)查研究，摸清真實(shí)情況，如2020年3月赴武漢，4月入浙江，5月去山西，6月到寧夏，7月上吉林，8月赴安徽，9月到湖南，10月抵廣東……從7月下旬到9月下旬，習(xí)近平總書記先后召開企業(yè)家座談會、科學(xué)家座談會、基層代表座談會等聽取各方的意見和建議?？傊?，正是由于深入持久的調(diào)查研究，我們黨才對社會情況了解得深刻，制定的方針政策才深得民心，才能持續(xù)推動社會主義各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

（五）調(diào)查研究要促進(jìn)制度化

調(diào)查研究要有專門的機(jī)構(gòu)，更要有制度保證。促進(jìn)調(diào)查研究制度化首要是建立健全調(diào)查研究的各項(xiàng)規(guī)章制度。有了有效的規(guī)章制度，調(diào)查研究工作才能有章可循、有制可依，逐漸成為深入性、持久性的活動。如毛澤東同志長期帶頭堅(jiān)持調(diào)查研究，倡導(dǎo)大興調(diào)查研究之風(fēng)，并把調(diào)查研究定為經(jīng)常性的工作制度。其次，領(lǐng)導(dǎo)是開展調(diào)查研究的重要保證。促進(jìn)調(diào)查研究制度化也要建立健全調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是調(diào)查研究工作順利進(jìn)行的重要保證。為了摸實(shí)情、訪真貧，習(xí)近平總書記先后開展50多次調(diào)研扶貧工作，走遍了14個集中連片特困地區(qū)，深入24個貧困村考察調(diào)研。所以廣大黨員干部要結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際，以身作則、率先垂范，開展調(diào)查研究。最后，要建立健全調(diào)查研究的督查反饋制度。督查反饋是調(diào)查研究工作取得良好成效的重要步驟。督查反饋不應(yīng)停在會議上、文件上、口頭上，而要貫穿于調(diào)查研究全過程。為了更好地貫徹執(zhí)行調(diào)查研究，黨先后制定了一系列行之有效的制度作為保障。如習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持和完善“先調(diào)研后決策”的重要決策論證制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度和聯(lián)系點(diǎn)制度等。因此，廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的調(diào)查研究理論，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，努力提升調(diào)查研究能力，不斷奪取新的勝利。

“其事雖行于一時，其法足以傳后?！闭{(diào)查研究是我們黨的思想方法和工作方法，是我們黨的傳家寶。歷史證明，中國共產(chǎn)黨正是在不斷繼承和運(yùn)用調(diào)查研究中，使國家逐漸從弱小走向強(qiáng)大，從苦難走向輝煌。進(jìn)入新時代，要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我們一定要始終堅(jiān)守、倍加尊崇和深化發(fā)展調(diào)查研究理論，不斷開辟中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面。

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收稿日期：2021-11-12

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“習(xí)近平人民利益觀研究”（2020YJS194）

作者簡介：曹世紅，博士研究生，從事馬克思主義中國化研究。