涼州、莊浪滿營移駐伊犁始末淺探

馬云

摘 要：1763年是涼州與莊浪滿營遷駐伊犁的關鍵時期。在清廷的大力推動下，兩地滿營實現(xiàn)了整體挪移。在此過程中，間接推動了邊疆地區(qū)的幣制改革，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)生了較為深遠的歷史影響。本文擬從這一史實中總結遷移的歷史動因、歷史過程、衍生效應，以期對清廷治邊政策進行比較具體的梳理概括、分析研判。

關鍵詞：1763年;涼州;莊浪;伊犁

乾隆二十八年（1763年）是清廷針對新疆駐兵政策調(diào)整的關鍵時期，亦是涼州與莊浪滿營移駐伊犁的決策與“準備階段”。乾隆二十七年（1762年）十二月，新疆初定，為充實邊防、鎮(zhèn)戍伊犁，清廷特命涼州、莊浪滿營攜其家眷移駐伊犁。酌定期間，清廷對兩處滿營移駐問題，進行了較為深入的考量。同時，兩地滿營在遷駐伊犁過程中，也為清廷邊疆政策的適時微調(diào)和邊疆經(jīng)濟的恢復發(fā)展帶來了衍生效應。乾隆二十八年八月，葉爾羌都統(tǒng)新柱認為，“駐防伊犁執(zhí)眷兵陸續(xù)前往”過冬需要棉花、棉布及伊犁“試種棉花土性不宜”，促使清廷購買葉爾羌本地種植的棉花和紡織的棉布，以供從兩地遷入伊犁的官兵及家眷日常使用。從而也在很大程度上促進了南疆新鑄錢幣的大量流通，推動了南北疆經(jīng)濟的深度交流和持續(xù)發(fā)展。本文擬以涼州與莊浪滿營移駐伊犁的歷史經(jīng)過為主線，淺析清廷治邊政策的具體內(nèi)容。

一、清廷遷移涼州與莊浪滿營的考量

涼州與莊浪皆在甘肅境內(nèi)，平定準噶爾汗國之前，是西北邊境連通內(nèi)地的重要軍事樞紐。兩地的戰(zhàn)略地位，隨著邊疆戰(zhàn)事的緊張，變得愈發(fā)重要。雍正十三年（1735年），清廷決定“設甘肅涼州八旗，滿、蒙、漢兵凡二千人;設駐防莊浪八旗滿、蒙、漢兵凡千人”，以防范準噶爾汗國的侵犯。乾隆元年（1736年）九月，為備戰(zhàn)準噶爾汗國，清廷決定“以成都副都統(tǒng)烏赫圖為涼州將軍”，“原任江寧副都統(tǒng)黑色為涼州副都統(tǒng)，副都統(tǒng)品級鳥槍護軍參領色爾固楞為莊浪副都統(tǒng)”。兩處駐軍除受涼州將軍管制外，還受川陜總督節(jié)制，這標志兩地已然成為防御準噶爾汗國東侵的橋頭堡?？偠^之，“涼州、莊浪駐扎的軍隊，是在清朝與準噶爾軍隊爭奪青海、西藏、新疆等地區(qū)的作戰(zhàn)中，從西安派駐這里防御敵軍襲擊、維護軍隊后勤供應的軍隊?！蔽鞅睉?zhàn)事結束后，兩地的軍事戰(zhàn)略地位陡然下降，戰(zhàn)略向西前移成為大勢所趨。將兩處滿營及其家眷遷駐伊犁鞏固西垂邊防，也成為清廷的必然選擇。

第一，鑒于西垂邊疆形勢，及時調(diào)整邊防政策。清廷認為“今新疆開拓二萬余里，涼州、莊浪一帶已成腹地”，故涼州亦“毋庸設立將軍”，兩地西北邊境橋頭堡的地位已為伊犁所取代。清廷順勢而為的決定，反映出治邊政策中因時而異、因地而異、因情而異的歷史特點，也為兩地滿營遷駐伊犁提供了戰(zhàn)略依據(jù)。

第二，以守邊強戰(zhàn)力，嚴防松垮懈怠。滿洲八旗是維系清廷統(tǒng)治的支柱。乾隆尤為重視滿營官兵的日常生活習慣，以安逸之地會降低官兵的戰(zhàn)斗能力為戒。故清廷認為“涼州既非邊徼，而該處并無行圍、習藝之所，以致兵丁怠惰偷安，俱歸無用”。在乾隆二十八年正月的諭令中，清廷強調(diào)伊犁本準噶爾部游牧之處，“蒙古風俗，以游牧資生”，如果伊犁的駐防官兵長期定居生活，則“日久漸至頹惰”，所以命令滿洲兵丁“兼以游牧為事”，保持其戰(zhàn)斗能力?？梢?，清廷以維護滿族專制統(tǒng)治為出發(fā)點，意圖將伊犁作為練兵、強兵之所，提升滿營官兵的作戰(zhàn)能力，以邊養(yǎng)兵、以邊訓兵、以邊治兵。

第三，長期駐軍，以應邊防之需。準噶爾汗國“自平定以后，伊犁為總匯重地”。由于長期戰(zhàn)亂，導致伊犁地區(qū)人口減少，防衛(wèi)空虛，“今歸我版圖，若不駐兵屯田，則相近哈薩克、布魯特等乘機游牧，又煩驅(qū)逐”。加之清朝與俄國在西北邊疆問題上時有沖突、交織疊加，前有阿睦爾撒納叛亂逃亡問題，后有“俄國軍隊侵入哈薩克人牧地”問題。乾隆二十八年八月，針對俄國在衛(wèi)滿河源、布克圖爾瑪庫克烏蘇兩處“俱系準噶爾地方”“造木屋樹柵”的問題，清廷認為“俄羅斯?jié)u有侵占準部地方之意”，特命臨近之清兵“將俄羅斯木柵屋宇盡行拆毀”。邊境事件頻發(fā)，導致清廷在西北邊界事務上，始終保持高度警覺，一定程度上推動了清廷治邊政策的調(diào)整。比如，守邊駐防制逐漸取代了輪防制。在尚未議定涼州、莊浪滿營攜其家眷移駐伊犁之前，駐新疆的清兵采取“三年更番輪換”的輪防制，而非攜帶家眷長期駐扎的駐防制。既影響官兵的戰(zhàn)斗力，也易導致國家財政的靡費并最終影響邊防穩(wěn)定?；诖?，清廷認為駐防制的實施，可“為國家添一勁旅”鞏衛(wèi)伊犁邊防。為應對突如其來的邊境爭端，拱衛(wèi)邊疆，添兵增民于伊犁，成為清廷最終的選擇。

第四，軍隊遷移堅持近遠結合、以近為先的原則。清廷對待邊疆物流與民遷的原則是“由近及遠，以次經(jīng)理”，對待各地滿營官兵移駐伊犁亦堅持這一原則。除涼州、莊浪滿營官兵外，還有京口、杭州滿營官兵皆需遷駐伊犁。其中，涼州、莊浪相對京口、杭州距離伊犁較近，故先行著辦遷移，以垂示范。

總而觀之，清廷的戰(zhàn)略考量具有很強的針對性。但過度集聚于伊犁，也導致在軍事部署上容易產(chǎn)生“頭重腳輕”“北重南輕”的不利局面，整體戰(zhàn)略謀劃上還欠考慮。因而，在邊疆治理上，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的戰(zhàn)略局限日益突顯，終造成“北疆安如磐石，南疆則亂波迭起”的不利后果。

二、清廷移挪涼州與莊浪滿營的過程

兩地滿營遷駐的過程共分開始、籌備、完成三個階段。開始階段起于乾隆二十七年十二月底、終于乾隆二十八年正月;籌備階段起于乾隆二十八年二月、終于乾隆二十八年六月;完成階段起于乾隆二十八年七月、終于乾隆二十九年（1764年）十二月。在此期間，由于守邊形勢的變化和兩地滿營官兵遷移工作的滯后，清廷不斷加大督促力度。深刻反映出清廷急于應對邊疆新問題、新形勢的迫切心情，這種急于求成的形態(tài)也成為初衷和結果不一致、要求和進度不相符等問題產(chǎn)生的重要誘因。

開始階段。面臨日益緊促的西北守邊形勢，清廷欲讓涼州與莊浪滿營迅速出發(fā)抵至伊犁。壓縮籌備時間，成為當務之急。乾隆二十七年十二月底，清廷下發(fā)遷駐伊犁的諭令。經(jīng)與軍機大臣妥議，緊跟著又于乾隆二十八年正月下發(fā)諭令，基于涼州與莊浪滿營“官兵三四千名，合之家口不下萬人”的實際情況，要求“所有營房糧餉俱當預為備辦”。至此，兩地滿營的遷駐籌備工作拉開帷幕。

籌備階段。是年二月，清廷又頒諭令，要求陜甘總督楊應琚與涼州將軍巴祿將具體的遷駐籌備工作“一面作速妥辦，一面即行奏聞”。楊應琚與巴祿迅速回復，據(jù)他們調(diào)查，“涼州、莊浪甲兵三千二百名內(nèi)查其年老、殘廢、孤寡、幼稚之戶”，并請求“酌留五百名，統(tǒng)歸涼州駐扎”。清廷認為這些人不愿意走，是因為涼州與莊浪曾經(jīng)是邊疆，他們初從西安調(diào)入時，水土習性不服，所以對再次遷至更遠的伊犁心生不滿。故而，清廷用“伊犁屯田豐收，水草暢茂，於伊等生計有益”以正視聽，并著重強調(diào)此請求“不但非駐防體制，而耽逸惡勞、安土重遷之徒勢必紛紛托詞規(guī)避，此風斷不可長”。清廷認為兩地滿營本調(diào)自西安，調(diào)離時間不過二三十年，如有“不能遠赴伊犁者”，大可回西安“歸入佐領，就便安插”。清廷名則愿者上鉤，實則在經(jīng)濟、政治上向伊犁傾斜，并針對性制定了涼州、莊浪滿營官兵攜家眷移駐伊犁可享受“按品級賞俸一年”的鼓勵性政策。

但仍有士兵不愿配合，欲抵制遷徙政策。比如，清廷在處理楊應琚與巴祿的“涼州、莊浪滿營移駐伊犁事宜”一折時，為預防遷移過程中有士兵畏懼脫逃，特諭令涼州將軍巴祿、副都統(tǒng)勒克興長對遷移的滿營官兵進行“管押”監(jiān)督。同時，告知楊應琚、巴祿、勒克興長，如期間有脫逃者，他們?nèi)硕茧y辭其咎。如果“逃而不獲”，“則罪在楊應琚”。如抓獲逃跑者，可先斬后奏，以為震懾。

可見，清廷的遷徙政策，對兩地滿營造成了不小的波動。也在一定程度上反映出滿營官兵在克服邊疆苦寒上，斗志已大不如前。就算遷至伊犁，也只是充實了當?shù)厝丝?，還不能很好擔負起鞏固邊防的軍事重任。由此也可以看出，清廷欲遷兩地官兵至伊犁，移民實邊的想法要重于移兵守邊的策略。

完成階段。為督促兩地滿營整體遷移，乾隆二十八年四月，清廷諭令“因官兵移駐伊犁，將城垣、房屋空閑，必致倒廢”“瞻西安官兵駐防年久，生齒日繁”“可將西安滿兵內(nèi)撥二千名移駐涼、莊”。是年七月，西安官兵已陸續(xù)“移駐涼州、莊州”。清廷認為此時“涼、莊移駐官兵，籌辦業(yè)已豐?！?，應于明年準時遷移。最終，兩處滿營官兵及其家眷準時于乾隆二十九年開始分三批遷駐伊犁。清廷命令西安滿兵移駐涼州、莊浪，實有一石二鳥之效。一則祛除西安滿兵的懶散、慵惰;二則倒逼涼、莊兩地滿營官兵加快整體遷駐伊犁的進度。

綜上論述，此次遷駐籌備事宜的成功，體現(xiàn)了清廷移軍守邊和移民實邊協(xié)同推進的治邊政策。也不同程度折射出，清廷基于維護自身統(tǒng)治安全的考慮，實行以兵守邊、以兵帶民、以民實邊的邊疆治理策略，雖然符合當時的形勢發(fā)展要求，但因官兵及所攜家眷駐邊的被動性遠大于主動性，導致治邊政策并未充分發(fā)揮應有的歷史作用。兩地滿營之遷移籌備，是在清廷全程監(jiān)督之下才得以艱難完成，就是最好例證。雖兩處滿營官兵與家眷遷駐伊犁后，充實了當?shù)厝丝?，但“在維護新疆政治社會穩(wěn)定，保衛(wèi)中國西北邊疆安全等方面發(fā)揮著重要作用”上，還值得商榷。

三、涼州與莊浪滿營遷駐的衍生影響

兩地滿營在遷駐過程中，還促進了南疆錢制的建立速度。準噶爾汗國統(tǒng)治時期，南疆的錢制比較混亂。新疆抵定后，由于過去的錢制同內(nèi)地以銀本位的錢制，還存在流通兌換不暢的問題，直接影響到清廷在邊疆的統(tǒng)治根基和邊疆經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。清廷雖改行了新的錢制，但新錢在最初使用和流通上，還存在流通面不大、使用頻次不高等問題。雖頒定一系列政策措施，仍無法有效刺激新幣的流通。兩地滿營遷駐后，需要大量的棉花、棉布，以備基本生活所需。清廷就近就便采買，刺激了南疆新幣的規(guī)模性流通。

乾隆二十四年（1759）七月，清廷已基本撫定喀什噶爾與葉爾羌。為滿足“征稅、發(fā)放薪餉、貿(mào)易、財政的需要”，清廷決議“回部錢文應行改鑄”，首先在葉爾羌建立錢局鑄造新錢，其所鑄新錢的流通范圍輻射至“葉爾羌、喀什噶爾、和田三城”，以期與內(nèi)地錢制趨同。隨著南疆同內(nèi)地經(jīng)濟往來日益頻繁，用新錢（新普爾錢，亦稱“紅錢”）取代舊錢（舊普爾錢），持續(xù)擴大新錢流通使用范圍，成為大勢所趨。

關于新錢取代舊錢，清廷起初的做法是多鑄新錢，“以新錢一文易舊錢二文”。但效果不明顯，并導致“回人以普爾錢文兌易新錢，不能全交”。清廷又于乾隆二十七年二月“著加恩以一普爾換一新錢”。以期實現(xiàn)“回人無所虧損，而舊普爾亦必盡收”的效果。至乾隆二十七年四月，新柱奏稱，葉爾羌“普爾漸次減少”。但仍出現(xiàn)“雖將新錢如數(shù)相易，亦未流通”的現(xiàn)象。為加速新錢的流通，清廷采用政府采買的方式，刺激新錢的使用與流通。乾隆二十六年（1761）二月，清廷冀圖利用葉爾羌“軍貯余錢”購買“布匹什物”推動新錢的使用與流通。乾隆二十七年四月，又將易換舊錢完畢后剩余的四萬余騰格購買“四五萬匹”葉爾羌廉價的棉布，并“解送派伊犁，與哈薩克交易”。此舉不僅解決了葉爾羌棉布的銷售問題，照顧到了眾伯克的實際利益，使“眾伯克無不欣感”，而且加速了新鑄錢幣在南疆的使用與流通。

為鞏固擴大現(xiàn)有成果，新柱又于乾隆二十七年八月奏請清廷，經(jīng)與眾伯克商議，“勸課回人織布，一年可得五萬余匹，以庫貯余錢購買，錢法既可流通，回人生計更有裨益”。清廷對此予以認可，“隨飭辦理糧餉之圖桑阿等，凡回人以布易錢，即照時價給發(fā)，毋許克漏”。但棉花的產(chǎn)量直接決定了棉布的產(chǎn)量。葉爾羌本就是產(chǎn)棉區(qū)，需要刺激棉花種植，方能為棉布織造提供更多原材料。因此，清廷如繼續(xù)擴大采買棉花、棉布的規(guī)模，可獲得雙重功效。一則可以增加棉花產(chǎn)量推動農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的發(fā)展;另則可以擴大新錢流通與使用范圍，推動錢制盡快建立。

乾隆二十八年清廷籌備涼州、莊浪滿營遷駐伊犁，為大量購買棉花、棉布，加快南疆新幣的使用頻次創(chuàng)造了重要條件。新柱于乾隆二十八年八月再次向清廷提出利用剩余折糧錢文“七千余騰格”購買“三萬余斛”棉花，供遷駐滿營“御寒之用”，以加快新幣 “流通行使”的速度。清廷認為應多購棉布“滿足與哈薩克貿(mào)易”的需求，至于棉花可暫買“數(shù)千斛”。該舉措使棉花已然成了清廷每年采買的必需品。不難看出，涼州與莊浪滿營遷駐伊犁的籌備工作，發(fā)揮了推動南疆錢制加快建立的衍生效應，這也是清廷未曾預料到的結果。兩地滿營的遷駐，從推動南疆經(jīng)濟社會發(fā)展上看，其歷史影響力甚至高于守邊本身。

簡而言之，兩地滿營的遷徙駐扎，是清朝專制主義中央集權達到頂峰的結果。具體表現(xiàn)在，其一，軍政權力皆決于清廷，管理大臣“加苛倍刻”，“兵政凌駕于民政之上”，辦理遷駐事宜的軍政官員必須嚴格按照皇帝旨意行事，稍有疏忽便會受到責罰。其二，注重滿族軍政專制，實為“狹義的部族政權”。在清廷決定首遷滿營的考量中，有一個顧慮，即平定準噶爾與回疆的主力部隊不是滿營而是綠營。綠營雖由滿族將領指揮，卻都是漢兵，不利于滿族在邊疆的專制。因此，清廷需要一定數(shù)量的滿族駐軍，用以威懾綠營。這種相互制約彈壓的治邊策略，極不利于邊疆長期穩(wěn)固，也為近代出現(xiàn)嚴重的邊疆危機埋下了歷史伏筆。

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（作者單位：新疆生產(chǎn)建設兵團第八師石河子市黨委黨校）