多元主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色及作用機(jī)理

石周波 樊虎

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，是貫穿于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全過程的重要任務(wù)，需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)、農(nóng)村自治組織和村民等多元主體參與其中。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府是主導(dǎo)者，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向；社會(huì)組織是輔助者，發(fā)揮著輔助作用，滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的服務(wù)需求；企業(yè)是帶動(dòng)者，發(fā)揮著帶動(dòng)作用，提供數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前進(jìn)動(dòng)力；農(nóng)村自治組織是聯(lián)絡(luò)者，發(fā)揮著整合作用，凝聚數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展合力；村民是主體建設(shè)者，發(fā)揮著主體作用，順應(yīng)了農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求。明確多元主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色與作用機(jī)理，有助于促使多元主體充分發(fā)揮協(xié)同力量，共同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；多元主體；角色；作用機(jī)理

作者簡介：石周波，廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院；樊虎，廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。（廣西桂林541004）

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）08-0013-05

一、引言

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，隨著新時(shí)代數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要驅(qū)動(dòng)力，鄉(xiāng)村發(fā)展也步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化的關(guān)鍵時(shí)期。2019年發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》兩部文件明確了“數(shù)字鄉(xiāng)村”的國家戰(zhàn)略地位。2018年至2022年的中央一號(hào)文件都提及了“數(shù)字鄉(xiāng)村”的相關(guān)內(nèi)容，從2018年、2019年的“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，到2020年的“開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”、2021年的“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”，再到2022年的“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，不難看出我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐不斷加快。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化、基層治理精準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化上具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，既需要營造良好外部環(huán)境，又需要激發(fā)內(nèi)生建設(shè)動(dòng)力，使其共同賦能鄉(xiāng)村振興[1]。

協(xié)同治理理論認(rèn)為，治理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多元主體共同參與、強(qiáng)調(diào)多元主體之間互動(dòng)協(xié)同的行動(dòng)過程，且這個(gè)過程具有動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)[2]。換言之，若要有效發(fā)揮多元主體的協(xié)同效應(yīng)以保持治理過程的動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性的統(tǒng)一，前提是充分了解多元主體在治理中的角色及作用。而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)龐大且復(fù)雜的項(xiàng)目和工程，其建設(shè)內(nèi)容存在因地區(qū)、資源的不同而出現(xiàn)的差異性，也有因主體、內(nèi)容、要素和空間等可運(yùn)用和相互協(xié)同而具有的巨大協(xié)同潛力[3]。為促使多元主體間產(chǎn)生有效的協(xié)同效應(yīng)，快速推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展，有必要對(duì)參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的多元主體的角色與作用做進(jìn)一步分析。

目前，學(xué)術(shù)界已意識(shí)到明晰參與建設(shè)的多元主體的角色與作用機(jī)理具有十分重要的意義，并進(jìn)行了多角度的研究。例如，馮朝睿等和滕歡等從全局視角出發(fā)，闡述了多元主體的重要性，認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效性需要保證多元主體的有效參與[4][5]；王勝等從共同體視角出發(fā)，認(rèn)為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要發(fā)揮政府、市場、研究機(jī)構(gòu)、小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，以形成政產(chǎn)學(xué)研共同體，共同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的探索[6]。總的來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多元主體作用已有廣泛的研究，形成了相對(duì)豐富的理論內(nèi)容，但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的多元主體角色和作用機(jī)理的本體性、系統(tǒng)性研究較為缺少，且正如曾憶武等學(xué)者指出的，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施主體構(gòu)成、角色定位是較為薄弱的研究點(diǎn)[3]。因此，本文從主體視角出發(fā)，系統(tǒng)分析多元主體在參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色，解析多元主體在建設(shè)過程中所發(fā)揮的作用，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中多元主體精確化、規(guī)范化發(fā)揮作用提供借鑒。

二、多元主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)過程不是簡單的、靜態(tài)的，而是一個(gè)相互連接、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)、農(nóng)村自治組織和村民等多元主體參與。明確參與主體自身角色，有助于推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有序發(fā)展。

（一）政府——主導(dǎo)者

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國政府的角色和職能已發(fā)生重大變化，同時(shí)也對(duì)建設(shè)有為政府、更好發(fā)揮政府作用提出了新要求。政府在國家治理體系中仍然是不可或缺的主體之一，其作為我國管理實(shí)踐中的公共事務(wù)管理責(zé)任主體，擁有著主導(dǎo)地位，發(fā)揮著核心作用，領(lǐng)導(dǎo)著我國的治理實(shí)踐。因此，在當(dāng)前的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府必須發(fā)揮引領(lǐng)作用，以新型的治理理念和治理方式推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)合作意識(shí)，扮演好在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)角色，進(jìn)一步厘清職能邊界，發(fā)揮相應(yīng)功能，并且針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)需求，制定與頒布普遍適用的政策，構(gòu)建適應(yīng)多元主體共同參與和協(xié)同建設(shè)的制度體系，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供方針和策略，為促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)?；?、制度化和精細(xì)化發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（二）社會(huì)組織——輔助者

隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化，社會(huì)利益主體呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化趨勢(shì)，社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人權(quán)益的維護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)基層治理、公共服務(wù)的需求呈爆發(fā)式增長。在這樣的情況下，僅靠政府的作用難以完全適應(yīng)社會(huì)治理各方面的需求，客觀上要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會(huì)、市場和公民個(gè)人之間建立起一種合作與良性的互動(dòng)關(guān)系，這使得社會(huì)組織獲得巨大的發(fā)展空間。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，由于我國區(qū)域間差異較大，難以形成統(tǒng)一的建設(shè)模式，而類型多樣、方式靈活、專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)組織可以準(zhǔn)確、深入地為各地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的差異化問題，強(qiáng)化主體間的聯(lián)系和合作，加強(qiáng)各主體間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來新的理論生長空間[7]。

（三）企業(yè)——帶動(dòng)者

長期以來，政府被認(rèn)為是公共服務(wù)和社會(huì)問題解決方案的主要提供者，各類社會(huì)組織、事業(yè)單位也在不同層面、不同領(lǐng)域被賦予了相應(yīng)的社會(huì)治理職能，企業(yè)則很少被視為公共治理的主要力量。然而，我國企業(yè)在長期的市場化、國際化發(fā)展中也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)展，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已成為當(dāng)前我國社會(huì)治理的一個(gè)重要方式。對(duì)于企業(yè)而言，參與社會(huì)治理既能履行自身的責(zé)任和義務(wù)，提高社會(huì)效益，塑造良好的企業(yè)社會(huì)形象，又可加強(qiáng)與政府、農(nóng)民等主體的聯(lián)系與合作，有利于拓展市場與經(jīng)營范圍，拓寬自身的發(fā)展渠道；對(duì)于社會(huì)治理而言，企業(yè)資本所包含的人員、資金、方法等因素是重要的動(dòng)力來源，企業(yè)主體的加入，可為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來先進(jìn)的技術(shù)和靈活高效的資源配置方式，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各主體的活力，助力數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)性發(fā)展。因而，引入企業(yè)主體是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的必然要求，且要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體的角色與功能，使其形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大推力。

（四）農(nóng)村自治組織——聯(lián)絡(luò)者

村民自治是農(nóng)村改革進(jìn)程中黨領(lǐng)導(dǎo)下億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，其發(fā)源于村民實(shí)踐，成為鄉(xiāng)村治理有效的重要基礎(chǔ)[8]。農(nóng)村社區(qū)作為國家治理的基本構(gòu)成單元，其治理模式的有效程度決定了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水平，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵[9]。普通村民通過選舉賦權(quán)村莊自治組織，來實(shí)現(xiàn)對(duì)村莊公共事務(wù)的自我管理和對(duì)廣大村民的自我服務(wù)[10]。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村自治組織的發(fā)展，不僅有效提高了農(nóng)村的自我組織能力，極大提升了農(nóng)村內(nèi)部成員的集體意識(shí)，凝聚了農(nóng)村內(nèi)部的整體合力，更為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供內(nèi)生力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村內(nèi)部成員的協(xié)作，有助于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)固性。同時(shí)，農(nóng)村自治組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)村基層與其他主體參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所需資源的“中繼站”，能協(xié)助各主體合作活動(dòng)的開展，有助于資源的獲取、整合和使用。因此，將農(nóng)村自治組織納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體，是承擔(dān)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

（五）村民——主體建設(shè)者

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，村民具有雙重角色，既是建設(shè)的參與主體，又是建設(shè)的主要受益者。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高，而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，而村民是農(nóng)村社會(huì)中最重要的構(gòu)成部分，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中理應(yīng)成為重要參與主體；另一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識(shí)等新要素在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，建立與鄉(xiāng)村人口知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，不僅可以提升村民使用新興技術(shù)的能力，還可以促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和經(jīng)營帶來優(yōu)化，給予村民參與建設(shè)直接的動(dòng)力支撐[11]?？梢?，村民積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)達(dá)成，有助于強(qiáng)化村民與其他主體的良性互動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，真正把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造潛力轉(zhuǎn)化成全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、多元主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用機(jī)理

（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向

一是完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的布局。近年來，根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，我國政府已出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，但面對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的龐大性、復(fù)雜性，這些措施明顯不足，政府在政策、法律法規(guī)方面仍有較大的發(fā)揮空間。在政策方面，中央政府可依據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，基于全國范圍內(nèi)的實(shí)踐情況，在總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面進(jìn)行細(xì)致的部署[12]，為全國各地區(qū)建設(shè)過程的發(fā)展方向給予指導(dǎo)；地方政府可立足當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合區(qū)域中現(xiàn)存的自然資源、文化特色，出臺(tái)適合當(dāng)?shù)氐恼?，尤其要注重關(guān)于技術(shù)運(yùn)用和技術(shù)人才培育與引進(jìn)的政策，設(shè)計(jì)整體性的發(fā)展藍(lán)圖，積極引導(dǎo)本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。在法律法規(guī)方面，政府可利用立法職能，準(zhǔn)確且快速地收集建設(shè)過程中的典型問題，制定相應(yīng)的法律，完善與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的全國性與地區(qū)性的法律法規(guī)和規(guī)章制度，促使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有法可依。

二是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，完備建設(shè)的基礎(chǔ)要素?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與健全是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而夯實(shí)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的重要先決條件[13]。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過發(fā)揮“數(shù)字”這種新型生產(chǎn)要素的巨大潛力，能有效對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和賦能，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供關(guān)鍵支撐和創(chuàng)新動(dòng)能。但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)龐大的公共事務(wù)工程，其他主體難以承擔(dān)此重任，因而這項(xiàng)工作需要政府去實(shí)行。政府可加大資金的投入，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供最直接的動(dòng)力；加快鄉(xiāng)村移動(dòng)寬帶的建設(shè)，促使互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋鄉(xiāng)村；進(jìn)一步推動(dòng)5G設(shè)備、信號(hào)塔等相關(guān)設(shè)備的裝配，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用；促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，推動(dòng)智慧水利、智慧電網(wǎng)等內(nèi)容的數(shù)字化發(fā)展，以提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境為契機(jī)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生活環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

三是提高建設(shè)過程的公開透明度，推進(jìn)信息共享。信息共享是減少多元主體間的矛盾與間隙、加強(qiáng)多元主體互相協(xié)同的重要方式。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，中央層面可依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，推進(jìn)各部門涉農(nóng)政務(wù)信息資源共享開放、有效整合，引導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)和人才等資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置[14]。基層政府可通過加強(qiáng)“政務(wù)服務(wù)+”和“陽光公開”監(jiān)督平臺(tái)等內(nèi)容的建設(shè)，構(gòu)建健全且統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，梳理與整合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的信息，增加數(shù)據(jù)交換接口的數(shù)量與開放度[15]，加快數(shù)據(jù)的共享與流動(dòng)，提升實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的透明度，以滿足多元主體對(duì)于信息資源的需求。

（二）社會(huì)組織發(fā)揮輔助作用，滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的服務(wù)需求

一是緊密聯(lián)結(jié)多元主體，筑牢主體溝通的橋梁。社會(huì)組織參與社會(huì)治理，既是社會(huì)治理的題中應(yīng)有之義，也是政社合作的內(nèi)在要求[16]。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，社會(huì)組織是連接各個(gè)主體的重要樞紐，可通過提升自身的溝通能力，加強(qiáng)與其他主體的交流合作，進(jìn)而以自身為載體促進(jìn)各主體間的協(xié)同，彌合各主體間在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的分歧，減少各種沖突與波動(dòng)，助力工程建設(shè)的和諧與穩(wěn)定。

二是發(fā)揮第三方監(jiān)督作用，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)把關(guān)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及各方的資源和利益，為保證建設(shè)過程的推進(jìn)，需要對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)和行為進(jìn)行規(guī)制和約束，而社會(huì)組織作為第三方組織，可有效承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)。社會(huì)組織可借助新技術(shù)構(gòu)建有效的監(jiān)督平臺(tái)，加快監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善；優(yōu)化監(jiān)督的程序和標(biāo)準(zhǔn)，減少監(jiān)督成本，增強(qiáng)監(jiān)督的科學(xué)合理性；抓緊對(duì)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性，以保護(hù)各主體的合理權(quán)益，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。

三是提供社會(huì)公益服務(wù)，補(bǔ)足建設(shè)中的薄弱點(diǎn)。社會(huì)組織因其自身的公益屬性，在參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中可充分發(fā)揮公益效用，為農(nóng)村自治組織與村民提供教育、醫(yī)療等公益性的服務(wù)。尤其是在教育方面，社會(huì)組織能在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展法律法規(guī)、民主意識(shí)和數(shù)字技術(shù)使用的教育與宣傳，提升農(nóng)村自治組織和居民的自治意識(shí)和使用新興技術(shù)的能力，完善農(nóng)村自治系統(tǒng)，深化數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村的融合發(fā)展，進(jìn)而為數(shù)字鄉(xiāng)村工程的開展鋪平道路。

（三）企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，供給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前進(jìn)動(dòng)力

一是通過加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提供技術(shù)支持。企業(yè)作為科學(xué)技術(shù)研發(fā)與推動(dòng)的主要主體，可加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的投入與研發(fā)，尤其是對(duì)當(dāng)前廣泛應(yīng)用的5G技術(shù)進(jìn)行深入探索，利用5G技術(shù)創(chuàng)造例如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和VR/AR等更多適用于數(shù)字鄉(xiāng)村的新興技術(shù)，擴(kuò)展新興技術(shù)的應(yīng)用范圍，加快新技術(shù)與鄉(xiāng)村水利、電力和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供更先進(jìn)的、便利的技術(shù)基礎(chǔ)，以技術(shù)資源帶動(dòng)生產(chǎn)力的改革、鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源的提高。

二是通過優(yōu)化市場環(huán)境，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。企業(yè)可發(fā)揮自身的市場驅(qū)動(dòng)作用，創(chuàng)造市場需求，以市場需求倒逼農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供方向；加強(qiáng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的合作，根據(jù)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)構(gòu)建具有特色的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，強(qiáng)化信息技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的適配，推動(dòng)新的信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，提高農(nóng)業(yè)的智能化水平，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)的建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、營銷和電子商務(wù)等方面一體化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供保障；將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)放置在市場中的重要地位，優(yōu)化市場競爭秩序，完善分配機(jī)制，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與村民的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）農(nóng)村自治組織發(fā)揮整合作用，凝聚數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展合力

一是通過提升自治能力，構(gòu)筑良好的建設(shè)環(huán)境。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村自治組織可通過加強(qiáng)相關(guān)治理知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，依據(jù)社區(qū)所具有的內(nèi)容和特點(diǎn)，探索符合各地發(fā)展實(shí)際的村民自治形式，完善社區(qū)內(nèi)部自治制度，健全自治的活動(dòng)準(zhǔn)則和程序，全面提高農(nóng)村自治組織自我管理、自我組織和自我發(fā)展能力[17]，以較強(qiáng)的自治環(huán)境迎接數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的開展。

二是通過強(qiáng)化農(nóng)村凝聚力，營造集體意識(shí)濃厚的建設(shè)氛圍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)整體性的工程，要求參與主體團(tuán)結(jié)協(xié)作，而農(nóng)村自治組織是村民的黏合劑，對(duì)于村民的團(tuán)結(jié)和形成凝聚力具有重要作用。農(nóng)村自治組織可通過加強(qiáng)黨建知識(shí)課程和活動(dòng)的開展，以促使村民跟從黨的腳步，強(qiáng)化村民的目標(biāo)一致性和集體意識(shí)；可通過促使農(nóng)村自治組織事務(wù)的及時(shí)公開，保證鄉(xiāng)村內(nèi)部工作的公開透明，強(qiáng)化信任機(jī)制；可通過完善鄉(xiāng)村內(nèi)部人員的溝通程序，營造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)居民間的交流，暢通社區(qū)內(nèi)部的民意，保證村民的團(tuán)結(jié)。

三是通過提高資源的統(tǒng)籌管理，提升資源運(yùn)用的效能。農(nóng)村自治組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中是各方資源相互連接的載體。一方面，通過梳理社區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展條件和村民的發(fā)展意愿，及時(shí)與其他主體進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高外部和內(nèi)部資源進(jìn)入社區(qū)的渠道的流暢性，促使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中資源源源不斷地輸入；另一方面，通過加強(qiáng)資源管理系統(tǒng)建設(shè)，完善社區(qū)的資源配置機(jī)制，促使資源的有效輸出，保證資源的有效利用，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資源運(yùn)用的效率和精準(zhǔn)度。

（五）村民發(fā)揮主體作用，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求

一是施展自覺能動(dòng)性，積極配合建設(shè)的實(shí)施。作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的重要主體，首先，村民可充分借助其他主體所帶來的資源與利好，表達(dá)自身改變居住環(huán)境的愿望和實(shí)際需求，化被動(dòng)為主動(dòng)，提升自身的自覺性和責(zé)任性；其次，村民可積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的制定、實(shí)行和監(jiān)督過程，及時(shí)反饋工程中出現(xiàn)的問題；再次，村民可加強(qiáng)與其他主體互相交流、協(xié)作，建立良好的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的合作環(huán)境[18]。

二是增進(jìn)自身能力，發(fā)揚(yáng)主體作用。為適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，村民可通過不斷學(xué)習(xí)全面提升能力、激發(fā)潛力，滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的要求。首先，可通過加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升自身法律知識(shí)，以適應(yīng)法理型社會(huì)的轉(zhuǎn)變，充分了解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容和相關(guān)措施；其次，通過加強(qiáng)治理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自治意識(shí)和能力，以發(fā)揮“主人翁”作用，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定自治氛圍濃厚的鄉(xiāng)村環(huán)境；再次，通過加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的媒介素養(yǎng)，提高使用數(shù)字技術(shù)的能力，打牢數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的群眾基礎(chǔ)，加快數(shù)字技術(shù)與生活、農(nóng)業(yè)的結(jié)合，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，賦能鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語與討論

黨的十九屆四中全會(huì)提出，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。在這種情形下，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村必然需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)村自治組織和村民等眾多主體共同參與其中，同時(shí)要求各方主體充分厘清自身的角色定位，以保證各主體可以有效發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)、作用與力量，為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)提供助力，進(jìn)而快速推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的完成。然而，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣的系統(tǒng)性工程，需要在深入了解和分析本地實(shí)際需求和發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，探索相應(yīng)的建設(shè)和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新、集約、高效、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。本文僅對(duì)參與主體作出整體性但較為淺層次的分析，在確定參與建設(shè)的多元主體的種類、解析多元主體所蘊(yùn)藏的作用與功能的方面仍顯得不足，后續(xù)研究一方面需要依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村的具體領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位參與建設(shè)的眾多主體及作用，作出更全面、適用的探討，另一方面要結(jié)合建設(shè)實(shí)踐的開展，加強(qiáng)對(duì)建立多元主體的協(xié)同機(jī)制的研究，以強(qiáng)化主體間的協(xié)調(diào)，提升主體間的協(xié)同效能。

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