探索與啟示：黨的建設高質量發(fā)展的百年回望

摘 要：在堅定不移鍛造黨的建設偉大工程的百年歷程中，中國共產黨就推進黨的建設高質量發(fā)展譜寫了時代篇章、勾勒了變遷圖景、積累了寶貴經驗。特別是新時代以來，中國共產黨立足新的歷史方位，深入推進全面從嚴治黨，明確了提高黨的建設質量的鮮明定位、政治統(tǒng)領、內在動力、衡量標準和推進路徑，有力推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。中國共產黨推進黨的建設高質量發(fā)展的百年歷程，給新時代黨的建設帶來諸多經驗啟示：堅持政治統(tǒng)領與系統(tǒng)觀念相結合;堅持思想建黨與制度治黨相結合;堅持使命引領與自我革命相結合;堅持問題導向與劃定標準相結合;堅持質量強黨與質量強國相結合。

關鍵詞：全面從嚴治黨;黨的建設;高質量發(fā)展;黨建工程

中圖分類號：D26 ?文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2022）05-0028-07

基金項目：國家社會科學基金項目“中國共產黨政治建設統(tǒng)領地位的建構邏輯和實現(xiàn)機制研究”（21BDJ028）;2018年度天津市社科規(guī)劃重點委托項目“新時代中國共產黨執(zhí)政風險防范研究”（TJZDWT1856）。

作者簡介：謝敏振（1991-），男，河南商丘人，天津師范大學政治與行政學院博士研究生，研究方向：黨的建設。

百年風霜雪雨，百年大浪淘沙?！跋冗M的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?！盵1]70黨的十九屆六中全會深入研究黨加強自身建設、推進自我革命的百年歷程，強調全黨必須“常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程”[1]73，這為我們在新的征程上以史為鑒、開創(chuàng)未來，持續(xù)推進黨的建設高質量發(fā)展提供了基本遵循?；仡櫤涂偨Y百年來中國共產黨在不同時期推進黨的建設高質量發(fā)展的實踐歷程和基本經驗，既是新時代推動全面從嚴治黨走深走實、推進新時代黨的建設新的偉大工程的內在要求，也是走好新的趕考之路、在新征程上贏得更大勝利和榮光的現(xiàn)實需要。

一、歷程與回顧：黨的建設高質量發(fā)展的艱辛探索

中國共產黨之所以“能”，不僅在于馬克思主義“行”，還在于自身建設質量“高”。從黨的建設“偉大工程”的提出和鞏固到黨的建設“新的偉大工程”的發(fā)展及深化，百年來，中國共產黨始終堅持以高質量高標準審視自己、要求自己、提升自己，譜寫了黨的建設高質量發(fā)展的時代篇章。

（一）新民主主義革命時期黨的建設高質量發(fā)展

黨成立初期，理論準備不足和黨員成分多樣是黨內狀況的最大特點，也是制約黨的建設質量的兩大主因。為了使自身在“數(shù)量上及質量上有相當?shù)慕M織”[2]，中國共產黨開始了黨的建設高質量發(fā)展的艱辛探索。

第一，提出思想建黨，推進理論強黨。20世紀20年代，由于農民和其他小資產階級構成了“黨的組織基礎的最大部分”[3]85，造成了黨內的思想不純，而黨的領導機關對于錯誤思想缺乏堅決斗爭和正確教育，使得黨內存在著思想混亂、組織松散、紀律渙散現(xiàn)象，極大阻礙了黨的建設質量的提高和革命任務的完成。對此，在1929年底的古田會議上，毛澤東“對癥開方”，在深刻批評和深入剖析8種極具代表性的非無產階級思想的同時，強調通過教育“提高黨內的政治水平”[3]87，使“黨員的思想和黨內生活都政治化、科學化”[3]92，為保持革命隊伍的思想純潔和戰(zhàn)斗力的提高指明了正確路徑。自此，通過黨這個“共產主義的熔爐”，持續(xù)開展扎實的理論學習、積極的思想斗爭、徹底的理論武裝，把黨員、干部錘煉為“最高階級覺悟的布爾什維克的戰(zhàn)士”[4]，成為中國共產黨堅持思想建黨、推進理論強黨的一貫方針，也成為這一階段黨的建設高質量發(fā)展的鮮明特征。

第二，確立組織原則，明確組織規(guī)律。以何種形式和原則將全體黨員組織起來，使之成為團結統(tǒng)一、決策科學、執(zhí)行高效的有機整體，是黨的建設高質量發(fā)展的內在要求。黨在長期的革命斗爭實踐中，始終將民主集中制這項“最大的制度優(yōu)勢”[5]作為自身的根本組織原則，有效解決了“民主不夠”“集中不對”“執(zhí)行不到”“監(jiān)督不力”等制約黨的建設質量的突出問題，為黨的組織力的提升和政治功能的發(fā)揮提供了根本制度支撐。民主集中制是黨的領導、群眾路線、黨內生活的連接樞紐，在政黨治理和黨的建設高質量發(fā)展中優(yōu)勢顯著、功能突出，它既是黨的組織架構的組織原則，也是黨的領導活動的運行方式，還是黨的政策制定的科學方法，充分體現(xiàn)了組織原則、組織形式、組織過程的有機統(tǒng)一，有力保證了黨的科學決策和高效執(zhí)行。一直以來，黨正是緊緊圍繞民主集中制這個組織規(guī)律強化“肌體經絡”，規(guī)范了黨內生活、凝聚了全黨意志、實現(xiàn)了科學決策、形成了強大合力，持續(xù)推動偉大社會革命。

第三，創(chuàng)立黨風概念，開展整風運動。1941年5月到1945年4月，黨開展了以整頓“三風”為主要任務、以反對主觀主義為中心內容、以“懲前毖后，治病救人”為宗旨方針的延安整風運動。在這期間，毛澤東首次使用“黨風”這一概念，并把作風問題由黨員個體風格擴展為組織整體形象，把單方面的工作作風推及黨的建設多個領域，把一般性的作風要求升華為黨的建設永恒主題，既極大豐富了黨風的科學內涵，也初步形成了系統(tǒng)的作風建設理論，更有力開辟了黨的建設高質量發(fā)展的嶄新視野。作為加強黨的建設的“集中行動”[6]，延安整風是黨史上勇于自我革命的偉大創(chuàng)舉，也是全黨推進黨的建設高質量發(fā)展的生動實踐，對奪取革命勝利發(fā)揮了巨大推動作用，具有深遠的歷史意義。

（二）社會主義革命和建設時期黨的建設高質量發(fā)展

新中國成立后，遵循黨的七屆二中全會精神，中國共產黨非常重視自身隊伍建設，防止資產階級腐朽思想的侵襲和腐蝕，但是仍有一些黨員、干部經不起新的歷史考驗，為“糖衣炮彈”所俘虜。鑒于此，黨緊緊抓住執(zhí)政黨建設這個新課題，通過開展整風整黨、提高黨員標準、貫徹群眾路線來教育黨員、純潔組織。

第一，開展整風整黨，純潔黨的組織。如何在執(zhí)政條件下推進黨的建設高質量發(fā)展是黨執(zhí)掌全國政權后面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。從1950年夏到1954年春，無論是以整治官僚主義、命令主義和功臣思想為基本任務的整風運動，還是與“三反”“五反”運動密切結合的整黨運動，都緊緊圍繞黨的中心任務而展開，都以召開會議、學習文件、開展教育、克服缺點為主要方法。這一階段的整風整黨運動是黨執(zhí)政后的首次自我革命，既對毛澤東在新中國成立前提出的“兩個務必”進行了深切回應，顯著改變了黨內的思想滑坡、腐化墮落和居功自傲等現(xiàn)象，也極大提高了全黨的政治覺悟和思想水平，純潔了黨的組織，為恢復國民經濟、開展抗美援朝運動、完成“一五”計劃奠定了良好基礎。

第二，提高黨員標準，清除投機分子。黨執(zhí)掌全國政權后，在許多投機分子看來，此時加入共產黨不僅沒有危險，還能享受諸多“好處”，而有些黨組織沒有進行必要的審查和培訓，致使黨員中有許多人的思想和作風極為不純。同時，一些老黨員老干部不思進取、貪圖享樂、居功自傲的情緒彌漫，甚至出現(xiàn)了蛻化變質、貪污腐化現(xiàn)象，嚴重損害了黨的威信和黨群關系。對此，毛澤東指出：要普遍開展黨員標準教育[7]145-146，對投機分子要堅決阻止入黨、妥善洗刷出黨[7]72。隨后，黨召開了首屆全國組織工作會議，明確了黨員標準的八項條件，嚴把黨員入口關，以期從源頭上保持隊伍純潔。為了及時把那些混入黨內的投機分子和蛻變分子清除出黨，黨的基層組織在整黨運動中嚴格審查和考驗黨員、干部。經過整頓，9萬余人自動退黨，23萬余人被清除出黨[8]。

第三，堅持群眾路線，強化黨的監(jiān)督。黨的群眾路線是力戒形式主義、破除官僚主義的“尖刀利刃”，黨的監(jiān)督是堅持自我革命、永葆肌體健康的“生命之源”，兩者的共同推進是黨的建設高質量發(fā)展的有力保障。成為執(zhí)政黨之后，黨內脫離群眾、脫離實際的現(xiàn)象、危險及其危害，“仍然嚴重地存在著”[9]119，而且比之前不是減少而是“大大增加了”[10]。許多黨員干部，寧愿坐在機關“用空談代替調查，由感想定出政策”[9]121，也不愿走進基層、走近群眾。對此，黨的八大把執(zhí)行黨的群眾路線作為推進黨的建設高質量發(fā)展的重大問題來看待，強調必須加強對群眾路線的反復教育，貫徹集體領導、擴大黨內民主、強化黨的監(jiān)督，堅決清除全黨“思想上的主觀主義、工作上的官僚主義、組織上的宗派主義”[9]51等不良觀點和作風。同時，把干部管理與檢查監(jiān)督結合起來，讓干部質量在黨的認真監(jiān)督和具體幫助之下不斷地得到提高，由此帶動全體黨員質量的提高。但1957年以后，由于“左”傾錯誤未能徹底糾正，繼續(xù)蔓延，最終導致了“文化大革命”。所謂“文化大革命”的全面整黨建黨，實際上是在錯誤理論和錯誤建黨方針指導下的錯誤運動，給黨的建設造成了嚴重破壞、帶來了深刻教訓。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨的建設高質量發(fā)展

黨的十一屆三中全會后，黨在全面整頓中實現(xiàn)自身建設的撥亂反正、在強化制度建設中走出黨建新路、在把握黨建規(guī)律中堅持科學發(fā)展，有效推動了改革開放和社會主義市場經濟條件下黨建質量的全面提高。

第一，開展全面整頓，明確從嚴方針。整黨整風是黨推進自我革命、推進黨的建設高質量發(fā)展的重要途徑。從1983年冬到1987年春，歷時三年多的全面整頓，是黨著眼于肅清內亂流毒、根本扭轉黨風、改善黨的領導、推動事業(yè)發(fā)展而作出的一項重大決策。這次整黨自上而下、分期分批展開，通過邊整邊改調整充實了一批軟弱渙散的領導班子，有力保證了黨的方針、政策的貫徹實施，黨內思想、組織、作風不純等問題有了很大改觀，但整黨工作仍存在開展不平衡、完成不徹底、輕視走過場等問題，需要持續(xù)深化。對此，黨的十三大由教育從嚴、管理從嚴、執(zhí)紀從嚴入手，提出了從嚴治黨的方針，為新時期黨的建設高質量發(fā)展提供了基本抓手。從嚴治黨，是黨永葆政治本色、朝氣蓬勃的一大法寶。實踐證明，黨的建設高質量發(fā)展“僅僅靠教育不能完全解決問題”[11]53，必須把從嚴要求落實到黨的建設各項具體工作中去，以嚴筑基、提質、增效。黨的十四大把“從嚴治黨”方針寫入黨章，推進從嚴治黨規(guī)范化、制度化、常規(guī)化，具有很強的針對性，既有力推動了從嚴治黨方針的不斷落實，也使黨的建設高質量發(fā)展不斷取得新成效。

第二，強化制度建設，走出黨建新路?！傲⑸品ㄓ谔煜?，則天下治?！睆娀贫冉ㄔO在管黨治黨中的重要地位和作用，是改革開放新時期推進黨的建設高質量發(fā)展的顯著特征。從1980年《關于黨內政治生活的若干準則》的頒布到黨的十三大走“靠改革和制度建設”[11]358黨的建設新路的提出;從黨的十四屆四中全會“注重制度建設”的強調到2001年建設“黨的制度體系”思想的提出;從加快完善民主集中制具體制度的要求到健全以民主集中制為核心的黨內制度體系的明確，黨在推進自身制度建設方面進行了許多重大實踐，出臺了許多重要法規(guī)，開創(chuàng)了制度治黨的新局面。隨著黨內法規(guī)制度的制定和實施進入制度化規(guī)范化程序化軌道，各位階、各領域、各環(huán)節(jié)的黨內法規(guī)制度建設也井然有序地展開?；谒木怼吨袊伯a黨黨內法規(guī)選編》統(tǒng)計，從1978年到2012年，僅中央層面出臺的黨內規(guī)章、條例、決定、意見、通知達486部?？梢哉f，大至黨的代表大會的召開程序，小至黨員黨費交納的具體要求，黨都有針對性地制定、完善了有關規(guī)定，使得新時期黨的建設高質量發(fā)展有規(guī)可依、有章可循。

第三，遵循黨建規(guī)律，堅持科學發(fā)展。列寧說：“規(guī)律是現(xiàn)象中同一的東西?！盵12]推進黨的建設高質量發(fā)展，實質就是“把握和遵循黨建工作規(guī)律，提高黨建工作科學化水平”[13]。黨的十七屆四中全會和黨的十八大立足于時代發(fā)展要求和自身建設經驗、著眼于解決黨內突出問題、致力于完成黨的各項任務，將科學發(fā)展觀拓展到黨的建設領域，明確提出了“提高黨的建設科學化水平”的戰(zhàn)略任務和重大命題，既深刻揭示了黨的建設高質量發(fā)展的內在邏輯和實質要求，也明確指出了黨的建設高質量發(fā)展的實踐路徑和價值追求，為我們黨在新的形勢下把握黨建內在機理、提高黨建工作實效指明了前進方向。

二、突破與創(chuàng)新：新時代黨的建設高質量發(fā)展的推進思路

新時代以來，中國共產黨突出鮮明政治導向，深入推進全面從嚴治黨這場偉大自我革命，使自身在革命性鍛造中更加強大，經受了戰(zhàn)疫防疫大考、交出了全面小康答卷，形成了中西“治”“亂”的鮮明對比，鋪展了新時代黨的建設高質量發(fā)展的壯美畫卷。

（一）夯實“定位樁”：明確鮮明定位

定位體現(xiàn)著對事物性質的精確把握，也體現(xiàn)為一種重要決策。習近平強調指出提高黨的建設質量是“黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題”[14]562，明確了黨的建設高質量發(fā)展作為新時代黨的建設重大課題的鮮明定位，這既突出問題導向，彰顯了黨中央對提高黨的建設質量效能的精準把控和高瞻遠矚;又堅持系統(tǒng)觀念，揭示了黨的建設高質量發(fā)展與新時代黨的建設總要求的內在邏輯。新時代黨的建設總要求是黨和國家立足新的歷史方位，對堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程作出的整體謀劃和頂層設計，黨的建設高質量發(fā)展不僅是新時代黨的建設總要求的重要組成部分，而且是核心性、關鍵性的組成部分。新時代黨的建設總要求的每個具體方面和具體環(huán)節(jié)都有著內在的質量要求。因此，這兩者既有“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”等共同問題糾治導向，也有實現(xiàn)新時代黨的建設總體目標的共同目標追求?？梢哉f，新時代黨的建設總要求是新時代推進黨的建設高質量發(fā)展的總綱領、總遵循、總答案。脫離新時代黨的建設總要求，黨的建設高質量發(fā)展既失去了其概念的基本價值依存，也失去了其定位的重大使命擔當。

（二）把穩(wěn)“定星盤”：突出政治統(tǒng)領

全面從嚴治黨應從何處著眼？習近平以馬克思主義政治家的戰(zhàn)略思維、遠見卓識，深刻洞察，一針見血地指出：“首先要從政治上看。”[15]92全面從嚴治黨是新時代管黨治黨的鮮明主題，加強黨的政治建設是鮮明主題中的鮮明主題。新時代以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨的建設質量問題暴露得愈發(fā)充分，而這些問題追根溯源都與黨的政治建設不牢、不實、不力有關。不提高政治站位、不從政治上著手就會陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境。對此，在推進黨的建設高質量發(fā)展的實踐中，黨從一開始就把解決黨的領導弱化、黨的建設不力、黨的組織松散等突出問題提到政治的高度來看待和分析，從而提綱挈領地抓住了解決黨的建設質量問題的“牛鼻子”。新時代黨的政治建設，以保證全黨服從中央、強化“兩個確立”、做到“兩個維護”為首要任務，以開展嚴肅認真的黨內政治生活為基礎平臺，以培育積極健康的黨內政治文化為價值引領、以營造風清氣正的黨內政治生態(tài)為鮮明導向，以加強黨性修養(yǎng)、錘煉政治品格、永葆政治本色為關鍵支撐，以提高“政治三力”為最終落腳，以構建政治統(tǒng)領體制機制為根本保障，不僅創(chuàng)建了黨的政治建設的概念譜系、核心要義和系統(tǒng)架構，而且還從“黨的領導、黨的建設、黨的事業(yè)”相互貫通的站位拓寬了黨的政治建設的應用場域，從而推動了黨的建設高質量發(fā)展取得全面進步。

（三）激發(fā)“動力源”：勇于自我革命

革命者必先自我革命。馬克思主義政黨以永葆自身政治本色為不懈追求，在刮骨療毒中自我凈化，在革故鼎新、在守正出新中實現(xiàn)自身跨越，是其與生俱來的內在屬性和鮮明本色，也是黨的建設高質量發(fā)展的不竭動力。在新時代以來的全面從嚴治黨實踐中，黨一直將堅持自我革命作為跳出“人亡政息”“興勃亡忽”歷史周期率的根本途徑來看待，緊緊扭住制約黨的建設質量的突出問題，以加強黨的全面領導固本培元、以堅定信仰信念補“鈣”壯骨、以整飭黨風政風正本清源、以嚴明紀律規(guī)矩強化約束、以突出政治標準匡正用人導向、以持續(xù)高壓態(tài)勢嚴懲腐敗，打破了“自我革命困境”這個“執(zhí)政魔咒”，開創(chuàng)了黨的建設新局面，贏得了黨心民心。在深入推進全面從嚴治黨這場偉大自我革命的同時，黨先后開展了包括黨史學習教育在內的一系列黨內集中教育，讓全黨補足精神之“鈣”、激活組織之力、守護肌體健康、答好人民考卷。在進行集中教育的過程中，全體黨員和各級黨組織同中央要求“對標”、同黨章黨規(guī)“對照”、用人民期待“掃描”、用先烈先進“透視”，奮力走好新時代趕考之路，極大增強了黨開展“四個自我”的勇氣、信心和能力。

（四）刻注“度量衡”：劃定質量標準

習近平指出：“高標準決定高質量?！盵16]新時代推進黨的建設高質量發(fā)展，既需要科學的目標指向，也需要明晰的衡量標準。黨的十九大報告概括的新時代黨的建設總體目標是由六個子目標組成的有機統(tǒng)一整體，既標定了高質量建黨的“指路燈”，也刻注了衡量黨建成效的“標準尺”。其中，“始終走在時代前列”，強調的是先進性標準，要求把握歷史大勢，立足兩個大局，心懷“國之大者”，永不僵化停滯，永葆與時俱進的理論和實踐品質;“人民衷心擁護”，強調的是政治立場標準，要求堅持以人民為中心，牢記初心使命，持續(xù)改進作風，永葆對人民的赤子之心;“勇于自我革命”，強調的是政治品格標準，要求不斷增強“四個自我”能力，同一切弱化黨的先進性和純潔性問題作斗爭，形成依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏錯，實現(xiàn)執(zhí)政效能整體提升的良性循環(huán);“經得起各種風浪考驗”，強調的是政治定力標準，要求增強憂患意識，見微知著，未雨綢繆，健全風險研判、評估、防控、責任等體制機制，提高防范化解重大風險的能力;“朝氣蓬勃”，強調的是執(zhí)政形象標準，要求調動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全黨始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態(tài);“馬克思主義執(zhí)政黨”，強調的是核心性標準，決定著其他幾項標準，要求立足長期執(zhí)政的基本定位，永葆馬克思主義執(zhí)政黨本色，不斷夯實執(zhí)政基礎、鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政本領。

（五）標注“路線圖”：指明推進路徑

新時代以來，習近平多次強調黨的建設質量問題，既揭示了其關鍵要素，也指出了其推進路徑。一是嚴把發(fā)展黨員“入口關”，把握好“質”與“量”的辯證統(tǒng)一，按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”[17]的總要求，注重政治表現(xiàn)，確?！罢魏细瘛?二是夯實教育實踐“基本功”，善用批評武器、促進“紅臉”“出汗”，聚焦問題導向、突出“靶向治療”，堅持以上率下、發(fā)揮“頭雁效應”，不斷增強黨內教育的實效性、針對性和長效性;三是端正選人用人“風向標”，把政治標準放在首位，落實新時代好干部標準，堅持以事?lián)袢?、人崗相適、優(yōu)中選適的原則，建立“以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系”[14]564;四是燒旺黨內政治生活“大熔爐”，抓好思想教育這個首要任務、明確嚴明紀律這個基本要求、用好組織生活這個常規(guī)手段、把穩(wěn)選人用人這個鮮明導向、瞄準守正創(chuàng)新這個關鍵環(huán)節(jié)、抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，營造風清氣正、海晏河清的黨內政治生態(tài);五是優(yōu)化人才培養(yǎng)“價值鏈”，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍，既堅持“育人為本”理念、“立德樹人”標準，又深化教育改革，聚天下英才而用之，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才;六是織密制度建設“保障網(wǎng)”，堅持用制度治黨治國治政、管權管事管人，本著于法周延、于事有效、于事簡便的原則補齊短板，構建“內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)制度體系”[18]。

三、經驗與啟示：新時代黨的建設高質量發(fā)展的實踐進路

青史如鏡，鑒照崢嶸歲月;初心如炬，輝映前行之路。100年來，中國共產黨以“革命理想高于天”的信念、“亂云飛渡仍從容”的定力、“雄關漫道真如鐵”的艱辛，持之以恒鍛造黨的建設偉大工程，既勾勒了百年質量強黨的變遷圖景，也積累了黨的建設高質量發(fā)展的寶貴經驗。

（一）堅持政治統(tǒng)領與系統(tǒng)觀念相結合

“君子務本，本立而道生?！闭涡允钦h的固有屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨強化性質宗旨、牢記初心使命、完成目標任務的根本要求。在篳路藍縷、櫛風沐雨的百年征程中，正是始終保持“到什么時候都得講政治”[19]的堅定決心和清醒認識，我們黨才始終擁有統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調的行動和強大的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的偉大跨越。黨的政治建設作為一項持續(xù)開展的根本性建設，是貫穿黨的建設高質量發(fā)展各個方面和全部過程的一條主線，不僅對加強黨的各項建設起著提綱挈領、舉旗定向的作用，還決定著黨的建設高質量發(fā)展的方向和效果，這是從百年黨的建設史中得出的科學結論，也是對新時代黨的建設規(guī)律的深入揭示。推進黨的建設高質量發(fā)展作為一項復雜系統(tǒng)工程，必須強化系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是“具有基礎性的思想和工作方法”[20]，強化系統(tǒng)觀念有利于立足黨的建設整體視域，把握黨的建設質量及其內部各領域之間存在的系統(tǒng)與要素、內質與外顯、結構與功能、動態(tài)與平衡等內在關聯(lián)，通過各個要素和環(huán)節(jié)質量提高的協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)推動黨的建設質量整體提升的“耦合效應”?！笆奈濉敝?，我國進入新的發(fā)展階段，唯有將政治統(tǒng)領與系統(tǒng)觀念結合起來，既突出政治統(tǒng)領，以黨的政治建設為黨的建設高質量發(fā)展“舉旗定向”，又強化系統(tǒng)觀念，加強對黨的建設高質量發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持以系統(tǒng)觀念推進系統(tǒng)工程，才能將我們黨打造為更加強大的質量效能型政黨，實現(xiàn)從“世界第一大執(zhí)政黨”到“世界第一強大執(zhí)政黨”的跨越。

（二）堅持思想建黨與制度治黨相結合

黨的百年建設史表明，政治立黨、思想建黨、組織興黨、制度治黨、質量強黨搭建了鍛造偉大工程的基本框架，其中，黨的政治建設是靈魂，組織建設是骨架，而黨的思想建設和制度建設如鳥之雙翼、車之兩輪，是驅動黨的建設高質量發(fā)展的關鍵力量。思想建黨與制度治黨有著功能定位的互補性、內在邏輯的契合性和目標指向的統(tǒng)一性，兩者同時同向發(fā)力，剛柔并濟，往往能產生協(xié)同效應，效果倍增。重視思想建黨和制度治黨分別是毛澤東和鄧小平黨建思想的鮮明表征，將兩者緊密結合是新時代中國共產黨人對黨的建設經驗的繼承與發(fā)展，是對黨的建設理論和實踐的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了以德治黨與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一、堅持高標準與守底線的辯證統(tǒng)一。新時代以來，我們黨始終堅持打牢思想根基與擰緊制度螺栓同時并舉。一方面，不斷強化思想建黨的基礎性作用，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新和理論武裝，筑牢信仰之基，為全黨“補鈣壯骨”，為推進黨的建設高質量發(fā)展奠定堅實思想基礎;另一方面，不斷強化制度的保障性作用，將黨的建設的理論和實踐創(chuàng)新成果及其有益經驗，以制度方式呈現(xiàn)出來，破立并舉地完善黨內法規(guī)制度體系，構建“四梁八柱”，為推進黨的建設高質量發(fā)展提供可靠制度保障。新時代黨的建設高質量發(fā)展“靠教育，也靠制度”[21]，必須找準思想治黨與制度治黨的結合點，讓思想建黨的過程和制度治黨的過程相互滲透、相互促進、相互融合，既明確思想建黨的柔性要求，把穩(wěn)思想之舵，解決“軟骨病”;又明確制度治黨的剛性規(guī)范，堅持依規(guī)治黨，扎緊“籬笆墻”，在二者的良好互動中推動黨的建設高質量發(fā)展取得扎實成效。

（三）堅持使命引領與自我革命相結合

從延安整風到新中國初期的“三反”“五反”運動，從改革開放以來反腐倡廉的持續(xù)推進到新時代以來“得罪千百人，不負十四億”的反腐決心，百年黨史見證了黨勇于自我革命的巨大勇氣，構筑了黨使命型政黨的鮮明底色。黨的十九屆六中全會深入研究黨推進自我革命的百年歷程，把“堅持自我革命”概括為黨百年奮斗的十條歷史經驗之一。100年來，中國共產黨之所以能在近代以來各種政治力量的較量中脫穎而出，成為中國“最高政治領導力量”[15]94，既源于使命引領，也源于自我革命。使命引領蘊含著形勢發(fā)展、時代要求、人民期待，為黨的建設高質量發(fā)展標注目標導向，自我革命蘊含著破立并舉、守正創(chuàng)新、自我完善，為黨的建設高質量發(fā)展提供內在動力，二者相結合是100年來黨始終得到人民擁護，保持朝氣蓬勃、長盛不衰的奧秘所在。習近平指出：“越是長期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命的精神?！盵15]529新時代黨的建設的高質量發(fā)展，必須緊緊圍繞民族復興的鮮明主題，以初心如磐的堅定執(zhí)著、使命在肩的擔當情懷、永不懈怠的革命斗志，堅決清除各種損害黨的先進性和純潔性的“攔路虎”，在革故鼎新、守正出新中使管黨治黨舉措更加科學、嚴密、有效。

（四）堅持問題導向與標準構建相結合

“善為政者，弊則補之，決則塞之?！本劢箚栴}導向，劃定明晰標準，是100年來黨推進自身建設高質量發(fā)展的一貫方法。問題就是黨的建設高質量發(fā)展過程中的各種矛盾，聚焦問題導向就是通過“靶向治療”破解黨的建設質量“卡脖子”難題;標準是黨的建設高質量發(fā)展各個環(huán)節(jié)的規(guī)范導向，劃定質量標準就是通過規(guī)范生成提高建設效能。一部百年黨的建設史就是一部直面問題、分析問題、解決問題的質量提升史。在中華民族站起來、富起來、強起來的各個時期，我們黨始終把握解決黨內突出問題的主動權，往往以關鍵問題的解決，提高黨的建設質量、帶動整體工作、推進事業(yè)發(fā)展。習近平指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量?！盵22]從紅軍時期毛澤東干部管理“七條”的提出到德才兼?zhèn)?、任人唯賢干部路線的確立，從新中國初期干部管理體制的建立到干部人事制度的改革，從新時期“四化”干部標準的提出到新時代“20字”好干部標準的確立，從選人用人政治標準導向的強化到新時代黨的組織路線的創(chuàng)造性提出，這些都既有針對性地解決了當時黨內存在的突出問題，又極大程度地引領了黨員干部隊伍質量的不斷提升，為新時代黨建質量標準評價體系的構建積累了寶貴經驗?？梢?，只有問題把得準、標準定得嚴、功夫下得深，才能積蓄黨的建設高質量發(fā)展的強大勢能，推動新時代黨的建設取得新作為、開拓新局面、呈現(xiàn)新氣象。

（五）堅持質量強黨與質量強國相結合

從“歷時態(tài)”與“共時態(tài)”的雙重維度考察百年黨史可以發(fā)現(xiàn)，黨的建設高質量發(fā)展和經濟社會高質量發(fā)展呈現(xiàn)同區(qū)間性的顯著特征，都統(tǒng)一于民族復興的偉大實踐之中。這種統(tǒng)一表明了質量強黨和質量強國內在契合邏輯。以黨的自我革命推動偉大社會革命、以政黨治理優(yōu)化國家治理、以質量強黨引領質量強國，是百年來尤其是新時代以來黨治國理政的三重基本邏輯理路，其中，以黨的自我革命推動偉大社會革命的革命邏輯是內在動力，以政黨治理優(yōu)化國家治理的治理邏輯是推進路徑，以質量強黨引領質量強國的質量邏輯是目標指向。而無論是推進革命還是優(yōu)化治理最后都要落腳到質量提升上。因此，質量邏輯是革命邏輯和治理邏輯的根本指向和最終落腳，是黨的建設高質量發(fā)展必須把握的基本原則。新時代黨的建設高質量發(fā)展，具有鮮明的現(xiàn)實指向、強烈的使命訴求和內在的邏輯理路，必須立足新的發(fā)展階段，遵循黨的建設隨黨的事業(yè)發(fā)展而推進的基本規(guī)律，堅持內外向度相統(tǒng)一，將質量強黨和質量強國貫通起來，既把黨的建設高質量發(fā)展置于“四個全面”戰(zhàn)略布局中系統(tǒng)謀劃，也將黨的建設高質量發(fā)展置于“四個偉大”中協(xié)同推進，以高質量黨的建設推動高質量發(fā)展。

黨的建設高質量發(fā)展是貫穿黨的百年建設史的一條紅線。黨的百年建設史，也是一部不斷推進黨的建設高質量發(fā)展的不懈探索史。這個探索過程，既深刻回答了黨的建設高質量發(fā)展的理論之問、實踐之問、價值之問、時代之問，也深入揭示了黨的建設高質量發(fā)展的有益經驗。創(chuàng)造新的歷史是對歷史的最好紀念。新時代黨的建設高質量發(fā)展要用好這些寶貴經驗，在守正創(chuàng)新中以更嚴要求、更高標準、更實舉措鍛造質量過硬、人民滿意的優(yōu)質黨的建設工程，確保管黨有方、治黨有力、建黨有效，為走好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路“保駕護航”。

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