高職院校加強(qiáng)法治文化建設(shè)的策略

【摘要】本文闡述高職院校加強(qiáng)法治文化建設(shè)的意義，指出高職院校法治文化建設(shè)中的主要問題，分析高職院校法治文化建設(shè)的要素特點，提出高職院校法治文化建設(shè)對策：提高法治文化建設(shè)參與主體能力、豐富法治文化建設(shè)載體、優(yōu)化法治文化建設(shè)環(huán)境、增強(qiáng)法治文化建設(shè)內(nèi)容針對性。

【關(guān)鍵詞】高職院校 法治文化 要素特點

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）09-0102-04

全面依法治國作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，是衡量國家和民族能否與國際文明水平相接軌的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是實現(xiàn)國家穩(wěn)定、民族振興、人民幸福的重要基石。國民法治文化素養(yǎng)的高低直接反映其在思想層面對國家實施依法治國的價值認(rèn)同度，而法治文化建設(shè)的實效性又深刻影響著國民法治文化素養(yǎng)。高職院校應(yīng)緊跟國家發(fā)展形勢，立足本校校情，提升校園師生法治文化素養(yǎng)，積極探索校園法治文化建設(shè)的有效模式，從而為實現(xiàn)全面依法治國總目標(biāo)服務(wù)。

一、高職院校加強(qiáng)法治文化建設(shè)的意義

（一）有助于落實培養(yǎng)時代新人的要求

2020年1月，習(xí)近平總書記在云南考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，教育要堅持正確的辦學(xué)方向，落實黨的教育方針，培養(yǎng)有歷史責(zé)任感、志存高遠(yuǎn)的時代新人。時代新人一是必須具有堅定的政治立場;二是必須具有鮮明的時代特點;三是必須具有高度的創(chuàng)新意識。法治文化建設(shè)作為走中國特色社會主義法治道路的重要內(nèi)容，其基本原則是堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持法安天下、德潤人心，堅持知行合一、重在實踐，堅持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新。這些基本原則體現(xiàn)出來的政治性、實踐性與創(chuàng)新性正是從法治層面強(qiáng)化時代新人的內(nèi)在要求。高職院校法治文化建設(shè)在此原則下，借助高校這一有利平臺更切實具體地實現(xiàn)全面依法治國方略，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)的時代新人。

（二）有助于加快依法治校的前進(jìn)步伐

依法治校是從嚴(yán)治校的最直接體現(xiàn)，也是高職院校貫徹黨的教育方針，為黨做好抓基層、打基礎(chǔ)工作的具體表現(xiàn)。在推進(jìn)依法治校的過程中，應(yīng)遵循剛?cè)岵?jì)的治理方法，即既要有剛性的規(guī)章制度作保障，也要有柔性的法治文化浸潤人心。剛性的校紀(jì)校規(guī)可以為師生劃定明確的紀(jì)律紅線，但如何避免師生觸碰紅線，這就需要高職院校在法治文化建設(shè)方面下大力氣。高職院校要充分利用法治文化“潤物細(xì)無聲”的功能，使師生的思想在法治文化的浸潤下潛移默化，逐步樹立自身的法治意識，提升其法治素養(yǎng)，從而自覺遵守校紀(jì)校規(guī)，加快依法治校的前進(jìn)步伐。

（三）有助于推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展

法治文化作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義文化的先進(jìn)性和時代性的重要體現(xiàn)。法治文化蘊(yùn)含著豐富的法律精神，體現(xiàn)著全面依法治國的精神要求，能形成一股無形的規(guī)則力量，從而對社會主義文化發(fā)展起到有力的引導(dǎo)與推進(jìn)作用。法治文化建設(shè)往往體現(xiàn)著人們對時代法治的精神追求，尤其是在高校這一充滿新鮮血液的機(jī)構(gòu)中，更能體現(xiàn)時代新人對時代法治的最新訴求。這就決定了高職院校的法治文化的先進(jìn)性和時代性，能夠有力地推進(jìn)社會主義文化發(fā)展水平。

二、高職院校法治文化建設(shè)中的主要問題

為了解當(dāng)前高職院校在法治文化建設(shè)中存在的問題，筆者于2021年3月利用問卷星對廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的57個專業(yè)431名大學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。同時對該校的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了研讀分析。數(shù)據(jù)來源真實，具有參考意義。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，當(dāng)前高職院校在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中不同程度地存在以下突出問題。一是部分高職院校對法治文化建設(shè)工作不夠重視。主要表現(xiàn)為，在法治文化建設(shè)中，沒有把法治文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，沒有設(shè)立專門的法治文化建設(shè)辦公室，且安排的法治文化建設(shè)工作人員多為各學(xué)院（或系部）的輔導(dǎo)員。部分高校僅把法治文化建設(shè)依托在地方依法治校示范校創(chuàng)建活動中。二是法治文化資源少、主題散。主要表現(xiàn)為主題碎片化，數(shù)據(jù)顯示，20.63%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在法治文化內(nèi)容的選擇上太散，不夠全面。三是法治課程少且缺乏專業(yè)特點。97.10%的學(xué)生認(rèn)為對法治文化內(nèi)容的了解僅是來自《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，很少涉及本專業(yè)的法律法規(guī)。四是在法治文化傳播方面，表現(xiàn)為宣傳方式較為傳統(tǒng)單一。數(shù)據(jù)顯示，51.94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法治文化建設(shè)形式不夠多樣。

三、高職院校法治文化建設(shè)的要素特點分析

（一）高職院校法治文化建設(shè)參與主體的特點

在法治文化建設(shè)中，高職院校的主要參與主體有學(xué)校、教師和學(xué)生。三個參與主體各有特點。一是學(xué)校方面。高職院校作為社會主義高校中的一員，在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著與其他普通高校不同的功能。它主要為社會主義事業(yè)培養(yǎng)輸送具有專業(yè)技能的實踐型人才，所以會把更多的精力和物力放在提升學(xué)生的專業(yè)技能以及未來對接市場的就業(yè)指導(dǎo)上。二是教師方面。高職院校的教師大多是應(yīng)用型技能人才，知識體系結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，受其知識體系結(jié)構(gòu)的影響，教師在實施教育的過程中會把大部分的焦點放在專業(yè)知識的傳授上，從而輕視或忽視對法治文化的傳播。三是學(xué)生方面。高職院校的學(xué)生理論水平相對較低，但動手能力較強(qiáng)、思維較靈活。高職學(xué)生升學(xué)的初衷多是學(xué)會一門專業(yè)技術(shù)以更好地適應(yīng)社會發(fā)展，所以在學(xué)習(xí)過程中會更加注重專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，而對專業(yè)技能以外的其他知識或文化存在輕視的心理。

（二）高職院校法治文化建設(shè)的載體特點

高職院校法治文化建設(shè)的載體通常有活動載體、主題載體、節(jié)日節(jié)慶載體和實踐基地載體。它們分別有以下特征：一是在活動載體方面，由于高職院校的人才培養(yǎng)方式與普通本科高校不一樣，學(xué)生又相對具有“貪玩、會玩”的特點，所以高職院校在育人過程中更多地傾向于用不同的活動形式激發(fā)學(xué)生的參與熱情，校園文化活動往往會呈現(xiàn)出創(chuàng)新性的特點;二是在主題載體方面，高職院校除擁有與普通本科院校一樣的文化資源，還可以把主題活動與各種不同的專業(yè)相結(jié)合，形成有特色的法治文化主題活動;三是在節(jié)日節(jié)慶載體方面，高職院校和其他普通高校一樣可以利用傳統(tǒng)的節(jié)日節(jié)慶和重要的法律實施日進(jìn)行法治文化宣傳;四是在實踐基地載體方面，高職院校擁有更多的校外資源，校園法治文化建設(shè)可以依托校外實踐基地或校外辦學(xué)點聯(lián)合進(jìn)行。

（三）高職院校法治文化建設(shè)的環(huán)境特點

高職院校法治文化建設(shè)依托的環(huán)境大致可以分為設(shè)施環(huán)境和人文環(huán)境兩個方面。其分別具有以下特征：一是在設(shè)施環(huán)境方面，高職院校受專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的影響，校園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施通常以實訓(xùn)場地為主，一些偏人文的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計也常常與該校的校風(fēng)、校訓(xùn)或與所開設(shè)的專業(yè)相關(guān)，專門用來宣傳法治文化的基礎(chǔ)設(shè)施則比較少;二是在人文環(huán)境方面，大多數(shù)高職院校都能依托創(chuàng)建依法治校示范?；顒舆M(jìn)行法治文化宣傳，但課程設(shè)置更側(cè)重專業(yè)技能課程建設(shè)，法治類的人文課程則不太受重視，而在校規(guī)校訓(xùn)方面凸顯出來的法治文化元素也相對單薄。

（四）高職院校法治文化建設(shè)的內(nèi)容特點

高職院校的法治文化內(nèi)容建設(shè)與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方向和學(xué)生特點有密切關(guān)系。其主要有以下特點：一是高職院校的課程設(shè)置具有較強(qiáng)的專業(yè)性，這決定了高職院校法治文化內(nèi)容的選取在一定程度上可以與各個不同專業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合;二是高職院校要培養(yǎng)的人才是實踐型人才，學(xué)生也較為務(wù)實，所以高職院校的法治文化內(nèi)容選擇會以學(xué)生在未來就業(yè)中直接需要的法律知識為導(dǎo)向;三是高職院校的學(xué)生普遍理論水平不高，所以法治文化建設(shè)會選取較為簡單、粗淺的內(nèi)容。

四、加強(qiáng)高職院校法治文化建設(shè)的對策

（一）因類施策，提升各方參與主體的參與能力

高職院校法治文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)校園各主體，應(yīng)該做到全員覆蓋、全員參與。針對當(dāng)前高職院校在法治文化建設(shè)過程中各方參與主體存在的問題及特點，可以從以下幾個方面提升法治文化建設(shè)參與主體的參與能力。一是在學(xué)校方面，高職院校應(yīng)該從制度層面為法治文化建設(shè)建章立制。除了依托近些年各校較為重視的依法治校示范校創(chuàng)建活動制訂相關(guān)制度，還應(yīng)該設(shè)立專門的法治文化建設(shè)辦公室，配置專業(yè)的法治教師，實行專職專管。同時要從制度層面為法治文化建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)置法治文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)。二是在教師方面，學(xué)校要加強(qiáng)校園法治師資隊伍建設(shè)力度，提升法治人才的專業(yè)水平。盡管在引進(jìn)人才方面應(yīng)該以各行各業(yè)的專業(yè)技能人才為主，但在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中，必須適當(dāng)引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)法治人才。同時，應(yīng)給非法治專業(yè)的教師提供更多常規(guī)化的法治知識培訓(xùn)，從整體上提升學(xué)校教師的法治水平。三是在學(xué)生方面，通過多種育人方式讓學(xué)生實現(xiàn)從法治文化自覺到法治文化自信再到法治文化自強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。如，可以通過營造濃郁的法治文化氛圍，讓學(xué)生意識到法治文化的存在，實現(xiàn)法治文化自覺;通過正反案例讓學(xué)生意識到法治的重要性，實現(xiàn)法治文化自信;通過多場景的實踐教學(xué)培養(yǎng)其法治思維，把法治應(yīng)用到學(xué)習(xí)和生活中，實現(xiàn)法治文化自強(qiáng)。

（二）多管齊下，拓展形式多樣的法治文化建設(shè)載體

高職院校法治文化建設(shè)的最終目的是育人，具有與校園文化建設(shè)一樣的特點，須依靠多種教育載體來展開，達(dá)到全方位育人的目標(biāo)。針對其建設(shè)載體的特點，高職院校法治文化建設(shè)大致可以從以下幾方面開展。一是豐富法治文化實踐活動。如抓住學(xué)校團(tuán)委開展“三下鄉(xiāng)”活動的契機(jī)，讓學(xué)生組織法治文藝下鄉(xiāng)活動;依托學(xué)校法律社團(tuán)或法律協(xié)會等舉辦與法治相關(guān)的活動，如法律辯論賽、模擬法庭、法律知識競賽等;依托學(xué)校工會舉辦的相關(guān)活動，如給教職工舉辦普法講座活動，或為師生舉辦法治文藝展演活動、免費(fèi)的法律咨詢活動等;充分利用重大節(jié)日或法律法規(guī)實施日開展豐富多彩的法治文藝活動。二是依托學(xué)校現(xiàn)有的專業(yè)，將法治教育融入特色主題活動。如在廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年開展的“閹雞比賽”“裱花技能比賽”“生豬解剖比賽”“汽車檢修比賽”等具有專業(yè)特色的活動中，學(xué)?？梢园逊ㄖ沃R融入其中，讓學(xué)生在活動中增強(qiáng)法治意識。在閹雞或生豬解剖的教學(xué)過程中，可以讓學(xué)生思考在工作崗位上，遇到具有傳染性的病雞或病豬應(yīng)該怎么處理才是合法的;在蛋糕裱花過程中，有哪些雷區(qū)是不能觸碰的，比如說蛋糕裱花能不能把“百元大鈔”作為花樣等。三是依托高職院校豐富的實踐基地，充分利用校外資源，實現(xiàn)家校共建、學(xué)校與法院共建、學(xué)校與社區(qū)共建、學(xué)校與街道共建。四是依托網(wǎng)絡(luò)媒體，通過“報、網(wǎng)、端、微、屏”開展法治文化宣傳。

（三）軟硬兼施，優(yōu)化法治文化建設(shè)環(huán)境

學(xué)校環(huán)境對師生的身心影響是潛移默化并且深入長遠(yuǎn)的，這也決定了高職院校法治文化建設(shè)可以依靠學(xué)校環(huán)境展開。針對法治文化建設(shè)環(huán)境的特點，可以從兩個方面優(yōu)化法治文化環(huán)境。一是完善學(xué)校法治文化硬件設(shè)施環(huán)境。如充分合理利用校園基礎(chǔ)設(shè)施（校道、校舍、教學(xué)樓、體育館/場、食堂等）進(jìn)行個性化設(shè)計，適當(dāng)融入法治文化元素。同時，可以通過打造校園特色微景觀，如法治文化宣傳欄、法治文化長廊、法治文化亭、法治文化驛站、法治文化教育展廳等，進(jìn)行法治文化宣傳。二是深度優(yōu)化學(xué)校法治文化人文環(huán)境。從校風(fēng)、校訓(xùn)著手，校風(fēng)、校訓(xùn)往往最能反映該校的辦學(xué)宗旨、育人理念，所以在總結(jié)提煉本校校風(fēng)、校訓(xùn)的過程中，融入法治元素可以讓師生對法治文化有更深刻的體會;在學(xué)校的課程設(shè)置上，需要達(dá)到每個專業(yè)都有相應(yīng)的行業(yè)法規(guī)內(nèi)容覆蓋;在具體的系規(guī)、班規(guī)中融入本?；虮緦I(yè)的法治文化元素，如在涉農(nóng)院校中，可以把該專業(yè)領(lǐng)域一些較有影響力的先進(jìn)人物（如袁隆平、馬世鈞、侯光炯等農(nóng)業(yè)科學(xué)家）所體現(xiàn)出來的法治精神融入系規(guī)、班規(guī)中。

（四）有的放矢，增強(qiáng)法治文化建設(shè)內(nèi)容的針對性

高職院校法治文化建設(shè)既服務(wù)于全面依法治國戰(zhàn)略，也服務(wù)于本校的育人目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展方向。要把本校的師生培養(yǎng)成什么類型的法治專業(yè)人才，是高職院校在進(jìn)行法治文化建設(shè)過程中需要著重思考的問題。這就需要高職院校在法治文化內(nèi)容的篩選上狠下功夫。針對高職院校法治文化具有的特點，可以從以下幾個方面對法治文化進(jìn)行篩選。一是要注意把法治文化內(nèi)容與該校專業(yè)特色有機(jī)融合，充分體現(xiàn)該校的辦學(xué)特色和專業(yè)特點。如涉農(nóng)類高職院?？梢越Y(jié)合《農(nóng)業(yè)法》《種子法》《農(nóng)藥管理條例》等開展法治教育，機(jī)電類高職院?？梢越Y(jié)合《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)開展法治教育。二是要注重法治文化內(nèi)容的實用性。高職院校的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間一般為兩年，時間非常有限，這就要求學(xué)校在法治文化內(nèi)容的選取上必須以實用性為導(dǎo)向，以保證學(xué)生在短期內(nèi)掌握所需的法治知識。高職院校所開設(shè)的專業(yè)是多種多樣的，每個專業(yè)都有其專門的法律法規(guī)，這要求學(xué)校在編制校本教材時要注意把本校學(xué)生在工作中最常用的法律知識編入其中。三是要注意法治文化內(nèi)容表達(dá)的通俗性。針對高職院校學(xué)生理論水平普遍不高的特點，學(xué)校在展示或宣傳法治文化過程中要采用通俗易懂的語言和靈活直觀的方式。如把法治文化內(nèi)容有選擇性地改編成小故事、小案例，采取小劇場的形式，讓學(xué)生通過輕松的方式感受和接受法治文化。

推進(jìn)法治文化建設(shè)是提升高職院校師生法治文化素養(yǎng)，進(jìn)而幫助其樹立法治意識，并使其自覺運(yùn)用法治思維到學(xué)習(xí)、生活以及工作中的重要前提。文化總是處于不斷變化、更新的狀態(tài)，法治文化建設(shè)過程中的各要素也會隨著實際情況的變化而不斷變化，這決定了法治文化建設(shè)總是處在一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程中。所以，高職院校在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中應(yīng)該與時俱進(jìn)，密切關(guān)注法治文化建設(shè)過程中各要素出現(xiàn)的新變化，及時采取相應(yīng)的調(diào)整措施。

注：本文系2018年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項目課題“高職院校法治文化建設(shè)研究”（2018KY1050）的階段性研究成果。

作者簡介：黃雨燕（1988— ），廣西北流人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)講師，研究方向為馬克思主義理論。

（責(zé)編 秦越霞）