加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作的實(shí)踐與思考

張娟

〔摘要〕設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)是人大代表聯(lián)系群眾制度的具體舉措，是人大代表履職的重要工作平臺(tái)。從長(zhǎng)治市開(kāi)展的改建和新建人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的實(shí)踐探索來(lái)看，人大代表聯(lián)系群眾工作與新形勢(shì)下人大工作發(fā)展的要求、與人民群眾的期待還有一定的差距，主要問(wèn)題是：基層代表工作組織力量不足、代表聯(lián)系群眾效果不夠明顯、代表進(jìn)入聯(lián)絡(luò)站履職情況不理想等。進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作要著力于，建立健全代表聯(lián)系群眾工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，確保人大代表聯(lián)系群眾實(shí)際效果。

〔關(guān)鍵詞〕代表聯(lián)系群眾制度；代表聯(lián)絡(luò)站；治理體系；治理能力

〔中圖分類號(hào)〕D622〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2022）01-0105-04

代表聯(lián)系群眾制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)性制度安排，密切聯(lián)系群眾既是這項(xiàng)制度的生命力所在，也是人大代表履職的基本要求。代表聯(lián)系群眾制度作為一項(xiàng)重要制度，為密切聯(lián)系群眾、貫徹好黨的群眾路線提供了制度保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)是代表聯(lián)系群眾制度的具體舉措，是人大代表履職的重要工作平臺(tái)，更是閉會(huì)期間各級(jí)人大代表自覺(jué)接受人民監(jiān)督的重要活動(dòng)場(chǎng)所。本文擬以長(zhǎng)治市人大代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)為例，對(duì)加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作的情況進(jìn)行研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，謀劃發(fā)展。

一、新時(shí)代加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作的新要求

黨的十八大以來(lái)，在加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾制度層面，中央提出了一系列要求和出臺(tái)了相關(guān)制度規(guī)范，以完善代表聯(lián)系群眾制度。黨的十八大報(bào)告提出在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，這是改進(jìn)新時(shí)代人大代表聯(lián)系群眾工作的一項(xiàng)重要舉措，主要是通過(guò)專門(mén)的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)完善代表聯(lián)系群眾制度，為制度執(zhí)行提供必要的形式和平臺(tái)支撐。

為進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”精神，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》，就完善代表聯(lián)系人民群眾制度提出了具體的要求，重點(diǎn)提出要建立健全代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

黨的十九大報(bào)告指出，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。黨的十九大報(bào)告明確“兩個(gè)機(jī)關(guān)”，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人大代表依法履職和密切聯(lián)系群眾的高度重視，是新時(shí)代落實(shí)代表聯(lián)系群眾制度的根本遵循。

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》再次強(qiáng)調(diào)，百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，必須堅(jiān)持人民至上。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，民心是最大的政治，必須走好新時(shí)代的群眾路線，落實(shí)好代表聯(lián)系群眾制度。牢記“國(guó)之大者”，要立足人大代表聯(lián)絡(luò)站的功能定位，充分發(fā)揮其實(shí)際作用，在回應(yīng)群眾重大關(guān)切上出實(shí)招，在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議上見(jiàn)實(shí)效，把代表聯(lián)絡(luò)站打造成代表履職主陣地主渠道，建成人大代表聯(lián)系和服務(wù)群眾“直通車(chē)”，不斷提升基層治理能力。

二、長(zhǎng)治市加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作的實(shí)踐

為進(jìn)一步落實(shí)代表聯(lián)系群眾制度，2019年，《長(zhǎng)治市人大常委會(huì)關(guān)于人大代表編入代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，對(duì)人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系和服務(wù)群眾進(jìn)行了指導(dǎo)規(guī)范，同年在全市啟動(dòng)了代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)工作。作為長(zhǎng)治市加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作的一項(xiàng)重要舉措，到目前為止，在原有的代表之家、代表小組活動(dòng)室的基礎(chǔ)之上，改建和新建近500個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，包括110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)街道和5個(gè)機(jī)關(guān)工委共152個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，依托村（社區(qū)）共348個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全市9100余名五級(jí)人大代表全部編組進(jìn)站。這項(xiàng)工作總體而言成效顯著，主要做法有：

（一）系統(tǒng)化“謀”出新格局

長(zhǎng)治市委、市政府高度重視代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)及運(yùn)行情況，專門(mén)聽(tīng)取代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)情況匯報(bào)并對(duì)站點(diǎn)建設(shè)提出明確要求。市人大常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)全市代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)全市代表聯(lián)絡(luò)站和代表進(jìn)站活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的檢查指導(dǎo)，及時(shí)指出問(wèn)題、督促整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全市進(jìn)行推廣宣傳。各縣區(qū)人大常委會(huì)也非常重視代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)和組織代表活動(dòng)，承擔(dān)起組織落實(shí)、管理協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的實(shí)際困難，形成了上下齊抓共管，系統(tǒng)化推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)的工作新格局。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化“建”出新品質(zhì)

長(zhǎng)治市根據(jù)“全覆蓋、制度化、?；顒?dòng)”的總體要求，按照有場(chǎng)地、有設(shè)施、有標(biāo)牌、有活動(dòng)記錄、有固定接待日、有公示欄的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建站建點(diǎn)同步推進(jìn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立代表聯(lián)絡(luò)站，依托行政村、社區(qū)建立代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配齊配強(qiáng)了工作人員。部分縣區(qū)還劃分了“代表交流區(qū)”“選民接待區(qū)”“代表學(xué)習(xí)區(qū)”“代表大講堂”等多個(gè)功能區(qū)，進(jìn)一步拓展了代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的服務(wù)窗口，一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，共建共管共用。按照就近從便的原則，五級(jí)人大代表統(tǒng)籌科學(xué)地編入當(dāng)?shù)卮砺?lián)絡(luò)站點(diǎn)，并確保市人大代表中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一人編入一個(gè)站點(diǎn)。

（三）經(jīng)?；坝谩背鲂聝r(jià)值

人大代表聯(lián)絡(luò)站關(guān)鍵在“用”上，為此長(zhǎng)治市時(shí)刻按照“三個(gè)圍繞”要求：一是緊緊圍繞黨委中心工作和人大重點(diǎn)工作，二是緊緊圍繞民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，三是圍繞服務(wù)地方立法，經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)，真正解決實(shí)際問(wèn)題。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)每月至少一次，有時(shí)利用休息或者晚上時(shí)間以人大代表身份深入代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)傾聽(tīng)群眾呼聲。通過(guò)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)開(kāi)展立法項(xiàng)目建議征集、立法調(diào)研、法規(guī)草案意見(jiàn)征求等活動(dòng)，積極推進(jìn)法治普及、法規(guī)宣傳、法律實(shí)施工作進(jìn)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。

（四）規(guī)范化“管”出新效能

圍繞“轉(zhuǎn)辦處理群眾反映的問(wèn)題和訴求”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的管理。在制度建設(shè)方面，建立健全《代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》《代表履職登記管理制度》《代表聯(lián)系群眾意見(jiàn)分級(jí)處理制度》等制度，確保代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行；在履職程序?qū)用?，按照“六有”?biāo)準(zhǔn)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)進(jìn)行布置，同時(shí)提前公布代表信息、聯(lián)系方式、開(kāi)放時(shí)間等，確保群眾不跑空。所有代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)均制作了代表接待日公示表、代表連心卡、聯(lián)絡(luò)站服務(wù)卡、代表聯(lián)系和接待走訪群眾記錄簿、代表提出建議意見(jiàn)情況記錄簿、反饋群眾意見(jiàn)和訴求情況記錄簿等“一表兩卡三薄”，履職程序更加規(guī)范，制度操作性更強(qiáng)；在處理群眾提出意見(jiàn)建議方面，探索規(guī)范了“五步走”模式：第一步是群眾反映情況登記在冊(cè)，第二步是站點(diǎn)匯總梳理，第三步是不分級(jí)分類處理（辦理），第四步是向代表和群眾反饋，第五步是群眾評(píng)議打分，形成工作閉環(huán)。

三、代表聯(lián)系群眾工作中存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)治市通過(guò)創(chuàng)建代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，對(duì)落實(shí)代表聯(lián)系群眾制度進(jìn)行了積極探索，取得了一定的成效，但與加強(qiáng)新時(shí)代人大代表聯(lián)系群眾工作新要求還有很大的差距，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

（一）一些基層代表工作組織力量不足

目前很多區(qū)縣一級(jí)的人大代表工作室都是科級(jí)層級(jí)掛靠人大辦公室，人員力量薄弱。街道人大工委、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)除配備主任和主席外，很多未能配備專職從事人大代表聯(lián)絡(luò)工作的專業(yè)人員，甚至有的鎮(zhèn)街基層人大只有人大主席。加之基層工作任務(wù)繁重，區(qū)、鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人多被安排參與其他中心工作，本職工作往往成為了副業(yè)，用在落實(shí)代表聯(lián)系群眾制度上的時(shí)間和精力更是非常有限。

（二）個(gè)別代表聯(lián)系群眾效果不夠明顯

以代表聯(lián)絡(luò)站為例，因?yàn)槭芾砣罕娛马?xiàng)范圍不明確，群眾往往會(huì)什么問(wèn)題都反映，而人大代表對(duì)群眾反映的事項(xiàng)，哪些應(yīng)當(dāng)受理、哪些應(yīng)該拒絕很難把握。同時(shí)，有的群眾對(duì)代表的認(rèn)同感不強(qiáng)，抱著試一試的心態(tài)，反映問(wèn)題不準(zhǔn)確、不真實(shí)，處理和甄別問(wèn)題難度大。還有的群眾對(duì)代表聯(lián)系群眾工作寄予過(guò)高的期望，認(rèn)為向代表反映問(wèn)題都能得到及時(shí)解決，一旦對(duì)處理結(jié)果不滿意就會(huì)把原因歸結(jié)在代表身上?？傊捎诖砺?lián)系群眾內(nèi)容和范圍的有限性，以及處理群眾意見(jiàn)滿意度等問(wèn)題，客觀上造成了代表聯(lián)系群眾、群眾聯(lián)系代表的效果大打折扣。

（三）個(gè)別代表進(jìn)入聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)履職情況不理想

一方面，有的代表不能妥善處理代表履職與本職工作的關(guān)系。除人大常委會(huì)專職委員外，各級(jí)人大代表絕大多數(shù)都是兼職的，時(shí)間和精力有限，按時(shí)按點(diǎn)抽出時(shí)間進(jìn)入聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)難度很大。另一方面，由于有的代表自身能力水平的限制，對(duì)開(kāi)展群眾接訪經(jīng)驗(yàn)不足，有畏難情緒，以及不能及時(shí)跟進(jìn)處理群眾反映的問(wèn)題，得不到群眾認(rèn)可，失去了履職的信心。這些問(wèn)題多多少少造成了代表進(jìn)入聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)履職情況不理想，使得代表聯(lián)系群眾工作無(wú)法有效開(kāi)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作的對(duì)策建議

根據(jù)新時(shí)代人大工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善代表聯(lián)系群眾工作要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理上積極探索，不斷落實(shí)落細(xì)人大代表聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)代表聯(lián)系群眾工作邁上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要緊緊圍繞代表聯(lián)系群眾工作中存在的不足，對(duì)癥施藥，落實(shí)責(zé)任，不斷提升人大工作能力和水平。

1.各級(jí)人大要高度重視人大代表聯(lián)系群眾工作。各級(jí)人大要從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)到，人心是最大的政治，只有密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，才能真正體現(xiàn)出人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐性和優(yōu)越性，才能有效發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)引導(dǎo)和抓好代表聯(lián)系群眾工作。各級(jí)人大要要認(rèn)真貫徹黨中央、全國(guó)人大的精神要求，加大調(diào)研和研究力度，找準(zhǔn)代表聯(lián)系群眾工作存在的突出問(wèn)題，多聽(tīng)取人大代表和群眾意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)工作措施，提高工作水平。

2.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)。各級(jí)人大加強(qiáng)代表工作機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)，創(chuàng)新人大代表聯(lián)系群眾工作體制機(jī)制，積極為人大代表聯(lián)系群眾創(chuàng)造條件。一是探索設(shè)立獨(dú)立的代表工作室，并配備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，從組織上保障和加強(qiáng)代表工作。二是增加專職工作人員，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式從人員力量上確保工作有序開(kāi)展。三是各級(jí)人大要做好工作統(tǒng)籌，處理好本職工作和其他工作關(guān)系，在人員安排、工作分配上更加系統(tǒng)化。

3.提高代表聯(lián)系群眾的能力水平。人大代表履職能力直接關(guān)系到聯(lián)系群眾效果好壞，因此各級(jí)人大要注重人大代表履職能力提升工程。加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作能力培養(yǎng)，使人大代表熟練掌握相關(guān)政策，以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)等，逐步提升人大代表整體履職能力。除了集中培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)人大代表網(wǎng)絡(luò)履職能力培訓(xùn)，全方位培養(yǎng)人大代表線上線下相結(jié)合的聯(lián)系群眾能力。

（二）建立健全代表聯(lián)系群眾的工作機(jī)制

代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制是確保聯(lián)系群眾取得實(shí)效的重要保障和支撐。要以法律法規(guī)為遵循，注重平臺(tái)建設(shè)，暢通聯(lián)系群眾渠道，不斷完善處理反饋機(jī)制，真正讓代表和群眾產(chǎn)生良性互動(dòng)，為代表密切聯(lián)系群眾提供平臺(tái)、渠道和效果的保證。

1.加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)建設(shè)。全面建成代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)。目前，各縣、區(qū)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)已經(jīng)建設(shè)代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。要加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用的新形勢(shì)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，研發(fā)代表聯(lián)系群眾的手機(jī)客戶端，嘗試開(kāi)通代表聯(lián)系信息公開(kāi)、在線民意收集、互動(dòng)交流、消息推送、建議提交等功能，使代表聯(lián)系群眾可以通過(guò)技術(shù)突破空間、時(shí)間限制，達(dá)到快速便捷的目的。

2.拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道。創(chuàng)設(shè)代表聯(lián)系選民和群眾的多種渠道、各類載體和相應(yīng)保障，加大宣傳力度，以“代表聯(lián)系選民活動(dòng)日”“代表接待日”等活動(dòng)為契機(jī)讓群眾了解更多的方式和渠道，引導(dǎo)群眾參與到相關(guān)工作中來(lái)，并向基層一線延伸，真正做到貼近基層、靠近群眾、服務(wù)到位。適應(yīng)新媒體發(fā)展要求，搭建門(mén)戶網(wǎng)站、開(kāi)通微博、運(yùn)用微信、抖音直播等信息平臺(tái)使代表和群眾聯(lián)系更加方便快捷。

3.完善代表聯(lián)系群眾的反饋處理機(jī)制。不斷完善和規(guī)范處理群眾意見(jiàn)建議程序，建立意見(jiàn)收集、匯總、交辦、督辦和反饋的閉環(huán)工作機(jī)制，明確受理范圍，同時(shí)對(duì)不予受理的事項(xiàng)做好解釋，并建議通過(guò)信訪件等形式轉(zhuǎn)給有關(guān)信訪部門(mén)處理。建立群眾意見(jiàn)處理跟蹤督辦機(jī)制，完善督促辦理相關(guān)制度，確保人大代表履職效果。

（三）建立健全代表聯(lián)系群眾監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)人大代表聯(lián)系群眾履職監(jiān)督是強(qiáng)化代表意識(shí)、增強(qiáng)工作成效、增強(qiáng)群眾對(duì)代表認(rèn)可度的重要措施。

1.健全代表履職登記制度。要依托人大代表履職服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)，創(chuàng)建代表參加履職學(xué)習(xí)、提出議案建議、列席常委會(huì)、聯(lián)系群眾、參加代表活動(dòng)等子系統(tǒng)，研究子系統(tǒng)產(chǎn)生工作清單的功能模塊，如聯(lián)系群眾中可以體現(xiàn)聯(lián)系對(duì)象、聯(lián)系形式、收集問(wèn)題、轉(zhuǎn)化成果等不同的功能模塊，使代表的履職情況一目了然。

2.健全代表履職公開(kāi)制度。一是對(duì)聯(lián)系群眾進(jìn)行量化公布，讓群眾對(duì)人大代表開(kāi)展聯(lián)系群眾活動(dòng)心中有數(shù)，既增強(qiáng)群眾認(rèn)可度，也督促人大代表更好地履職。二是對(duì)處理群眾意見(jiàn)建議成效進(jìn)行公開(kāi)，在人大網(wǎng)站上公開(kāi)代表建議提出情況、辦理過(guò)程、結(jié)果以及代表的滿意情況，督促代表提出高質(zhì)量的建議。三是對(duì)人大代表在會(huì)議期間審議發(fā)言情況和發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，以便群眾更好地了解人大代表履職情況，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督。

3.完善代表述職評(píng)議制度。探索完善代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位述職評(píng)議制度。這項(xiàng)制度既要做到代表履職情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)議和測(cè)評(píng)，也要強(qiáng)化對(duì)述職評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，并在此基礎(chǔ)上完善人大代表的退出機(jī)制。通過(guò)述職評(píng)議，對(duì)滿意程度較高的，應(yīng)當(dāng)作為代表連任提名的重要參考。對(duì)聯(lián)系群眾較少和聯(lián)系效果欠佳、未能盡責(zé)履職的代表，要實(shí)行定期督促和重點(diǎn)提醒。對(duì)明顯未盡履職責(zé)任、群眾不滿意或經(jīng)提醒仍不改進(jìn)履職的代表，應(yīng)按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》的要求，責(zé)令其辭去人大代表職務(wù)，從而打破代表的“終屆制”。

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〔3〕李維國(guó).人大代表議案建議制度研究〔M〕.北京：中國(guó)民主法制出版社，2014.

〔4〕徐振光.中國(guó)共產(chǎn)黨人大制度理論發(fā)展史稿〔M〕.上海：中國(guó)出版集團(tuán)東方出版中心，2011.

〔5〕曾慶輝.全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)研究——甘肅“平?jīng)鼋?jīng)驗(yàn)”“定西做法”總結(jié)與思考〔J〕.北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（03）：30-37.

〔6〕劉晶.建立代表推動(dòng)解決民生小事快捷機(jī)制的實(shí)踐與思考〔N〕.人民代表報(bào)，2018-06-12（02）.

〔7〕王競(jìng).代表與議員聯(lián)系選民制度研究〔J〕.法制與社會(huì)，2012（29）：141-142.

〔8〕曾慶輝.新時(shí)代新要求新任務(wù)——學(xué)習(xí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的論述〔J〕.人大研究，2017（11）：1.

〔9〕王群.新加坡議員接待選民制度及其啟示〔J〕.人大研究，2011（10）：35-37.

責(zé)任編輯杜愛(ài)萍