重視“調(diào)查研究”這個傳家寶

鄭輝

重視“調(diào)查研究”是我黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳家寶。市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，做好一切工作離不開調(diào)查研究。鑒往而知來，溫故而知新，在起步階段練好這身基本功，其意即在此。一年之計在于春，壬寅春節(jié)期間，我爬梳鉤沉了毛澤東等老一輩革命家過往的調(diào)研工作，從中感悟其思想力量和智慧光芒，在此擷取吉光片羽，倘使大家能從中受益，則善莫大焉。

從所涉的文獻中，我感到老一輩革命家搞調(diào)查研究有一個共同特點，那就是永不脫離實際，即體察群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、親手掌握材料、親自分析研究、務(wù)實得出結(jié)論。此外，他們每人又各具特色，擇其要者分述之。

毛澤東：國情為要、經(jīng)世致用、躬身實踐、總結(jié)經(jīng)驗

1930年5月，毛澤東在江西尋烏進行了深入系統(tǒng)的社會調(diào)查，創(chuàng)作了閃耀著唯實求真精神的經(jīng)典之作《尋烏調(diào)查》和《調(diào)查工作》（后更名為《反對本本主義》），“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”即是其在尋烏調(diào)查時提出的著名論斷，在撰寫《調(diào)查工作》時他也指出：“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭” “調(diào)查就是解決問題”。調(diào)查研究是毛澤東同志一生所倡導(dǎo)的科學(xué)工作方法，也是他一生所極力推崇的思想方法，為我們黨克服教條主義錯誤、探索中國革命正確道路、推進馬克思主義中國化起到了重要作用。毛澤東對調(diào)查研究如此重視并把方法用得如此爐火純青，從總體上看既是他善于將馬克思主義與中國實際相結(jié)合，同時也是善于將中國傳統(tǒng)文化與個人思維相交融。

毛澤東自小在拯救國難的殘酷現(xiàn)實中接受中國傳統(tǒng)文化教育以及西學(xué)東漸的文化熏陶，經(jīng)世致用思想深深刻印在他腦海中。青少年時期的毛澤東還受到以岳麓書院所倡導(dǎo)的“實事求是”為代表的湖湘文化的直接影響，推崇效仿曾國藩、左宗棠等人經(jīng)世致用的思想和行為，組織了新民學(xué)會等團體用于調(diào)查國情、了解社會、改造社會。同時，近代西方實證科學(xué)在中國傳播，晚清民國報刊有關(guān)社會調(diào)查文章以及西方科學(xué)重視數(shù)據(jù)、強調(diào)邏輯思維、講求實證等特點對毛澤東或多或少也產(chǎn)生了影響。

毛澤東喜歡讀“無字之書”，堅決反對從書本到書本，主張理論和實踐的結(jié)合，重視從實踐中獲得真知。在早年筆記中，他指出：“閉門求學(xué)，其學(xué)無用，欲從天下國家萬事萬物而學(xué)之，則汗漫九垓，遍游四宇尚已。”毛澤東喜歡思考問題，也善于思考問題，但卻并不喜歡純思辨，而是偏向于思考與實踐息息相關(guān)的問題。正是這種強烈的實踐取向，決定了毛澤東需要圍繞實踐開展創(chuàng)造性的調(diào)查研究。他一生都傾向于通過實踐來驗證、豐富書本知識，以實踐求真知。毛澤東強調(diào)一定要對具體情況、具體問題進行具體分析，他在撰寫《興國調(diào)查》報告時特別指出：“實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實際的報告來決定政策，那是危險的?！彼嵝讶藗円朴诎l(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，“在許多地方創(chuàng)造了動員群眾的很好的方法，他們與群眾打成一片，他們的工作收到了很大的成效”。同時，他也堅決反對經(jīng)驗主義，認為經(jīng)驗主義同教條主義一樣是有害的，認為“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命時期，中國風(fēng)雨飄搖、山河破碎、政治動蕩、民不聊生，無論晚清政府還是民國政府，都無法系統(tǒng)、全面、深入收集、整理有關(guān)中國實際發(fā)展情況的資料，如何進行決策？毛澤東是黨內(nèi)少數(shù)幾位對此問題有著清醒意識的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他提出，要真正了解社會情況，不能只走馬觀花，要親自出馬，眼睛向下，“拼著精力把一個地方研究透徹”。早在大革命時期，毛澤東就以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，撰寫了《中國社會各階級的分析》這樣數(shù)據(jù)翔實、說理透徹、思想深邃的光輝著作。在創(chuàng)立中央蘇區(qū)一年左右的時間內(nèi)，他用大量時間深入到工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士中進行調(diào)查，先后寫出《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》等十幾萬字的調(diào)查報告。他認為：“要自己做記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來。假手于人是不行的。”正是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，他才掌握了蘇區(qū)的真實情況。他曾說：“錯誤往往是正確的先導(dǎo)?！倍娝苤年P(guān)于游擊戰(zhàn)的“十六字訣”就是“從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”總結(jié)得來的至理名言。遵義會議后的土城戰(zhàn)役，紅軍失利損失慘重，毛澤東總結(jié)出敵情沒摸準(zhǔn)、輕敵和兵力分散三條教訓(xùn)，以“四渡赤水”的神來之筆，留下了戰(zhàn)爭史上的“得意之作”。此后他著名的《在延安文藝座談會上的講話》《論十大關(guān)系》等論著無一不是通過調(diào)查研究所形成的。在毛澤東的長期革命實踐下，黨內(nèi)興起調(diào)查研究的良好風(fēng)氣，確立起實事求是的思想路線。

鄧小平：求真務(wù)實、精打細算、敢于拍板、解放思想

鄧小平同志一貫重視調(diào)查研究，將其看作是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求及領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)者決策的前提條件。他求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和深入、唯實、聯(lián)系大局、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǔ蔀榱苏{(diào)查研究中的鮮明特色，具體體現(xiàn)就是“問數(shù)字”和“愛算賬”。在各地調(diào)查研究時，他常常直接深入到基層干部群眾中了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正失誤，基于調(diào)研的情況制定和實施重要決策。他的“愛算賬”也并非就數(shù)字論數(shù)字，而是將數(shù)字作為從政治大局和長遠目標(biāo)來考慮問題的依據(jù)，算的這筆“細賬”實際上是一筆“大賬”。

在設(shè)計社會主義現(xiàn)代化建設(shè)藍圖過程中，鄧小平總是帶著問題不斷去實地調(diào)研、精打細算。比如，黨的十二大提出，到2000年實現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番，使人民生活達到小康水平。“翻兩番”靠不靠得??？“小康水平”是什么樣子？帶著這些思考，1983年2月，他專程前往經(jīng)濟發(fā)展較快的蘇浙滬三地進行為期3周的調(diào)查研究。當(dāng)?shù)弥K州準(zhǔn)備提前5年實現(xiàn)“翻兩番”后，鄧小平向江蘇省負責(zé)同志詢問起人均國民生產(chǎn)總值達到800美元后的社會面貌，江蘇省負責(zé)同志具體匯報了6條：人民的吃穿用問題解決了，住房問題解決了，就業(yè)問題解決了，人不再外流了，中小學(xué)教育普及了，人們的精神面貌變化了。同江蘇一樣，浙江、上海等地也是欣欣向榮的景象，這讓鄧小平堅定了實現(xiàn)小康目標(biāo)的信心。回京后，他約請幾位中央負責(zé)同志談話，高興地介紹起這次調(diào)查的情況：“看來，四個現(xiàn)代化希望很大”。在實際調(diào)查中詳細了解各種情況和細算每筆賬，總是心中有數(shù)令鄧小平非常清楚，別人的報告代替不了自己的調(diào)查，同樣，別人的意見也代替不了自己的親手計算。

調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于處理，鄧小平始終強調(diào)要“敢”字當(dāng)頭，而非掩耳盜鈴。四屆全國人大一次會議閉幕后，周恩來的病情加重。鄧小平受命于危難之際，主持國務(wù)院工作。通過深入調(diào)研，鄧小平在1975年5月21日國務(wù)院辦公會議上指出當(dāng)時鋼鐵生產(chǎn)停滯的問題：“我看到了解決問題的時候了，解決的條件也成熟了。各個行業(yè)都要支持?，F(xiàn)在的問題是，你們敢不敢接受中央的支持，敢不敢按中央這次批示的要求去辦。要找那些敢于堅持黨的原則、有不怕被打倒的精神、敢于負責(zé)、敢于斗爭的人進領(lǐng)導(dǎo)班子?！彼瑫r詼諧地鼓勵大家說：“我是維吾爾族姑娘，辮子多，一抓一大把?！苯又?，他說：“要敢字當(dāng)頭。搞社會主義建設(shè)，不能不搞生產(chǎn)，不能不搞科學(xué)技術(shù)。我們強調(diào)勞動生產(chǎn)率，強調(diào)科學(xué)技術(shù)，不能算作‘唯生產(chǎn)力論’?！痹卩囆∑角笳鎰?wù)實的工作作風(fēng)下，調(diào)查只是前期的工作，真正基于調(diào)研的情況制定和實施重要的決策才是目的所在。

鄧小平同志非常注重運用“解剖麻雀”的典型調(diào)查方法，即對社會現(xiàn)象和問題有了總體初步認識后，從中選取有代表性的典型進行全面、系統(tǒng)、周密的調(diào)查，分析其外部聯(lián)系和內(nèi)在關(guān)系，進而找出一般規(guī)律用以指導(dǎo)實踐。因此，他非常強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要深入到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的第一線，在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的好的東西。20世紀80年代以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功為農(nóng)村家庭帶來了巨大變化，令鄧小平發(fā)現(xiàn)群眾中蘊藏著極大的積極性和創(chuàng)造性，這說明中央制定的搞活政策是對頭的，于是他決定“把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”。他還指出，農(nóng)村實行承包責(zé)任制后，剩下的勞動力怎么辦？原來沒有想到很好的出路通過十年的經(jīng)驗證明，只要調(diào)動基層和農(nóng)民的積極性，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個問題就能解決。

直至改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，一個“馬克思沒有講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過”的時代課題擺在了中國人面前，解放思想成為改革開放的先導(dǎo)。鄧小平同志深刻指出：“我們現(xiàn)在所干的是一項新事業(yè)。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實踐中摸索?！边@就要在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。因此，輪到我們現(xiàn)在要繼承好“調(diào)查研究”這份傳家寶，就必須抓住建設(shè)中國特色社會主義這一主題，針對各地實際，提出解決的意見和辦法，制定切實可行的方針和政策。

（作者系市人大常委會法工委辦公室干部）