充分發(fā)揮代表作用推進(jìn)社區(qū)自治共治

人? 大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，既是支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的重要力量，也是推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量。為在社區(qū)治理過程中更好發(fā)揮人大代表作用，在區(qū)人大黨組及市人大工作研究會(huì)指導(dǎo)下，長(zhǎng)寧區(qū)人大工作研究會(huì)圍繞大局，突出重點(diǎn)，確定“充分發(fā)揮代表作用，推進(jìn)社區(qū)自治共治”為重點(diǎn)調(diào)研課題，并針對(duì)存在的問題提出對(duì)策建議。

一、需要進(jìn)一步完善的問題

（一）在社區(qū)自治共治總體格局中，代表隊(duì)伍的總體作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。代表工作融入社區(qū)治理的格局有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)社區(qū)自治共治作用的發(fā)揮有待進(jìn)一步深化拓展。街鎮(zhèn)在整合多種資源、深化社區(qū)聯(lián)動(dòng)時(shí)，在推進(jìn)代表融入社區(qū)自治共治、開展社區(qū)協(xié)商等方面的制度性安排上尚有提升空間。尤其是黨員代表在推動(dòng)解決社區(qū)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)中，需進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）代表聯(lián)系人民群眾的渠道有待進(jìn)一步拓寬。目前，代表聯(lián)系人民群眾的接待地點(diǎn)基本都在居民區(qū)、樓宇、園區(qū)，高校的代表聯(lián)系點(diǎn)還不多;目前，代表聯(lián)系人民群眾的方式大多以“面對(duì)面” “坐等接待”為主，仍有拓展空間。

（三）代表推進(jìn)社區(qū)自治共治的支撐保障力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，代表聯(lián)系選民平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步提升?！按碇摇比粘；顒?dòng)開展中缺少人員保障力量，“代表聯(lián)系點(diǎn)”作為經(jīng)常性收集反饋社情民意的窗口作用仍需進(jìn)一步發(fā)揮;雙向約見政府職能部門、雙向預(yù)約人民群眾等活動(dòng)流程有待進(jìn)一步完善。此外，區(qū)人大信息化功能還稍顯薄弱，信息化建設(shè)的工作體制、保障機(jī)制等方面還存在不足。

二、對(duì)策及建議

（一）增強(qiáng)代表參與推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的自覺性

不斷提高政治站位，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感，提高代表對(duì)社區(qū)治理的融入度、對(duì)人大工作的貢獻(xiàn)度、對(duì)民生的響應(yīng)度。代表要發(fā)揮“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，更加主動(dòng)地參與社區(qū)治理，努力成為協(xié)商治理中的重要一環(huán)，在推進(jìn)全過程民主、協(xié)商民主中發(fā)揮積極作用。

（二）提高代表工作實(shí)效

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代聯(lián)系人民群眾的方法。通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“大數(shù)據(jù)”的運(yùn)用，豐富和完善代表聯(lián)系選民和人民群眾的方法和途徑。在商務(wù)樓宇、園區(qū)和高校設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的聯(lián)系溝通。嘗試向選民發(fā)放代表聯(lián)系“二維碼”，打造網(wǎng)絡(luò)式、菜單式約見平臺(tái)，促進(jìn)代表和選民雙向約見的便利化。

發(fā)揮代表活動(dòng)陣地的保障作用。探索為“代表之家”配備社工，保證有專人專事“代表之家”工作。開展“代表之家+政府部門” “代表之家+培訓(xùn)” “代表之家+履職管理”等活動(dòng)，豐富“代表之家”的功能。為代表提供更加便利的履職手段，為收集民意、匯聚民智提供更加廣闊的渠道。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮代表推進(jìn)社區(qū)自治共治的積極作用

強(qiáng)化代表融入社區(qū)治理的制度性安排。黨（工）委要定期聽取街鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，把代表工作納入社區(qū)治理規(guī)劃和總體格局中。組織和引導(dǎo)代表定期研究收集公共議題，圍繞民生熱點(diǎn)難點(diǎn)有針對(duì)性地開展調(diào)研。結(jié)合工作實(shí)際，逐步形成代表參與社區(qū)治理、全過程推進(jìn)解決治理難題的制度性安排，激發(fā)代表參與社區(qū)公共事務(wù)決策和管理的熱情。

強(qiáng)化社情民意歸結(jié)機(jī)制。優(yōu)化完善代表反映社情民意處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化社情民意的歸結(jié)、梳理和研判，及時(shí)全面反映基層社會(huì)治理的社區(qū)關(guān)注度和群眾滿意度。運(yùn)用好代表聯(lián)系人民群眾相關(guān)大數(shù)據(jù)的集成和分析功能，嘗試通過“政務(wù)微信”區(qū)人大應(yīng)用模塊，逐步建立代表聯(lián)系社區(qū)、接待選民、群眾訴求匯總的工作機(jī)制，定期梳理分析群眾反映問題類型，為推進(jìn)社區(qū)治理工作提供“民情數(shù)據(jù)庫(kù)”。

貫徹全過程人民民主要求，推動(dòng)完善社區(qū)治理相關(guān)法律服務(wù)體系建設(shè)。積極探索全過程人民民主的有效形式和途徑，努力踐行“眾人的事情由眾人商量”，以解決問題的成效體現(xiàn)全過程人民民主的成果。加大對(duì)與人民群眾切身利益相關(guān)、與社區(qū)自治共治相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)法律法規(guī)在基層的有效落實(shí)，激發(fā)自治共治活力，著力解決一批群眾“急難愁盼”問題。