努力建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)
——江蘇省委一號(hào)文件熱點(diǎn)話題解讀

2月25日，2022年江蘇省委一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布。如何更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？當(dāng)天，江蘇省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行全面解讀。

確保糧食安全，堅(jiān)決扛起重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。“在起草文件過(guò)程中，我們著重把握三個(gè)方面背景，一是著眼于應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮‘三農(nóng)’壓艙石作用；二是著眼于接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)；三是著眼于改善農(nóng)民生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距促進(jìn)共享共富。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云介紹，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興從謀篇布局進(jìn)入具體施工階段，2022年省委一號(hào)文件更加聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作和年度任務(wù)，明確具體指標(biāo)55項(xiàng)，提出開(kāi)展各類試點(diǎn)示范建設(shè)35項(xiàng)、實(shí)施各類行動(dòng)計(jì)劃19項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作可執(zhí)行、可考核、能達(dá)效。

省糧食和物資儲(chǔ)備局二級(jí)巡視員孫燕表示，圍繞更高水平、更高質(zhì)量保障江蘇糧食安全的目標(biāo)，江蘇在全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)的地方儲(chǔ)備規(guī)模73億斤基礎(chǔ)上，自加壓力，自主增儲(chǔ)20多億斤，其中省級(jí)10億斤、市縣10.8億斤，2022年到位后，全省地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模將達(dá)93.8億斤?！爱?dāng)前江蘇省糧食庫(kù)存充裕、儲(chǔ)備充足，能滿足全省居民一年半以上口糧消費(fèi)需求?！?/p>

確保糧食安全，離不開(kāi)科技支撐。省科技廳副廳長(zhǎng)趙建國(guó)表示，將會(huì)同省相關(guān)部門下好科技創(chuàng)新“先手棋”，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村振興科技支撐平臺(tái)建設(shè)，培育和增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動(dòng)力源，在打造農(nóng)業(yè)科技高層次創(chuàng)新平臺(tái)上下功夫，籌建生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室，搶抓全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組的機(jī)遇，推動(dòng)作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與首批重組試點(diǎn)。同時(shí)，在打造農(nóng)高區(qū)高水平發(fā)展平臺(tái)和打造創(chuàng)新源頭高質(zhì)量供給平臺(tái)上下功夫，實(shí)施種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)以及科技富民產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。

耕地保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”，鄉(xiāng)村美麗更宜居

省委一號(hào)文件提出，要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。省自然資源廳副廳長(zhǎng)李如海表示，江蘇將建立健全共同責(zé)任機(jī)制，動(dòng)真碰硬抓好耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，守護(hù)好糧食生產(chǎn)的“命根子”。持續(xù)深化具有江蘇特色的“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系，因地制宜編制實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實(shí)施耕地用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”；嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。

省委一號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)。李如海介紹，省、市、縣將逐級(jí)簽訂新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并以此作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核，實(shí)行一票否決、終身追責(zé)，層層壓實(shí)各級(jí)黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。

省委一號(hào)文件明確，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，打造一批生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)劉文俊表示，江蘇啟動(dòng)“二二二”建設(shè)計(jì)劃，即到2025年，推動(dòng)指導(dǎo)20個(gè)縣（市、區(qū)）、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個(gè)行政村發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范帶動(dòng)作用。蘇南及有條件的地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)30%以上，蘇中地區(qū)達(dá)20%以上，蘇北地區(qū)達(dá)10%以上。

到2025年，除無(wú)人戶等特殊情況外，江蘇省將全面消除旱廁、全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁，每年廁所糞污接管處理率和資源化利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55%，新建農(nóng)村縣鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道1500條，充分彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)美韻。

完善要素保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。省委一號(hào)文件要求，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。省人社廳副廳長(zhǎng)張宏偉表示，人社部門將拓寬就業(yè)渠道，依托鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)，深入挖掘就地就近就業(yè)崗位。組織實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門支持有能力的鄉(xiāng)土人才辦企業(yè)、興實(shí)業(yè)，推動(dòng)“土專家”“田秀才”與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綠色低碳等產(chǎn)業(yè)深度融合。支持鄉(xiāng)土人才牽頭成立各種形式的專業(yè)合作社、聯(lián)合會(huì)，培育相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)，支持鄉(xiāng)土人才企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)增收。

省委一號(hào)文件提出“創(chuàng)新金融支農(nóng)方式”，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員湯宇表示，將指導(dǎo)全省農(nóng)商行以更高站位發(fā)揚(yáng)農(nóng)村金融主力軍擔(dān)當(dāng)精神，圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和模式，持續(xù)增加信貸供給投入，確保全系統(tǒng)全年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域新增貸款不低于2000億元。

省委一號(hào)文件首次提出加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。對(duì)此，省商務(wù)廳二級(jí)巡視員郁冰瀅介紹，省商務(wù)廳作為縣域商業(yè)體系建設(shè)的牽頭部門，將制定扶持政策，引導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃和用好相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金；推動(dòng)建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流配送中心等建設(shè)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。培育壯大新型市場(chǎng)主體，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)改造一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村便利店?！?/p>