努力建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)
——江蘇省委一號文件熱點話題解讀

2月25日，2022年江蘇省委一號文件《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》正式發(fā)布。如何更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，全面推進鄉(xiāng)村振興？當天，江蘇省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等部門有關(guān)負責人在發(fā)布會上進行全面解讀。

確保糧食安全，堅決扛起重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責任

2022年是黨的二十大召開之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義?！霸谄鸩菸募^程中，我們著重把握三個方面背景，一是著眼于應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮‘三農(nóng)’壓艙石作用；二是著眼于接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，向第二個百年奮斗目標邁進；三是著眼于改善農(nóng)民生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距促進共享共富?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云介紹，全面推進鄉(xiāng)村振興從謀篇布局進入具體施工階段，2022年省委一號文件更加聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作和年度任務(wù)，明確具體指標55項，提出開展各類試點示范建設(shè)35項、實施各類行動計劃19項，確保各項工作可執(zhí)行、可考核、能達效。

省糧食和物資儲備局二級巡視員孫燕表示，圍繞更高水平、更高質(zhì)量保障江蘇糧食安全的目標，江蘇在全面落實國家下達的地方儲備規(guī)模73億斤基礎(chǔ)上，自加壓力，自主增儲20多億斤，其中省級10億斤、市縣10.8億斤，2022年到位后，全省地方糧食儲備規(guī)模將達93.8億斤。“當前江蘇省糧食庫存充裕、儲備充足，能滿足全省居民一年半以上口糧消費需求。”

確保糧食安全，離不開科技支撐。省科技廳副廳長趙建國表示，將會同省相關(guān)部門下好科技創(chuàng)新“先手棋”，進一步加大鄉(xiāng)村振興科技支撐平臺建設(shè)，培育和增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動力源，在打造農(nóng)業(yè)科技高層次創(chuàng)新平臺上下功夫，籌建生物育種鐘山實驗室，搶抓全國重點實驗室重組的機遇，推動作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國家重點實驗室參與首批重組試點。同時，在打造農(nóng)高區(qū)高水平發(fā)展平臺和打造創(chuàng)新源頭高質(zhì)量供給平臺上下功夫，實施種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動、農(nóng)業(yè)碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動以及科技富民產(chǎn)業(yè)培育行動。

耕地保護“長牙齒”，鄉(xiāng)村美麗更宜居

省委一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。省自然資源廳副廳長李如海表示，江蘇將建立健全共同責任機制，動真碰硬抓好耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，守護好糧食生產(chǎn)的“命根子”。持續(xù)深化具有江蘇特色的“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系，因地制宜編制實施“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃指導耕地保護和農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實施耕地用途管制，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，落實耕地“占補平衡”；嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，落實耕地“進出平衡”。

省委一號文件要求，嚴格落實耕地保護黨政同責。李如海介紹，省、市、縣將逐級簽訂新一輪耕地保護目標責任書，并以此作為剛性指標嚴格考核，實行一票否決、終身追責，層層壓實各級黨委政府耕地保護主體責任。

省委一號文件明確，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，打造一批生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護水平高的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。省鄉(xiāng)村振興局副局長劉文俊表示，江蘇啟動“二二二”建設(shè)計劃，即到2025年，推動指導20個縣（市、區(qū)）、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個行政村發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范帶動作用。蘇南及有條件的地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達30%以上，蘇中地區(qū)達20%以上，蘇北地區(qū)達10%以上。

到2025年，除無人戶等特殊情況外，江蘇省將全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁，每年廁所糞污接管處理率和資源化利用率提高5個百分點，農(nóng)村生活污水治理率達55%，新建農(nóng)村縣鄉(xiāng)級生態(tài)河道1500條，充分彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)美韻。

完善要素保障，推動鄉(xiāng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。省委一號文件要求，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍。省人社廳副廳長張宏偉表示，人社部門將拓寬就業(yè)渠道，依托鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展升級，深入挖掘就地就近就業(yè)崗位。組織實施鄉(xiāng)村人才振興專項行動，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門支持有能力的鄉(xiāng)土人才辦企業(yè)、興實業(yè)，推動“土專家”“田秀才”與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綠色低碳等產(chǎn)業(yè)深度融合。支持鄉(xiāng)土人才牽頭成立各種形式的專業(yè)合作社、聯(lián)合會，培育相關(guān)市場經(jīng)紀人，加強龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)，支持鄉(xiāng)土人才企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力、帶動群眾創(chuàng)業(yè)增收。

省委一號文件提出“創(chuàng)新金融支農(nóng)方式”，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員湯宇表示，將指導全省農(nóng)商行以更高站位發(fā)揚農(nóng)村金融主力軍擔當精神，圍繞鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和模式，持續(xù)增加信貸供給投入，確保全系統(tǒng)全年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域新增貸款不低于2000億元。

省委一號文件首次提出加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。對此，省商務(wù)廳二級巡視員郁冰瀅介紹，省商務(wù)廳作為縣域商業(yè)體系建設(shè)的牽頭部門，將制定扶持政策，引導各地統(tǒng)籌規(guī)劃和用好相關(guān)財政專項資金；推動建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，共同促進縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，推動電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流配送中心等建設(shè)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。培育壯大新型市場主體，引導大型商貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，重點建設(shè)改造一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村便利店?！?/p>