高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式研究

劉暢

摘 要：“三農(nóng)”問題一直是從中央到地方最為關(guān)注的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為新時代新農(nóng)村全面發(fā)展提供了新契機，是更好地解決我國“三農(nóng)”問題的重要途徑，包括了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會等諸多方面。高等院校是新時代知識人才、科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)者，應(yīng)發(fā)揮其作用服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，從協(xié)同創(chuàng)新理論出發(fā)，利用“三螺旋理論”，采用文獻查閱和歸納總結(jié)等方法，對高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模式進行研究，從技術(shù)協(xié)同、人才協(xié)同和理念協(xié)同三個方面分析解決我國農(nóng)村地區(qū)技術(shù)差、人才荒、理念落后等問題，致力于打造高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展模式的平臺。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;高等院校;協(xié)同理論;創(chuàng)新模式

中圖分類號：G646 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）07-0032-03

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是全面建成小康的要求，也是題中應(yīng)有之義，高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既能提供相應(yīng)的知識和人才，發(fā)揮高等院校的作用，也能將理論與實際聯(lián)系起來，鼓勵更多的人加入鄉(xiāng)村振興的隊伍，齊心協(xié)力早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、研究背景

人民是立國之本，群眾是執(zhí)政之基。農(nóng)民作為社會中一個龐大的群體，其生存、生活與幸福問題值得關(guān)注。他們的幸福感從何而來，物質(zhì)基礎(chǔ)是一個很重要的衡量指標(biāo)。農(nóng)民的物質(zhì)基礎(chǔ)提高了，幸福感自然也會提高，對黨和國家更加擁護和支持。黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作作出了決策部署，主要強調(diào)了在農(nóng)村人才、科學(xué)技術(shù)、社會服務(wù)等方面深化改革，主要是為了解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)的關(guān)鍵在于人才、技術(shù)和理念，三者充分結(jié)合在一起才能實現(xiàn)效果最大化。高等院校作為人才培養(yǎng)基地，應(yīng)將這些要素整合起來服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展不再像過去一樣只是單向的發(fā)展，而是有效把各類資源整合起來，構(gòu)建起協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新態(tài)勢，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地實施下去。

黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！睆亩址结樋梢钥闯霈F(xiàn)階段我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點：一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，大力發(fā)展一些家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶等大規(guī)模新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量;二是加強對農(nóng)村資源的保護及利用，實現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居的新農(nóng)村，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)和民宿類的服務(wù)行業(yè)吸引更多的游客;三是培養(yǎng)和傳承良好的鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)，將這種家風(fēng)文化結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興;四是建立完善的基層鄉(xiāng)村治理體制，使更多的人有序參與到鄉(xiāng)村治理的過程中;五是努力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。這些鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點離不開高等院校提供的技術(shù)支撐、人才支撐和理念支撐，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

二、理論分析

協(xié)同理論最早于1976年由德國斯圖加特大學(xué)著名物理學(xué)家哈肯提出，是指與外界在有物質(zhì)或能量交換的情況下，遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)自發(fā)地通過子系統(tǒng)的相互作用而產(chǎn)生時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，在整個生態(tài)環(huán)境中，各子系統(tǒng)間相互影響而又彼此合作。

“三螺旋理論”指知識經(jīng)濟背景下政府、產(chǎn)業(yè)和高校之間協(xié)同合作，彼此互動、交叉融合形成了相互影響相互聯(lián)系的三螺旋關(guān)系見圖1。

首先，高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興是一個動態(tài)循環(huán)的過程。政府帶頭，整合“產(chǎn)學(xué)研”的資源，對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)進行相應(yīng)的監(jiān)督、引導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向著更高質(zhì)量的趨勢發(fā)展，并依法向政府納稅，增加地方財政收入。這一方面也能反哺高等院校，在政策以及經(jīng)濟上給予幫助，使高校有能力進行科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，進而提供更好的資源為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

其次，在“三螺旋”關(guān)系中，高校通過資源投入創(chuàng)造出新的知識，向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)輸送知識和高技術(shù)人才。高技術(shù)人才可以通過在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)課、技術(shù)指導(dǎo)等將高校內(nèi)的知識服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而轉(zhuǎn)化成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實際力量。

再次，高校不僅承擔(dān)著知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化的社會責(zé)任，還需要根據(jù)自身特點為科技創(chuàng)新、人才聚集、理念進步、協(xié)同交流提供一個重要的展示平臺。高校和農(nóng)村的互動構(gòu)成一種雙方主體交互網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并以此為中心向外擴散影響，突破原有邊界，開展大跨度的聯(lián)合創(chuàng)新，進而對區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

最后，形成以政府為主導(dǎo)，以高校為紐帶服務(wù)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建起“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的新型農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)模式。這將推動中國農(nóng)村由原先粗放方式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣絽f(xié)同合作的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興兩者之間的有效銜接，確保新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施和有效實現(xiàn)。

二、高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同模式

（一）技術(shù)支持，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興是首要任務(wù)。我國農(nóng)民人口多，同樣也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，自古以來對經(jīng)濟的發(fā)展都有著重大的影響。20世紀80年代，我國開始實行家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制，糧食總量得到大幅度的提升。但是我國人口數(shù)量龐大，對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求大，所以依然需要大量進口。為了解決農(nóng)產(chǎn)品供求之間不平衡的問題，我國在2015年，提出不斷地推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供需匹配。

通過科技創(chuàng)新不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，以高質(zhì)量、科學(xué)的發(fā)展模式進行生產(chǎn)，取代以往占據(jù)市場的低端劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)材料，各高等院?？梢耘c當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)進行項目合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建起高等院校與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈完成技術(shù)升級協(xié)同轉(zhuǎn)變，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供全面的技術(shù)支撐。例如，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院組織校內(nèi)多個學(xué)院，為區(qū)域內(nèi)蔬菜、糧食和生豬等特色產(chǎn)業(yè)提供不同的技術(shù)支持，充分地利用本學(xué)校農(nóng)學(xué)、畜牧學(xué)、園藝以及管理學(xué)專業(yè)的知識、技術(shù)、信息等資源，在方城縣、臨潁縣、洛陽市等區(qū)域建設(shè)一批高質(zhì)量的技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)研究、大學(xué)生實習(xí)實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有效推動了農(nóng)業(yè)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的提升。gzslib202204012053

高等院校在生產(chǎn)技術(shù)上具有強大的優(yōu)勢，豐富的知識、熟練的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及大量的學(xué)生人才，使得高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上擁有更好的聯(lián)動和技術(shù)協(xié)同。例如，高等教育可以利用網(wǎng)絡(luò)遠程技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)開展線上服務(wù)模式，建立多樣化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，更加準確全面地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及所需要的要素資源。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有效提升農(nóng)村銷售市場延伸性和自由性，有效地解決大量農(nóng)產(chǎn)品“銷不出、滯銷多”的問題，同時還幫助農(nóng)民降低了銷售成本。通過互聯(lián)網(wǎng)的加持，可以提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體水平，并加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）人才協(xié)同，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足

“三農(nóng)”問題中農(nóng)民問題是核心，2020年中央一號文件提出多渠道促進農(nóng)民增收，2021年更表示農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;向現(xiàn)代化、機械化和網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展，這不僅需要提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、有技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，還需要引進一批專業(yè)型技術(shù)人才。目前，我國已有人口老齡化的趨勢，勞動人口減少，已有農(nóng)村勞動力質(zhì)量、農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)成為關(guān)鍵。高校不僅承擔(dān)著科研和技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)，還承擔(dān)著人才教育和輸送的職能，需要培養(yǎng)符合時代發(fā)展、具有促進鄉(xiāng)村振興作用的創(chuàng)新型人才隊伍。

1.政府部門通過制定與高校合作的政策，促進高校與農(nóng)民的對接，支持高校開設(shè)新型農(nóng)民專業(yè)人才培養(yǎng)課程，開展現(xiàn)代專業(yè)人才培養(yǎng)和尋農(nóng)工作。通過培訓(xùn)，有利于發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，促進農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展空間。同時，農(nóng)村剩余勞動力接受專業(yè)技能培訓(xùn)，有利于向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。例如，福建農(nóng)林大學(xué)依托“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”“全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地”等多個平臺，面向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展線上線下“雙線聯(lián)動”培訓(xùn)模式，特別在園藝技術(shù)、食品加工、休閑農(nóng)業(yè)、工商管理等方面多領(lǐng)域多層次，培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)業(yè)人才。

2.高等院?？梢詰{借自身專業(yè)優(yōu)勢、信息資源、師資力量等培養(yǎng)一批農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才，打造“學(xué)校+基地+鄉(xiāng)村”三位一體的培養(yǎng)平臺，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的活力。高校大力開展鄉(xiāng)村調(diào)查活動，讓大學(xué)生更好地融入鄉(xiāng)村，并培養(yǎng)他們傳承傳統(tǒng)文化的意識和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，實施大學(xué)生村官計劃和農(nóng)醫(yī)教定向培養(yǎng)計劃，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送大量既有專業(yè)知識，又懂農(nóng)村管理的復(fù)合型多層次的創(chuàng)新人才。例如，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為第一家開設(shè)農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè)的高校，提出“2.5+1.5”的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式，即2.5年在校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，1.5年在鄉(xiāng)村實習(xí)鍛煉，著力培養(yǎng)農(nóng)村基層干部。

（三）理念協(xié)同，提升鄉(xiāng)村綜合水平

目前，我國已進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新發(fā)展階段，為應(yīng)對鄉(xiāng)村在發(fā)展中的資源、技術(shù)、人才、市場和社會環(huán)境等一系列新的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村治理模式必然需要發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。改變原先只追求經(jīng)濟目的和數(shù)量目標(biāo)的傳統(tǒng)發(fā)展道路，向著綜合治理和創(chuàng)新發(fā)展的新發(fā)展理念道路前進。高等院校專家資源豐富，能夠及時地收集并接受新發(fā)展理念，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高水平人才和治理人才。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，各涉農(nóng)高校以新農(nóng)村發(fā)展研究院及校地合作基地為載體，整合校內(nèi)專業(yè)、人才、信息及新發(fā)展理念等多方面資源，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村所需要的資源進行整合，構(gòu)建起一個覆蓋多領(lǐng)域多層次的新型農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。促進鄉(xiāng)村治理向著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念發(fā)展，提升鄉(xiāng)村綜合水平。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院實施的“158工程”，利用校內(nèi)資源優(yōu)勢，建立有中國特色的以大學(xué)為依托的公益性農(nóng)技推廣的新模式;四川農(nóng)業(yè)大學(xué)以信息平臺、服務(wù)平臺為核心建立的“1422工程”等對鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供了新發(fā)展理念支持。同時，各高校通過對鄉(xiāng)村文化調(diào)研，以文章和媒體宣傳的形式，為各級政府在提倡農(nóng)村新風(fēng)尚，發(fā)展新文化等做出貢獻。如河南農(nóng)業(yè)大學(xué)師生在不同媒體和期刊發(fā)表鄉(xiāng)村振興理論文章20余篇，申報省委宣傳部等部門的鄉(xiāng)村振興相關(guān)課題30多個，為鄉(xiāng)村治理提供科學(xué)穩(wěn)定的理論支撐及輸入新發(fā)展理念，提升鄉(xiāng)村綜合水平。

結(jié)語

全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕，真正讓發(fā)展的紅利惠及到每一個人，尤其是農(nóng)民身上，這才符合社會主義社會的本質(zhì)要求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，高等院校尤其是涉農(nóng)高校不可無視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，要在新的發(fā)展階段更加重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收致富以及農(nóng)村綜合治理水平。高校應(yīng)利用自身知識、技術(shù)、信息、人才等資源優(yōu)勢，與地政府及基層組織共同推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化的綜合開發(fā)和建設(shè)，更好地發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能。同時政府作為主導(dǎo)，支持并聯(lián)合高校及企業(yè)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)發(fā)展。

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