六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)分析

何通

摘 要：通過計算并分析2017年和2019年六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)，評價該地區(qū)不同年份的綠色減貧效果，探討綠色減貧背景下六盤山片區(qū)綠色減貧現(xiàn)狀和減貧經(jīng)驗，總結六盤山片區(qū)綠色減貧發(fā)展模式并進行推廣。依據(jù)中國綠色減貧指標體系對指標進行本土化，確定4個一級指標和17個二級指標。通過對數(shù)據(jù)進行標準化處理，利用熵權法求得權重并計算綠色減貧指數(shù)。六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)總體呈上升趨勢，地區(qū)平均綠色減貧指數(shù)提高了15.81%。各縣區(qū)指標值差異顯著。同時，甘肅省的會寧縣、正寧縣等的各項指標值排名均處于落后地位，表明其貧困程度較深，綠色減貧壓力較大?？傮w來說，六盤山片區(qū)在綠色減貧方面取得了較好的成績。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該地區(qū)內綠色減貧工作任重道遠。在今后的綠色減貧工作中，六盤山貧困片區(qū)應該從實際出發(fā)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)收入差距，結合當?shù)刭Y源環(huán)境水平，穩(wěn)步推進片區(qū)綠色減貧。

關鍵詞：六盤山片區(qū);綠色減貧指數(shù);熵權法;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0031-03

引言

研究六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)差異，分析片區(qū)綠色減貧經(jīng)驗，有利于推進扶貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉變。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。綠色減貧就是遵循綠色發(fā)展理念，通過產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，促進貧困地區(qū)發(fā)展、實現(xiàn)貧困人口脫貧的減貧手段。習近平總書記在十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與綠色減貧理念有諸多相通之處。堅持綠色減貧，確保經(jīng)濟增長，提高人民生活水平和質量，增加人民的幸福感和認同感。六盤山貧困片區(qū)貧困范圍廣，貧困程度深，覆蓋類型廣泛，如何實現(xiàn)脫貧是一項艱巨的任務。北京師范大學中國扶貧研究中心張琦及其團隊一直致力于研究我國集中連片特殊困難地區(qū)的發(fā)展狀況，并構建了評價片區(qū)綠色指數(shù)的指標體系，制定了系統(tǒng)評估方法，詳細分析了大別山區(qū)、六盤山區(qū)等片區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)。林科軍通過烏蒙山片區(qū)綠色減貧指數(shù)和部分指標差異比較，提出從不同地區(qū)的實際情況出發(fā)，了解貧困類型和貧困程度，考察當?shù)刭Y源儲備和環(huán)境現(xiàn)狀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。本文依據(jù)張琦的研究方法，用大數(shù)據(jù)分析2017 年和2019 年六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)的變化情況，深入挖掘當?shù)孛撠殸顩r，進而評估我國綠色減貧政策的成果，總結六盤山片區(qū)綠色減貧經(jīng)驗和發(fā)展模式并進行推廣。

一、研究區(qū)概況

六盤山集中連片特困地區(qū)覆蓋寧夏西海固地區(qū)、陜西橋山西部地區(qū)、甘肅中東部地區(qū)及青海海東地區(qū)共59個縣（市、區(qū)），包括陜西省的6個縣（市、區(qū)），即麟游縣、千陽縣、扶風縣、永壽縣、長武縣、淳化縣，青海省包括湟中縣、湟源縣、民和縣、樂都區(qū)、互助縣、化隆縣、循化縣。寧夏回族自治區(qū)的縣（市、區(qū)）有同心縣、海原縣、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣，其他縣均屬于甘肅片區(qū)。

2016年六盤山片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為16 500.70，在11個片區(qū)中排名第六，而2014年該指標排名在第10名。2016年六盤山片區(qū)城鄉(xiāng)收入比為3.279 014年為3.250，相比城鄉(xiāng)收入差距擴大，排名為第九，相對落后。2016年六盤山片區(qū)土地產(chǎn)出3 541.972，在11個片區(qū)中排名第八，均處于相對落后水平。

二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國縣域統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國綠色減貧報告》各省市的統(tǒng)計年鑒，選取了2017—2019年的數(shù)據(jù)。由于縣域統(tǒng)計年鑒部分數(shù)據(jù)的缺失，使用三次樣條差值法對數(shù)據(jù)進行了補全。

（二）研究方法

本文在2016年對綠色減貧指數(shù)指標體系修訂的基礎上，保留并調整了4個一級指標，即經(jīng)濟增長程度、資源利用與環(huán)境保護程度、社會發(fā)展能力和扶貧開發(fā)與減貧效果。依據(jù)六盤山片區(qū)的實際情況，對部分二級指標進行了本土化的調整，調整后的指標為4個一級指標和17個二級指標如表1所示。

首先將各二級指標標準化，通過熵權法對指標進行賦值，再采用線性加權綜合法：指標值分別與權重相乘，最后將所得數(shù)值相加，得到該地區(qū)綠色減貧指數(shù)。具體步驟如下：

1.數(shù)據(jù)的補全。由于縣域數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度較大，因此所收集的數(shù)據(jù)存在部分缺失，本文使用Matlab軟件通過三次樣條差值的方法對數(shù)據(jù)進行了補全。

2.數(shù)據(jù)的標準化。對于正向指標，采用公式：

對于逆向指標，采用公式：

3.熵權法確定目標權重。計算第i個評價對象第j個指標的指標值比重zij為：

第m個評價對象，n個評價指標中，第j個指標的信息熵ej為：

計算各指標權重，第j個指標的權重wj為：

4.減貧指數(shù)的獲得。具體如下：

三、結果與分析

由下頁表2可知，2019年六盤山片區(qū)各綠色減貧指數(shù)的總體差距在不斷減小，各縣區(qū)綠色減貧指數(shù)值總體呈上升趨勢，在2019年排名前10位的縣區(qū)是皋蘭縣、長武縣、淳化縣、湟中縣、永壽縣、麥積區(qū)、麟游縣、華池縣、涇源縣和彭陽縣，主要集中在甘肅片區(qū)的蘭州市，陜西片區(qū)的咸陽市。其中，皋蘭縣、長武縣、淳化縣、永壽縣、麟游縣連續(xù)三年都處于六盤山貧困片區(qū)的前10位，證明了這些地區(qū)在綠色減貧方面成效顯著。2019年排名最后10位的縣主要集中在甘肅省的白銀市、定西市。而渭源縣、臨洮縣、正寧縣、靖遠縣、康樂縣、鎮(zhèn)原縣、會寧縣均是連續(xù)三年都處于片區(qū)指標值的墊底，其中會寧縣連續(xù)兩年都處于六盤山貧困片區(qū)綠色減貧指數(shù)值排名的最后一位，表明這些地區(qū)在綠色減貧方面面臨困境。

從總體來看，六盤山貧困片區(qū)綠色減貧指數(shù)值呈上升趨勢，地區(qū)之間的指標值差距隨著統(tǒng)計年份在逐步減小。這表明，六盤山片區(qū)59個貧困縣的綠色減貧工作始終在進步，但其中依然存在著不少問題，例如片區(qū)內綠色減貧指數(shù)區(qū)域發(fā)展不平衡。就各縣而言，陜西片區(qū)綠色減貧較好，其他省份片區(qū)發(fā)展較差，部分縣區(qū)的指標值連續(xù)三年都處于整個片區(qū)的最后10位，表明該地區(qū)貧困程度深，綠色減貧面臨較大挑戰(zhàn)。gzslib202204011933

結語

大數(shù)據(jù)時代對貧困地區(qū)綠色減貧，研究參考中國扶貧研究中心張琦關于綠色減貧指數(shù)的測算方法，對指標進行本土化并求出對應權重，計算了六盤山片區(qū)2017 年和2019 年的綠色減貧指數(shù)，綠色減貧指數(shù)的研究。結果表明，2019年相比2017年，六盤山片區(qū)各縣區(qū)經(jīng)濟增長度指標值差異顯著，總體而言呈上升趨勢，綠色減貧指數(shù)提高了15.81%。同時，該地區(qū)在落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年》中，取得了較好的成效。

六盤山片區(qū)包含59 個貧困縣（市、區(qū)），由于其范圍廣、經(jīng)濟基礎薄弱的原因，各地區(qū)的發(fā)展差異也較大。在今后的綠色減貧工作中，六盤山貧困片區(qū)應從實際出發(fā)，加大資金投入與開發(fā)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，結合當?shù)刭Y源環(huán)境水平，穩(wěn)步推進片區(qū)綠色減貧。同時注重對鄉(xiāng)村科技人員和農(nóng)民技術水平的培訓，提高勞動力綜合素質，培養(yǎng)新時代專業(yè)化農(nóng)民。在科技方面實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術結合，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化的發(fā)展。引導農(nóng)民減少化肥等農(nóng)用投入品的使用，保護土地資源，推廣使用農(nóng)業(yè)大棚，設施畜牧業(yè)大棚等，提高土地資源利用效率，從根本上提高農(nóng)民的人均收入水平。加強社會服務建設，補齊農(nóng)民生產(chǎn)生活短板，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，如此才能有助于加快六盤山片區(qū)經(jīng)濟社會綜合發(fā)展，實現(xiàn)綠色減貧，進而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

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